中心组学习参考资料2021年第2期.pdf

常熟理工学院党委理论学习中心组 学习参考资料 （2021 年第 2 期） 常熟理工学院党委宣传部 编 2021 年 4 月 8 日 一、学习专题 深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基 本内容、基本要求 二、参考资料 1.习近平：在党史学习教育动员大会上的讲话（P.1） 2.习近平：在服务和融入新发展格局上展现更大作为 奋力谱写全 面建设社会主义现代化国家福建篇章（P.19） 3.习近平:立志做党光荣传统和优良作风的忠实传人 在新时代新 征程中奋勇争先建功立业（P.28） 4.《中国共产党统一战线工作条例》（P.54） 三、自学内容 1.《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》（略） 2.《习近平谈治国理政》第三卷（略） 3.《习近平总书记教育重要论述讲义》（89 页- 99 页）第四讲 我 国教育最鲜亮的底色 4. 中央纪委五次全会和省纪委六次全会精神传达提纲（P.33） 在党史学习教育动员大会上的讲话 （2021 年 2 月 20 日） 习近平 今年是中国共产党成立一百周年。在全党开展党史学习教育，是 党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和 世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会 主义现代化国家而作出的重大决策。党中央已经印发了《关于在全党 开展党史学习教育的通知》，对这项工作作出了部署，各级党委（党组） 要认真贯彻落实。这里，我重点强调 3 个问题。 一、开展党史学习教育意义重大 党的历史是最生动、最有说服力的教科书。我们党历来重视党史 学习教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用 党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历 史经验启迪智慧、砥砺品格。毛泽东同志说： “如果不把党的历史搞清 楚，不把党在历史上所走的路搞清楚，便不能把事情办得更好。”邓小 平同志说： “每个党、每个国家都有自己的历史，只有采取客观的实事 求是的态度来分析和总结，才有好处。 ”江泽民同志强调： “要努力学 习中国历史特别是中国近现代历史和党的历史，并通过这种学习努力 掌握和发扬中华民族的优良传统和党的优良传统。 ”胡锦涛同志指出： “要通过开展各种纪念教育活动，促进广大中青年干部进一步学习党 -1- 的知识和党的历史，深入了解党的优良传统和作风，不断增强党的意 识，更加坚定自觉地为党的事业而奋斗。” 党的十八大以来，党中央高度重视学习党的历史，我在不同场合 也提出了要求，归纳起来，主要有这么几条。一是我们党已经发展成 为一个走过百年光辉历程、在最大的社会主义国家执政 70 多年、拥有 9100 多万党员的世界上最大的马克思主义执政党，中国共产党立志于 中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂，要始终站在时代潮流最前列、 站在攻坚克难最前沿、站在最广大人民之中，永远立于不败之地。二 是历史是最好的老师，我们党的历史是中国近现代以来历史最为可歌 可泣的篇章，历史在人民探索和奋斗中造就了中国共产党，我们党团 结带领人民又造就了历史悠久的中华文明新的历史辉煌。一切向前走， 都不能忘记走过的路，走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走 过的过去，不能忘记为什么出发。三是学习党的历史，是坚持和发展 中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课，这 门功课不仅必修，而且必须修好。四是中国革命历史是最好的营养剂， 重温这部伟大历史能够受到党的初心使命、性质宗旨、理想信念的生 动教育，必须铭记光辉历史、传承红色基因。五是要学习党史、新中 国史、改革开放史、社会主义发展史，广大党员要以学习党的历史为 重点，做到知史爱党、知史爱国，在学习领悟中坚定理想信念，在奋 发有为中践行初心使命。六是我们党的历史就是我们党与人民心心相 印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗的历史，一定要一块过、一块 干，始终保持同人民群众的血肉联系。七是全面宣传党的历史，充分 -2- 发挥党的历史以史鉴今、资政育人的作用，是党和国家工作大局中一 项十分重要的工作。八是回顾历史不是为了从成功中寻求慰藉，更不 是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是 为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。九 是要坚持用唯物史观来认识历史，坚持实事求是的思想路线，分清主 流和支流，坚持真理，修正错误，发扬经验，吸取教训。这些都是我 们党对党的历史的一贯立场和态度，体现了我们党对学习运用党的历 史重要性和必要性的深刻认识。 今天，在庆祝我们党百年华诞的重大时刻，在“两个一百年”奋 斗目标历史交汇的关键节点，在全党集中开展党史学习教育，正当其 时，十分必要。我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是 筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。在百年 接续奋斗中，党团结带领人民开辟了伟大道路，建立了伟大功业，铸 就了伟大精神，积累了宝贵经验，创造了中华民族发展史、人类社会 进步史上令人刮目相看的奇迹。回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进 路，我们必须把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、 发扬好。 第一，在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民 族伟大复兴历史伟业的必然要求。我们党从诞生那一天起，就同中国 人民和中华民族的前途命运紧密联系在一起。鸦片战争以后，我国逐 渐成为半殖民地半封建社会，处在列强入侵、战火频仍、山河破碎、 生灵涂炭的悲惨境地，中国人民生活在水深火热之中。从那时起，实 -3- 现民族复兴就成为了中华民族最伟大的梦想。为了改变被奴役、被欺 凌的命运，无数仁人志士前赴后继，努力探寻救亡图存的出路。太平 天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、辛亥革命接连而起， 但都以失败而告终，没有能够改变中国人民和中华民族的悲惨命运。 十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。这犹如黑暗中的 一道霞光，给正在苦苦探求救国救民道路的中国先进分子指明了方向， 中国共产党应运而生。从登上中国政治舞台的那一刻起，我们党就坚 持马克思主义立场观点方法，始终不渝为中国人民谋幸福、为中华民 族谋复兴，从此，中国人民开始从精神上由被动转为主动，中华民族 开始艰难地但不可逆转地走向伟大复兴。 一百年来，不管形势和任务如何变化，不管遇到什么样的惊涛骇 浪，我们党都始终把握历史主动、锚定奋斗目标，沿着正确方向坚定 前行。我们党团结带领人民用近 30 年时间完成了新民主主义革命，建 立了新中国，中国人民从此站起来了；我们党团结带领人民在社会主 义革命和建设的基础上用 40 多年时间进行改革开放，全面建成小康社 会取得伟大历史性成就，脱贫攻坚战如期打赢，实现了第一个百年奋 斗目标；下一步，到 2035 年，我们党要团结带领人民基本实现社会主 义现代化，并在这个基础上再奋斗 15 年，到本世纪中叶全面建成社会 主义现代化强国。 一代人有一代人的责任。中华民族伟大复兴曙光在前、前途光明。 