稳就业百日攻坚专项行动方案（许人社办2022－21）.pdf

市人力资源和社会保障局 稳就业百日攻坚专项行动方案 为深入贯彻习近平总书记关于高效统筹疫情防控和经济社 会发展等重要指示精神，贯彻落实市委、市政府决策部署,更好 发挥人力资源社会保障部门职能作用，落实落细稳就业举措，全 力做好稳就业保就业工作，根据省人社厅《稳就业百日攻坚专项 行动方案》要求，市人社局决定从 6 月下旬-9 月 30 日，在全市 范围内开展稳就业百日攻坚专项行动，特制定本方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落 实市委、市政府决策部署，立足职能职责，坚持发挥合力、共克 时艰，坚持系统谋划、持久发力，坚持因地制宜、突出特色，坚 持效果导向、狠抓落实，重点聚焦用人单位招聘用工、重点群体 就业创业等方面，全面实施稳就业百日攻坚专项行动，对受疫情 严重冲击的行业企业和重点群体实施一揽子纾困帮扶政策服务， 扎实做好稳就业工作，确保全年就业目标任务顺利完成。 二、目标任务 通过稳就业百日攻坚专项行动，重点解决就业政策落实落 地、重点群体就业促进、就业服务提质增效、就业帮扶及权益维 护中的突出问题，全力以赴抓好各项任务落实，力争 9 月底完成 城镇新增就业全年目标任务，确保全市就业形势保持总体稳定。 —2— 三、重点任务 （一）高校毕业生就业促进专项行动。实施“71515”就业 促进计划，即实现企业吸纳 7000 人、政策性岗位招录招聘 1500 人、自主创业和灵活就业 1500 人。落实一次性吸纳就业补贴、 社保补贴等政策，持续开展“百日千万网络招聘专项行动”“职 在河南”等系列专场招聘活动，统筹开展直播带岗、政策宣讲、 职业指导等活动，帮助企业和毕业生搭建对接平台。加快推进事 业单位招录（聘）进度，实施“三支一扶”等基层服务项目，开 发社区服务、公益性岗位等政策性岗位，7 月底前完成中小学、 幼儿园教师招聘，8 月底前落实“三支一扶”人员上岗服务。加 大高质量就业见习岗位募集力度，9 月底募集就业见习岗位不少 于 5000 个。鼓励支持高校毕业生自主创业、多渠道灵活就业。 建立离校未就业高校毕业生实名制服务信息数据库，为有就业意 愿的离校未就业毕业生提供针对性服务。9 月底，实现毕业生就 业 7000 人以上。（就业促进工作办公室、事业单位人事管理科、 职业能力建设科、人力资源流动管理科、社会养老保险中心、人 才交流中心、公共就业服务中心按职责分工负责，排在第一位为 牵头科室，下同） （二）创业带动就业专项行动。发挥创业培训、创业贷款、 创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系作用，创新开展 “互联网+创业培训”，加大创业担保贷款支持力度，及时发放 一次性开业补贴，加强创业孵化基地载体建设，为创业者提供创 — 3 — 业资金、场地、技术等全方位支持。9 月底，全市开展创业培训 不少于 5000 人次，新增发放创业担保贷款 4.48 亿元，带动和吸 纳就业 7000 人（全年完成新增发放创业担保贷款 6 亿元）。组 织参加第五届“中国创翼”创业创新大赛河南省分区赛暨“豫创 天下”“凤归中原”创业大赛全省决赛，搭建创业者交流展示平 台，营造鼓励创业良好氛围。（就业促进工作办公室、职业能力 建设科、农民工工作科、创业贷款担保中心按职责分工负责） （三）困难群体帮扶专项行动。着力打造就业服务新引擎、 创新就业援助新模式、助力就业能力新提升、推进就业工作新融 合“四新”就业体系。强化失业人员实名制动态监管，加大就业 困难人员帮扶力度，实施零就业家庭动态“清零”计划。加快推进 城镇公益性岗位安置计划，新开发城镇公益性岗位 400 个，稳定 乡村公益性岗位安置脱贫人员就业，加强就业补助资金兜底保障 力度。