2021-J-107万安县农村房屋确权登记技术服务技术服务项目.pdf

万安县农村房屋确权登记技术服务技术服务项目 一、工程立项背景 为贯彻党的十七届三中全会精神，落实《中共中央关于推进农村 改革发展若干重大问题的决定》和国土资源部《关于进一步加快宅基 地使用权登记发证工作的通知》 ，认真做好农村宅基地确权登记发证 工作，明晰产权，规范管理，依法保护土地所有者、使用者的合法权 益，推进农村土地制度改革，加快社会主义新农村建设，确保农村宅 基地确权登记发证工作顺利进行，江西省国土资源厅联合财政厅住建 厅、农业厅和林业厅共同制定了《国土厅 财政厅 住建厅 农业厅 林 业厅 关于进一步加快推进全省宅基地和集体建设用地使用权确权登 记发证工作的通知》 ，为开展实施这项工作，万安县于 2017 年 9 月通 过公开招标形式，确定由江西省自然资源厅国土资源勘测规划院中标 万安县农村房屋确权登记技术服务项目。 二、资金来源 项目资金全部由万安县财政资金拨付。 三、建设概况 调查成果符合农村房地一体确权登记发证要求，登记管理系统运 行稳定，满足县级农村房地一体化管理和登记发证基本需求。 （一）整体设计 以满足农村房地一体确权登记发证工作为出发点，坚持 “权属 合法、界址清楚、面积准确”的原则，严格依据《房产测量规范》、 《城镇地籍数据库标准》等国家相关调查规程和标准，借助航天遥感、 地理信息系统、卫星定位和数据库等技术手段，充分有效地利用现有 的农村集体土地确权登记发证及其他土地调查等成果，通过外业调查、 复核审查、内业建库相结合的方法，完成农村宅基地和集体建设用地 及房屋等地上建筑物、构筑物的权属调查和地籍测量等各项工作，建 立集图形、属性、档案为一体的数据库与管理信息系统。 （二）技术执行及实施过程 万安县农村房屋调查工作于 2017 年 12 月 4 日进场，至 2018 年 10 月外业调查工作基本结束；2019 年 1 月-2019 年 8 月期间，经历 近 9 个月的调查成果公示工作、核实和修改，同时经过“三检一验” 质量把控，截止 2020 年 10 月，全县累计调查宗地为 115394 宗，房 屋为 123207 幢。在部、省“应登尽登、应发尽发”工作要求下，全 县累计发放证书 67724 宗，满足《江西省农村房地一体确权登记发证 成果验收办法》发证率达到 90%的工作要求。 至此，由总登记模式下的万安县农村房地一体确权登记发证工作， 正式进入日常登记管理模式，农村房地一体确权登记发证管理系统运 行正常，满足日常登记发证工作需要。 （三）质量及运行情况 项目采用的技术路线正确，技术方法合理，符合国家及省相关技 术要求，管理系统运行以来，性能稳定、功能实用，达到了预期目标， 能够满足万安县农村房地一体登记工作需要。 四、项目特点 农村房地一体确权登记工作已成为深化农村土地改革、明晰产权 关系和新农村建设的重要手段。主要特点有： （一）历史遗留问题多。宅基地关系农民切身利益和农村社会稳 定，但农村宅基地在管理上存在诸多问题，其中最为突出的是宅基地 超标多占、城乡结合部的宅基地分配混乱、宅基地自发转让、一户多 宅、用途多样等，导致实际调查、登记过程中产生诸多问题。 （二）调查耗时长、难度大。宅基地确权登记涉及农村千家万户， 这是一项系统而又复杂的工作，万安县农村外出务工人员较多，调查 工作时间跨度比较长，平时农民朋友上街赶集、走亲访友，如像春耕 秋收等农忙时节，造成部分房屋一次性丈量不完整、签字空缺、身份 证等收件不全情况较为普遍，需多次往返；二是村民对国家的优惠政 策理解和接收慢，造成调查成果签字确认难，加重了作业成本。 （三）新技术助力项目顺利推进。本项目充分应用“3S” （GPS、 RS、GIS）集成技术，推进地理信息技术在不动产调查和登记等工作 中的应用，提高工作效率，同时保证了测量成果的精度质量。