同时，我们必须清醒认识到，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲 锣打鼓就能实现的。我们面临着难得机遇，也面临着严峻挑战。在这 -4- 个关键当口，容不得任何停留、迟疑、观望，必须不忘初心、牢记使 命，一鼓作气、继续奋斗。 中国古人说：“度之往事，验之来事，参之平素，可则决之。”在 全党开展党史学习教育，就是要教育引导全党以史为镜、以史明志， 了解党团结带领人民为中华民族作出的伟大贡献和根本成就，认清当 代中国所处的历史方位，增强历史自觉，把苦难辉煌的过去、日新月 异的现在、光明宏大的未来贯通起来，在乱云飞渡中把牢正确方向， 在风险挑战面前砥砺胆识，激发为实现中华民族伟大复兴而奋斗的信 心和动力，风雨无阻，坚毅前行，开创属于我们这一代人的历史伟业。 第二，在全党开展党史学习教育，是坚定信仰信念、在新时代坚 持和发展中国特色社会主义的必然要求。信仰信念任何时候都至关重 要。对共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，是共产党人的 政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。在新时代，坚定 信仰信念，最重要的就是要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自 信、制度自信、文化自信。党的百年奋斗历程和伟大成就是我们增强 “四个自信”最坚实的基础。 经过一百年的奋斗，我们党团结带领人民在一个有着几千年封建 社会历史的国家实现了最广泛的人民民主，人民真正成为国家、社会 和自己命运的主人；我们在一穷二白的基础上创造了经济社会快速发 展奇迹，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，跃 升为世界第二大经济体，综合国力、科技实力、国防实力、文化影响 -5- 力、国际影响力显著提升；我国人民生活由温饱不足到全面小康，整 体上彻底摆脱了绝对贫困，成为世界上中等收入人口最多的国家；我 国长期保持社会和谐稳定、人民安居乐业，成为国际社会公认的最有 安全感的国家之一。这次抗击新冠肺炎疫情的伟大斗争，充分彰显了 党的领导和我国社会主义制度的显著优势，极大增强了全党全国各族 人民的信心信念。当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能 够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由 自信的！ 在全党开展党史学习教育，就是要教育引导全党深刻认识红色政 权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，深刻认 识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为 什么好，不断坚定“四个自信”，不断增强历史定力，增强做中国人的 志气、骨气、底气。 第三，在全党开展党史学习教育，是推进党的自我革命、永葆党 的生机活力的必然要求。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也 是我们党最大的优势。百年风霜雪雨、百年大浪淘沙，我们党能够从 最初的 50 多名党员发展到今天的 9100 多万名党员，战胜一个又一个 困难，取得一个又一个胜利，关键在于我们始终坚持党要管党、全面 从严治党不放松，在推动社会革命的同时进行彻底的自我革命。 在全党开展集中性学习教育，是我们党推进自我革命的重要途径， 也是一条重要经验。改革开放以来，我们通过开展整党、 “三讲”教育、 -6- 先进性教育活动、学习实践科学发展观活动等，有力推进了党的建设 新的伟大工程。党的十八大以来，我们先后组织开展群众路线教育实 践活动、“三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育、“不忘初心、 牢记使命”主题教育，党的创造力、凝聚力、战斗力显著提高，党的 自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强。 当前，同向社会主义现代化强国进军的伟大社会革命相比，党的 自身建设上还存在一些不匹配、不适应的地方，一些弱化党的先进性、 损害党的纯洁性的问题具有很大的危险性和破坏性，特别是党风廉政 上的一些问题具有反复性和顽固性，稍不注意就会反弹回潮、前功尽 弃。在全党开展党史学习教育，就是要教育引导全党在开启新征程的 关键时刻，继续发扬彻底的革命精神，坚持全面从严治党永远在路上， 保持“赶考”的清醒，以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命。 二、开展党史学习教育要突出重点 党中央印发的《通知》，对这次学习教育工作提出了明确要求，总 的来说就是要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育 引导全党同志学党史、悟思想、办实事、开新局。 第一，进一步感悟思想伟力，增强用党的创新理论武装全党的政 治自觉。思想就是力量。一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有 理论思维，一刻不能没有思想指引。在近代中国最危急的时刻，中国 共产党人找到了马克思列宁主义，并坚持把马克思列宁主义同中国实 际相结合，用马克思主义真理的力量激活了中华民族历经几千年创造 -7- 的伟大文明，使中华文明再次迸发出强大精神力量。实践证明，马克 思主义是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想 武器，是我们党和国家必须始终遵循的指导思想。 理论的生命力在于创新。马克思主义深刻改变了中国，中国也极 大丰富了马克思主义。一百年来，我们党坚持解放思想和实事求是相 统一、培元固本和守正创新相统一，不断开辟马克思主义新境界，产 生了毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观， 产生了新时代中国特色社会主义思想，为党和人民事业发展提供了科 学理论指导。我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的 历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。 要教育引导全党从党的非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改 变中国、改变世界的，感悟马克思主义的真理力量和实践力量，深化 对中国化马克思主义既一脉相承又与时俱进的理论品质的认识，特别 是要结合党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性 变革的进程，深刻学习领会新时代党的创新理论，坚持不懈用党的创 新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。 第二，进一步把握历史发展规律和大势，始终掌握党和国家事业 发展的历史主动。历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动 的。只要把握住历史发展规律和大势，抓住历史变革时机，顺势而为， 奋发有为，我们就能够更好前进。马克思、恩格斯早在 170 多年前就 科学揭示了社会主义必然代替资本主义的历史规律。这是人类社会发 -8- 展不可逆转的总趋势，但需要经历一个很长的历史过程。在这个过程 中，我们要立足现实，把握好每个阶段的历史大势，做好当下的事情。 在一百年的奋斗中，我们党始终以马克思主义基本原理分析把握 历史大势，正确处理中国和世界的关系，善于抓住和用好各种历史机 遇。我们党的诞生就是顺应世界发展大势的结果。十月革命的胜利， 社会主义的兴起，就是当时的世界大势。