9 月底前，完成全市就业困难人员就业年度目标任务，确 保零就业家庭至少就业 1 人， 脱贫人口务工规模不低于 3.3 万人。 （就业促进工作办公室、职业能力建设科、农民工工作科按职责 分工负责） （四）农民工工作促进专项行动。加大转移就业力度，在满 足本地用工基础上，开展“豫见·省外”系列跨区域就业合作活 动，加强劳务协作和信息对接，引导农村劳动力有序外出。加大 返乡下乡创业工作力度，贯彻落实“豫商豫才回归工程”，开展 市级农民工返乡创业示范园区、示范项目创建活动，并向省级推 —4— 荐返乡创业示范园区、示范项目；组织参加省级返乡创业之星选 树活动。9 月底，促进返乡创业 0.45 万人，新增转移就业 2.2 万 人以上。（农民工工作科、职业能力建设科、就业促进工作办公 室负责） （五）就业服务提质增效专项行动。加快提升就业服务质量 工程实施进度，推进实施就业创业全域网络覆盖工程，持续巩固 提升统筹城乡、覆盖全民、贯穿全程、便捷高效的全方位公共就 业服务能力水平。推广加强河南省“互联网+就业创业”信息系 统的应用，实现就业创业业务统一由系统办理。强化重点群体、 特殊群体和企业用工服务保障，高质量推进公共就业服务系列专 项活动。选择交通便利、人员求职集中的地点，建立政府主导、 各部门齐抓共管的零工市场和小型“零工驿站”，完善企业用工 台账和零工求职台账，多点联动推送招聘岗位和零工需求信息。 9 月底前，每个县（市、区）至少建成 1 个规范性零工市场。（就 业促进工作办公室、农民工工作科、职业能力建设科、人力资源 流动管理科、人才交流中心、公共就业服务中心按职责分工负责） （六）职业技能提升专项行动。大力开展“互联网+职业技 能培训”，重点组织停工待岗职工参加在岗转岗技能培训。加大 对离校未就业高校毕业生和其他城镇失业人员的技能培训力度， 按规定给予技能培训补贴。紧密结合产业发展和市场需求，大力 培训初级工、中级工、高级工等，优化评价取证的质量和结构， 实现以训留岗、以技留岗、以能增收。9 月底，完成职业技能培 — 5 — 训 10.8 万人次以上，新增技能人才 8.1 万人以上，新培养高技 能人才 2.7 万人以上。（职业能力建设科、失业保险科、公共就 业服务中心按职责分工负责） （七）社保助企纾困专项行动。扩大社会保险费缓缴范围， 在对餐饮等 5 个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基 础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业 企业为重点，将缓缴社会保险费实施范围进一步再扩大到纺织业 等 17 个行业所属的生产经营困难企业。受疫情影响严重地区生 产经营出现暂时性困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个 体工商户，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，缓缴实施期限 到 2022 年年底。延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策 至 2023 年 4 月 30 日。9 月底前，力争缓缴企业养老保险费 2 亿 元以上，失业保险减征 1 亿元以上，缓征失业保险费 800 万元。 （养老保险科、失业保险科、工伤保险科、社会养老保险中心、 创业保障中心、工伤保险中心按职责分工负责） （八）人力资源服务机构加力专项行动。发挥经营性人力资 源服务机构、公共人力资源服务机构作用，开展“高校毕业生就 业服务月”、“百日千万网络专场招聘”等活动，引导人力资源 服务机构开展重点企业用工支持、重点群体就业服务。加快人力 资源产业园建设，完善政府购买服务具体举措，落实服务奖补政 策，支持人力资源服务业高质量发展。