威组发〔2017〕27号（威海市市直机关事业单位科级干部选拔任用工作暂行办法）.pdf

中共威海市委组织部文件 威组发〔2017〕27 号 中共威海市委组织部关于印发 《威海市市直机关事业单位科级干部选拔任用 和备案管理工作暂行办法》的通知 国家级开发区工委组织部，市直各部门、单位党委（党组）： 为规范科级干部选拔任用和管理工作，市委组织部根据中组 部、省委组织部和市委有关干部工作的新政策、新规定、新要求， 制定了《威海市市直机关事业单位科级干部选拔任用和备案管理 工作暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。现印发给你们，请 结合实际认真贯彻执行。 按照新的《暂行办法》，今后市直部门（单位）和国家级开 发区科级干部调整，由原来的事先预批调整为事后备案，进一步 减少了审批环节，赋予单位党委（党组）更充分的选人用人权。 各单位党委（党组）一定要认真履职尽责，坚持标准，严格程序， 严守纪律，切实发挥好科级干部选拔任用的领导和把关作用，坚 决防止干部“带病提拔”和违规违纪行为。市委组织部将严格事 前沟通和事后备案审核，定期抽查选人用人情况，对违反组织人 事纪律的，予以严肃查处并追究相关人员责任。工作中有什么问 题和建议，请及时报告市委组织部。 中共威海市委组织部 2017 年 8 月 9 日 — 2 — 威海市市直机关事业单位科级干部选拔任用 和备案管理工作暂行办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范市直机关事业单位科级干部选拔任 用和管理工作，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担 当、清正廉洁的好干部选拔出来，根据《中华人民共和国公务员 法》 、 《党政领导干部选拔任用工作条例》 、 《事业单位人事管理条 例》和有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于威海市市直机关事业单位科级干部 的选拔任用和备案管理。 第三条 选拔任用科级干部，应严格执行有关政策规定，遵 守组织人事纪律，严禁超编制超职数配备干部、超机构规格提拔 干部、违规提高干部职级待遇、违规设置领导职务名称、违规党 政分设。 第四条 单位党委（党组）应将科级干部选拔任用与年轻干 部、女干部、党外干部培养选拔工作有机结合，对表现优秀且符 合任职资格条件的，选拔时在同等条件下优先考虑，推动建设素 质优良、结构合理、数量充足的年轻干部和女干部、党外干部队 伍。 第五条 单位党委（党组）按照干部管理权限，履行本单位 及直属单位科级干部选拔任用职责，充分发挥党组织的领导和把 关作用，党组织书记为干部选拔任用工作第一责任人。 — 3 — 第二章 选拔任用的资格条件 第六条 选拔任用科级干部，除须符合有关法律法规规定的 基本条件外，应当具备下列基本资格： （一）晋升正科级领导职务的，应当担任副科级职务两年以 上；晋升副科级领导职务的，应当担任科员级职务（或事业单位 相当岗位）三年以上；晋升主任科员职务的，应当担任副科级职 务三年以上；晋升副主任科员职务的，应当担任科员级职务三年 以上； （二）一般应当具有大学专科以上文化程度； （三）近三年年度考核均为称职（合格）以上等次； （四）具有正常履行职责的身体条件； （五）其他应具备的资格条件。 第七条 选拔任用科级干部应当逐级提拔，特别优秀或者工 作特殊需要的可破格提拔，但必须从严掌握，不得突破有关法律 法规规定的应当具备的基本条件和资格要求。任职试用期未满或 提拔任职不满一年的，不得破格提拔。不得在任职年限上连续破 格。 对拟破格提拔的人选，单位党委（党组）在讨论决定前，应 当征得市委组织部同意，讨论决定和任前公示时应说明破格的具 体情形和理由，自觉接受监督。 第八条 调任市直机关或参照管理单位担任科级领导职务 的，按照《公务员调任规定（试行） 》执行。 — 4 — 第三章 选拔任用的程序 第九条 选拔任用科级干部，一般应经过下列程序： （一）动议沟通； （二）制定实施方案； （三）动员部署； （四）民主推荐或竞争上岗； （五）研究确定考察对象； （六）考察； （七）党委（党组）集体讨论决定； （八）任前公示； （九）办理任免职手续。 平级调整、免职的可履行（一）（三）（七） （九）等程序。 