我们党从这个世界大势中产 生，走在了时代前列。抗日战争时期，我们党从世界反法西斯战争和 中国人民抗日救亡强烈愿望的大势出发，促成了抗日民族统一战线， 并最终团结带领人民赢得了抗日战争伟大胜利。中华人民共和国的成 立和巩固，也是顺应时代大潮的产物。那时，社会主义发展壮大，亚 非拉民族解放运动风起云涌，出现了“东风压倒西风”的气象，新中 国就是沐浴着这个东风诞生并站住了脚的。作出改革开放的重大决策， 也是基于我们党对时代潮流的深刻洞察。当时，世界经济科技快速发 展，我国发展同国际先进水平的差距明显拉大，邓小平同志说： “我们 要赶上时代，这是改革要达到的目的。 ”我们党对世界大势作出了科学 判断，下决心实现党和国家工作中心的转移，一往无前拉开了改革开 放的历史大幕。 “虽有智慧，不如乘势。”了解历史才能看得远，理解历史才能走 得远。要教育引导全党胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未 有之大变局，树立大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分 析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，增强工作的系统 性、预见性、创造性。 -9- 第三，进一步深化对党的性质宗旨的认识，始终保持马克思主义 政党的鲜明本色。我们党来自于人民，党的根基和血脉在人民。为人 民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我 们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。 我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一 部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。大革命失败后，30 多万 牺牲的革命者中大部分是跟随我们党闹革命的人民群众；红军时期， 人民群众就是党和人民军队的铜墙铁壁；抗日战争时期，我们党广泛 发动群众，使日本侵略者陷入了人民战争的汪洋大海；淮海战役胜利 是靠老百姓用小车推出来的，渡江战役胜利是靠老百姓用小船划出来 的；社会主义革命和建设的成就是人民群众干出来的；改革开放的历 史伟剧是亿万人民群众主演的。历史充分证明，江山就是人民，人民 就是江山，人心向背关系党的生死存亡。赢得人民信任，得到人民支 持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。反之，我们将一事 无成，甚至走向衰败。 我们党的章程开宗明义明确，中国共产党是中国工人阶级的先锋 队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党章也明确规定，党坚持 全心全意为人民服务，在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众 同甘共苦，保持最密切的联系。这就要求我们必须坚持尊重社会发展 规律和尊重人民历史主体地位的一致性、为崇高理想奋斗和为最广大 人民谋利益的一致性、完成党的各项工作和实现人民利益的一致性， 永不脱离群众，与群众有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同淡。 - 10 - 要教育引导全党深刻认识党的性质宗旨，坚持一切为了人民、一切依 靠人民，始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作 为奋斗目标，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同 富裕取得更为明显的实质性进展，把 14 亿中国人民凝聚成推动中华民 族伟大复兴的磅礴力量。 第四，进一步总结党的历史经验，不断提高应对风险挑战的能力 水平。我们党一步步走过来，很重要的一条就是不断总结经验、提高 本领，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。党的经 验不是从天上掉下来的，也不是从书本上抄来的，而是我们党在历经 艰辛、饱经风雨的长期摸索中积累下来的，饱含着成败和得失，凝结 着鲜血和汗水，充满着智慧和勇毅。 当前，我国发展面临着前所未有的风险挑战，既有国内的也有国 际的，既有政治、经济、文化、社会等领域的也有来自自然界的，既 有传统的也有非传统的， “黑天鹅” 、 “灰犀牛”还会不期而至。要更好 应对前进道路上各种可以预见和难以预见的风险挑战，我们必须从历 史中获得启迪，从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝。当年，毛泽东 同志总结革命斗争经验，把统一战线、武装斗争、党的建设概括为克 敌制胜的“三大法宝” ，为我们党取得新民主主义革命胜利发挥了重要 作用，至今依然发挥着重要作用。我在庆祝建党 95 周年、改革开放 40 周年、新中国成立 70 周年等重要场合，从不同角度对党的历史经验作 了总结概括。我们要抓住建党一百年这个重要节点，从具有许多新的 历史特点的伟大斗争出发，总结运用党在不同历史时期成功应对风险 - 11 - 挑战的丰富经验，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作 准备，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领，不断提高 治国理政能力和水平，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向 努力，争取最好的结果。 堡垒最容易从内部被攻破。从某种意义上说，自从党成立以来， 我们党面临的最大风险是内部变质、变色、变味，丧失马克思主义政 党的政治本色，背离党的宗旨而失去最广大人民支持和拥护。党的百 年历史，也是我们党不断保持党的先进性和纯洁性，不断防范被瓦解、 被腐化的危险的历史。要教育引导全党通过总结历史经验教训，着眼 于解决党的建设的现实问题，不断提高党的领导水平和执政水平、增 强拒腐防变和抵御风险能力，确保我们党在世界形势深刻变化的历史 进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险挑战的历史进程中 始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史 进程中始终成为坚强领导核心。 第五，进一步发扬革命精神，始终保持艰苦奋斗的昂扬精神。 “人 生天地间，长路有险夷。 ”世界上没有哪个党像我们这样，遭遇过如此 多的艰难险阻，经历过如此多的生死考验，付出过如此多的惨烈牺牲。 一百年来，在应对各种困难挑战中，我们党锤炼了不畏强敌、不惧风 险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品质。这是我们党最鲜明的特质和 特点。在一百年的非凡奋斗历程中，一代又一代中国共产党人顽强拼 搏、不懈奋斗，涌现了一大批视死如归的革命烈士、一大批顽强奋斗 的英雄人物、一大批忘我奉献的先进模范，形成了井冈山精神、长征 - 12 - 精神、遵义会议精神、延安精神、西柏坡精神、红岩精神、抗美援朝 精神、 “两弹一星”精神、特区精神、抗洪精神、抗震救灾精神、抗疫 精神等伟大精神，构筑起了中国共产党人的精神谱系。我们党之所以 历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着那么一股革命 加拼命的强大精神。 这些宝贵精神财富跨越时空、历久弥新，集中体现了党的坚定信 念、根本宗旨、优良作风，凝聚着中国共产党人艰苦奋斗、牺牲奉献、 开拓进取的伟大品格，深深融入我们党、国家、民族、人民的血脉之 中，为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养。 