2018苏工发13号全总经费规定的实施细则.pdf

!"#$%&'( 苏工发 +!+()) (% 号 ! !"#$%&'()*+,"-./0 12)*+ ! 34*+56789: ;< " =0>?@A=BC 各市!县"市!区#总工会$省各有关产业"厅!局!企业#工会% 根据中华全国总工会办公厅印发的&基层工会经费收支管理 办法'"总工办发(!"#$)%! 号#$制定&江苏省总工会关于贯彻落 实全国总工会 & 基层工会经费收支管理办法 ' 的实施细则'* 现 将该实施细则印发给你们$请认真贯彻执行* 江苏省总工会 !"() 年 * 月 () 日 !!! !"#$%&'()*+,-.$/& 012/&3456789:;<,=>? 根据 !中华全国总工会办公厅关于印发 ! 基层工会经费收 支管理办法 " 的通知"#总工办发#$%&'$($ 号)的要求%结合我省 实际%制定本实施细则& 本实施细则适用于江苏省行政区域内的 企业'事业单位'机关和其他经济社会组织单独或联合建立的基 层工会委员会& 第一章 工会经费收入 第一条 基层工会经费收入范围包括* (一)会费收入&会费收入是指工会会员依照全国总工会规定 按本人工资收入的 +,向所在基层工会缴纳的会费& (二)拨缴经费收入&拨缴经费收入是指建立工会组织的单位 按全部职工工资总额 $-依法向工会拨缴的经费中的留成部分& (三)上级工会补助收入&上级工会补助收入是指基层工会收 到的上级工会拨付的各类补助款项& (四)行政补助收入&行政补助收入是指基层工会所在单位依 法依规对工会组织给予的各项经费补助& (五)事业收入&事业收入是指基层工会独立核算的所属事业 单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入& (六)投资收益&投资收益是指基层工会依据相关规定对外投 !!! 资取得的收益! "七#其他收入! 其他收入是指基层工会取得的资产盘盈$固 定资产处置净收入$接受捐赠收入和利息收入等! 第二条 基层工会应加强对各项经费收入的管理! 应按照会 员工资收入和规定的比例!按时收取全部会员应交的会费! 严格 按照国家统计局公布的职工工资总额口径和江苏省总工会规定 的分成比例!及时足额拨缴工会经费"实行财政划拨或委托税务代 收部分工会经费的基层工会! 应加强与本单位党政部门的沟通!# 按照江苏省总工会确定的留成比例依法足额落实基层工会应当 留成的经费!统筹安排行政补助收入!#按照预算确定的用途开支% 因开展工作和活动需要可向单位行政申请补助!不得将与工会无 关的经费以行政补助名义纳入工会账户管理! 第二章 工会经费支出 第三条 基层工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动! 第四条 基层工会经费支出范围包括$职工活动支出$维权支 出$业务支出$资本性支出$事业支出和其他支出! 第五条 职工活动支出是指基层工会组织开展职工教育$文 体$ 宣传等活动所发生的支出和工会组织的职工集体福利支出! 包括$ "一#职工教育支出! 用于基层工会举办政治$法律$科技$业 务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料$教学用品$场地 租金等方面的支出!用于支付职工教育活动聘请授课人员的酬金! 用于基层工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学 !!! 员的奖励! 基层工会对优秀学员的奖励应以精神鼓励为主"物质奖励为 辅! 奖励范围不得超过参加培训人员的三分之一#奖品$奖金%标 准为获奖人员人均不超过 !"" 元! 基层工会开展职工教育活动需要聘请相关授课人员的#授课 人员酬金标准参照当地财政部门培训费管理相关规定执行! $二%文体活动支出!用于基层工会开展或参加上级工会组织 的职工业余文体活动所需器材"服装"用品等购置"租赁与维修方 面的支出以及活动场地"交通工具的租金支出等#用于文体活动 优胜者的奖励支出#用于文体活动中必要的伙食补助费! 