安阳市市场监督管理局关于印发《安阳市市场监督管理局创建法治政府建设示范市工作方案》的通知.pdf

安阳市市场监督管理局办公室文件 安市监办〔2023〕80 号 安阳市市场监督管理局 关于印发《安阳市市场监督管理局创建法治 政府建设示范市工作方案》的通知 各区市场监督管理局，市局机关各科室，直属各二级机构： 根据中共安阳市委全面依法治市委员会办公室关于印发 《安阳市创建全国（全省）法治政府建设示范市实施方案》的通 知（安法办〔2023〕3 号）要求，结合市场监管工作实际，我局 制定了《安阳市市场监督管理局创建法治政府建设示范市工作方 案》 ，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。 2023 年 4 月 27 日 —１— 安阳市市场监督管理局 创建法治政府建设示范市工作方案 2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实 施“十四五”规划承上启下的关键之年，是我市全力“拼经济” 打赢“十大攻坚战”的奋战之年。为全力完成安阳市全国（全省） 法治政府建设示范市工作，助力法治政府示范市创建，进一步推 动法治市场监管，按照中共安阳市委全面依法治市委员会办公室 关于印发《安阳市创建全国（全省）法治政府建设示范市实施方 案》的通知（安法办〔2023〕3 号）要求，结合市场监管工作实 际，制定本工作方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习 近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书 记关于法治政府建设重要讲话精神和习近平总书记视察安阳重 要讲话精神，紧紧围绕全面推进法治政府建设总目标，以《安阳 市法治政府建设实施方案（2022—2025 年）》为统领，按照“以 创促建、以点带面、上下联创、全面提升”的创建思路，不断提 升依法行政的能力和水平，努力打造一流法治化营商环境，为我 市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。 二、创建原则 （一）坚持党的领导。要加强对法治政府建设的领导，党政 —２— 主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，各级各部门 要切实承担起推进法治建设的主体责任，对创建法治政府建设示 范市工作中的重大问题，要担当负责，积极推动。 （二）坚持以人为本。努力把体现人民利益、反映人民愿望、 维护人民权益、增进人民福祉落实到创建法治政府建设示范市工 作中，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 （三）坚持问题导向。以解决问题为导向，明确靶向，聚焦 靶心，切实解决创建法治政府建设示范市工作中的“难点、痛点、 堵点”问题。聚焦短板弱项，注重解决问题，抓住重点，攻坚克 难，敢于“破”、勇于“立”、善于“解”，把发现问题、解决问 题转化为提升工作质效、优化工作方法的动力。 （四）坚持示范引领。积极鼓励大胆探索、先行先试。注重 培育示范典型。认真总结经验做法，特别是法治政府建设示范市 创建工作中重点领域和关键环节的有效做法，要总结提炼，努力 打造一批可复制、可推广的安阳经验和安阳实践。 三、目标任务 安阳市创建全国（全省）法治政府建设示范市。 认真落实《安阳市法治政府建设实施方案（2022—2025 年）》 确定的法治政府建设的主要任务和措施。针对安阳市法治政府建 设目前存在的工作短板和不足，固强补弱，全面整改，完成全国 (全省)法治政府建设示范市创建指标。全面落实推进各级政府依 —３— 法全面履行政府职能，打造法治化营商环境，建成职能科学、权 责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 的法治政府。 （一）政府职能依法全面履行。构建职责明确、依法行政的 政府治理体系，做到法定职责必须为、法无授权不可为。落实权 责清单公开、动态管理和考核评估机制。加大简政放权力度，全 面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助 办”，深化“大厅之外无审批”，全面推行“证照分离”“多证合 一”。依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取消，不存 在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许 可事项。全面落实权责清单、负面清单制度。加强事中事后监管， 全面推行“双随机、一公开”监管，大力推进跨部门联合监管， 探索推进“互联网+监管”，逐步实现职能部门综合监管、“智慧 监管”。认真开展公平竞争审查，推进以评促改，建立行政执法 “ 四项清单”制度，打造公平、透明、可预期的法治化营商环 境。全面推进政务诚信建设，优化公共服务。政务服务重点领域 和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。全面开展政务服务 “好差评”，公开政务服务评价信息，强化服务差评整改，实名 差评回访整改率达到 100%。 （二）依法行政制度体系完善。健全地方政府制度建设机制， 坚持党对地方政府规章或者行政规范性文件制定工作的领导，制 —４— 度建设紧密结合地方发展需要和实际，突出地方特色，突出针对 性、适用性、可操作性，推进“小快灵”“小切口”制度建设的 探索实践。遵循科学立法、民主立法、依法立法的有关要求,贯 彻 “1543”立法机制，围绕“ 增进民生福祉,提高人民生活品 质”,加强重点领域立法。提高公众参与度，除依法需要保密的 外，地方政府规章草案一律向社会公开征求意见。本级人大代表、 政协委员关于地方政府规章或者行政规范性文件的建议、提案， 按时回复率达到 100%。加强行政规范性文件监督管理，落实“统 一登记、统一编号、统一印发”制度，行政规范性文件的合法性 审核率达 100%。及时开展备案审查工作，做到“有件必备、有 备必审、有错必纠”,建立、实施地方政府规章、行政规范性文 件后评估制度。地方政府规章、行政规范性文件按照规定的程序 和时限报送备案，且报备率、报备及时率、规范率均达 100%。 （三）重大行政决策科学民主合法。依法决策机制健全，实 行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依 据和结果全部公开。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、 合法性审查、集体讨论决定决策程序。对涉及经济社会发展和人 民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行社会稳 定、公共安全等方面的风险评估。行政机关负责人作出重大行政 决策前，应当听取合法性审查机构的意见。全面推行法律顾问、 公职律师制度，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见，作为 —５— 依法决策的重要程序，落实好重大行政决策年度目录管理制度。 （四）行政执法严格规范公正文明。行政执法体制权责统一、 权威高效，根据本级政府事权和职能，深入推进综合行政执法体 制改革。关系群众切身利益的重点领域执法有力，违法行为得到 及时查处，落实严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入 机制。全面推行行政执法公示制度，行政执法主体、权限、依据、 程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公 开。全面推行执法全过程记录制度，行政执法机关通过文字、音 像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执 行等实现全过程记录。全面推行重大执法决定法制审核制度，行 政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法 决定法制审核制度执行率达 100%。全面落实行政执法责任，严 格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。健全行政执 法人员管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制 度，执法辅助人员管理得到规范。 （五）服务型行政执法建设整体推进。转变管理理念，将服 务型行政执法内容纳入年度行政执法人员培训考试，领导干部及 行政执法人员对相关知识全面、正确理解把握。持续开展“微宣 讲、走基层”活动。改进执法方式，开展行政调解“ 三个融入” ， 将行政指导融入行政执法和日常监督，推进工作理念创新、方式 创新。有效化解争议纠纷，落实行政相对人法律风险防控制度， —６— 梳理、公布宣传行政相对人违法风险点，积极实施防控措施，帮 助行政相对人预防和化解违法风险。提升执法效果，既注重及时 查处和纠正违法行为“治已病”，又注重指导、协调、帮助和服 务“治未病”，保护和增进行政相对人的合法权益，执法有力度、 更有温度。 （六）行政权力制约监督科学有效。党内监督与人大监督、 民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监 督有机贯通、相互协调。依法受理、处理群众投诉举报和新闻媒 体反映的问题。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》， 做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严 格履行政府承诺，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同认真 履行。落实政务公开清单管理制度，对符合法定条件要求的依申 请公开政府信息的答复率达 100%。加强行政执法监督，推动行 政诉讼发案量和败诉率“双下降”。 （七）社会矛盾纠纷依法有效化解。健全依法化解纠纷机制， 信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元 预防调处化解综合机制有效运行，绝大多数矛盾纠纷能够通过法 定渠道得到解决。加强行政复议工作，行政复议决定履行率达 100%。全面深化行政复议体制改革，以行政复议调解促进实质性 化解行政争议，积极推进行政复议职责有效整合，加强行政复议 规范化建设。健全行政应诉制度，积极配合法院的审判活动，尊 —７— 重并执行法院生效的判决、裁定，认真对待法院的司法建议。严 格落实行政机关负责人出庭应诉制度。 （八）重大突发事件依法预防处置。完善突发事件应对机制 制度，善于运用法治思维和法治方式应对突发事件，建立突发事 件风险评估机制。严格依法实施应对举措，对突发事件应急处置 措施规范适度，符合有关法律规定。完善突发事件应急处置预案， 健全完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等 工作机制。提高突发事件依法处置能力，增强风险防范意识，定 期开展应急演练，加强对负有处置突发事件职责人员培训，不断 提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。 （九）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。把 能不能有效运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解 矛盾、维护稳定、应对风险作为考察识别干部的重要条件，树立 重视法治素养和法治能力用人导向。强化对政府工作人员的法治 教育培训和考察，建立领导干部应知应会学法用法清单,将习近 平法治思想纳入领导干部学法计划。建立党政主要负责人年度述 法制度、领导干部依法行政情况考察和任职前法律知识测试制 度、法治专题讲座制度、行政机关工作人员和行政执法人员学法 培训和法律知识测试制度。积极通过官方媒体，宣传报道学习贯 彻习近平法治思想在我市的生动实践。 （十）法治政府建设组织领导落实到位。坚持党对法治政府 —８— 建设的领导。各级党组要切实履行推进法治建设领导职责,将法 治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核, 及时研究解决影响法治政府建设的重大问题,消除制约法治政府 建设的体制机制障碍。强化考核评价和督促落实，党政主要负责 人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设成效作为 衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核指 标体系。加强组织保障，健全法治政府建设议事协调机构。深化 府院、府检联动工作，实现省市县三级全覆盖。加强法治政府建 设宣传，打通报、刊、台、网、端等各类传播平台。落实法治政 府建设工作经费，加大财政保障力度。 四、创建步骤 安阳市创建全国（全省）法治政府建设示范市工作共分为七 个阶段： （一）动员部署（2023 年 4 月底前） 1.