同时，我们要清醒看到，我们党长期执政，党员干部中容易出现 承平日久、精神懈怠的心态。有的觉得现在已经可以好好喘口气、歇 歇脚，做做安稳官、太平官了；有的觉得“船到码头车到站” ，不思进 取、庸政懒政混日子；有的为个人打算多了，患得患失、不敢担当却 贪图名利、享受；有的习惯当“传声筒” 、 “中转站”，遇到困难绕着走、 碰到难题往上交，缺乏攻坚克难的锐气和斗志。我反复强调要发扬将 革命进行到底的精神，强调要发扬老一辈革命家“宜将剩勇追穷寇， 不可沽名学霸王”的革命精神，发扬共产党人“为有牺牲多壮志，敢 教日月换新天”的奋斗精神，这是有很深考虑的。大家想一想，在我 国这样一个 14 亿人口的国家实现社会主义现代化，这是多么伟大、多 么不易！要教育引导全党大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共 产党人精神血脉，始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征 程、奋进新时代的精气神。 - 13 - 第六，进一步增强党的团结和集中统一，确保全党步调一致向前 进。旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我 们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。实践证明，只要全 党团结成“一块坚硬的钢铁”，就能够把全国各族人民团结起来，形成 万众一心、无坚不摧的磅礴力量，战胜一切强大敌人、一切艰难险阻。 保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，是党的政 治建设的首要任务，必须常抓不懈。在党的历史上，遵义会议是一次 具有伟大转折意义的重要会议。这次会议在红军第五次反“围剿”失 败和长征初期严重受挫的历史关头召开，确立了毛泽东同志在党中央 和红军的领导地位，开始确立了以毛泽东同志为主要代表的马克思主 义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党 的第一代中央领导集体，开启了我们党独立自主解决中国革命实际问 题的新阶段，在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。 但是，遵义会议后，全党真正深刻认识到维护党中央权威和集中统一 领导的重大意义并成为自觉行动还经历了一个过程。长征途中，在我 们党最需要团结的时候，张国焘挟兵自重、另立中央，公然走上分裂 党和红军的道路。抗战初期，王明在党内拉帮结派、我行我素，不听 党中央指挥，再次从反面教育了全党。延安时期，为了解决党内存在 的思想分歧、宗派主义等问题，我们党开展了大规模的整风运动，使 全党达到了空前的团结和统一，为夺取抗战胜利和全国解放奠定了强 大思想政治基础。 - 14 - “壹引其纲，万目皆张。”党的十八大以来，我们全力推进党的政 治建设，健全维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，党的团结 统一更加巩固。同时，我们也要看到，现在仍有一些党员、干部政治 意识不强、政治敏锐性不高，不善于从政治上观察和处理问题，对“国 之大者”不关心，对政治要求、政治规矩、政治纪律不上心，对各种 问题的政治危害性不走心，对贯彻落实党中央的大政方针不用心，讲 政治还没有从外部要求转化为内在主动。维护党中央权威和集中统一 领导不能停留在口头上，而是要体现在行动上。要教育引导全党从党 史中汲取正反两方面历史经验，坚定不移向党中央看齐，不断提高政 治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保 持高度一致，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。 三、在全党开展党史学习教育要务求实效 在全党开展党史学习教育，是党的政治生活中的一件大事。全党 要高度重视，提高思想站位，立足实际、守正创新，高标准高质量完 成学习教育各项任务。围绕搞好这次学习教育，我再强调几点。 一是要加强组织领导。各级党委（党组）要承担主体责任，主要 领导同志要亲自抓、率先垂范，成立领导机构，切实把党中央部署和 要求落到实处。党史学习教育领导小组要加强指导，省区市党委和行 业系统主管部门党组（党委）要加强对所属地区、部门和单位的督导 检查。全党深入学习党史，是增强党的意识、党员意识的重要途径。 - 15 - 党员、干部不管处在哪个层次和岗位，都要全身心投入，静下心来， 认真学习、深入思考，做到学有所思、学有所悟、学有所得。 二是要树立正确党史观。唯物史观是我们共产党人认识把握历史 的根本方法。如果历史观错误，不仅达不到学习教育的目的，反倒会 南辕北辙、走入误区。现在，一些错误倾向要引起警惕：有的夸大党 史上的失误和曲折，肆意抹黑歪曲党的历史、攻击党的领导；有的将 党史事件同现实问题刻意勾连、恶意炒作；有的不信正史信野史，将 党史庸俗化、娱乐化，热衷传播八卦轶闻，对非法境外出版物津津乐 道，等等。要坚持以我们党关于历史问题的两个决议和党中央有关精 神为依据，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，正确认识 和科学评价党史上的重大事件、重要会议、重要人物。要实事求是看 待党史上的一些重大问题，既不能因为成就而回避失误和曲折，也不 能因为探索中的失误和曲折而否定成就。要旗帜鲜明反对历史虚无主 义，加强思想引导和理论辨析，澄清对党史上一些重大历史问题的模 糊认识和片面理解，更好正本清源、固本培元。 三是要切实为群众办实事解难题。要把学习党史同总结经验、观 照现实、推动工作结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效，防 止学习和工作“两张皮” 。这次党史学习教育要同解决实际问题结合起 来，开展好“我为群众办实事”实践活动。要强化公仆意识和为民情 怀，首先是立足本职岗位为人民服务，发挥好共产党员先锋模范作用， 还要从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出 发，切实解决基层的困难事、群众的烦心事。办实事不是简单帮钱帮 - 16 - 物、搞花架子、堆几个盆景。既要立足眼前、解决群众“急难愁盼” 的具体问题，又要着眼长远、完善解决民生问题的体制机制，增强人 民群众获得感、幸福感、安全感。老区人民为党和人民事业作出了重 大牺牲和贡献，我们要把老区建设好、把英烈后代照顾好，让他们过 上更加幸福的生活。 四是要注重方式方法创新。党史学习教育有自身的特点和规律， 要发扬马克思主义优良学风，坚持分类指导，明确学习要求、学习任 务，推进内容、形式、方法的创新，不断增强针对性和实效性。要以 县处级以上领导干部为重点，坚持集中学习和自主学习相结合，坚持 规定动作和自选动作相结合，开展特色鲜明、形式多样的学习教育。 要抓好专题学习、专题党课、专题民主生活会、专题培训，精心组织 宣讲团开展专题宣讲，用好党的红色资源，让干部群众切身感受艰辛 历程、巨大变化、辉煌成就。要在全社会广泛开展党史、新中国史、 改革开放史、社会主义发展史宣传教育，普及党史知识，推动党史学 习教育深入群众、深入基层、深入人心。要鼓励创作党史题材的文艺 作品特别是影视作品，精心组织党史主题出版物的出版发行，发挥互 联网在党史宣传中的重要作用。要抓好青少年学习教育，着力讲好党 的故事、革命的故事、英雄的故事，厚植爱党、爱国、爱社会主义的 情感，让红色基因、革命薪火代代传承。 要坚决克服形式主义、官僚主义，注意为基层减负。要防止为完 成任务应付了事，出现“人在心不在”等现象，防止照本宣科，防止 为了博眼球信口开河。要防止肤浅化和碎片化，学党史讲党史不能停 - 17 - 留在讲故事、听故事层面，而要通过讲故事引导广大党员加深对党的 历史理解和把握，加深对党的理论理解和认识。 当前，我国疫情防控形势依然复杂，经济社会发展任务繁重。