基层工会对文体活动优胜者的奖励应以精神鼓励为主"物质 奖励为辅! 设置奖项的文体活动#奖励范围不得超过参与人员的 三分之二#奖品$奖金%标准为获奖人员人均不超过 $"" 元&不设 置奖项的文体活动#可为参加人员发放人均不超过 %"" 元的纪念品! 基层工会自行开展的职工文体活动所需服装的购置标准为 人均不超过 $"" 元&参加上级工会组织的文体活动所需服装的购 置标准为人均不超过 &"" 元! 同一人员两年内参加同一类型活动 不得重复购置! 基层工会开展文体活动中开支的伙食补助费#不得超过当地 财政部门规定的差旅费中的伙食补助标准! 基层工会可以用会员会费组织会员观看电影"文艺演出和体 育比赛等#开展春游秋游#为会员购买当地公园年票! 会费不足部 分可以用工会经费弥补#弥补部分不超过基层工会当年会费收入 !!! 的三倍! 基层工会可采取便捷灵活的方式组织会员观看电影"文艺演 出和体育比赛等!但不得发放现金! 基层工会组织会员春游秋游应当日往返#不得到有关部门明 令禁止的风景名胜区开展春游秋游活动! $三%宣传活动支出! 用于基层工会开展重点工作"重大主题 和重大节日宣传活动所需的材料消耗"场地租金"购买服务等方 面的支出!用于培育和践行社会主义核心价值观!弘扬劳模精神和 工匠精神等经常性宣传活动方面的支出!用于基层工会开展或参 加上级工会举办的知识竞赛"宣讲"演讲比赛"展览等宣传活动支出! $四%职工集体福利支出!用于基层工会逢年过节和会员生日"婚 丧嫁娶"生病住院"退休离岗的慰问支出等! 基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品!逢年过 节的年节是指国家规定的法定节日#即元旦"春节"清明节"劳动 节"端午节"中秋节和国庆节!节日慰问品原则上为符合中国传统 节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等!发放标准为每位 会员每年不超过 "#$$ 元! 发放方式可以为实物或到指定地点限 时领取确定物品的提货凭证#不得发放现金"购物卡"代金券等! 工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品%也可以 发放指定蛋糕店的蛋糕券#标准为每人每年不超过 &$$ 元! 工会会员结婚"生育#符合国家法律"政策的#基层工会可给 予不超过 "$$$ 元的慰问品! 工会会员生病住院#基层工会应予看望#可给予不超过 '$$$ !!! 元的慰问金! 工会会员去世时"基层工会可给予不超过 !""" 元的慰问金# 工会会员直系亲属去世时#可给予不超过 $""" 元的慰问金#直系 亲属是指会员本人的配偶$父母和子女! 工会会员退休离岗# 基层工会可以发放不超过 %""" 元的纪 念品"可组织座谈会予以欢送"座谈会可购买适当的干鲜水果等 食品! 基层工会应严格界定会员身份"避免非本工会会员重复享受 工会集体福利!凡工资未纳入拨缴工会经费工资总额或未缴纳会 费的会员"不得享受集体福利!借用$挂职等人员只能享受一处集 体福利! %五&其他活动支出!用于工会组织开展的劳动模范和先进职 工疗休养补贴等其他活动支出! 第六条 维权支出是指基层工会用于维护职工权益的支出! 包括&劳动关系协调费$劳动保护费$法律援助费$困难职工帮扶 费$送温暖费和其他维权支出! %一& 劳动关系协调费! 用于推进创建劳动关系和谐企业活 动$加强劳动争议调解和队伍建设$开展劳动合同咨询活动$集体 合同示范文本印制与推广等方面的支出! %二&劳动保护费!用于基层工会开展群众性安全生产和职业 病防治活动$加强群监员队伍建设$开展职工心理健康维护等促 进安全健康生产$保护职工生命安全为宗旨开展职工劳动保护发 生的支出等! !!! !三"法律援助费#用于基层工会向职工群众开展法治宣传和 提供法律咨询$法律服务等发生的支出# !