召开动员大会。市创建全国（全省）法治政府建设示范市 领导小组办公室负责各项创建筹备工作。市委、市政府召开全市 创建法治政府建设示范市动员大会，安排部署工作，细化任务分 解，达成创建共识，形成创建合力。 2.成立创建机构。成立由市委书记、市长任“双组长”的全 国（全省）法治政府建设示范市创建领导小组，领导小组下设办 公室，办公室主任由市委政法委书记和市政府分管法治副市长兼 —９— 任，具体负责创建工作的组织协调和工作推动。各县（市、区） 比照市级组织架构，建立相应领导体制。 3.分级贯彻落实。全市动员部署后，各级各部门要召开创建 法治政府建设示范市动员大会，广泛进行发动。要健全组织、细 化方案、分解任务，明确责任，强力推动。 （二）自查整改（2023 年 5 月底前） 1.全面开展自查。全市各级各部门要深刻认识创建法治政府 建设示范市的重大意义，严格对照创建全国（全省）法治政府建 设示范市指标体系，全面开展自查自评和资料收集工作，全面梳 理 2021 年以来法治政府建设的成绩和亮点，查找工作短板和滞 后环节。 2.开展深入整改。全市各级各部门结合全面自查排查梳理出 的问题，分级分部门制定问题清单和整改工作方案，项目化推进， 整改后销号，全面提升创建工作水平。 （三）督导推动（2023 年 7 月 15 日前） 将法治政府建设示范市创建工作纳入政府督查内容。市创建 办组建督查组,根据督导检查方案,开展专项和日常督导检查，并 根据工作推进情况创新开展“调度督查”或“驻点督查”。建立 定期通报制度，汇总督查情况,形成书面督查通报，对因履责不 到位，措施不力导致创建指标严重不达标的通报批评。市创建办 适时组织召开全市督导检查点评会议，优秀单位进行经验交流， —１０— 落后单位进行表态发言。 （四）完善提升（2023 年 7 月底前） 1.开展法治培训。适时召开全市示范创建工作培训会暨领导 干部法治专题培训会。把习近平法治思想、宪法法律列入政府常 务会议学习内容，列入各级党校（行政学院）必修课。政府领导 班子每年举办 2 期以上法治专题讲座，至少组织开展 1 次政府及 其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动。市直各部门根据职 能开展本部门本系统法治专题培训。各县（市、区）政府承担行 政执法职能的部门负责人任期内至少接受一次法治专题脱产培 训，不少于 35 学时。把法治教育纳入各级政府工作人员初任培 训、任职培训的必训内容。 2.组织法律知识测试。为提升市、县、乡领导干部学法用法 水平，采取“现场答题” “调度试卷” “委托考试”相结合的方式， 对全市各级领导干部学法用法情况进行测试，检验学习成效，营 造领导干部带头尊法学法守法用法的良好氛围。 （五）市级初评（2023 年 8 月底前） 1.组织开展初评。按照创建指标体系责任分工，参照国家和 省验收模式,起草我市初评方案。收集我市 2021 年以来法治政府 建设各类申报资料，组织专人进行市级初步评审。 2.组织模拟测试。根据我市实际情况，模拟开展第三方评估 和人民群众满意度测评，根据发现的问题进行针对性整改。 —１１— 3.注重结果运用。市创建办根据初评结果，及时向参与初评 县(市、区)和市直部门进行反馈。参与初评单位按照反馈意见集 中整改、完善提升，并及时汇报整改情况。 （六）集中申报（根据省法治政府建设领导小组办公室时间 安排） 1.积极向省推荐。市创建办向省法治政府建设领导小组办公 室提交我市申报全国（全省）法治政府建设示范市创建材料。同 时择优向省法治政府建设领导小组办公室推荐我市 3 个综合示 范地区（市、县）和 5 个法治政府建设单项候选项目。 2.收集创建材料。根据省法治政府建设领导小组办公室的安 排部署，各县（市、区）和市直有关部门迅速开展申创资料收集 整理汇总提交，严格对照指标体系查漏补缺，保质保量及时上传 河南省依法行政督导平台。特别是要根据指标体系设定的三级指 标，按要求逐项提供可以证明工作情况的文件、图片、新闻链接、 情况简介等，材料无法上传的可以注明实地评估、核查时予以提 供，没有相关材料的应当注明。 （七）迎接验收(根据省法治政府建设领导小组办公室时间 安排) 1.营造浓厚氛围。要组织开展创建法治政府建设示范市宣传 活动，在全市营造浓厚创建氛围，扩大创建法治政府建设示范市 工作的群众知晓率和社会影响力。 —１２— 2.集中评查和第三方满意度调查。省法治政府建设领导小组 办公室组织人员，采取审阅材料、网上检索等方式对综合候选地 区(单位)和单项候选项目相关工作进行集中评查;同时，委托第 三方，采取实地走访、问卷调查等方式对综合候选地区(单位) 进行满意度调查。 3.实地核查。根据集中评查和第三方满意度调查情况对综合 候选地区(单位)和单项候选项目进行综合评估。评估合格的，组 织实地核查。 我局创建工作，紧跟中共安阳市委全面依法治市委员会办公 室各创建阶段安排部署，根据创建指标，做好日常工作，并按照 要求和时间节点，上报材料。 五、工作要求 （一）强化思想认识。法治政府建设示范创建活动是以习近 平同志为核心的党中央统揽全面依法治国新形势、新任务、新要 求作出的重大部署，创建法治政府建设示范市是我市 2023 年一 项重要工作内容。各单位要充分认识到创建法治政府建设示范 市，是贯彻习近平法治思想的具体行动，是推动经济社会高质量 发展的必然要求，是坚持以人民为中心发展思想的生动实践。要 聚焦新要求、领会新思想，提高政治站位、强化政治自觉，准确 把握新时期全面做好法治政府建设的重大意义，全力配合做好法 治政府建设示范市创建各项工作。 （二）强化责任担当。严格落实党政主要负责人履行推进法 —１３— 治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设示范创建活动作为 一项重要政治任务来抓。各单位、科室要按照附件分工表明确的 工作任务和要求，将本单位、科室承担的工作任务完成情况及时 报送市局法规科，由市局法规科汇总上报市法治政府建设领导小 组办公室。 （三）加强协作配合。法治政府建设示范创建活动是一项系 统性工程，涉及面广、工作量大、协调任务重。各单位、科室要 进一步树立工作“一盘棋”思想，协同配合，形成工作合力，加 强组织协调和工作调度，切实推动各项任务落到实处。 （四）注重奖惩激励。市委市政府把全国（全省）法治政府 示范市创建工作纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核、文 明城市（文明单位）创建、平安建设创建、营商环境评价、目标 绩效考核等评价考核体系，强化考核结果运用。对在示范创建工 作中作出突出贡献的单位和个人，将按规定给予表彰奖励。对在 申报考评工作中工作不达标、懒政不作为，造成影响拖了后腿的， 按照“谁丢分谁担责”的原则，进行责任倒查。对不履行或者不 正确履行示范创建工作职责造成严重后果的，依规依纪依法进行 责任追究。 附件：安阳市法治政府建设示范市创建指标体系责任分工表 —１４— 附件 安阳市创建全国（全省）法治政府建设示范 市县（市、区）指标体系及任务分工 为贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的一系列重大决策部署，根据中共中央、国务院 《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年） 》和中央全面依法治国委员会办公室《市县法治政府 建设示范指标体系》（2021 年版），在认真学习借鉴第一批、第二批全国（全省）法治政府建 设示范创建成功经验的基础上，结合安阳市实际，制定了《安阳市创建全国（全省）法治政府 建设示范市县（市、区）指标体系及任务分工》，作为开展示范创建活动的评估标准和建设法 治政府的具体指引。 工作推进过程中，中央全面依法治国委员会办公室或省法治政府建设领导小组办公室印发 新的法治政府建设示范指标体系后，我市示范创建指标体系再进行调整。 —１５— 一、明确由市市场监管局落实完成的创建指标 （本部分创建指标，由落实单位牵头开展，市局机关各科室及直属各二级机 构配合，确保完成创建指标） —１６— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 填报材料 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 落实单位 1.清理行政审批中介 全面清理行政审 服务的文件； 批中介服务，无法 2.取消的无法定依据 定依据的行政审 行政审批中介服务项 批中介服务项目 目清单； 以及收费一律取 3.保留的行政审批中 消。对保留的行政 介服务事项清单； 本 地区 主要 行 政审 市发展改革委 各县（市、区） 审批中介服务事 网络检索 4.本地区主要行政审 登记注册科 3 项实行清单管理， 批 中介 服务 机 构目 市政务服务和大数据局 政府，市政府 批中介服务机构目录 行政审批服务科 材料查证 明确办理时限、工 录及其联系方式。 市市场监管局 各部门 及其联系方式; 作流程、申报条 5. 向 社会公开网站截 件、收费标准并向 图； 社会公开。行政审 6.行政审批中介服务 批中介服务机构 机构的人、财、物与 一、政府职 1. 加 大 的人、财、物与政 政府脱钩的情况说 能 依 法 全简 政 放 府脱钩。 明。 面履行 权力度。 对各类证明事项， 凡没有法律法规或 1.取消的证明事项清 者国务院决定依据 单； （1）本级政府保留 的一律取消。对保 2.保留的证明事项清 的 证明 事项 清 单及 留的证明事项实行 单，并向社会公开的 市司法局 各县（市、区） 清单管理，做到清 材料查证 其相关依据； 网站截图； 登记注册科 4 单之外，政府部门、 随机访谈 （2）推行证明事项 市政务服务和大数据局 政府，市政府 3.推行证明事项和涉 行政审批服务科 公用企事业单位和 问卷调查 和 涉企 经营 许 可事 市市场监管局 各部门 企经营许可事项告知 服务机构不得索要 项 告知 承诺 制 的情 承诺制的文件及实行 证明。积极推行证 况说明。 告知承诺制事项清 明事项和涉企经营 单。 许可事项告知承诺 制。 —１７— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 全面推行“证照分 离”“多证合一”， 将更多涉企经营 许可事项纳入改 革。进一步压缩企 一、政府职 1. 加 大 业开办时间，实际 网络检索 能 依 法 全 简 政 放 5 办理时限不超过 5 实地核验 面履行 权力度。 个工作日，市场监 管、税务、社保等 流程逐步实现“一 窗受理，并行办 理”。 —１８— 填报材料 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 落实单位 1.全面推行“证照分 离” “多证合一”等有 关文件； 市市场监管局 2.压缩企业开办时间 各县（市、区） 市政务服务和大数据局 的文件； 登记注册科 政府，市政府 市税务局 3.对企业开办有关市 行政审批服务科 各部门 市人力资源社会保障局 场监管、税务、社保 等事项实行“一窗受 理、并行办理”的文 件、图片和情况说明。 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 填报材料 （ 1 ） 2021 年 以 来 本 级政 府及 职 能部 全面实施行政事 门 清理 整顿 部 门下 业性收费和政府 属 事业 单位 、 行业 性基金清单制度， 协 会商 会收 费 制度 2. 全 面 清单之外的一律 网络检索 的情况说明； 落 实 权 取消。全面清理整 材料查证 （ 2 ） 2021 年 以 来 责清单、 8 顿部门下属事业 实地核验 本 级政 府及 职 能部 负 面 清 单位、行业协会商 门 下属 事业 单 位、 单制度。 会收费，乱收费举 行 业协 会商 会 乱收 报投诉查处机制 费 举报 投诉 查 处机 建立健全。 一、政府职 制实施的情况说 能依法全 明。 面履行 全面推行“双随 机、一公开”监管， 大力推进跨部门 3. 加 强 联合监管，探索推 材料查证 事 中 事 9 进 “ 互 联 网 + 监 实地核验 后监管。 管”，逐步实现职 能部门综合监管、 “智慧监管”。 牵头单位 市财政局 市民政局 市市场监管局 市发展改革委 责任单位 上报材料参考标准 落实单位 1.本级政府行政事业 性收费和政府性基金 清单； 2.本级政府及职能部 门清理整顿部门下属 各县（市、区） 事业单位、行业协会 科技和财务科（审计 政府，市政府 商会收费制度的情况 科） 各部门，各有 说明； 价格监督管理科 关单位 3.本级政府及职能部 门下属事业单位、行 业协会商会乱收费举 报投诉查处机制实施 的情况说明。 1.推行“双随机、一 公开”和跨部门联合 2021 年以来本级政 各县（市、区）监管的方案文件； 府 及职 能部 门 有关 市市场监管局 政府，市政府 2.推进“互联网+监 信用监督管理科 监 管工 作的 情 况说 市政务服务和大数据局 各部门，各有 管”的情况说明； 网络交易监督管理科 明。 关单位 3.各职能部门推行综 合监管、“智慧监管” 的文件和情况说明。 —１９— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 全面梳理现有涉 企现场检查事项， 通过取消、整合、 转 为 非 现 场 检 查 材料查证 等方式，压减重复 随机访谈 10 或 不 必 要 检 查 事 问卷调查 项，涉企现场检查 事项多、频次高、 随意检查等问题 明显减少。 填报材料 2021 年以来本级政 府 职能 部门 压 减重 复 或不 必要 涉 企现 场 检查 事项 的 情况 说明。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 落实单位 市市场监管局 市工业和信息化局 市商务局 市应急管理局 市生态环境局 1.政府及部门梳理涉 企现场检查事项方 各县（市、区）案； 政府，市政府 2.梳理后保留的涉企 信用监督管理科 各部门，各有 现场检查事项清单； 关单位 3.压减重复或不必要 检查事项的情况说 明。 市市场监管局 市发展改革委 各县（市、区）2021 年以来本地区推 信用监督管理科 政府，市政府 进信用分级分类精准 各部门 监管的情况说明。 一、政府职 3. 加 强 能 依 法 全事 中 事 面履行 后监管。 根据市场主体信 用状况实施差异 2021 年以来本地区 化监管，依托大数 推进信用分级分类 12 据等先进技术，推 材料查证 精准监管的情况说 进信用分级分类 明。 精准监管，提升监 管水平。 —２０— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 填报材料 认真开展公平竞 争审查。全面清理 废除地方保护、指 定交易、市场壁垒 4. 优 化 2021 年以来本地区 一、政府职 等 妨 碍 统 一 市 场 材料查证 法 治 化 13 清 理妨 碍市 场 公平 能依法全 公 平 竞 争 的 各 种 随机访谈 营 商 环 竞争的情况说明。 面履行 规定和做法，特别 境。 是对非公有制经 济各种形式的不 合理规定。 牵头单位 市市场监管局 责任单位 上报材料参考标准 落实单位 1.本级政府开展公平 竞争审查的制度性文 件； 2.本级政府或相关职 能部门清理妨碍市场 公平竞争的情况说 各县（市、区） 明； 政府，市政府 3.本级政府或相关职 价格监督管理科 各部门，各有 能部门经过公平竞争 关单位 审查的主要文件目 录； 4.本级政府对有违公 平的地方政府规章和 行政规范性文件进行 清理的情况说明。 —２１— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 对涉嫌违法的企 业和人员、财产， 依法审慎决定是 4. 优 化 否采取相关行政 一、政府职 材料查证 法 治 化 14 强制措施。确需采 能依法全 随机访谈 营 商 环 取查封、扣押、冻 面履行 境。 结等措施的，严格 按照法定程序进 行。 —２２— 填报材料 当 前本 地区 对 涉嫌 违 法的 企业 和 人员 财 产处 置规 则 的情 况说明。 牵头单位 市司法局 市市场监管局 市财政局 责任单位 上报材料参考标准 落实单位 1.当前本级政府对本 地涉嫌违法的企业和 人员财产处置规则的 各县（市、区） 情况说明； 科技和财务科（审计 政府，市政府 2.对涉嫌违法的企业 科） 各部门，各有 和人员、财产，依法 法规科（执法稽查科） 关单位 审慎决定是否采取相 关行政强制措施的文 件。 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 全面清理涉企收 费、摊派事项和各 类评比达标活动。 4. 优 化 依 法 保 障 企 业 自 材料查证 一、政府职 法 治 化 17 主 加 入 和 退 出 行 网络检索 能依法全 营 商 环 业 协 会 商 会 的 权 随机访谈 面履行 境。 利。不存在干预企 业依法自主经营 活动的行为。 食品药品、公共卫 生、自然资源、生 态环境、安全生 产、劳动保障、城 市管理、交通运 1. 行 政 随机访谈 输、金融服务、教 四、行政执 执 法 权 问卷调查 育培训等关系群 法严格规 责统一、 45 材料查证 众切身利益的重 范公正文 权 威 高 案卷评查 点领域执法有力， 明 效。 违法行为得到及 时查处，无逾期未 查未决案件，人民 群众具有较高满 意度。 填报材料 （ 1 ） 2021 年 以 来 本地区对涉企收 费 、摊 派事 项 和评 比 达标 活动 进 行清 理的情况说明； （2）本地区具有代 表 性的 行业 协 会商 会 的名 录及 联 系方 式。 牵头单位 市发展改革委 市委政法委 市市场监管局 市民政局 市工业和信息化局 责任单位 上报材料参考标准 落实单位 1.本地区开展清理涉 企收费、摊派事项和 各类评比达标活动的 文件； 各县（市、区） 2. 本 地 区 对 涉 企 收 政府，市政府 费、摊派事项和评比 价格监督管理科 各部门，各有 达标活动进行清理的 关单位 情况说明； 3.本地区具有代表性 的行业协会商会的名 录及联系方式。 1.提供本项要求相关 文件、动态材料、图 市市场监管局 片等体现关系群众切 市卫生健康委 身利益的重点领域执 法规科（执法稽查科） 市自然资源和规划局 法有力的资料； 食品安全协调科、食 市生态环境局 各县（市、区） 2.分别提供 3 年的行 品生产安全监督管理 市应急管理局 政府，市政府 政执法案件目录； 科、食品流通安全监 市人力资源社会保障局 各部门，各有 3.提供本项指标工作 督管理科、餐饮食品 市城市管理局 关单位 总结、典型发言、新 安全监督管理科、药 市交通运输局 闻稿件、信息图片等 品监督管理科 市金融局 相关资料； 市教育局 4.提供与本项指标相 关的其他资料。 —２３— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 将 行 政 指 导 融 入 材料查证 2. 改 进 执 法 方 64 行 政 执 法 和 日 常 实地核验 监管。 问卷调查 式。 五、服务型 及 时 开 展 行 政 调 材料查证 2. 改 进 行政执法 执 法 方 65 解 ， 有 效 化 解 争 实地核验 建设整体 议纠纷。 问卷调查 式。 推进 填报材料 （ 1 ） 2021 年 以 来 本 级政 府公 安 、市 场监管、生态环境、 城 市管 理部 门 开展 行 政指 导的 统 计分 析。 （2）查看相关部门 行政指导案卷案 例。 （ 1 ） 2021 年 以 来 本 级政 府公 安 、市 场监管、生态环境、 城 市管 理部 门 开展 行 政调 解的 统 计分 析； （2）查看相关部门 行政调解案卷案 例。 牵头单位 上报材料参考标准 落实单位 市公安局 市市场监管局 市生态环境局 市城市管理局 2021 年 以 来 本 级 政 府公安、市场监管、 各县（市、区） 生态环境、城市管理 政府，市政府 法规科（执法稽查科） 部门开展行政指导 各部门 融入行政执法和日 常监管的佐证材料。 市公安局 市市场监管局 市生态环境局 市城市管理局 2021 年 以 来 本 级 政 各县（市、区）府公安、市场监管、 政府，市政府 生态环境、城市管理 12315 投诉中心 各部门 部门开展行政调解 的统计分析。 落实行政相对人 法律风险防控制 度，梳理、公布 2021 年以来本地区 市市场监管局 五、服务型 宣传行政相对人 2. 改 进 试 点单 位开 展 法律 材料查证 市烟草专卖局 行政执法 执 法 方 66 违 法 风 险 点 ， 积 风 险防 控的 相 关情 实地核验 市人力资源社会保障局 建设整体 极实施防控措 式。 况说明和相关材 推进 市税务局 施，帮助行政相 料。 对人预防和化解 违法风险。 —２４— 责任单位 2021 年 以 来 本 单 位 开展法律风险防控 法规科（执法稽查科） 的情况说明和相关 材料。 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 填报材料 牵头单位 坚持运用法治思 维和法治方式应 对突发事件，严 格依法实施应对 举措。各类突发 事件应急预案健 全，依法分级分 类施策，并根据 实际需要和情势 变化适时修订。 市应急管理局 1. 完 善 各项突发事件应 建立健全突发事件 八、重大突 市公安局 突 发 事 急 处 置 措 施 规 范 材料查证 应急制度机制，严格 发事件依 市卫生健康委 件 应 对 84 适 度 ， 符 合 有 关 网络检索 依 法 实 施 应 对 举 措 法预防处 市市场监管局 机 制 制 法律规定和比例 的情况说明。 置 市自然资源和规划局 度。 原则。在收集、 市气象局 使用个人信息时 采取必要措施， 切实保护公民隐 私和个人信息安 全。突发事件监 测预警、信息报 告、应急响应、 调查评估等机制 健全完善。 责任单位 上报材料参考标准 落实单位 1.各项突发事件应急 处置制度； 2.对公民隐私和个人 信息安全的保护制 度； 各县（市、区） 3.各个单位应急预案 政府，市政府 办公室（应急管理办 及修订版本； 各部门，各有 公室） 4.突发事件机制总体 关单位 情况说明； 5.健全监测预警、信 息报告、应急响应、 调查评估等机制的文 件。 —２５— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 填报材料 牵头单位 在突发事件处置 中需要采取必要 智能化管理和服 市应急管理局 1. 完 善 务措施的，在应急 应 急预 案中 考 虑不 市公安局 突 发 事 预 案 中 应 考 虑 不 材料查证 同 人群 特别 是 为老 市卫生健康委 件 应 对 85 同 人 群 特 别 是 老 随机访谈 年 人服 务保 障 的情 市市场监管局 机 制 制 年人的需要，提供 况说明。 市自然资源和规划局 度。 线上线下相结合 市气象局 的应急救援和保 障服务。 八、重大突 发事件依 法预防处 置 对本地区容易引 发自然灾害、事故 灾害和公共卫生 事件的危险源、危 材料查证 86 险区域进行调查、 网路检索 登记、风险评估， 2. 提 高 定期进行检查、监 突 发 事 控，并按照国家规 件 依 法 定向社会公布。 处 置 能 力。 增强风险防范意 识，定期开展应急 材料查证 演练，注重提升依 87 随机访谈 法预防突发事件、 网络检索 先期处置和快速 反应能力。 —２６— 责任单位 上报材料参考标准 落实单位 1.应急预案中涉及智 能化管理和服务措施 各县（市、区）的体现采取线上线下 政府，市政府 结合举措； 办公室（应急管理办 各部门，各有 2.应急预案中有针对 公室） 关单位 不同人群的线上线下 相结合的应急救援措 施和保障服务。 2021 年以来对本地 市应急管理局 区 危险 源、 危 险区 市公安局 域进行调查、登记、 市卫生健康委 风 险评 估， 定 期检 市市场监管局 查 、监 控的 情 况说 市自然资源和规划局 明。 市气象局 1.调查、登记、风险 各县（市、区）评估工作记录； 政府，市政府 2.向社会公布信息截 办公室（应急管理办 各部门，各有 图； 公室） 关单位 3.危险源、危险区域 清单。 市应急管理局 2021 年以来本地区 市公安局 提 高突 发事 件 依法 市卫生健康委 处 置能 力的 情 况说 市市场监管局 明（1000 字以内）。 市自然资源和规划局 市气象局 各县（市、区） 政府，市政府 应急演练预案、活动 办公室（应急管理办 各部门，各有 照片、信息报道等。 公室） 关单位 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 突发事件应对培 训制度健全完善， 2. 提 高 八、重大突 对 本 级 政 府 及 其 材料查证 突 发 事 发事件依 件 依 法 88 部 门 负 有 处 置 突 随机访谈 法预防处 发 事 件 职 责 的 工 网络检索 处 置 能 置 作人员定期进行 力。 培训。 填报材料 牵头单位 市应急管理局 2021 年以来本地区 市公安局 提 高突 发事 件 依法 市卫生健康委 处 置能 力的 情 况说 市市场监管局 明（1000 字以内）。 市自然资源和规划局 市气象局 责任单位 上报材料参考标准 落实单位 1.各项培训制度； 各县（市、区） 2.工作人员培训活动 政府，市政府 办公室（应急管理办 的签到表、课件、培 各部门，各有 公室） 训现场图片、信息简 关单位 报。 —２７— 二、市市场监管局需配合其他牵头单位落实完成的创建指标 （本部分创建指标，由市局机关各科室及直属各二级机构，根据自身职责 和日常工作对接牵头单位，配合好各牵头单位，确保完成创建指标） —２８— 一级 指标 二级 指标 三级指标 填报材料 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 1 全面普及行政审批 服务“马上办、网上 办、就近办、一次办、 网络检索 自助办”，行政审批 材料查证 事项在法定期限内 随机访谈 完成并不断压缩办 理时限。 1.全面普及行政审批服 务“马上办、网上办、 就近办、一次办、自助 2021 年 以 来 本 级 政 办”实施方案、落实情 府及相关职能部门压 各县（市、区） 况说明及有关图片； 缩行政审批办理时限 市政务服务和大数据局 政府，市政府各 2.先进做法被上级部门 的情况说明和证明材 部门 和有关媒体推广的材 料。 料； 3.近三年来市级行政审 批事项清单及压缩办理 时限清单。 