（人力资源流动管理科、 就业促进工作办公室、公共就业服务中心、人才交流中心按职责 —6— 分工负责） （九）劳动关系稳定专项行动。实施劳动关系“和谐同行” 能力提升三年行动计划，推进 2022 年企业用工指导计划。推动 企业与职工开展集体协商，采取轮岗轮休、协商薪酬等方式应对 暂时性经营困难，稳定劳动关系，稳定职工队伍，维护职工合法 权益。组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、根治欠薪 夏季专项行动，进一步规范人力资源服务秩序，严厉打击欠薪违 法行为，为企业用工和劳动者求职营造更好市场环境，切实维护 劳动者劳动报酬权益。开展仲裁业务规范化评价工作，提高案件 处理质效；推进“互联网+调解”“互联网+仲裁”，及时处理案 件，服务群众。9 月底，劳动合同签订率保持 90%以上，仲裁结 案率达到 92%以上，调解成功率达到 62%以上。（调解仲裁管理 和劳动关系科、劳动保障监察科、劳动人事争议仲裁院按职责分 工负责） （十）政策服务快办专项行动。动态调整市县政务服务事项 清单，优化线上就业服务，探索实行免申即办、全程代办等服务 模式。建立健全就业创业政策措施“四进两知晓”直通机制，保 障受疫情影响企业群众及时知晓、享受政策。推进就业信息化， 提升就业服务效能，推动失业登记、自主创业等就业创业“一件 事”集成办理，失业登记等事项就近可办、多点可办，加快推进 政策落实、服务落地。（政务服务科、就业促进工作办公室、农 民工工作科、职业能力建设科、养老保险科、失业保险科、工伤 — 7 — 保险科、社会养老保险中心、创业保障中心、工伤保险中心、人 才交流中心、公共就业服务中心按职责分工负责） 四、组织实施 （一）强化责任落实。各县（市、区）人社局、局机关相关 科室、局属有关单位要把实施“百日攻坚”专项行动作为落实稳 就业保就业目标的重要抓手，主要负责同志亲自抓，分管负责同 志具体抓，要细化方案，明确具体措施、时间进度、成果形式和 责任人，确保实效。要充分发挥各级就业创业工作领导小组作用， 争取党委政府支持，加强同发改、财政、教育等部门协作配合， 凝聚各方合力，抓好责任落实，确保各项任务圆满完成。 （二）强化调度指导。各县（市、区）要按照“百日攻坚” 专项行动方案各项任务的时间表、路线图，实施台账式管理、清 单式推进，建立调度通报机制。市人社局将每半月调度各县（市、 区）专项行动工作进展情况，分析研判实施效果和存在问题。各 县（市、区）要在每月 15 日、30 日前将有关工作情况报送市人 社局相关科室。市人社局将对推进工作较慢的县（市、区）直接 通报当地党委政府。 （三）强化协同联动。要会同有关部门健全就业监测和预警 机制，紧盯重点行业、区域、群体，加强与用工备案、社保缴纳、 移动通信、网络招聘等大数据比对分析，提升就业监测的精准性。 加大对问题集中的困难地区和重点企业的援助力度，向一次性裁 员人数较多的企业派出专门工作组，要指导企业稳妥处置规模性 —8— 裁员，做好劳动关系处置、社会保险接续、职工转岗就业等工作， 妥善化解风险。 附件：许昌市稳就业百日攻坚专项行动重点任务工作台账 — 9 — 许昌市稳就业百日攻坚专项行动重点任务工作台账 填报时间： 年 月 日 序号 行动名称 行动目标 主要措施 时间节点 1.促进企业吸纳就业，兑现一次性吸纳就业补贴 、社会保险补贴等各项惠企稳岗政 策。各地要持续开展行业性 、区域性、群体性专场招聘，为企业和毕业生搭建对接 平台，持续开展“百日千万网络招聘专项行动 ”，举办“职在河南”--国有企业专场、 中小企业专场等系列招聘活动 ，开展直播带岗、政策宣讲、职业指导等活动。 1 高校毕业生就 业促进专项行 动 2.推进各级各类事业单位招录 （聘）工作，实施“三支一扶”等基层项目招募工作， 开展梦想起航就业见习募集计划 ，开展高校毕业生就业见习专场对接活动 。