第十条 单位党委（党组）根据工作需要，综合有关方面意 见建议和平时了解掌握的情况，对本单位科级干部队伍进行综合 分析研判，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出 初步建议，在一定范围内进行酝酿，形成建议方案，与市委组织 部进行沟通。 第十一条 民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐。一般先 进行会议推荐，再进行个别谈话推荐，也可以先进行个别谈话推 荐，根据谈话情况，经单位党委（党组）研究，提出初步名单， 再进行会议推荐。推荐时应提供干部名册，供参加推荐人员参考。 如推荐得票比较分散，应及时与市委组织部沟通，经单位党 委（党组）研究并征得市委组织部同意，可以组织进行二次推荐。 — 5 — 参加会议推荐的人员范围一般为：机关全体人员、直属单位 主要负责人和其他需要参加的人员。参加个别谈话推荐的人员范 围一般为：机关中层正职以上干部、直属单位主要负责人；单位 人数较少的，可由全体人员参加。具体工作中，可参照上述范围， 由单位党委（党组）根据实际和惯例确定。 民主推荐结果作为干部选拔任用的重要参考，在一年内有 效。对具体职位进行的定向推荐，如拟任职位改变，原推荐结果 不再有效，应重新组织民主推荐。 第十二条 竞争上岗作为科级干部选拔任用的方式之一。一 般情况下，科级职位出现空缺，本单位本系统符合资格条件人数 较多且人选意见不易集中的，可以进行竞争上岗。竞争上岗在单 位党委（党组）领导下按照有关规定组织实施。 第十三条 单位党委（党组）集体研究确定考察对象。确定 考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐结果 或竞争上岗成绩与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等 情况综合考虑，防止简单以票取人、以分取人。考察对象确定后， 应在一定范围内发布干部考察预告，时间一般不少于三个工作 日。 第十四条 有下列情形之一的，不得列为考察对象： （一）群众公认度不高的； （二）近三年年度考核结果中有被确定为基本称职（基本合 格）以下等次的； （三）有跑官、拉票行为的； （四）受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的； — 6 — （五）其他原因不宜提拔的。 第十五条 对确定的考察对象，依据干部选拔任用条件和不 同职务的职责要求进行严格考察，全面考察其德、能、勤、绩、 廉。考察一般采取书面征求意见、个别谈话等方式进行。 参加书面征求意见、个别谈话的人员范围分别按会议推荐和 个别谈话推荐的范围掌握。单位党委（党组）应就考察对象廉洁 自律等情况听取派驻纪检组的意见，并出具廉政鉴定，由单位主 要负责人签字。考察期间发现干部有影响使用问题的，一律取消 考察对象资格。 第十六条 科级干部任免事项，由单位党委（党组）集体讨 论决定，且有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时 间听取情况介绍、充分发表意见，以应到会成员超过半数同意形 成决定。 第十七条 属提拔或重用任职的干部，单位党委（党组）集 体讨论决定后应进行任前公示，公示期不少于五个工作日。 第十八条 任前公示期满，未发现有影响使用问题的，单位 党委（党组）应及时到市委组织部办理备案手续。经审核无问题 的，单位党委（党组）下发任免通知。 第十九条 对决定任用的干部，单位党委（党组）应指定专 人同其谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求和需要注意的问题。 第二十条 提拔或重用担任非选举产生的科级领导职务的 干部，试用期为一年。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任 职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排适当工作。 试用期间，一般不调整工作岗位。 — 7 — 第四章 交流轮岗 第二十一条 交流轮岗主要包括单位内部轮岗、跨部门交 流。 第二十二条 根据工作需要和有关规定，加强单位内部科级 干部轮岗。