2 依法实施行政许可， 非行政许可审批事 项全部取消，不存在 网络检索 以备案、登记、行政 材料查证 确认、征求意见等任 随机访谈 何方式设置的变相 许可事项。 1.本级政府取消非行政 2021 年 以 来 本 级 政 许可审批事项的文件和 府取消非行政许可审 各县（市、区） 情况说明； 批事项和承接上级政 市政务服务和大数据局 政府，市政府各 2.关于做好承担上级政 府行政审批事项落实 部门 府行政审批事项的文件 的情况说明。 和情况说明。 6 编制并对外公布本 级政府工作部门的 网络检索 权责清单，逐一明确 法律依据、实施主 各县（市、区） 1.本级政府工作部门权 政府，市政府各 责清单； 部门，各有关单 2.公布本级政府工作部 1.加大简 政放权力 一、政府职能 度。 依法全面履 行 2.全面落 实权责清 单、负面 测评方法 市委编办 —２９— 一级 指标 二级 指标 三级指标 清 单 制 度。 7 测评方法 体、责任方式等，实 现同一事项的规范 统一，并根据法律法 规的变化实行动态 调整。 全面落实并严格执 行全国统一的负面 清单制度。清单之外 的行业、领域和业务 等，各类市场主体皆 网络检索 可依法平等进入。本 随机访谈 级政府及部门没有 另行制定带有市场 准入性质的负面清 单。 加强信用监管，推进 涉企信息归集共享， 严格依法科学界定 11 材料查证 守信和失信行为，建 立健全信用修复、异 议处理等机制。 全面推进政务诚信建 设，严格兑现向行政 一、政府职能 4.优化法 网络检索 依 法 全 面 履 治化营商 15 相对人依法作出的政 材料查证 策承诺。认真履行在 行 环境。 招商引资、政府与社 —３０— 填报材料 牵头单位 责任单位 位 市发展改革委 市商务局 上报材料参考标准 门权责清单的截图； 3.根据法律法规的变化 对权责清单实行动态调 整的文件。 1.本级政府落实负面清 各县（市、区） 单制度的文件； 政府，市政府各 2.没有另行制定带有市 部门，各有关单 场准入性质的负面清单 位 的情况说明。 1.本级政府或上一级政 2021 年 以 来 本 地 区 各县（市、区） 府加强信用监管的规章 依法科学界定守信和 市发展改革委 政府，市政府各 或文件； 失信行为，建立信用 市政务服务和大数据局 部门，各有关单 2.本级政府及职能部门 修复、异议处理等机 位 对失信主体开展失信惩 制的情况说明。 戒的情况说明。 本级政府关于加强政 务诚信建设的文件及 情况说明。 市发展改革委 市商务局 市财政局 各县（市、区） 本级政府关于加强本地 政府，市政府各 政务诚信建设的文件及 部门，各有关单 情况说明。 位 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 填报材料 牵头单位 提供 1 个本地区依法 依规对相关企业和投 资人进行补偿的案 例。 市发展改革委 市自然资源和规划局 市财政局 责任单位 上报材料参考标准 会资本合作等活动中 与投资主体签订的各 类合同，不存在以政 府换届、领导人员更 替、行政区划调整、 机构职能调整等理由 违约毁约的情形。 对因本级政府规划调 整、政策变化造成企 业合法权益受损的， 依法依规进行补偿。 对因国家利益、公共 利益或者其他法定事 材料查证 16 由需要改变政府承诺 随机访谈 和合同约定的，严格 依照法定权限和程序 进行，并对企业和投 资人因此而受到的财 产损失依法予以补 偿。 各县（市、区） 提供 1 个依法依规进行 政府，市政府各 补偿的案例或相关说 部门，各有关单 明。 位 —３１— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 填报材料 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 政务服务重点领域 和高频事项基本实 现“一网、一门、一 次”。市县级政务服 务事项网上可办率 不低于 90%；除对场 网络检索 5.优化公 18 地有特殊要求的事 实地核验 共服务。 项外，政务服务事项 进驻政务服务机构 基本实现“应进必 进”，且 80%以上实 现“一窗”分类受理。 1.实现“一网、一门、 一次”的政务服务重点 领域和高频事项清单； 2.政务服务事项网上可 各县（市、区） 办率不低于 90%的说明； 市政务服务和大数据局 政府，市政府各 3.政务服务事项进驻政 部门 务服务机构基本实现 “应进必进”，且 80%以 上实现“一窗”分类受 理的情况说明。 全面提升政务服务 水平，制定并落实政 务服务标准和规范， 完善首问负责、一次 告知、自助办理等制 度。大力推进政务服 一、政府职能 网络检索 5.优化公 19 务跨省通办，深化 依法全面履 实地核验 共服务。 “全程网办”、拓展 行 “异地代收代办”、 优化“多地联办”， 县级以上各政务服 务大厅设置“跨省通 办”窗口。 1.本级政府制定政务服 务标准和规范的文件； 2.落实政务服务标准和 各县（市、区） 规范的情况说明； 市政务服务和大数据局 政府，市政府各 3.推进政务服务跨省通 部门 办的文件和情况说明； 4.“跨省通办”窗口的 图片。 —３２— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 填报材料 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 全面开展政务服务 “好差评”，公开政 务服务评价信息，强 材料查证 20 化服务差评整改，实 实地核验 名差评回访整改率 达到 100%。 1.开展政府服务“好差 本地区开展政府服务 各县（市、区） 评”工作的文件； “好差评”的情况说 市政务服务和大数据局 政府，市政府各 2.实名差评回访整改的 明。 部门 情况说明。 市级政府建立便捷 高效、规范统一的 12345 政 务 服 务 便 民 热 线 ， 除 110 、 119、120、122 等紧 急热线外，按上级政 府部署将其他非紧 一、政府职能 急类政务热线整合， 网络检索 5.优化公 21 依法全面履 实现政务咨询投诉 实地核验 共服务。 行 举报等统一受理、按 责转办、限时督办、 办结反馈。县级政府 对涉及本级政府及 部门的政务咨询投 诉举报及时处置、限 时办结。 1.本级政府建立政务服 务便民热线的情况说 明； 各县（市、区） 2.本级政府政务服务便 市政务服务和大数据局 政府，市政府各 民热线的管理制度和线 部门 索办理流程文件； 3.2021 年以来接到的群 众反映事项清单。 —３３— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 填报材料 坚持党对地方政府 规章或者行政规范 1.健全地 性文件制定工作的 二、依法行政 方政府制 22 领导，制定、修改过 材料查证 制度体系完 度建设机 程中遇有重大问题 善 制。 及时向本级党委请 示报告。 2021 年 以 来 本 级 政 府规章或者行政规范 性文件制定或修改重 大问题向本级党委报 告的文件。 制度建设紧密结合 地方发展需要和实 际，突出地方特色， 突出针对性、适用 性、可操作性，推进 1.健全地 二、依法行政 “小快灵” “小切口” 网络检索 方政府制 23 制度体系完 制度建设的探索实 材料查证 度建设机 善 践，不断提高地方制 制。 度建设的质量和效 率。加强规章解释 工作，规范解释程 序和方式。 （ 1） 2021 年 以 来 本 级政府提高地方制度 建设质量和效率的情 况说明； （ 2） 2021 年 以 来 设 区的市政府加强规章 解释工作的材料。 —３４— 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市政府办公室 市司法局 1.本级政府立法重大问 市委办公室，各 题向本级党委请示报告 县（市、区）政 的文件； 府，市政府各部 2.本级政府向同级党委 门，各有关单位 报告上年度立法工作情 况的文件。 市司法局 1.2021 年以来本级政府 结合地方发展和实际， 各县（市、区） 制定的制度建设目录和 政府，市政府各 文件； 部门，各有关单 2.本级政府提高地方制 位 度建设的质量和效率的 文件和情况说明。 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 填报材料 加大重要制度建设 事项的协调决策力 度，对部门争议较大 网络检索 24 的地方政府规章或 材料查证 者行政规范性文件， 引入第三方评估。 2021 年 以 来 本 级 政 府对部门争议较大的 地方政府规章或者行 政规范性文件委托进 行第三方评估的情况 说明。 除依法需要保密的 外，地方政府规章草 案一律向社会公开 征求意见，期限一般 不少于 30 日。对公 民、法人和其他组织 权利义务有重大影 响、涉及人民群众切 身利益的行政规范 性文件，在向社会公 二、依法行政 2.提高公 网络检索 制 度 体 系 完 众 参 与 25 开征求意见时，期限 材料查证 一般不少于 7 个工 善 度。 作日（与市场主体生 产经营活动密切相 关的行政规范性文 件，期限一般不少于 30 日）。涉及企业和 特定群体、行业利益 的，充分听取企业、 人民团体、行业协会 商会的意见。 （ 1） 2021 年 以 来 公 众参与设区的市政府 规章制定的情况说 明； （ 2） 2021 年 以 来 公 众参与本级政府行政 规范性文件制定的情 况说明。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市司法局 1.本级政府有关健全地 方政府规章制定程序的 各县（市、区） 法规规章和文件； 政府，市政府各 2.本级政府对部门争议 部门，各有关单 较大的地方政府规章委 位 托进行的第三方评估报 告，如果没有可注明。 市司法局 1.本级政府出台的公众 各县（市、区） 参与规章制定的文件； 政府，市政府各 2.2021 年以来公众参与 部门，各有关单 本级政府规章制定的情 位 况说明。 —３５— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 本级人大代表、政协 委员关于地方政府 二、依法行政 2.提高公 规章或者行政规范 材料查证 制 度 体 系 完 众 参 与 26 性文件的建议、提 善 度。 案，按时回复率达到 100%。 严格落实国务院和 我省制定行政规范 性文件的规定，行政 规范性文件的合法 性审核率达 100%， 制定机关负责合法 性审核的部门对文 3.加强行 件的制定主体、程序 材料查证 二、依法行政 和有关内容等是否 政规范性 27 网络检索 制度体系完 符合法律法规规章 文件监督 善 和国家政策的规定， 实地核验 管理。 及时进行合法性审 核。合法性审核时间 一般不少于 5 个工 作日，最长不超过 15 个工作日，未经 合法性审核或者经 审核不 —３６— 填报材料 对 2021 年 以 来 人 大 代表、政协委员关于 地方政府规章或者行 政规范性文件建议、 提案办理的情况说 明。 （1）2021 年以来本级 政府及公安、市场监 管、自然资源、生态环 境、交通运输、农业农 村、城市管理职能部门 制定的行政规范性文 件目录； （2）2021 年以来本级 政府落实国务院和我 省制定行政规范性文 件相关规定的情况说 明。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市政府办公室 1.本级政府关于做好人 大代表、政协委员议案 提案办理的有关文件； 2.对人大代表、政协委 各县（市、区） 员关于行政立法议案、 政府，各有关单 提案办理的情况说明; 位 3.提出行政立法建议、 提案的人大代表、政协 委员名单以及联系方 式。 市司法局 市政府办公室 1. 行 政 规 范 性 文 件 目 录； 2.合法性审核的情况说 明； 3.规范性制定和监督管 理的情况说明； 各县（市、区） 4.审核率达到 100%的情 政府，市政府各 况说明及印证材料； 部门，各有关单 5.各制定机关对文件合 位 法性审核出具的意见； 合法性审核符合规定时 间要求的情况说明及佐 证材料； 6.集体审议会议记录、 会议纪要。 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 合法的，不提交集体 审议。 重要的行政 规范性文件依法依 规执行评估论证、公 开征求意见、合法性 审核、集体审议决 定、向社会公开发布 等程序。专业性、技 术性较强的行政规 范性文件，组织相关 3.加强行 领域专家进行评估 材料查证 二、依法行政 政规范性 论证。评估论证结论 27 网络检索 制度体系完 在文件起草说明中 文件监督 善 写明，作为制发文件 实地核验 管理。 的重要依据。没有发 生因行政规范性文 件内容违法或者超 越法定职权，被本级 人大常委会或者上 级行政机关责令改 正或者撤销的情况， 被行政复议机关、人 民法院认定为不合 法的情况。 填报材料 （1）2021 年以来本级 政府及公安、市场监 管、自然资源、生态环 境、交通运输、农业农 村、城市管理职能部门 制定的行政规范性文 件目录； （2）2021 年以来本级 政府落实国务院和我 省制定行政规范性文 件相关规定的情况说 明。 牵头单位 市司法局 市政府办公室 责任单位 上报材料参考标准 7.