7月底 9月底实现毕业 前完成中小学、幼儿园教师招聘，8月底前落实“三支一扶”人员上岗服务，9月底， 生就业7000人 确保募集就业见习岗位 5000个以上。 以上 3.鼓励毕业生自主创业、灵活就业。开展创业培训，落实一次性开业补贴、创业运 营补贴、创业担保贷款等政策，落实灵活就业社会保险补贴政策 ，支持高校毕业生 通过临时性、非全日制、弹性工作等多渠道就业 。 4.8月底建立完善2022届离校未就业高校毕业生实名制服务信息数据库 ，为有就业 意愿的离校未就业高校毕业生免费提供 “131”服务，即1次职业指导、3次岗位推介 和1次职业培训或就业见习 。 进展情况 责任单位 牵头单位 联系人 牵头科室：就业促 进工作办公室 相关科室： 事业单位人事管理 科 职业能力建设科 人力资源流动管理 科 社会养老保险中心 人才交流中心 公共就业服务中心 胡浩 0374-2621506 李明 0374-2622931 1.规范开展创业培训。提升信息化管理，加强监管平台建设，确保培训真实有效。 提高培训针对性，开展创业意识、创办企业、网络创业、创业实训等课程，创新开 展互联网+创业培训。9月底前，开展创业培训不少于5000人。加强师资队伍和定 点培训机构动态管理，强化培训绩效管理，提升培训质量和效果。 2 创业带动就业 专项行动 9月底，全省开 展创业培训不 2.加大创业担保贷款支持力度 。全方位宣传创业担保贷款政策 ，让更多创业人员“ 少于5000人 应贷尽贷”“能贷快贷”。9月底创业担保贷款发放突破 4.48亿元，力争全年新增发放 次；新增发放 突破6亿元。支持小微企业和个体工商户发展 、稳定和扩大就业、保障和改善民生 创业担保贷款 、“贷”动经济发展。 超4.48亿元， 带动和吸纳就 3.加强创业孵化基地载体建设 。开展市级创业孵化示范基地创建活动 ，对被评为市 业7000人以 级示范基地的，市财政给予20万元一次性奖补。引导创业者与创业资源有效对接 ， 上，全年完成 加速创业项目落地转化吸纳就业 。 新增发放创业 担保贷款6亿元 4.组织参加第五届“中国创翼”创业创新大赛河南省分区赛暨 “豫创天下”“凤归中原” 以上。 创业大赛全省决赛。对获奖项目在入驻孵化园区 、创业担保贷款、培训辅导、资金 扶持等方面给予优先扶持 ，积极搭建创业项目展示 、交流、对接、投融资的平台， 让众多创业者释放创业激情 ，展现创业才智。形成集展示交流、资源对接、政策落 实、服务落地等功能为一体的 “双创”品牌赛事。 10 牵头科室：就业促 进工作办公室 相关科室： 职业能力建设科 农民工工作科 创业贷款担保中心 胡浩 0374-2621506 李祎 0374-2622931 备注 序号 行动名称 行动目标 主要措施 时间节点 进展情况 责任单位 牵头单位 联系人 1.指导各地加大已认定就业困难人员援助力度 。动态调整就业困难人员认定标准 ， 着力打造就业 将登记3个月以上的城乡失业人员纳入就业困难人员认定标准 ，截止期限至9月30日 服务新引擎、 。对零就业家庭成员、大龄失业人员、残疾人和就业困难的被征地农民同步开展失 创新就业援助 业登记和就业困难人员认定工作 ，实施“一人一策”分类帮扶。9月底前，就业困难 新模式、助力 人员实现就业3840人以上。 就业能力新提 升、推进就业 工作新融合“四 2.实施零就业家庭动态“清零”计划。指导各地建立零就业家庭人员实名信息数据 新”就业体系， 库，对零就业家庭等特殊困难群体 ，主动关怀，加强帮扶，强化培训，兜住底线。 加大就业困难 实施零就业家庭动态清零行动 ，确保认定一人，清零一人。 3 困难群体帮扶 专项行动 人员帮扶力 度，加快推进 城镇公益性岗 位安置计划， 加强就业补助 资金兜底保障 力度。9月底 前，着力完成 全年城镇就业 困难人员就业 目标。确保零 就业家庭至少 就业一人，脱 贫人口务工规 模不低于3.3万 人。 