交流轮岗的重点是在同一职位或重要岗位任职时间较 长的科级干部，具有发展潜力、需要通过交流轮岗提升能力的优 秀年轻干部和女干部、党外干部，以及按规定应任职回避的人员。 在同一职位任职满五年，特别是从事执纪执法、干部人事、 财务审计、项目审批和资金管理等工作的科级干部，应有计划、 有针对性地安排轮岗；在同一职位任职满十年的科级干部，应当 轮岗。内部轮岗一般结合科级干部调整进行。 第二十三条 根据有关法律法规，按照人岗相宜、能岗匹配 的原则，积极推动科级干部跨单位、跨系统交流和纵向交流。 （一）健全完善相关配套政策，加强干部交流统筹，推进部 门之间、党政机关与国有企事业单位之间、市直和区市、镇街之 间的干部交流，推动干部的合理流动和优化配置； （二）参照管理单位人员交流到机关的、国有企事业单位人 员（须符合公务员登记条件）调任进机关的，应坚持工作需要、 择优任用原则，按政策从严审核和把握； （三）距法定退休年龄不满五年的，因健康原因不宜交流的， 涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或司法机关审查尚未作出结论 的，以及其他原因不适合交流的，一般不跨部门交流。 — 8 — 第五章 政工（人事）科长管理 第二十四条 政工（人事）科长是组工干部的重要组成部分， 是贯彻执行党的干部路线、方针、政策，推动全面从严治党的重 要基础力量。按照上级关于建设高素质组工干部队伍的要求，对 政工（人事）科长实行单位党委（党组）和组织部门共同管理。 第二十五条 实行共同管理的对象主要包括：市直机关事业 单位的政工（人事）科长，政工处、政治部（处）、组织部等副 县级内设机构的副职和组织人事处长。 未设立政工（人事）科室的市直机关事业单位，应明确专人 负责政工人事工作，并参照有关标准条件进行选配，报市委组织 部备案。 部门所属单位的政工（人事）科长，由主管部门党委（党组） 按照干部管理权限负责选配和审核把关。 第二十六条 政工（人事）科长人选，除要求具备本办法第 六条规定的基本资格条件外，应为中共正式党员，一般应具有大 学以上文化程度，政治素质好，党性观念强，坚持原则，公道正 派，年富力强，热爱政工人事工作，具有强烈的事业心责任感。 第二十七条 选拔任用政工（人事）科长，一般应经过下列 程序： （一）酝酿沟通。出现职位空缺或需要调整时，单位党委（党 组）应及时与市委组织部沟通，呈报调整建议，一并介绍人选的 能力素质、工作实绩、一贯表现、廉洁自律等情况，市委组织部 进行初审。 — 9 — （二）民主推荐。沟通同意后，单位党委（党组）按规定程 序组织进行民主推荐，研究确定考察对象，发布考察预告。属平 级调整的，不再组织民主推荐。 （三）联合考察。单位党委（党组）采取民主测评和书面征 求意见方式，听取干部群众意见，有关结果提供市委组织部。考 察公示期间，市委组织部适时派出干部考察组到考察对象所在单 位，采取个别谈话等方式，对其进行深入考察了解，并结合书面 征求意见情况提出使用建议，向单位党委（党组）反馈。 （四）呈报请示。单位党委（党组）根据市委组织部干部考 察组反馈意见，结合平时了解情况，研究提出政工（人事）科长 任免建议，并向市委组织部呈报任免职请示。 （五）组织批复。市委组织部审核同意后，以书面形式批复。 （六）办理任免。单位党委（党组）收到批复意见后，按照 干部管理权限，办理任免职手续。 第二十八条 坚持从严从实，切实加强政工（人事）科长 队伍建设与管理。 （一）统筹选拔使用。政工（人事）科长的选拔使用，实行 单位建议、全市统筹，优化人员配备。对于单位内部暂无合适人 选或因工作需要交流的，由市委组织部统筹考虑，通过交流解决。 同时，按照本办法第二十二条有关规定，加大政工（人事）科长 轮岗交流力度。 （二）保持队伍稳定。政工（人事）科长任职不满三年的， 一般不得调整。因工作需要确需调整的，须报经市委组织部同意， 并及时配备。加强对政工（人事）科长的培训培养，采取以干代 — 10 — 训等方式锻炼提高其实际工作能力和水平。 （三）严格考核管理。每年结合市直机关事业单位领导班子 和领导干部年度考核，一并对政工（人事）科长进行考核。年度 考核前，政工（人事）科长须向市委组织部书面述职。年度考核 结果反馈单位党委（党组），并作为评先选优和评价使用的重要 参考。对经考核不适宜在政工（人事）科长岗位工作的，及时进 行调整。