重要规范性文件执行 5 个程序的证明材料； 8.专业性文件专家评估 各县（市、区） 的报告； 政府，市政府各 9.评估论证作为重要依 部门，各有关单 据体现的资料。 位 10.省司法厅、市人大、 市政府办、市中院出具 的证明材料。 —３７— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 行政规范性文件没有 增加法律、法规规定之 外的行政权力事项或 者减少法定职责；没有 设定行政许可、行政处 罚、行政强制等事项， 增加办理行政许可事 项的条件，规定出具循 环证明、重复证明、无 谓证明的内容；没有违 法减损公民、法人和其 3.加强行 材料查证 二、依法行政 他组织的合法权益或 政规范性 28 实地核验 制度体系完 者增加其义务，侵犯公 文件监督 问卷调查 善 民各项基本权利；没有 管理。 超越职权规定应由市 场调节、企业和社会自 律、公民自我管理的事 项；没有违法制定含有 排除或者限制公平竞 争内容的措施，违法干 预或者影响市场主体 正常生产经营活动，违 法设置市场准入和退 出条件等。 —３８— 填报材料 2021 年 以 来 本 级 政 府对颁布的涉及公 民、企业权利义务的 行政规范性文件进行 合法性审核的情况说 明。 牵头单位 市司法局 市政府办公室 责任单位 上报材料参考标准 1. 行 政 规 范 性 文 件 目 录； 各县（市、区） 2.合法性审核的情况说 政府，市政府各 明； 部门，各有关单 3.规范性制定和监督管 位 理的情况说明； 4.针对指标各情形的情 况说明及佐证资料。 一级 指标 二级 指标 4.及时开 二、依法行政 展备案审 制度体系完 查和清理 善 工作。 三级指标 测评方法 填报材料 建立、实施地方政府 规章、行政规范性文 件后评估制度，每年 网络检索 29 至少对 1 件现行有 材料查证 效的地方政府规章 或者行政规范性文 件开展后评估。 2021 年 以 来 本 级 政 府开展地方政府规章 或者行政规范性文件 后评估的情况说明。 地方政府规章、行政 规范性文件按照规 定的程序和时限报 送备案，且报备率、 30 报备及时率、规范率 材料查证 均达 100%。公民、 法人和其他组织对 行政规范性文件的 建议审查制度健全。 上级有关单位出具的 对 本 级 政 府 2021 、 2022、2023 年地方政 府规章或者行政规范 性文件备案审查的情 况说明。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市政府办公室 市司法局 1.评估制度； 各县（市、区） 2.至少 1 个案件评估的 政府，市政府各 报告、信息报道、参与 部门，各有关单 评估的人员信息等相关 位 资料； 3.评估的情况说明。 市司法局 1.达到 100%的情况说明 各县（市、区） 及佐证材料； 政府，市政府各 2.制定建议审查制度； 部门，各有关单 3. 备 案 审 查 的 情 况 说 位 明。 —３９— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 根据上位法的动态 变化或者上级政府 要求，及时对不适 应全面深化改革和 经济社会发展要求 的地方政府规章或 者行政规范性文件 4.及时开 进行清理，清理结 二、依法行政 展备案审 31 果向社会公布。实 网络检索 制度体系完 查和清理 现本地区地方政府 善 工作。 规章、行政规范性 文件在政府门户网 站统一公开、发布， 实现现行有效的地 方政府规章、行政 规范性文件统一平 台查询。 —４０— 填报材料 牵头单位 市政府办公室 市司法局 责任单位 上报材料参考标准 1.规章或规范性文件清 理的清单、文件、公示 的网站截屏等资料。 各县（市、区） 2.规章或规范性文件门 政府，市政府各 户网站公开的截屏； 部门，各有关单 3.平台查询的截屏； 位 4.年度规章、规范性文 件的目录、平台备案的 有关资料等。 一级 指标 二级 指标 三、重大行政 1.依法决 决 策 科 学 民 策机制健 主合法 全。 三级指标 测评方法 填报材料 规范重大行政决策 流程，明确重大行政 决策的决策主体、事 项范围、程序要求。 材料查证 32 制定年度重大行政 网络检索 决策事项目录，向社 会公开，并根据实际 情况调整。 2021 年 以 来 本 级 政 府制定的重大行政决 策事项目录及动态调 整情况。 重大行政决策情况 依法自觉接受本级 人大及其常委会的 监督，根据法律法规 规定属于本级人大 33 及其常委会讨论决 材料查证 定的重大事项范围 或者应当在出台前 向本级人大及其常 委会报告的，严格按 照有关规定办理。 2021 年 以 来 本 级 政 府落实重大行政决策 依法自觉接受本级人 大及其常委会监督的 相关情况说明。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市政府办公室 1.流程文件； 各县（市、区） 2.重大决策目录； 政府，市政府各 3.重大决策目录政府网 部门，各有关单 站公示截屏； 位 4.重大决策目录动态调 整情况等资料。 市政府办公室 1.重大行政决策情况以 各县（市、区） 市政府名义向市人大提 政府，市政府各 交报告； 部门，各有关单 2.市人大常委会有关重 位 大决策的会议纪要。 —４１— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 填报材料 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 实行重大行政决策公 开制度，除依法应当 保密的外，决策事项、 网络检索 依据和结果全部公 34 材料查证 开，并为公众查阅提 问卷调查 供服务。对社会关注 度高的决策事项，认 真进行解释说明。 1.重大行政决策公开制 度； 2021 年 以 来 本 级 政 市政府办公室 各县（市、区） 2.决策的事项、依据和 府制定重大行政决策 决策承办单位 政府，市政府各 结果等全部公开的资 时公众参与的情况说 （根据重大行政决策目录 部门，各有关单 料； 明。 事项确定承办单位） 位 3.新闻发布会、政策解 读。 除依法不予公开的 外，重大行政决策事 项充分听取社会公众 意见。如向社会公开 三、重大行政 网络检索 2.公众参 征求意见的，征求意 决策科学民 35 材料查证 与。 见期限一般不少于 主合法 问卷调查 30 日；因情况紧急等 原因需要缩短期限 的，公开征求意见时 应当予以说明。 根据决策目录，承办单 位需要提供公众参与的 2021 年 以 来 本 级 政 各县（市、区） 材料（门户网站征求意 决策承办单位（根据重大 府制定重大行政决策 政府，市政府各 见的公告截屏、召开座 行政决策目录事项确定承 时公众参与的情况说 部门，各有关单 谈会征求意见的信息报 办单位） 明。 位 道、会议签到表、会议 纪要、意见建议反馈采 纳情况等资料）。 重大行政决策事项涉 及企业和特定群体、 行业利益的，充分听 网络检索 36 取企业、行业协会商 材料查证 会、人民团体、社会 问卷调查 组织、群众代表等的 意见。 根据重大行政决策目 2021 年 以 来 本 级 政 各县（市、区） 录，承办单位召开座谈 决策承办单位 府制定重大行政决策 政府，市政府各 会 征 求 意 见 的 信 息 报 （根据重大行政决策目录 时公众参与的情况说 部门，各有关单 道、会议签到表、会议 事项确定承办单位） 明。 位 纪要、意见建议反馈采 纳情况等资料。 —４２— 一级 指标 二级 指标 测评方法 填报材料 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 专家参与论证重大 行政决策的程序规 则明确。专业性、技 网络检索 37 术性较强的决策事 项，组织专家、专业 材料查证 机构论证其必要性、 可行性、科学性等。 专家论证相关资料（专 2021 年 以 来 本 级 政 市政府办公室 各县（市、区） 家论证的报告、召开座 府制定重大行政决策 决策承办单位 政府，市政府各 谈会征求意见的信息报 时专家参与论证的情 （根据重大行政决策目录 部门，各有关单 道、会议签到表、会议 况说明。 事项确定承办单位） 位 纪要、意见建议反馈采 纳情况等资料）。 对涉及经济社会发 展和人民群众切身 利益的重大政策、重 大项目等决策事项， 网络检索 38 进行社会稳定、公共 材料查证 安全等方面的风险 评估，形成相关风险 评估报告。 2021 年 以 来 本 级 政 各县（市、区） 决策承办单位 府制定重大行政决策 政府，市政府各 决策承办单位风险评估 （根据重大行政决策目录 时涉及风险评估的情 部门，各有关单 报告。 事项确定承办单位） 况说明。 位 重大行政决策全部 经合法性审查，没有 未经合法性审查或 者经合法性审查不 合法仍提交决策机 材料查证 4.合法性 39 关讨论的情形；没有 审查。 以征求意见等方式 实地核验 代替合法性审查的 情形。重大行政决策 合法性审查的时间 不少于 7 个工作日。 1.依据决策事项目录提 供合法性审查的意见资 料； 各县（市、区） 2.重大行政决策合法性 政府，市政府各 审查的情况说明及佐证 部门，各有关单 材料； 位 3.合法性审查不少于规 定时间的情况说明及佐 证材料。 3.专家论 证、风险 评估。 三、重大行政 决策科学民 主合法 三级指标 2021 年 以 来 本 级 政 府开展的重大行政决 策合法性审查的情况 说明。 市政府办公室 市司法局 —４３— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 全面推行法律顾问、 公职律师制度。市县 党政机关已经配备 具有法律职业资格 或者律师资格且专 门从事法律事务工 作人员的，应当在 2021 年年底前全部 设立公职律师。行政 三、重大行政 材料查证 4.合法性 40 机关主要负责人作 决策科学民 实地核验 审查。 出重大决策前，听取 主合法 合法性审查机构的 意见，注重听取法律 顾问、公职律师或者 有关专家的意见，不 存在法律顾问“聘而 不用”的情形，公职 律师的作用得到有 效发挥。 —４４— 填报材料 2021 年 以 来 本 级 政 府法律顾问发挥作用 的情况说明和相关材 料。 牵头单位 市司法局 责任单位 上报材料参考标准 1.法律顾问制度、公职 律师制度； 2. 政 府 聘 请 的 法 律 顾 各县（市、区） 问、公职律师名单及其 政府，市政府各 联系方式； 部门，各有关单 3.重大决策法律顾问等 位 人员的意见建议及采纳 情况的说明及佐证材 料。 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 重大行政决策经政 府常务会议或者全 体会议讨论，集体 讨论率达到 100%。 集体讨论决定情况 全部如实记录，不 同意见如实载明。 行政机关主要负责 材料查证 5.集体讨 41 人在重大行政决策 实地核验 论决定。 集体讨论会议上最 后 发 言 ,并 在 集 体 讨论基础上作出决 三、重大行政 定，拟作出的决定 决策科学民 与会议组成人员多 主合法 数人的意见不一致 的，在会上说明理 由。 建立重大行政决策 全过程记录、材料归 6.强化决 档和档案管理制度， 实地核验 策规范化 42 实现重大行政决策 建设。 年度目录事项全部 立卷归档。 填报材料 2021 年 以 来 本 级 政 府通过常务会议或者 全体会议进行重大行 政决策的情况说明。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市政府办公室 1.会议记录； 各县（市、区） 2.会议纪要； 政府，市政府各 3.重大行政决策的情况 部门，各有关单 说明； 位 4.意见不一致时说明理 由的有关情况说明。 市政府办公室 1.重大行政决策全过程 各县（市、区） 记录、材料归档和档案 政府，市政府各 管理制度； 部门，各有关单 2.目录事项立卷归档的 位 情况说明及佐证材料。 —４５— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 填报材料 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 建立决策机关跟踪 重大行政决策执行 情况和实施效果制 度，对重大行政决策 三、重大行政 6.强化决 实施后明显未达到 材料查证 决 策 科 学 民 策规范化 43 预期效果，公民、法 主合法 建设。 人或者其他组织提 出较多意见的重大 行政决策进行决策 后评估。 2021 年 以 来 本 级 政 1.决策后评估的报告； 市政府办公室 各县（市、区） 府对重大行政决策执 2.跟踪执行和实施效果 决策承办单位（根据重大 政府，市政府各 行情况和实施效果进 制度； 行政决策目录事项确定承 部门，各有关单 行跟踪、评估的情况 3.跟踪、评估的情况说 办单位） 位 说明。 明。 严格贯彻落实《行政 处罚法》。根据本级 政府事权和职能，深 入推进综合行政执 法体制改革。业务主 管部门与综合行政 1.行政执 四、行 政 执 执法部门、乡镇（街 材料查证 法权责统 44 道）与县（市、区） 随机访谈 法严格规范 一、权威 级相关部门行政执 实地核验 公正文明 高效。 法协调协同机制健 全。