3.开展多元化精准化帮扶 。针对不同困难群体类型 ，多元化开发公益性岗位 。指导 各地提高就业补助资金兜底帮扶力度 ，支持通过各级财政部门 “一卡通”支付系统， 确保公益性岗位补贴按时足额发放到人 ，确保用人单位公益性岗位社会保险补贴即 申即领即享。 4.临时性城乡公益性岗位安置就业 。将防疫宣传、防疫消杀、疫情监测、医护辅助 岗位纳入临时性城乡公益性岗位开发安置范围 ，临时性岗位设置时限不超过 3个月 。以开发短期限的临时性公益性岗位安置更多批次困难人员就业 ，动态帮扶困难群 众就地就近就业。 牵头科室：就业促 进工作办公室 相关科室： 职业能力建设科 农民工工作科 公共就业服务中心 胡浩 0374-2621506 徐培增 0374-2622931 5.深化跨区域劳务协作。严格落实“四个不摘”要求，健全省内劳务协作，推广“以工 代赈”方式拓展就业，适度开发乡村公益性岗位 ，帮助有劳动能力和就业意愿的脱 贫人口实现就业，帮助已就业脱贫人口稳定就业 ，推动全市脱贫人口（含防返贫监 测对象）务工规模不低于3.3万人。 1.抓好重点省份劳务对接协作 ，组织开展“豫见·长三角”“豫见·珠三角”系列对接活 动，保障在外务工人员劳动权益 ，推进“一对一”“点对点”精准服务，联手搭建人力 资源交流平台，多渠道、多举措开拓劳务市场。 4 农民工工作促 进专项行动 2.出台《许昌市人力资源品牌建设的实施意见 》，做实一批市级人力资源品牌 ，为 9月底，促进返 加快建设现代产业体系提供人力资源支撑 。 乡创业 4500人，新增 转移就业2.2万 3.开展市级农民工返乡创业示范园区和示范项目创建活动 ，选拔推荐一批省级返乡 创业示范园区、示范项目和助力乡村振兴优秀项目 。选树一批返乡创业之星 ，每人 人以上。 奖励2万元。制定出台我市《推动各类人才返乡创业若干措施 》，破解返乡创业难 题。 4.按照省级要求推荐评选一批 “河南省优秀农民工”、“河南省农民工工作先进集体 ”，营造全社会关心关爱农民工的良好社会氛围 。 11 牵头科室：农民工 工作科 相关科室： 职业能力建设科 就业促进工作办公 室 冉炳杰 0374-2620125 贺世杰 0374-2620125 备注 序号 行动名称 行动目标 主要措施 时间节点 进展情况 责任单位 牵头单位 联系人 1.持续开展公共就业服务专项竞赛活动 。利用“河南省公共就业服务专项业务竞赛 学习平台”，开展全市就业创业服务系统练兵比武活动 ，进一步提高就业创业服务 队伍的专业化水平。 2.加强职业指导专家队伍建设 。充分发挥市级职业指导专家团促进就业作用 ，为劳 动者和用人单位提供职业指导 、职业诊断、职业能力测评、职业生涯规划等公共就 业服务，引导求职者把握就业形势 、转变择业观念、提升求职技能，全面促进提升 就业服务工作成效。指导各县（市、区）组建县级就业创业服务志愿团队 ，广泛招 募就业服务领域专家、企业家、各行各业有一定专长的热心人士等 ，深入社区、园 区、高校、企业等开展公益性就业创业服务 。 5 加快河南省提 升就业服务质 量工程实施力 3.搭建市级灵活就业服务平台 ，开展灵活就业促进帮扶计划 。适时举办“云上莲城 度进度，强化 灵活就业”专场招聘活动。依托各级公共就业人才服务机构门户网站搭建 “灵活就业 重点群体、特 招聘专区”，加大人岗匹配力度。 殊群体和企业 用工服务保 就业服务提质 障，高质量推 4.健全“15分钟就业服务圈”，支持各地人社部门打造社区 “就业超市”；结合“万人助 增效专项行动 进公共就业服 万企”工作，通过上门走访、电话咨询等方式多渠道采集企业用工需求向辖区居民 务系列专项活 发布。加强劳动力资源摸排工作 ，对登记失业登记人员强化职业指导 ，开展技能培 动。9月底前， 训，开展精准帮扶，促进就近就地就业。 各县（市、 区）至少建成1 个规范性零工 5.