要 坚持统筹兼顾，把党史学习教育同党和国家中心工作紧密结合起来， 同统筹疫情防控和经济社会发展紧密结合起来，同动员人民群众创造 美好生活紧密结合起来，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代 化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年！ - 18 - 习近平在福建考察时强调 在服务和融入新发展格局上展现更大作为 奋力谱写全面建 设社会主义现代化国家福建篇章 来源：人民网－人民日报 发布时间：2021-03-26 ■ 要落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发 展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化供给侧结构性改革， 扩大改革开放，推动科技创新，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹 发展和安全，在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和 融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈 出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破，奋力谱写全面建设 社会主义现代化国家福建篇章 ■ 人民健康是社会主义现代化的重要标志。要继续深化医药卫生 体制改革，均衡布局优质医疗资源，改善基层基础设施条件，为人民 健康提供可靠保障 ■ 乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。要抓住机遇、开 阔眼界，适应市场需求，继续探索创新，在创造美好生活新征程上再 领风骚 ■ 保护好传统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了城 市的历史和文脉。对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇 之心 - 19 - ■ 我们国家进入科技发展第一方阵要靠创新，一味跟跑是行不通 的，必须加快科技自立自强步伐。要坚持创新在现代化建设全局中的 核心地位，把创新作为一项国策，积极鼓励支持创新。创新不问“出 身”，只要谁能为国家作贡献就支持谁 ■ 树立远大理想、热爱伟大祖国、担当时代责任、勇于砥砺奋斗、 练就过硬本领、锤炼品德修为，努力成为对社会有用的人、道德高尚 的人，积极投身全面建设社会主义现代化国家的伟大事业 ■ 推动高质量发展，首先要完整、准确、全面贯彻新发展理念。 新发展理念和高质量发展是内在统一的，高质量发展就是体现新发展 理念的发展 ■ 要在党史学习教育中做到学史明理，明理是增信、崇德、力行 的前提。要从党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中深刻 领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义 为什么好等道理，弄清楚其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。要 深刻领悟坚持中国共产党领导的历史必然性，坚定对党的领导的自信。 要深刻领悟马克思主义及其中国化创新理论的真理性，增强自觉贯彻 落实党的创新理论的坚定性。要深刻领悟中国特色社会主义道路的正 确性，坚定不移走中国特色社会主义这条唯一正确的道路 本报福州 3 月 25 日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席 习近平近日在福建考察时强调，要落实党中央决策部署，坚持稳中求 进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局， - 20 - 深化供给侧结构性改革，扩大改革开放，推动科技创新，统筹疫情防 控和经济社会发展，统筹发展和安全，在加快建设现代化经济体系上 取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海 峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大 突破，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章。 仲春时节，八闽大地一派勃勃生机。3 月 22 日至 25 日，习近平在 福建省委书记尹力、省长王宁陪同下，先后来到南平、三明、福州等 地，深入国家公园、生态茶园、文物保护单位、医院、农村、企业、 学校等，就贯彻党的十九届五中全会精神、推动“十四五”开好局起 好步、统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展等进行调研。 武夷山国家公园是首批国家公园体制试点之一。22 日下午，习近 平来到公园智慧管理中心，察看智慧管理平台运行情况。该中心综合 运用智能化技术，实现了对公园“天地空”全方位、全天候监测管理， 提升了生态保护能力。习近平对生态文明建设高度重视，在福建工作 期间就推动了长汀水土流失治理、木兰溪防洪工程等重大生态保护工 程，并于 2000 年推动福建率先在全国探索生态省建设。经过长期努力， 福建生态文明建设取得了积极成效。习近平指出，建立以国家公园为 主体的自然保护地体系，目的就是按照山水林田湖草是一个生命共同 体的理念，保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性。 要坚持生态保护第一，统筹保护和发展，有序推进生态移民，适度发 展生态旅游，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。 - 21 - 武夷山是乌龙茶、红茶的发源地。习近平来到星村镇燕子窠生态茶 园，察看春茶长势，了解当地茶产业发展情况。习近平强调，要统筹 做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，坚持绿色发展方向，强化 品牌意识，优化营销流通环境，打牢乡村振兴的产业基础。要深入推 进科技特派员制度，让广大科技特派员把论文写在田野大地上。 离开茶园，习近平乘竹筏沿九曲溪察看生态环境保护情况和自然景 观。在九曲溪畔的朱熹园，习近平详细了解朱熹生平及理学研究等情 况。他指出，要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，以 时代精神激活中华优秀传统文化的生命力。要把坚持马克思主义同弘 扬中华优秀传统文化有机结合起来，坚定不移走中国特色社会主义道 路。 近年来，三明医改以药品耗材治理改革为突破口，坚持医药、医保、 医疗改革联动，为全国医改探索了宝贵经验。2016 年 2 月，习近平主 持中央全面深化改革领导小组会议，听取了三明医改情况汇报，要求 总结推广改革经验。23 日上午，习近平来到三明市沙县总医院，在住 院楼一层大厅听取医改情况介绍，向医护人员、患者了解医改惠民情 况。习近平强调，人民健康是社会主义现代化的重要标志。三明医改 体现了人民至上、敢为人先，其经验值得各地因地制宜借鉴。要继续 深化医药卫生体制改革，均衡布局优质医疗资源，改善基层基础设施 条件，为人民健康提供可靠保障。 - 22 - 福建发扬习近平在宁德工作时提出的弱鸟先飞、滴水穿石精神，下 大气力抓摆脱贫困。经过 30 多年努力，福建全省同全国一道，彻底消 除了绝对贫困。23 日下午，习近平来到革命老区村——沙县夏茂镇俞 邦村，在小吃摊边、特产店里、村民家门前，同乡亲们亲切交谈，详 细了解沙县小吃发展现状和前景。习近平指出，沙县人走南闯北，把 沙县小吃打造成了富民特色产业。乡村要振兴，因地制宜选择富民产 业是关键。要抓住机遇、开阔眼界，适应市场需求，继续探索创新， 在创造美好生活新征程上再领风骚。 