行政执法权限协 调机制完善，跨领域 跨部门联合执法、协 作执法组织有力、运 转顺畅。 1.市直各行政执法部门 提供 3 年的落实《行政 处罚法》相关文件、信 息、培训、考试、图片 等资料; 2.市委编办提供我市 6 大综合行政执法体制改 革文件及相关资料；各 各县（市、区） 县（市、区）提供县（市、 政府，市政府各 区）行政执法体制改革、 部门，各有关单 乡镇（街道）行政执法 体制改革的文件及相关 位 资料; 3.各县（市、区）司法 局提供各县（市、区） 行政执法协调机制健全 完善的相关文件及相关 资料和情况说明; 4.提供与本项指标相关 的其他资料。 —４６— 本地区推进综合执法 机构改革进展的情况 说明和相关材料。 市委编办 市司法局 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 填报材料 除有法定依据外，创 1.行政执 建周期内没有采取 随机访谈 四、行政执法 法权责统 要求特定区域或者 46 问卷调查 严格规范公 一、权威 行业、领域的市场主 正文明 高效。 体普遍停产、停业的 措施。 行政执法和刑事司 法衔接机制建立健 全，行政执法机关、 1.行政执 随机访谈 检察机关、审判机关 四、行政执法 法权责统 问卷调查 47 信息共享、案情通 严格规范公 一、权威 材料查证 报、案件移送制度建 正文明 高效。 案卷评查 立并全面执行，不存 在有案不移、有案难 移、以罚代刑现象。 2021 年 以 来 本 地 区 行刑衔接案件移送清 单。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市司法局 市生态环境局 市应急管理局 1.分别提供 3 年本项指 标要求的相关文件、情 各县（市、区） 况说明（各县（市、区） 政府，市政府各 由各县（市、区）司法 部门，各有关单 局负责汇总）； 位 2.提供与本项指标相关 的其他资料。 市委政法委 市中级法院 市检察院 市公安局 市司法局 1.各相关单位上报各自 3 年的行政执法和刑事 司法衔接案件目录清 单； 2.提供行政执法和刑事 司法衔接机制的文件、 各县（市、区） 信息、标语等资料； 政府，市政府各 3.提供信息共享、案件 部门，各有关单 移送、案件通报制度； 位 4. 提 供 不 存 在 有 案 不 移、有案难移、以罚代 刑现象的情况说明;如 有移送，按要求提供相 关资料； 5.提供与本项指标相关 的其他资料。 —４７— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 行政执法主体、权 限、依据、程序、救 济渠道和随机抽查 事项清单等信息全 面准确及时主动公 2.全面推 开；公开信息简明扼 四、行政执法 行行政执 要、通俗易懂，并进 网络检索 48 严格规范公 法公示制 行动态调整。全面落 案卷评查 正文明 度。 实行政裁量权基准 制度，对外公布本地 区各行政执法行为 的裁量范围、种类、 幅度等基准并切实 遵循。 —４８— 填报材料 牵头单位 市司法局 责任单位 上报材料参考标准 1.列出权责清单、随机 抽查事项清单备查；并 提供信息公开网络链 接； 2.列出公开信息动态调 各县（市、区） 整情况； 政府，市政府各 3.我市地方性法规涉及 部门，各有关单 的 8 个部门行政裁量权 位 基准在本单位官网公 布，各行政执法部门适 用的省级以上行政裁量 标准在本单位官网公 布，整理资料备查；报 pdf 格式。 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 除法律另有规定 外，行政执法人员 严格执行 2 人以上 执法规定。严格执 行“亮证执法”制 度。出具执法文书， 应当主动告知当事 人执法事由、执法 依据、权利义务、 救济渠道等内容。 行政执法机关在执 2.全面推 法决定作出之日起 四、行政执法 行行政执 网络检索 49 20 个 工 作 日 内 向 严格规范公 法公示制 案卷评查 社会公布执法机 正文明 度。 关、执法对象、执 法类别、执法结论 等信息，接受社会 监督，行政许可、 具有一定社会影响 的行政处罚的执法 决定信息在执法决 定作出之日起 7 个 工作日之内公开， 但法律、行政法规 另有规定的除外。 填报材料 牵头单位 市司法局 责任单位 上报材料参考标准 1.本项为案卷评查，实 地核验。各单位做好被 抽查案卷准备，要求不 丢分； 各县（市、区） 2.提供各单位在官网或 政府，市政府各 其他网站公布的执法决 部门，各有关单 定目录清单，报 pdf 格 位 式及公开网络链接； 3.执法决定信息在规定 时限内在本单位官网公 布。 —４９— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 行政执法机关通过 文字、音像等记录形 式，对行政执法启 动、调查取证、审核 案卷评查 50 决定、送达执行等实 实地核验 现全过程记录，并实 现全面系统归档保 存，做到执法全过程 留痕和可回溯管理。 3.全面推 四、行政执法 行执法全 严格规范公 过程记录 正文明 制度。 —５０— 根据行政执法文书 格式文本，结合本地 实际完善有关文书 格式，做到行政执法 活动文字记录合法 51 案卷评查 规范、客观全面、及 时准确，执法案卷和 执法文书要素齐备、 填写规范、归档完 整。 填报材料 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市司法局 各县（市、区） 政府，市政府各 逐项对照要求准备案卷 部门，各有关单 备查，要求不丢分。 位 市司法局 各县（市、区） 政府，市政府各 逐项对照要求准备案卷 部门，各有关单 备查，要求不丢分。 位 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 对查封扣押财产、强 制拆除等直接涉及 人身自由、生命健 康、重大财产权益的 现场执法活动和执 法办案场所，实行全 程音像记录。执法音 像记录管理制度已 经建立并严格执行。 3.全面推 四、行政执法 对于执法全过程记 行执法全 52 实地核验 严格规范公 录资料严格依法依 过程记录 正文明 规归档保存，对同一 制度。 执法对象的文字、音 像记录进行集中储 存，推行“一户式” 集中储存；行政执法 全过程数据化记录 工作机制和数字化 归档管理制度已经 建立并完善。 填报材料 牵头单位 市司法局 责任单位 上报材料参考标准 1.分别提供近 3 年执法 记录仪等音像设备的数 各县（市、区） 量及配备情况说明（包 政府，市政府各 括执法记录仪、照相机、 部门，各有关单 摄像机及采集终端等）； 位 2.按指标要求准备案 卷备查，要求不丢分。 —５１— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 行政执法机关作出 重大执法决定前均 严格进行法制审核， 53 重大执法决定法制 审核制度执行率达 100%。 4.全面推 四、行政执法 行重大执 严 格 规 范 公 法决定法 正文明 制审核制 度。 —５２— 行政执法机关均明 确具体负责本单位 重大执法决定法制 审核的工作机构，原 54 材料查证 则上负责法制审核 的人员不少于本单 位执法人员总数的 5%。 填报材料 本级政府的公安、市 场监管、自然资源、 生态环境、交通运输、 农业农村、城市管理 等部门重大执法决定 法制审核的清单。 本级政府有执法权的 各部门执法人员数 量、各部门负责法制 审核的人员数量统 计。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市司法局 1.本级政府公安、市场 监管、生态环境、城市 管理部门重大执法决定 法制审核清单，县（市、 各县（市、区） 区）级自行留存备查； 政府，市政府各 2.重大执法决定法制审 部门，各有关单 核制度执行率达 100%的 位 情况说明，县（市、区） 级留存备查； 3.与本项指标相关的其 他资料。 市司法局 1.提供有执法权的各部 门执法人员总数及负责 各县（市、区） 法制审核的人员数量 政府，市政府各 （要求不少于执法人员 部门，各有关单 总数的 5%）； 位 2.提供与本项指标相关 的其他资料。 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 行政执法机关根据国 家规定和上级机关的 统一要求，结合本机 关行政执法情况制定 重大执法决定法制审 核目录清单，清单内 4.全面推 容包括但不限于涉及 重大公共利益、可能 行重大执 材料查证 法决定法 55 造成重大社会影响或 实地核验 者引发社会风险、直 制审核制 接关系行政相对人或 度。 者第三人重大权益、 四、行政执法 经过听证程序作出行 政执法决定以及案件 严格规范公 情况疑难复杂涉及多 正文明 个法律关系的行政执 法活动。 严格按照权责事项 清单分解执法职权、 确定执法责任。建立 行政执法日常检查 5.全面落 实行政执 56 监督机制，每年至少 材料查证 组织 1 次行政执法 法责任。 案卷评查、抽查或者 其他形式的检查工 作。 填报材料 本级政府的公安、市 场监管、自然资源、 生态环境、交通运输、 农业农村、城市管理 等部门重大执法决定 法制审核目录清单。 2021 年 以 来 本 地 区 开展行政执法检查监 督工作的情况说明和 相关材料。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市司法局 1.本级政府公安、市场 监管、自然资源、生态 环境、交通运输、农业 各县（市、区） 农村、城市管理等部门 政府，市政府各 重大执法决定法制审核 部门，各有关单 目录清单红头文件（盖 位 章）； 2.县（市、区）级自行 留存备查。 市司法局 1.各行政执法部门建立 分明执法职权、确定执 各县（市、区） 法责任的岗责体系； 政府，市政府各 2. 上 报 案 卷 评 查 的 通 部门，各有关单 知、通报、图片、信息 位 等相关资料； 3.提供与本项指标相关 的其他资料。 —５３— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 全面、严格落实告知 制度，依法保障行政 相对人陈述、申辩、 提出听证申请等权 利。行政执法投诉举 报、情况通报等制度 实地核验 57 已经建立，群众举报 随机访谈 的违法行为得到及 问卷调查 时查处。创建周期内 没有发生因违法执 法或者执法不当造 四、行政执法 5.全面落 成恶劣社会影响的 严 格 规 范 公 实行政执 情形。 法责任。 正文明 全面实行行政执法 机关内部人员干预、 插手案件办理的记 录、通报和责任追究 实地核验 58 制度；健全执法过错 随机访谈 纠正和责任追究程 序，实行错案责任倒 查问责制。 —５４— 填报材料 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市司法局 按本项指标要求准备投 各县（市、区） 诉举报制度、情况通报 政府，市政府各 制度、行政执法投诉举 部门，各有关单 报台账、处理情况材料 位 备查，并提供 pdf 格式。 市司法局 各县（市、区） 政府，市政府各 按本项指标要求准备相 部门，各有关单 关制度，提供 pdf 格式。 位 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 全面实行行政执法 人员持证上岗和资 格管理制度。每年开 展行政执法人员公 材料查证 59 共法律知识、专门法 随机抽考 律知识、新法律法规 等专题培训不少于 40 学时。行政执法 着装管理规范。 填报材料 （ 1） 2021 年 以 来 本 地区行政执法人员专 题培训的情况说明； （ 2） 2021 年 以 来 本 地区全面实行行政执 法人员持证上岗和资 格管理制度情况说 明。 牵头单位 本地区规范执法辅助 人员管理的相关材 料。 上报材料参考标准 市司法局 1. 提 供 相 关 培 训 的 通 知、签到表、信息、图 片、培训计划、培训情 各县（市、区） 况说明； 政府，市政府各 2.分别提供 3 年执法证 部门，各有关单 件情况统计表和情况说 位 明； 3.提供与本项指标相关 的总结、典型经验、做 法等。 市司法局 1.市公安局提供执法辅 助人员管理规范的文件 资料、管理经验、总结、 发言材料、新闻稿件、 各县（市、区） 图片等（内容涵盖：适 政府，市政府各 用岗位、身份性质、职 部门，各有关单 责权限、权利义务、聘 位 用条件和程序）； 2.其他单位有的也需提 供相应材料，没有执法 辅助人员的提供情况说 明。 6.健全行 四、行政执法 政执法人 严格规范公 员管理制 正文明 度。 执法辅助人员管理 得到规范，执法辅助 人员适用岗位、身份 60 材料查证 性质、职责权限、权 利义务、聘用条件和 程序均已明确。 责任单位 —５５— 一级 指标 二级 指标 三级指标 本地区党政机关和 领导干部支持行政 执法机关依法公正 行使职权，未出现下 达或者变相下达与 法律规定冲突的任 务指标或者完成时 限等情形。行政执法 6.健全行 经费统一纳入财政 四、行政执法 政执法人 61 预算予以保障，罚缴 严格规范公 员管理制 分离和收支两条线 正文明 度。 管理制度得到有效 贯彻。