在许昌公共就业网开辟 “重点企业用工服务专区 ”，计划收录缺工企业100个，制 市场。 定重点企业缺工信息宣传册 ，利用招聘会等活动向求职者发放 。灵活运用全市公共 就业机构信息网络、微信公众号等线上渠道 ，及时发布企业招工信息 。促进农民工 就业，深化推进“豫见·省外”系列活动。 6.建设一批零工市场。支持各县（市、区）至少建成1个规范化零工市场。协调有 关部门按要求将零工市场建设费列入各级财政支出预算 ，重点支持零工市场信息网 络系统建设及维护。对各县（市、区）财政在此期间投入建设零工市场的就业补助 资金按比例给予奖补。 12 牵头科室：就业促 进工作办公室 相关科室： 农民工工作科 职业能力建设科 人力资源流动管理 科 人才交流中心 公共就业服务中心 社会养老保险中心 胡浩 0374-2621506 师瑞瑶 0374-2622931 备注 序号 行动名称 行动目标 主要措施 时间节点 进展情况 责任单位 牵头单位 联系人 1.大规模开展“全劳动周期、全工种门类”职业技能培训。聚焦先进制造业产业、新 兴产业、传统产业发展，充分发挥企业、院校、民办职业培训机构等作用 ，持续开 展企业职工岗前培训、转岗技能培训和岗位技能提升培训 。做好高校毕业生、农民 工、脱贫人口、城乡未继续升学的应届初高中毕业生 、退役军人、下岗失业人员、 残疾人、在押服刑人员等订单、定岗和项目制等培训 ，全面提升技能水平和就业能 力，推动人民群众更加充分 、更高质量就业增收。 2.大力发展新时代技工教育 。充分发挥技工院校在职业技能培训 、高技能人才培养 中的主力军作用，全面深化产教融合、校企合作，鼓励技工院校与龙头企业合作设 立分校、产业学院。扩大技工院校政府补贴培训规模 ，技师学院、高级技工学校、 普通技工学校年开展补贴性培训分别不低于 2000人次、1000人次、500人次，企业 新型学徒制培训分别不低于 1000人次、500人次、100人次。 9月底前，完成 职业技能培训 10.8万人次以 3.布局建设一批乡村振兴技能人才服务站 。推动技工院校、职业院校、民办职业培 上、新增技能 训学校等与自然村、社区（办事处）等共建合作，依托村委大院、文化活动室、农 人才8.1万人以 村书屋、社区活动中心等命名、建设一批乡村振兴技能人才培训基地 ，为人民群众 上、新培养高 提供更加精准、便捷的培训评价服务，打造“十分钟培训评价服务圈 ”。 6 职业技能提升 技能人才2.7万 行动专项行动 人以上。全年 完成职业技能 4.大力推进人力资源品牌建设 。突出县域优势和特色产业 ，加快“禹州钧瓷、禹州 培训12万人次 药工、鄢陵花木、鄢陵康养、襄城拉面、建安档发、魏都即配”等人力资源品牌建 以上，新培养 设，力争打造1个省级品牌，3-5个市级品牌，以人力资源品牌建设推动标准化培训 高技能人才3万 、规模化输出，促进更高质量就业。 人，新增技能 人才9万人。 5.扎实开展职业技能竞赛年活动 。印发许昌市职业技能竞赛管理办法 ，进一步提升 职业技能竞赛的科学化 、规范化、专业化水平。推动80%以上的县区普遍开展综合 性技能竞赛活动,年开展不少于10个职业（工种）竞赛、20场以上赛事活动，300名 以上选手取得职业资格或职业技能等级证书 。 6.建立构建系统完善的评价体系 。制订行业部门证书与职业技能等级证书 、职业培 训合格证书等互通政策 。以规上企业为重点，新增备案技能等级评价机构企业 200 家以上，在开展本企业评价的同时 ，积极面向中下游企业提供评价服务 ，年评价取 证6万人以上。推动15家左右中、高等职业院校备案评价机构并开展工作 ，确保毕 业生至少取得一本技能等级证书 ，年评价取证2万人以上。严格社会培训评价、专 项职业能力考核机构源头管理 、过程管理、质量管理，年评价取证1万人以上。 