习近平在福建工作时推动开展了集体林权制度改革，试行“分山到 户、均林到人”，实现“山定权、树定根、人定心” 。在沙县农村产权 交易中心，习近平听取集体林权制度改革介绍，向办事群众和工作人 员了解集体林地经营权流转交易、不动产登记等情况。习近平指出， 三明集体林权制度改革探索很有意义，要坚持正确改革方向，尊重群 众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价 值实现机制，力争实现新的突破。 习近平 24 日在福州考察调研。在福州工作期间习近平领导实施了 福州市“3820”工程，勾画跨世纪福州现代化建设宏伟蓝图。在福山 郊野公园，习近平乘坐电瓶车实地了解郊野福道风貌，他登上观景平 台，远眺福州新貌，听取城市生态公园规划建设、城市水系综合治理 情况汇报。市民们看到总书记来了，争相围拢过来。习近平指出，建 设好管理好一座城市，要把菜篮子、人居环境、城市空间等工作放到 - 23 - 重要位置切实抓好。福州是有福之州，生态条件得天独厚，希望继续 把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，更好造福人民群众。 福州三坊七巷历史文化街区保留了唐宋遗留下来的坊巷格局和大 量明清古建筑。早在 1991 年，习近平在福州工作期间就召开文物工作 现场办公会，推动制定福州历史文化名城保护管理条例和保护规划， 有力促进了城市历史文化传承保护工作。习近平听取福州古厝和三坊 七巷保护修复等情况介绍，步行察看南后街、郎官巷，参观严复故居， 向游客和市民频频招手致意。习近平强调，保护好传统街区，保护好 古建筑，保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉。对待古建筑、 老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心。 福建福光股份有限公司是光学镜头重要制造商。习近平步入公司展 厅，察看产品展示，询问企业技术创新和生产销售情况。超精密车间 内，企业员工向总书记展示了产品生产工艺。习近平强调，我们国家 进入科技发展第一方阵要靠创新，一味跟跑是行不通的，必须加快科 技自立自强步伐。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把创 新作为一项国策，积极鼓励支持创新。创新不问“出身” ，只要谁能为 国家作贡献就支持谁。 25 日上午，习近平来到闽江学院考察调研。闽江学院前身是福州 师范高等专科学校和闽江职业大学。在福州工作期间，习近平曾兼任 闽江职业大学校长 6 年时间，提出的“不求最大、但求最优、但求适 应社会需要”的办学理念影响深远。2018 年 10 月，习近平曾就闽江学 - 24 - 院成立 60 周年致贺信。在闽江学院校史和应用型办学成果展示厅，习 近平肯定学院在坚持应用型办学、深化产教融合等方面取得的成绩。 习近平指出，要把立德树人作为根本任务，坚持应用技术型办学方向， 适应社会需要设置专业、打好基础，培养德智体美劳全面发展的社会 主义建设者和接班人。 校园广场上师生们高喊“总书记好” 、 “习校长好” ，习近平向大家 挥手致意。习近平强调，实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟 大复兴，青年一代责任在肩。希望同学们树立远大理想、热爱伟大祖 国、担当时代责任、勇于砥砺奋斗、练就过硬本领、锤炼品德修为， 努力成为对社会有用的人、道德高尚的人，积极投身全面建设社会主 义现代化国家的伟大事业。 当天上午，习近平听取了福建省委和省政府工作汇报，对福建各项 工作取得的成绩给予肯定，希望福建在全方位推动高质量发展上取得 新成效。 习近平强调，推动高质量发展，首先要完整、准确、全面贯彻新发 展理念。新发展理念和高质量发展是内在统一的，高质量发展就是体 现新发展理念的发展。要坚持系统观念，找准在服务和融入构建新发 展格局中的定位，优化提升产业结构，加快推动数字产业化、产业数 字化。要加大创新支持力度，优化创新生态环境，激发创新创造活力。 要深度融入共建“一带一路”，办好自由贸易试验区，建设更高水平开 - 25 - 放型经济新体制。要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索 海峡两岸融合发展新路。 习近平指出，要加快推进乡村振兴，立足农业资源多样性和气候适 宜优势，培育特色优势产业。要以实施乡村建设行动为抓手，改善农 村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。要推进老区苏区全面振兴，倾 力支持老区苏区特色产业提升、基础设施建设和公共服务保障等。要 把碳达峰、碳中和纳入生态省建设布局，科学制定时间表、路线图， 建设人与自然和谐共生的现代化。 习近平强调，要着力提高人民生活品质，拓展居民收入增长的渠道， 统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。要全面贯 彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持教育公益性原则，深 化教育改革，办好人民满意的教育。要把保障人民健康放在优先发展 的战略位置，织牢公共卫生防护网，推动公立医院高质量发展。要慎 终如始做好“外防输入、内防反弹”的工作。要有效遏制重特大安全 生产事故，推动扫黑除恶常态化。 习近平指出，福建是革命老区，党史事件多、红色资源多、革命先 辈多，开展党史学习教育具有独特优势。要在党史学习教育中做到学 史明理，明理是增信、崇德、力行的前提。要从党的辉煌成就、艰辛 历程、历史经验、优良传统中深刻领悟中国共产党为什么能、马克思 主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等道理，弄清楚其中的历 史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。要深刻领悟坚持中国共产党领导的历 - 26 - 史必然性，坚定对党的领导的自信。要深刻领悟马克思主义及其中国 化创新理论的真理性，增强自觉贯彻落实党的创新理论的坚定性。要 深刻领悟中国特色社会主义道路的正确性，坚定不移走中国特色社会 主义这条唯一正确的道路。要把各领域基层党组织建设成为坚强战斗 堡垒。要不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发 展良好的政治生态。 丁薛祥、刘鹤、陈希、何立峰和中央有关部门负责同志陪同考察。 《 人民日报 》（ 2021 年 03 月 26 日 01 版） - 27 - 习近平：立志做党光荣传统和优良作风的忠实传人 在新时代 新征程中奋勇争先建功立业 2021 年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班 3 月 1 日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委 主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，不论过去、现在还是将来， 党的光荣传统和优良作风都是激励我们不畏艰难、勇往直前的宝贵精 神财富。年轻干部是党和国家事业接班人，必须立志做党的光荣传统 和优良作风的忠实传人，不断增强意志力、坚忍力、自制力，在新时 代全面建设社会主义现代化国家新征程中奋勇争先、建功立业，努力 创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩！ 中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席开班式。 习近平强调，我们党团结带领人民取得了革命、建设、改革的伟 大成就，很重要的一条就是我们党在长期实践中培育并坚持了一整套 光荣传统和优良作风。这些光荣传统和优良作风是我们党性质和宗旨 的集中体现，是我们党区别于其他政党的显著标志。