罚没收入同作 出行政处罚的行政 执法机关的经费完 全脱钩，同作出行政 处罚的行政执法人 员的考核、考评完全 脱钩。 将服务型行政执法 内容纳入年度行政 五、服务型行 执法人员培训考 1.转变管 政执法建设 62 试，领导干部及行 理理念。 整体推进 政执法人员对相关 知识能全面、正确 理解把握。 —５６— 测评方法 材料查证 随机抽考 填报材料 2021 年以来本地区落 实罚缴分离和收支两 条线管理制度和行政 执法经费保障情况说 明 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市司法局 市财政局 1.按本项指标要求做好 准备，提供 pdf 格式情 况说明； 2.市财政局提供本地区 行政执法经费统一纳入 财政预算予以保障情况 和行政执法经费与罚没 各县（市、区） 收入罚缴分离、收支两 政府，市政府各 条线管理制度执行的情 部门，各有关单 况说明； 位 3.各行政执法部门提供 落实本项指标的情况说 明； 4.各县区本项的情况说 明由县、区司法局负责 收集、汇总、把关； 5.提供与本项指标相关 的其他资料。 市司法局 2021 年 以 来 ， 组 织 行 各县（市、区） 政执法人员进行服务 政府，市政府各 型行政执法培训考试 部门 有关材料。 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 新冠疫苗接种遵循 “知情、同意、自 愿”的原则，不存 在将疫苗接种和影 63 响出行、影响征信、 网络检索 暂缓入校、停发工 资或养老金等强制 或变相强制措施相 联结。 创新行政执法方式， 广泛运用说服教育、 劝导示范、警示告 诫、指导约谈等非强 67 制性执法手段。采用 非强制性手段可以 达到行政管理目的 的，不实施行政强 制。 既注重及时查处和 纠正违法行为“治 已病”，又注重指 五、服务型行 导、协调、帮助和 3.提升执 68 服务“治未病”， 政执法建设 法效果。 保护和增进行政相 整体推进 对人的合法权益， 执法有力度、更有 温度。 随机访谈 问卷调查 填报材料 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市卫生健康委 有关单位提供不存在 市交通运输局 将疫苗接种和影响出 市发展改革委 各县（市、区） 行、影响征信、暂缓入 市教育局 政府 校、停发工资或养老金 市财政局 等强制或变相强制措 市人力资源社会保障局 施相联结的佐证材料。 人行安阳支行 市司法局 各县（市、区） 提供 3 年服务型行政执 政府，市政府各 法的文件、信息、图片 部门，各有关单 等资料并报 pdf 格式。 位 市直各行政执法单位 提供 2021 年以来，本地 区本单位既注重及时查 处和纠正违法行为“治 已病”，又注重指导、 各县（市、区） 协调、帮助和服务“治 政府，市政府各 未病”，保护和增进行 部门 政相对人的合法权益， 执法有力度、更有温度 的情况说明和相关材 料。 —５７— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 填报材料 坚持将行政权力制 约和监督体系纳入 党和国家监督体系 全局统筹规划，突出 69 材料查证 党内监督主导地位。 自觉接受、配合监察 机关开展的监督工 作。 突出党内监督主导地 位，自觉接受和配合 监察机关开展监督工 作的情况说明。 认真研究办理人大 及其常委会组成人 员对政府工作提出 的有关审议意见、人 材料查证 70 大代表和政协委员 随机访谈 提出的意见和建议， 办理后满意度达 95%以上。 2021 年 度 有 关 意 见 和建议办理的情况说 明。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市纪委监委 1. 全 局 规 划 的 制 度 文 件； 各县（市、区） 2.体现党内监督主导地 政府，市政府各 位的情况说明及佐证资 部门，各有关单 料； 位 3.配合监察机关监督工 作的有关佐证资料。 市政府办公室 1.人大对政府工作提出 各县（市、区） 的审议意见； 政府，市政府各 2.满意率达到 95%的情 部门，各有关单 况说明及意见建议内 位 容。 六、行政权力 1.自觉接 制 约 监 督 科 受各类监 学有效 督。 —５８— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 支持人民法院依法 受理和审理行政案 件，行政机关负责人 按规定出庭应诉；对 于涉及重大公共利 益的案件、社会高度 关注的案件、可能引 六、行政权力 1.自觉接 发群体性事件的案 材料查证 制 约 监 督 科 受各类监 71 件、检察机关提起的 实地核验 学有效 督。 行政公益诉讼案件 等，被诉行政机关负 责 人 出 庭 率 达 100%。行政诉讼败诉 率不高于上一年度 全国行政诉讼败诉 率平均值。 填报材料 2021 年 以 来 以 本 级 政府为被告的行政诉 讼案件（包括且不限 于数量、案由、出庭、 败诉率、执行等）的 情况说明。 牵头单位 市政府办公室 市中级法院 市检察院 责任单位 上报材料参考标准 1.出庭应诉的情况说明 及年度案件目录、个案 案卷目录等有关资料； 各县（市、区） 2.监察机关行政公益诉 政府，市政府各 讼的案件目录、个案案 部门，各有关单 卷目录等有关资料； 位 3.行政诉讼败诉率不高 于上一年度全国行政诉 讼败诉率平均值的分析 报告。 —５９— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 尊重并执行人民法 院生效裁判,不存在 未履行法院生效裁 判的情况。支持配合 检察院开展行政诉 72 讼监督、行政公益诉 材料查证 讼，积极主动履行职 责或纠正违法行为。 及时落实、反馈司法 建议、检察建议，按 期办复率达 100%。 填报材料 2021 年 以 来 本 级 政 府执行法院生效裁 判，配合检察院开展 行政诉讼监督、行政 公益诉讼的情况说 明。 对新闻媒体曝光的 违法行政问题及时 73 进行调查核实，解释 网络检索 说明，依法作出处理 并进行反馈。 六、行政权力 1.自觉接 制 约 监 督 科 受各类监 学有效 督。 —６０— 坚持严管和厚爱结 合、激励和约束并 重，做到依规依纪依 法严肃问责、规范问 74 材料查证 责、精准问责、慎重 问责，既避免问责不 力，也避免问责泛 化、简单化。 2021 年 以 来 对 本 级 政府所属部门领导干 部依规依纪严肃问 责、规范问责、精准 问责、慎重问责的情 况说明。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市政府办公室 市中级法院 市检察院 1.政府为被告的行政诉 各县（市、区） 讼的情况说明及佐证材 政府，市政府各 料； 部门，各有关单 2.司法建议、检察建议 位 办复率 100%的情况说明 及佐证材料。 市委宣传部 各行政执法部门 各县（市、区） 1.曝光时间调查核实的 政府，市政府各 通报或情况说明； 部门，各有关单 2.作出处理的相关文件 位 资料。 各级党委（党组） 市委组织部 市纪委监委 1.以政府文件出台的激 各县（市、区） 励文件； 政府，市政府各 2.问责的制度规定； 部门，各有关单 3.问责的情况及处理干 位 部的说明。 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 政府内部权力制约 体系形成，审计监 督、统计监督、财会 监督、执法监督、行 政复议等监督机制 作用得到积极且有 效发挥。对财政资金 2.加强行 75 分配使用、国有资产 材料查证 政监督。 监管、政府投资、政 府采购、公共资源转 让、公共工程建设等 权力集中的部门和 岗位实行分事行权、 分岗设权、分级授 权，定期轮岗。 填报材料 牵头单位 2021 年 以 来 本 级 政 府发挥审计监督、统 计监督、财会监督、 执法监督、行政复议 等监督作用的情况说 明。 市政府办公室 市审计局 市统计局 市财政局 市司法局 市住建局 责任单位 上报材料参考标准 1.不同类监督的情况说 各县（市、区） 明、制度文件及相关佐 政府，市政府各 证资料； 部门，各有关单 2. 分 事 分 权 等 制 度 规 位 定、方案或情况说明等 资料。 —６１— 一级 指标 二级 指标 三级指标 实行政务公开清单 管理制度，并动态 更新。对符合法定 条件要求的依申请 公开政府信息的答 复率达 100%。 六、行政权力 3.全面推 创建周期内，没有 制 约 监 督 科 进政务公 76 因不履行或者不正 学有效 开。 确履行政府信息公 开法定职责，在行 政复议或者行政诉 讼中被撤销、确认 违法或者责令履行 等的情形。 —６２— 测评方法 网络检索 材料查证 填报材料 2021 年 以 来 本 级 政 府符合法定条件要求 的依申请公开政府信 息的申请事项清单、 申请人及答复情况。 牵头单位 市政府办公室 市中级法院 责任单位 上报材料参考标准 1.本级（或上级）政府 制定的政务公开清单管 理制度； 2.2021、2022、2023 每 年政务公开清单，中间 有调整的一并整理上 报； 3. 依 申 请 公 开 事 项 清 单、申请人及联系方式、 答复回访情况； 4.是否全部答复的网站 截图，答复率截图； 各县（市、区） 5.对依申请公开政府信 政府，市政府各 息的答复率达 100%的情 部门各，有关单 况说明； 6.提供无相关情形的情 位 况说明； 7.相关指标材料； 8.年度工作报告，收到 政府信息公开申请多少 件，按时办结多少件， 是否存在不履行或者不 正确履行政府信息公开 法定职责； 9.在行政复议或者行政 诉讼中被撤销、确认违 法或者责令履行的案件 清单。 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 填报材料 责任单位 上报材料参考标准 1.各单位多元预防调处 化解综合机制、指导意 见红头文件（盖章）； 2.年度工作安排； 3. 年 度 工 作 总 结 报 告 市委政法委 （含案件办理总体情 市政府办公室 各县（市、区） 况）； 市中级法院 政府，市政府各 4.案件统计列表，证明 市信访局 部门，各有关单 材料； 5.省、市对群众满意度 市人力资源社会保障局 位 的通报文件及排名，或 市司法局 案件总量是多少，其中 满意的案件是多少，满 意度是多少。 （若是自己 计算的满意度，需要盖 单位公章）。 信访、调解、仲裁、 行政裁决、行政复 议、诉讼等矛盾纠纷 多元预防调处化解 综合机制有效运行， 77 绝大多数矛盾纠纷 问卷调查 能够通过法定渠道 得到解决。人民群众 对化解社会矛盾纠 纷工作的满意度达 到 85%以上。 七、社会矛盾 1.健全依 纠 纷 依 法 有 法化解纠 效化解 纷机制。 实现乡镇（街道）、 村（居）委会人民调 解委员会全覆盖。乡 镇（街道）人民调解 委员会有 2 名以上 材料查证 专职人民调解员，有 78 实地核验 条件的村（居）人民 调解委员会有 1 名 以上专职人民调解 员。人民调解工作经 费财政保障落实到 位。 牵头单位 本地区乡镇街道、村 （居）委会中人民调 解组织建设的情况说 明。 市司法局 1.乡镇（街道）人民调 解委员会组织建设、名 单情况报告； 各县（市、区） 2.村（居）有配备的情 政府，市政府各 况报告； 部门，各有关单 3.人民调解员经费情况 位 报告； 4.市财政局与市司法局 联合的经费保障文件。 —６３— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 严格落实“谁执法谁 普法”普法责任制， 1.健全依 普遍实施以案释法 材料查证 法化解纠 79 制度，在执法实践中 案卷评查 纷机制。 深入开展以案释法 和警示教育。 填报材料 本地区 2021、2022、 2023 年 度 落 实 普 法 责任制的情况说明。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市司法局 1.普法责任制文件； 各县（市、区） 2.以案释法制度文件； 政府，市政府各 3.执法实践中以案释法 部门，各有关单 和警示教育的文件、通 位 知、工作总结、图片等 资料。 市政府办公室 1.行政复议个案监督纠 错工作制度，制度性文 件； 各县（市、区） 2.每年的个案纠错年度 政府，市政府各 工作报告； 部门，各有关单 3.通过制发意见书、约 位 谈、通报办案的案件统 计，情况说明； 4.履行率的印证材料。 七、社会矛盾 纠纷依法有 效化解 行政复议个案监督 纠错力度较强，通过 制发意见书、约谈、 通报等方式增强办 2.加强行 材料查证 政复议工 80 案效果，从源头上预 案卷评查 防和减少行政争议， 作。 行政复议主渠道作 用凸显。行政复议决 定履行率达 100%。 —６４— 深化行政复议体制改 革，履行行政复议职 责的情况说明（1000 字以内）。 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 全面深化行政复议 体制改革，积极推进 行政复议职责有效 整合。行政复议机构 设置、人员配备与工 材料查证 81 作任务相适应，行政 案卷评查 复议案件办理符合 法定程序和时限，审 查行政复议案件由 2 名以上行政复议 七、社会矛盾 2.加强行 人员参加。 