四"困难职工帮扶费#用于基层工会对困难职工提供资金和 物质帮助等发生的支出# 工会会员本人及家庭因大病$意外事故$子女就学等原因致 困时%基层工会可给予一定金额的慰问& !"医疗救助标准%每人每年不超过医疗费个人自付部分# $"日常生活救助标准%每户每年不超过当地低保标准年度总和# %"助学标准%每生每年不超过基层工会所在地十个月低保标 准总和# 具体标准由各基层工会根据财力可能与会员困难情况%经工 会委员会讨论确定# 基层工会应确保精准帮扶%建立和完善困难 职工档案# !五"送温暖费#用于基层工会开展春送岗位$夏送清凉$金秋 助学和冬送温暖等活动发生的支出# 基层工会可对在高温$寒冷和高污染环境等恶劣条件下坚持 工作的一线职工进行慰问%购买防暑降温$防寒保暖$防污用品及 食品饮料等%标准为每人每年不超过 %&& 元# !六"其他维权支出#用于基层工会补助职工和会员参加互助 互济保障活动等其他方面的维权支出# 第七条 业务支出是指基层工会培训工会干部$ 加强自身建 设以及开展业务工作发生的各项支出# 包括' !一"培训费#用于基层工会开展工会干部和积极分子培训发 !!! 生的支出!开支范围和标准以当地财政部门制定的培训费管理办 法为准! "二#会议费! 用于基层工会会员大会或会员代表大会$委员 会$常委会$经费审查委员会以及其他专业工作会议的各项支出! 开支范围和标准以当地财政部门制定的会议费管理办法为准! "三#专项业务费!用于基层工会开展组织建设$建家活动$劳 模和工匠人才创新工作室$职工创新工作室等创建活动发生的支 出!用于基层工会开办的图书馆$阅览室和职工书屋等职工文体 活动阵地所发生的支出!用于基层工会开展专题调研所发生的支 出!用于基层工会开展女职工工作性支出!用于基层工会开展外事 活动方面的支出!用于基层工会组织开展合理化建议$技术革新$ 发明创造$岗位练兵$技术比武$技术培训等劳动和技能竞赛活动 支出及其奖励支出! 基层工会组织开展劳动和技能竞赛活动%奖励范围不得超过 参加活动人员的三分之一%标准为获奖人员人均不超过 "#$$ 元! 基层工会受单位行政委托承办劳动和技能竞赛活动%具体事项由 单位行政根据国家有关规定确定! "四#其他业务支出!用于基层工会发放兼职工会干部和专职 社会化工会工作者补贴%用于经上级批准评选表彰的优秀工会干 部和积极分子的奖励支出!用于基层工会必要的办公费$差旅费! 用于基层工会支付代理记账$中介机构审计等购买服务方面的支出! 基层工会可对兼职工会干部发放补贴%标准由基层工会根据 本单位实际确定%报上一级工会批准后执行%每人每月最高不得 !!! 超过 !"" 元! 应严格按照"工会基层组织选举工作条例#的规定$ 配备工会干部! 不得向党政机关%事业单位编制内的兼职工会干 部和国有企业兼职工会干部发放兼职补贴! 经上级批准$ 基层工会可评选表彰优秀工会干部和积极分 子!表彰的优秀工会干部人数不得超过本单位工会干部总人数的 三分之一$奖品&奖金'标准为每人不超过 #"" 元(表彰的工会积 极分子的人数不得超过本单位会员总人数的 #$$奖品&奖金'标 准为每人不超过 %"" 元! 第八条 资本性支出是指基层工会从事工会建设工程% 设备 工具购置%大型修缮和信息网络购建而发生的支出! 第九条 事业支出是指基层工会对独立核算的附属事业单位 的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出! 第十条 其他支出是指基层工会除上述支出以外的其他各项 支出! 包括&资产盘亏%固定资产处置净损失%捐赠%赞助等! 第十一条 根据"中华人民共和国工会法#的有关规定'基层 工会专职工作人员的工资%奖励%补贴由所在单位承担(基层工会 办公和开展活动必要的设施和活动场所等物质条件由所在单位 提供! 所在单位保障不足且基层工会经费预算足以保证的前提 下(可以用工会经费适当弥补! 第三章 财务管理 第十二条 基层工会主席对基层工会会计工作和会计资料的 真实性%完整性负责! 第十三条 基层工会应根据国家和全国总工会的有关政策规 !!! 定以及上级工会的要求!制定年度工会工作计划!