党要得到人民群 众支持和拥护，就必须持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风。 习近平指出，当今世界，百年未有之大变局正加速演进，我国正 处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，全面建成小康社会取得伟大 历史性成就，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建设社会主义现代化国 家新征程顺利开启，同时我们在前进道路上仍面临着许多难关和挑战。 风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设，以好的作 风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。 - 28 - 习近平强调，对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。我们党一 路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，任何 敌人都没能打倒我们，靠的就是千千万万党员的忠诚。对党忠诚，必 须一心一意、一以贯之，必须表里如一、知行合一，任何时候任何情 况下都不改其心、不移其志、不毁其节。年轻干部要以先辈先烈为镜、 以反面典型为戒，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵， 以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心。要自觉加强政治历练，接受 严格的党内政治生活淬炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治 执行力，使自己的政治能力同担任的工作职责相匹配。要立志为党分 忧、为国尽责、为民奉献，勇于担苦、担难、担重、担险，以实际行 动诠释对党的忠诚。 习近平指出，我们党的历史反复证明，什么时候理论联系实际坚 持得好，党和人民事业就能够不断取得胜利；反之，党和人民事业就 会受到损失，甚至出现严重曲折。理论联系实际，前提是学懂弄通理 论、掌握思想真谛。年轻干部要刻苦钻研马克思主义基本原理特别是 新时代党的创新理论成果，努力掌握蕴含其中的立场观点方法、道理 学理哲理，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。要深入学习 党的理论创新成果，前后贯通学、及时跟进学，运用党的科学理论优 化思想方法，解决思想困惑，检视自身思想作风和精神状态，牢固树 立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观、事业观，使自 己的思维方式和精神世界更好适应事业发展需要。要坚持实事求是、 求真务实，从实际出发谋划事业和工作，使提出的点子、政策、方案 - 29 - 符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，以创造性工作把党中 央决策部署落到实处。要坚持真抓实干、狠抓落实，一切工作都要往 实里做、做出实效，不好高骛远、不脱离实际，力戒形式主义、官僚 主义。要把做老实人、说老实话、干老实事作为人生信条，这样才能 真正立得稳、行得远。 习近平强调，人民是我们党的力量源泉，我们党根基在人民、血 脉在人民，必须把人民放在心中最高位置，始终以百姓心为心。共产 党的干部要坚持当“老百姓的官”，把自己也当成老百姓，不要做官当 老爷，在这一点上，年轻干部从一开始就要想清楚，而且要终身牢记。 年轻干部无论是立身处世还是从政干事，首先要解决好“我是谁、为 了谁、依靠谁”的问题，不断追求“我将无我，不负人民”的精神境 界。要拜人民为师，甘当小学生，特别要多交几个能说心里话的基层 朋友，这样才有利于了解真实情况，才有利于把工作做好。要牢记我 们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命，始终坚守党全心全意 为人民服务的根本宗旨，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题， 让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。 习近平指出，我们共产党人开展自我批评，根本动力来自党性， 来自对党和人民事业高度负责的精神。年轻干部要有“检身若不及” 的自觉，经常对照党的理论、对照党章党规党纪、对照初心使命、对 照党中央部署要求，主动查找、勇于改正自身的缺点和不足。要本着 对党、对事业、对同志高度负责的精神大胆开展批评，帮助同志发现 - 30 - 缺点、改正错误，团结同志一道前进。要涵养虚心接受批评的胸怀和 气度，胸襟开阔、诚恳接受，有则改之、无则加勉。 习近平强调，敢于斗争是我们党的鲜明品格。我们党依靠斗争走 到今天，也必然要依靠斗争赢得未来。开启全面建设社会主义现代化 国家新征程，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局， 面临的风险和考验一点也不会比过去少。年轻干部要自觉加强斗争历 练，在斗争中学会斗争，在斗争中成长提高，努力成为敢于斗争、善 于斗争的勇士。要坚定斗争意志，不屈不挠、一往无前，决不能碰到 一点挫折就畏缩不前，一遇到困难就打退堂鼓。要善斗争、会斗争， 提升见微知著的能力，透过现象看本质，准确识变、科学应变、主动 求变，洞察先机、趋利避害。要加强战略谋划，把握大势大局，抓住 主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，科学排兵布阵，牢牢掌 握斗争主动权。要增强底线思维，定期对风险因素进行全面排查。要 善于经一事长一智，由此及彼、举一反三，练就斗争的真本领、真功 夫。 习近平指出，年轻干部要接过艰苦奋斗的接力棒，以一往无前的 奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，勇挑重担、苦干实干，在新时代新 征程中留下许党报国的奋斗足迹。节俭朴素，力戒奢靡，是我们党的 传家宝。现在，我们生活条件好了，但艰苦奋斗的精神一点都不能少， 必须坚持以俭修身、以俭兴业，坚持厉行节约、勤俭办一切事情。年 轻干部要时刻警醒自己，培育积极健康的生活情趣，坚决抵制享乐主 义、奢靡之风，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。 - 31 - 陈希主持开班式，表示要深入学习习近平新时代中国特色社会主 义思想，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通 起来，深刻感悟党的创新理论的真理力量、实践力量、人格力量，不 断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强学习和发扬 党的光荣传统和优良作风的政治自觉、思想自觉、行动自觉，为全面 建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋 斗，以优异成绩迎接建党一百周年。 丁薛祥、黄坤明出席开班式。 2021 年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班学 员参加开班式，中央有关部门负责同志列席开班式。 - 32 - 中国共产党统一战线工作条例 （2015 年 4 月 30 日中共中央政治局会议审议批准 中共中央发布 2015 年 5 月 18 日 2020 年 11 月 30 日中共中央政治局会议修订 2020 年 12 月 21 日中共中央发布） 第一章 总则 第一条 为了加强党对统一战线工作的集中统一领导，提高统一 战线工作的科学化规范化制度化水平，巩固和发展爱国统一战线，根 据《中国共产党章程》，制定本条例。 