纠 纷 依 法 有 政复议工 效化解 作。 行政复议机关设立 行政复议委员会，积 极通过调解实现行 政争议实质性化解， 通过听证、专家咨询 材料查证 82 等形式公开公正办 案卷评查 案。全面运用全国行 政复议行政应诉工 作平台办理行政复 议案件。 填报材料 深化行政复议体制改 革，履行行政复议职 责的情况说明（1000 字以内）。 深化行政复议体制改 革，履行行政复议职 责的情况说明（1000 字以内）。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市政府办公室 1.行政复议体制改革文 件、工作方案等； 2.行政复议体制改革推 进会通知、信息、简报、 图文资料； 3.是否进行整合，整合 各县（市、区） 前后的清单； 4.行政复议改革的工作 政府，市政府各 总结或情况说明； 部门，各有关单 5.行政复议机构人员配 位 置与相关工作制度、内 容； 6.规范行政复议案件办 理程序的文件、制度， 由 2 名以上行政复议人 员参加的印证材料（照 片或扫描件）。 市政府办公室 1.设立行政复议委员会 文件； 各县（市、区） 2.通过调解、听证、专 政府，市政府各 家 咨 询 方 式 办 理 的 案 部门，各有关单 件，案卷 pdf 格式（三 位 种方式各一卷）； 3.平台建设运用情况说 明，平台的截图。 —６５— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 行政复议登记受理 以及办案场所、工作 经费、办案设备等保 障到位。在政府网站 和行政复议接待场 七、社会矛盾 2.加强行 所公开受理复议案 网络检索 纠 纷 依 法 有 政复议工 83 件的范围、条件、程 实地核验 效化解 作。 序等事项，提供行政 复议申请书格式样 本。全面落实行政复 议决定书网上公开 制度。 加强突发事件信息 公开和危机沟通。对 涉及特别重大、重大 突发事件的政务舆 2.提高突 情，最迟在事件发生 八、重大突发 发事件依 89 后 5 小时内发布权 网络检索 事件依法预 法处置能 威信息，在 24 小时 防处置 力。 内举行新闻发布会， 并根据工作进展情 况，持续发布权威信 息。 —６６— 填报材料 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市政府办公室 1.年度复议登记受理统 计表； 2.办案场所照片，落实 工作经费的印证材料， 办案设备照片； 3.政府网站、行政复议 各县（市、区） 接待场所公开事项的照 政府，市政府各 片； 部门，各有关单 4.行政复议申请书格式 位 文书，在外公示图片； 5.行政复议决定书公开 网址及公开截图（按年 度）； 6.行政复议年度受理登 记表。 市委网信办 市政府办公室 市应急管理局 市卫生健康委 市气象局 1.应对突发事件的信息 公开及危机沟通制度、 预案； 2.有重大突发事件的， 各县（市、区） 提供权威信息截图、新 政府，市政府各 闻发布会相关资料、发 部门，各有关单 布时间节点，和后续权 位 威信息发布截图； 3.没有相关情况的，写 情况说明； 4.应对重大舆情的制度 措施。 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 把能不能有效运用 法治思维和法治方 式深化改革、推动发 展、化解矛盾、维护 稳定、应对风险作为 材料查证 90 考察识别干部的重 网络检索 要条件，在相同条件 下优先提拔使用法 治素养好、依法履职 九、政府工作 1.树立重 能力强的干部。 人 员 法 治 思 视法治素 维 和 依 法 行 养和法治 政 能 力 全 面 能力用人 导向。 提高 对特权思想严重、法 治观念淡薄的干部， 及时发现并进行批 评教育、督促整改， 对问题严重或者违 材料查证 91 法违纪的干部，依法 网络检索 依纪严肃处理。创建 周期内，政府领导班 子成员没有因严重 违法犯罪受到追究。 填报材料 2021 年 以 来 本 地 区 树立重视法治素养和 法治能力强的用人导 向的情况说明。 2021 年 以 来 本 地 区 对违法违纪的干部依 法依纪严肃处理的统 计分析和情况说明。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市委组织部 1.干部提拔使用相关文 各县（市、区） 件； 政府，市政府各 2.三年来每年本地区树 部门，各有关单 立重视法治素养和法治 位 能力用人导向的统计分 析和情况说明。 各级党委（党组） 市纪委监委 市委组织部 1.因为特权思想、法治 观念淡薄原因接受批评 教育督促整改对问题严 重或者违法违纪的干 各县（市、区） 部，依法依纪严肃处理 政府，市政府各 的年度工作总结，或者 部门，各有关单 说明； 位 2.处理的名单； 3.创建周期内，政府领 导班子成员没有严重违 法犯罪情况证明。 —６７— 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 深入学习贯彻习近 平法治思想，把习近 平法治思想、宪法法 律列入政府常务会 议学习内容，列入本 级党校（行政学院） 材料查证 92 必修课。政府领导班 子 每 年 应 当 举 办 2 网络检索 期以上法治专题讲 座，至少组织开展 1 次政府及其部门领 导班子成员旁听人 2.强化对 民法院庭审活动。 九、政府工作 政府工作 在政府工作人员中普 人员法治思 人员的法 遍开 展宪 法法律 教 维和依法行 治教育培 育，严格落实国家工 政能力全面 作人 员宪 法宣誓 制 训 和 考 提高 度。将法律知识培训 查。 作为 公务 员初任 培 训、任职培训的重要 内容，将宪法以及与 工作密切相关的法律 93 法规纳入培训考试考 随机抽考 核内容，将通过法律 知识考试作为通过初 任培训、任职培训的 标准之一。市县政府 承担行政执法职能的 部门负责人任期内至 少接受一次法治专题 脱产培训。 —６８— 填报材料 （ 1） 2021 年 以 来 本 地区市、县两级政府 （县级申报地区只报 本级政府）常务会议 学法和法治专题讲座 的信息报道； （ 2） 2021 年 以 来 本 级政府及职能部门领 导班子成员旁听法院 庭审的信息报道。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市政府办公室 市委党校 市委组织部 市委宣传部 市中级法院 市司法局 1.市县两级政府常务会 学法或领导干部集体学 法清单，列明时间、主 讲人、学习主题； 各县（市、区） 2.两期以上法治专题讲 政府，市政府各 座时间、主讲人、学习 主题； 部门，各有关单 3.党校关于法治思想和 位 宪法法律课程安排表； 4.本级政府及职能部门 领导班子成员旁听法院 庭审的时间、地点、主 题、参加人数。 市委组织部 市司法局 1.开展宪法法律教育的 信息简报、现场图片； 2. 宪 法 宣 誓 的 信 息 图 各县（市、区） 片； 政府，市政府各 3.公务员初任培训、任 部门，各有关单 职培训课程表； 位 4.考试考核试卷； 5.脱产培训的培训相关 资料。 一级 指标 二级 指标 三级指标 测评方法 将法治政府建设纳 入地区发展总体规 划和年度工作计划， 党委主要负责人每 材料查证 94 年召开部署安排法 治政府建设年度重 点工作的专题会议 不少于 1 次。 1.加强党 十、法治政府 对法治政 建设组织领 府建设的 导落实到位 领导。 每年 3 月 1 日前，市 县政府向同级党委、 人大常委会和上一 级政府报告上一年 度法治政府建设情 况，市县政府部门向 95 本级党委和政府、上 网络检索 一级政府有关部门 报告上一年度法治 政府建设情况，并在 4 月 1 日前通过报 刊、政府门户网站等 向社会公开。 填报材料 本 级 政 府 2021 、 2022、2023 年主要工 作安排的文件； 2021 年 以 来 本 级 党 委主要负责人召开部 署法治政府建设年度 重点工作专题会议的 信息报道及相关材 料。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市委办公室 市政府办公室 市发展改革委 市司法局 1.2021-2023 地 区 发 展 总体规划和年度工作计 各县（市、区） 划（含法治政府建设内 政府，市政府各 容）； 部门，各有关单 2.安排法治政府建设年 位 度重点工作专题会议相 关内容，年度工作报告。 市委办公室 市政府办公室 市司法局 1.法治政府建设情况相 关文件，法治政府每年 各县（市、区） 度建设情况； 政府，市政府各 2.市县政府法治政府建 部门，各有关单 设情况工作汇报，对外 位 公布的工作报告； 3.向社会公开的截图。 —６９— 一级 指标 十、法治政府 建设组织领 导落实到位 —７０— 二级 指标 三级指标 测评方法 填报材料 党委法治建设议事 协调机构的办事机 1.加强党 构认真履行推进法 材料查证 对法治政 96 治政府建设职责，确 实地核验 府建设的 保专门工作力量、确 随机访谈 领导。 保高效规范运转、确 保发挥职能作用。 2021 年 以 来 本 地 区 党政主要负责人对开 展法治政府建设示范 创建活动作的批示和 参加本地区法治政府 建设示范创建动员 会、推进会等情况说 明及相关信息报道。 党政主要负责人切 实履行推进法治建 设第一责任人职责， 按照有关规定将履 行推进法治建设第 2.强化考 一责任人职责情况 材料查证 核评价和 97 列入年终述职内容。 网络检索 督 促 落 上级党委和政府每 实。 年对下级党政主要 负责人履行推进法 治建设第一责任人 职责情况有检查、有 督促。 2021 年 以 来 本 地 区 党政主要负责人对开 展法治政府建设示范 创建活动作的批示和 参加本地区法治政府 建设示范创建动员 会、推进会等情况说 明及相关信息报道。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市司法局 各县（市、区） 议事协调机构依法治市 政府，市政府各 办工作制度、年度工作 部门，各有关单 报告等材料。 位 市委办公室 市政府办公室 市司法局 1.党政主要负责人年终 各县（市、区） 述职内容有关于法治政 政府，市政府各 府建设、依法行政等内 部门，各有关单 容； 位 2.法治政府考评情况。 一级 指标 二级 指标 三级指标 法治政府建设领导 小组及其办公室认 真履行推进法治政 府建设职责，确保 98 专门工作力量、确 保高效规范运转、 确保发挥职能作 用。 政府常务会议（领 导小组会议）每半 年听取 1 次法治政 2.强化考 99 十、法治政府 府建设工作汇报， 核评价和 建设组织领 研究解决重大问 督 促 落 导落实到位 题。 实。 测评方法 填报材料 材料查证 2021 年 以 来 本 级 法 治政府建设领导小组 各成员单位在谋划部 署工作、督促检查考 核、重大事项研究等 方面发挥作用的情况 说明和相关材料。 材料查证 2021 年 以 来 本 级 政 府常务会议（领导小 组会议）听取法治政 府建设工作汇报的信 息报道。 加大考核力度，将依 法行政情况作为对 下级政府、政府部门 及其领导干部综合 绩效考核的重要内 100 材料查证 容。每年对法治政府 建设情况开展督察 考核，对工作不力、 问题较多的单位开 展约谈整改。 2021 年 本 级 政 府 开 展依法行政考核及结 果运用的情况说明。 牵头单位 责任单位 上报材料参考标准 市司法局 2021 年 以 来 本 级 法 治 政府建设领导小组各 市 法 治 政 府 建成员单位在谋划部署 设 领 导 小 组 各 工作、督促检查考核、 成员单位 重大事项研究等方面 发挥作用的情况说明 和相关材料。 市司法局 2021 年 以 来 本 级 政 府 市法治政府建 常务会议（领导小组会 设领导小组各 议）听取法治政府建设 成员单位 工作汇报的信息报道。 市司法局 1.法治建设成效在各项 各县（市、区） 考核指标体系中的分值 政府，市政府各 权重； 部门，各有关单 2.法治政府建设考评工 位 作开展情况说明。 —７１— 一级 指标 二级 指标 三级指标 1 十一、附加项 1. 加 分 项。 2 十一、附加项 —７２— 测评方法 2021 年以来法治政府 建设有关工作获得的 省（部）级、市（厅、 局）级以上的表彰奖 励。（须附党中央、 材料查证 国务院、中央国家机 关有关部门以及省级 党委政府、市级党委 政府的 正式文件证 明） 在法治政府建设上积 极创新、深化改革， 有关做 法经验在全 国、全省范围内推广 的。（须附党中央、 材料查证 国务院、中央国家机 关以及省委、省政府 有关部门的正式文件 证明） 1 发生严重违法行政 行为，或者因行政不 网络检索 作为、乱作为造成恶 劣社会影响的。 2 在示范创建活动的 申报材料中，故意编 造、虚构有关数据、 材料查证 资料、文件等，或者 隐瞒事实真相的。 2. 否 决 项。 填报材料 牵头单位 责任单位 各县（市、区） 获得相关表彰奖励的 各县（市、区）政府，市 政府，市政府各 正式文件证明。 政府各部门 部门，各有关单 位 各县（市、区） 有关部门的正式文件 各县（市、区）政府， 政府，市政府各 证明和相关材料 市政府各部门 部门，各有关单 位 提供相关证据材料。 上报材料参考标准 安阳市市场监督管理局办公室 2023 年 4 月 27 日印发