13 牵头科室：职业能 力建设科 相关科室： 就业促进工作办公 室 农民工工作科 失业保险科 公共就业服务中心 张 宇 0374-2625179 郑博闻 0374-2625179 备注 序号 7 行动名称 社保助企纾困 专项行动 行动目标 主要措施 时间节点 1.扩大社会保险费缓缴范围 。一是在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运 输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上 ，以产业链供应链受疫 情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点 ，将缓缴社会保险费实施范围进一 步再扩大到纺织业等17个行业所属的生产经营困难企业 ，缓缴期间免收滞纳金。其 中养老保险费缓缴实施期限到 2022年12月31日，失业保险费缓缴期限不超过 1年。 原明确的5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长至 2022年年底。二是受疫情影 响严重地区生产经营出现暂时性困难的所有中小微企业 、以单位方式参保的个体工 商户，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分 ，缓缴实施期限到2022年年底，期间免 9月底力争缓缴 收滞纳金。 企业养老保险 费2亿元以上， 2.延续实施阶段性降低失业保险 、工伤保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30 失业保险减征1 日。延续从2017年开始实施的失业保险总费率降至 1%政策，预计全年为参保单位 亿元以上，缓 减负1亿元以上。 征失业保险费 800万元。 3.落实失业保险保障扩围政策 。对领金期满未就业的失业人员 、不符合领金条件的 参保失业人员，发放失业补助金；对参保不满1年的失业农民工，发放临时生活补 助，政策范围为2022年1月1日至2022年12月31日期间新发生的参保失业人员 。 进展情况 责任单位 牵头单位 联系人 牵头科室：养老保 险科 相关科室： 失业保险科 工伤保险科 社会养老保险中心 创业保障中心 工伤保险中心 常顺杰 0374-2624197 薛芳芳 0374-2624197 4.拓宽技能提升补贴受益范围 。按照2021年发布的《国家职业资格目录》发放，补 贴将惠及13大类23个工种。同时，将享受范围从参保1年以上的企业在职职工扩大 到领金失业人员。 8 人力资源服务 机构加力专项 行动 出台《河南省 人力资源市场 1.加快园区建设。加快许昌市人力资源服务产业园建设 ，贯彻政策措施，支持人力 条例》；成立 河南省人力资 资源服务业高质量发展 。 源服务行业协 会；制定出台 我省推进人力 2.开展专项行动。充分发挥经营性人力资源服务机构 、公共人力资源服务机构作 资源服务业高 用，开展国聘行动、百日千万产业园专场招聘等活动 ，引导人力资源服务机构持续 质量发展的实 开展重点企业用工支持 、重点群体就业服务。9月底前，线上线下开展各类招聘活 施意见；开展 动100场以上，提供就业岗位5万个以上，帮助企业解决用工2万人以上。 专项行动。9月 底前，线上线 下开展各类招 聘活动100场以 3.落实奖补措施。吸纳重点群体就业的人力资源服务机构 ，按规定享受社会保险补 上，提供就业 贴。经营性人力资源服务机构为重点群体提供就业创业服务的 ，按规定享受就业创 业服务补助；开展就业见习的，按规定给予就业见习补贴 。具有培训资质的人力资 岗位5万个以 上，帮助企业 源服务机构开展职业技能培训 ，符合职业技能培训补贴相关条件的 ，按规定纳入补 解决用工2万人 贴类培训范围。 以上。 