对违反组织人事纪律的实行“零容忍”，严格依法依纪 追究责任。 第六章 备案管理 第二十九条 选拔任用科级干部，实行备案管理，一般应经 过下列程序： （一）科级干部选拔任用前，单位党委（党组）应提出申请， 就调整原由、职位、资格条件、方式程序、编制职数和其他应沟 通的情况，与市委组织部进行沟通，经审核同意后方可组织实施。 （二）单位党委（党组）根据沟通意见，集体研究确定实施 方案，并据此进行科级干部调整，调整过程中不得随意变通、更 改。如需调整实施方案或调整中遇到问题，应及时与市委组织部 进行沟通。 （三）任前公示期满、下发任免通知前，单位党委（党组） 应及时将科级干部选拔任用有关材料报市委组织部审核备案。 （四）市委组织部对备案材料进行严格审核，并抽查有关人 选档案，对于应审未审、应查未查、应纠未纠或发现问题较多的， — 11 — 以及收到群众举报尚未查清的，暂不予备案；对于确实存在违规 违纪问题的，对个别干部或该批次干部不予备案，并责成有关单 位予以纠正，市委组织部可视情况会同纪检监察部门对有关问题 进行调查处理。 （五）审核同意后，单位党委（党组）下发任免职通知，办 理干部任免职手续。属调任的，一个月内办理公务员或参照公务 员法管理登记。 第三十条 科级干部选拔任用备案须提供的材料有：科级职 务备案登记表、干部任免审批表、考察材料、考察公告、任前公 示、廉政鉴定、党委（党组）会议记录、备案报告等。属平职调 整、免职的，只须提供科级职务备案登记表、干部任免审批表、 党委（党组）会议记录等；属跨系统交流任职的，还须提供市级 机关事业单位人员调配登记表。 第七章 纪律和监督 第三十一条 严肃科级干部选拔任用工作纪律。单位党委 （党组）应充分发挥对科级干部选拔任用工作的领导和把关作 用，严格执行标准条件和任职资格，严格落实《党委（党组）讨 论决定干部任免事项守则》和《关于加强干部选拔任用工作监督 的意见》 。单位党委（党组）主要负责人应坚持原则、敢于担当， 认真履职尽责，自觉接受监督。凡是本单位及直属单位科级干部 管理混乱、用人上不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反 组织人事纪律行为查处不力的，追究单位党委（党组）主要负责 — 12 — 人的责任。 第三十二条 严格实行干部任前档案审核制度。单位党委 （党组）应认真执行《关于严格实行干部任前档案审核的规定》 和《干部人事档案造假问题处理办法（试行） 》，在干部动议环节， 须对符合条件人选、拟调任或调入人员档案进行认真审核，对审 核结果及有关问题调查过程、结论等进行集体研究，作出组织认 定。认定结果实行终身负责制，对因故意隐瞒或工作失职出现问 题的，由档案审核人员、政工（人事）科长（或负责人事工作的 干部） 、单位党委（党组）主要负责人承担相应责任。 第三十三条 严肃查处违反组织人事纪律行为。严格执行 《市直部门单位科级干部选拔任用纪实工作实施办法》，完整收 集干部选拔任用过程有关材料，如实、规范、全程记录干部选拔 任用工作运行情况及结果，及时归档保管，作为开展选人用人监 督检查、干部“带病提拔”倒查和责任追究的重要依据，对违反 相关政策规定及法律法规，以及用人失察失误造成严重后果的， 实行责任倒查，根据情节轻重，对相关责任人作出组织处理或纪 律处分。 第三十四条 严肃科级干部选拔任用备案工作纪律。对未与 市委组织部沟通，自行调整的干部，或未经备案同意自行公布的 科级职务，一律不予认可，并责令立即纠正，严肃追责。 第三十五条 单位党委（党组）研究制定科级干部调整方案 时，应综合考虑职数情况、工作需要和干部队伍建设实际，合理 确定调整的数量、规模和频次。除机构改革等特殊情况需要集中 调整干部之外，不得一次性大量提拔调整干部或者过于频繁地提 — 13 — 拔调整干部。 第三十六条 选拔任用科级干部应严格遵守干部任职回避 有关规定，对于存在需要回避情况的，应按规定进行任职回避。 第八章 附 则 第三十七条 国家级开发区科级干部选拔任用和备案管理 工作参照本办法执行。 第三十八条 本办法由中共威海市委组织部负责实施和解 释。 第三十九条 本办法自下发之日起施行。此前与本办法不一 致的，以本办法为准。如上级出台新的政策规定，按上级规定执 行。 中共威海市委组织部办公室 — 14 — 2017 年 8 月 9 日印发