依法!真实!完 整!合理地编制工会经费年度预算!依法履行必要程序后报上级 工会批准"严禁无预算!超预算使用工会经费"年度预算原则上一 年调整一次!调整预算的编制审批程序与预算编制审批程序一致" 第十四条 基层工会应根据批准的年度预算!积极组织各项收 入!合理安排各项支出!并严格按照#工会会计制度$的要求!科学 设立和登记会计账簿!准确办理经费收支核算!定期向工会委员会 和经费审查委员会报告预算执行情况"基层工会经费年度财务决 算需报上级工会审批" 第十五条 基层工会应加强财务管理制度建设!健全完善财务 报销!资产管理!资金使用等内部管理制度"基层工会应依法组织 工会经费收入!严格控制工会经费支出!各项收支实行工会委员会 集体领导下的主席负责制!重大收支须集体研究决定" 第十六条 基层工会应根据自身实际科学设置会计机构!合 理配备会计人员!真实!完整!准确!及时反映工会经费收支情况 和财务管理状况" 具备条件的基层工会!应当设置会计机构或在 有关机构中设置专职会计人员"不具备条件的!由设立工会财务结 算中心的乡镇#街道$!开发区%工业园区&工会实行集中核算!分户 管理!或者委托本单位财务部门或经批准设立从事会计代理记账 业务的中介机构或聘请兼职会计人员代理记账"基层工会应按规 定独立开设银行账户%工会经费实行独立管理%独立核算"不得与 单位行政财务或党!团及各类协&学'会等其他组织的财务合并核算" 第十七条 本实施细则规定的各项标准为上限标准% 基层工 ! !" ! 会在执行过程中不得擅自突破!基层工会发放各类奖励"补助"慰 问"补贴等#应制定相关制度#明确发放标准!制定的制度#须经本 级工会委员会和经费审查委员会讨论通过#并报上一级工会批准 或备案!慰问标准应统一#不得搞特殊化慰问!各类发放应有详细 清单#签收"审批手续应齐全! 第十八条 根据国家有关规定#职工和劳动模范疗休养"职工 食堂"职工劳动保护"职工教育及行政方面的表彰等#属于单位行 政的福利费"教育费"商品和服务支出等支出范围!基层工会受单 位行政委托#可协助或承办上述工作#但费用应由单位行政承担! 第四章 监督检查 第十九条 江苏省总工会负责对全省工会系统工会经费的收 入"支出和使用管理情况进行监督检查! 按照$统一领导"分级管 理%的管理体制#设区市及以下各级工会应加强对本级和下级工 会经费收支与使用管理情况的监督检查!下一级工会应定期向本 级工会委员会和上一级工会报告财务监督检查情况! 第二十条 基层工会应加强对本单位工会经费使用情况的内 部会计监督和工会预算执行情况的审查审计监督!依法接受并主 动配合国家审计监督! 第二十一条 基层工会应严格执行中央八项规定及 &实施细 则'精神和省委&具体办法'! 基层工会应严格执行以下$八不准%( "#不准使用工会经费请客送礼! $#不准违反工会经费使用规定%滥发奖金"津贴"补贴! ! !! ! ()不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动! &)不准单位行政利用工会账户*违规设立"小金库#! +)不准将工会账户并入单位行政账户*使工会经费开支失去 控制! ,)不准截留$挪用工会经费! -)不准用工会经费参与非法集资活动*或为非法集资活动提 供经济担保! %)不准用工会经费报销与工会活动无关的费用! 第二十二条 各级工会对监督检查中发现违反基层工会经费 收支管理办法的问题*要及时督促纠正! 违规问题情节较轻的*限 期整改.涉及违纪的*由纪检监察部门依照有关规定*追究直接责 任人和相关领导责任.构成犯罪的*依法移交司法机关处理! 本实施细则自 "/$% 年 $ 月 $ 日起施行! %江苏省总工会关于 贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的有关规定0试 行1&'苏工办("/$+)$+ 号*同时废止!本实施细则由江苏省总工会 负责解释! !!!!!江苏省总工会财务资产管理部 ! !" ! "#$% 年 & 月 $' 日印发