14 牵头科室：人力资 源流动管理科 相关科室： 就业促进工作办公 室 人才交流中心 公共就业服务中心 张海彬 0374-3179616 备注 序号 行动名称 行动目标 主要措施 时间节点 进展情况 责任单位 牵头单位 联系人 1.加强用工指导。集中开展上门服务，在稳就业百日攻坚专项行动期间 ，各市级协 调劳动关系三方对和谐培育企业 、新注册及重点企业主动上门指导服务不少于 3次 。全面掌握企业在劳动用工管理方面的问题和需求 ，完善指导工作台账，通过积极 协调和指导，帮助企业解决问题，提升用工管理水平，构建和谐劳动关系。 2.推进集体协商。积极推动企业与职工开展集体协商 ，结合企业经营实际，指导企 业通过协商的方式解决问题 ，采取轮岗轮休、协商薪酬等方式应对暂时性经营困 难，稳定劳动关系，稳定职工队伍，维护职工合法权益，争取不裁员少裁员。 9 实施劳动关系“ 和谐同行”能力 提升三年行动 3.加强正面宣传。通过组织培训、媒体宣传等方式，宣传模范劳动关系和谐企业共 计划，推进 建共享共赢的典型经验 ，扩大和谐劳动关系创建活动的社会影响力 ，推动形成“企 2022年企业用 业关爱职工，职工热爱企业”的劳动关系和谐氛围。 工指导计划。 稳定劳动关 系，稳定职工 队伍，维护职 4.组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动 、根治欠薪夏季专项行动 ，进一步 工合法权益。 规范人力资源服务秩序 ，严厉打击欠薪违法行为 ，为企业用工和劳动者求职营造更 开展专项行 好市场环境，切实维护劳动者劳动报酬权益 。 劳动关系稳定 动，规范人力 专项行动 资源服务秩 序，维护劳动 者报酬权益。9 5.全市各级仲裁院认真准备 ，接受全省仲裁业务规范化评价 ，提高案件处理质效， 月底，劳动合 化解积案。 同签订率保持 90%以上，仲 裁结案率达到 92%以上，调 6.强化督查调解仲裁农民工工资案件专报及台账制度 。各地每月上报案件及台账 ， 解成功率达到 涉农民工工资案件30日内结案。 62%以上。 7.强化督查“互联网+调解”服务平台使用情况。专人负责“互联网+调解”服务平台案 件进展情况，要求在规定时限内调处案件 。超出时限未处理的案件在全市通报批评 。 8.全市各级仲裁院，按照省厅的统一部署，推进“互联网+仲裁”工作，力争实现网 上文书送达、开庭公告。通过“许昌人社网”、“许昌人社公众号”等媒体公开各级仲 裁院地址和管辖范围、仲裁员名单，提供便民服务和接受社会监督 。 15 牵头科室：调解仲 裁管理和劳动关系 科 陈东杰 相关科室： 0374-2623178 劳动保障监察科 劳动保障监察支队 劳动人事争议仲裁 院 备注 序号 行动名称 行动目标 主要措施 时间节点 进展情况 责任单位 牵头单位 联系人 1.建立健全就业创业政策措施 “四进两知晓”直通机制，保障受疫情影响企业群众及 时知晓、享受政策。 牵头科室：（政务 服务科） 2.动态调整市县政务服务事项清单 ，进一步优化线上就业服务 ，探索实行免申即办 坚持以“快服务 、全程代办等服务模式。 10 政策服务快办 专项行动 、便利办”为标 准，以就业信 息化为抓手， 进一步提升就 3.扩大部门联动，做好失业登记、自主创业等就业创业“一件事”集成办理。 业服务效能， 推动就业政策 更好更快的惠 及企业群众。 4.推动失业登记等事项下沉 ，推进就业服务就近可办 、多点可办。 5.开展“全员走流程”活动,全方位查摆就业创业政策落实和经办管理服务中的痛点 、 堵点、难点问题，推动就业服务全面提质增效 。 16 相关科室： 就业促进工作办公 室 职业能力建设科 农民工工作科 养老保险科 失业保险科 工伤保险科 社会养老保险中心 创业保障中心 工伤保险中心 人才交流中心 公共就业服务中心 冉炳杰 0374-2620125 贺世杰 0374-2620125 备注 许昌市人力资源和社会保障局办公室 2022 年 6 月 30 日印发