第二条 本条例所称统一战线，是指中国共产党领导的、以工农 联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、 拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的 爱国者的联盟。 统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方 针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级 基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建 设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。 第三条 新时代统一战线工作的指导思想和主要任务是：在中国 共产党领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个 代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，坚定不移走中国特色社会主义道路，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改 进统一战线工作的重要思想，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协 - 33 - 调推进“四个全面”战略布局，积极促进政党关系、民族关系、宗教关 系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一 战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴服务， 为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力 现代化服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务， 为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。 第四条 统一战线工作的原则是： （一）坚持中国共产党的领导； （二）坚持高举爱国主义、社会主义旗帜； （三）坚持围绕中心、服务大局； （四）坚持大团结大联合； （五）坚持正确处理一致性和多样性关系； （六）坚持尊重、维护和照顾同盟者利益； （七）坚持广交、深交党外朋友； （八）坚持大统战工作格局。 第五条 统一战线工作范围是： （一）民主党派成员； （二）无党派人士； （三）党外知识分子； （四）少数民族人士； （五）宗教界人士； （六）非公有制经济人士； - 34 - （七）新的社会阶层人士； （八）出国和归国留学人员； （九）香港同胞、澳门同胞； （十）台湾同胞及其在大陆的亲属； （十一）华侨、归侨及侨眷； （十二）其他需要联系和团结的人员。 统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。 第二章 组织领导和职责 第六条 加强党对统一战线工作的集中统一领导，确保党在统一 战线工作中总揽全局、协调各方，保证统一战线工作始终沿着正确政 治方向前进。 构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大 统战工作格局。 第七条 党中央成立统一战线工作领导小组。中央统一战线工作 领导小组在中央政治局及其常委会领导下开展工作，对学习贯彻落实 党中央关于统一战线工作的重大理论方针政策和涉及统一战线工作的 法律法规进行研究部署、协调指导和督促检查，研究统一战线重大问 题，向党中央提出建议。 中央统一战线工作领导小组办公室设在中央统战部。 第八条 地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，主要职责 是： - 35 - （一）贯彻落实党中央以及上级党委关于统一战线工作的决策部 署和工作要求，指导和督促检查下级党组织做好统一战线工作，重视 加强基层统一战线工作； （二）定期研究统一战线重大问题、部署重要工作，每年向党中 央或者上一级党委报告统一战线工作情况； （三）按照权限制定统一战线工作相关党内法规、规范性文件和 重要政策，推动制定统一战线工作相关地方性法规，并组织实施； （四）组织开展统一战线理论方针政策的学习、研究、宣传和教 育，把统一战线理论方针政策纳入党委理论学习中心组学习内容和党 校（行政学院）、干部学院、社会主义学院教学内容，把统一战线工作 纳入宣传工作计划，把统一战线知识纳入国民教育内容； （五）落实党中央关于统一战线工作部门和统战干部队伍建设的 要求，选优配强统战系统领导班子和主要负责人，加强统战干部、人 才队伍建设； （六）领导同级人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院 和有关人民团体、企事业单位等做好本部门本单位本领域统一战线工 作； （七）发现、培养、使用、管理党外代表人士，健全领导干部与 党外代表人士联谊交友制度。 其他部门、单位的党组（党委）参照前款规定履行相应统一战线 工作职责。中央和国家机关工委以及各级党的机关工委依照授权，加 强对党和国家机关统一战线工作的指导和监督检查。 - 36 - 各级党委（党组）主要负责人为本地区本部门本单位统一战线工 作第一责任人。党委（党组）领导班子成员应当带头学习、宣传和贯 彻落实统一战线理论方针政策和法律法规，带头参加统一战线重要活 动，带头广交深交党外朋友。 地方党委成立统一战线工作领导小组，组长一般由同级党委书记 担任。 第九条 党中央以及地方党委设置统战部。统战部是党委主管统 一战线工作的职能部门，是党委在统一战线工作方面的参谋机构、组 织协调机构、具体执行机构、督促检查机构，承担了解情况、掌握政 策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责，主要是： （一）贯彻落实党对统一战线工作的理论方针政策和决策部署， 拟订统一战线工作政策和规划，向同级党委请示报告统一战线工作并 提出意见建议。 （二）统筹协调指导统一战线工作，组织协调开展日常监督检查。 （三）负责发现、联系和培养党外代表人士，在同级党委领导下 做好党外代表人士的政治安排，协同有关部门做好安排党外代表人士 担任政府和审判机关、检察机关等领导职务的工作。 （四）联系民主党派，牵头协调无党派人士工作，支持民主党派 和无党派人士履行职责、发挥作用，支持、帮助民主党派和无党派人 士加强自身建设。 （五）开展党外知识分子统一战线工作。 （六）统筹协调民族工作，领导民族工作部门依法管理民族事务。 - 37 - （七）统一管理宗教工作，领导宗教工作部门依法管理宗教事务。 （八）参与制定、推动落实鼓励支持引导非公有制经济发展的方 针政策，统筹开展非公有制经济人士统一战线工作。 （九）统筹开展新的社会阶层人士统一战线工作。 （十）会同有关部门开展港澳统一战线工作，开展对台统一战线 工作。 （十一）统一领导海外统一战线工作，统一管理侨务工作，统筹 协调有关部门和社会团体涉侨工作。 （十二）协调推进统一战线领域法治建设。 （十三）在统一战线工作中落实意识形态工作责任制，负责开展 统一战线宣传工作。 （十四）指导下级党委统一战线工作，协助管理下一级党委统战 部部长；协调政府有关部门统一战线工作，协助做好民族、宗教等工 作部门领导班子成员推荐工作；加强同政协组织的沟通协调配合；加 强对参事室、文史研究馆的工作指导；领导工商联党组，指导工商联 工作；指导和管理社会主义学院；做好统一战线有关单位和团体管理 工作。 （十五）完成同级党委和上级党委统战部交办的其他任务。 第十条 统一战线工作任务重的党中央以及省、市两级党委派出 机关设置统一战线工作机构。乡（镇、街道）党组织应当有人员负责 统一战线工作，其中统一战线工作任务重的明确专人负责。有关人民 团体明确相关机构负责统一战线工作。统一战线工作任务重的高等学 - 38 - 校、科研院所党委设置统一战线工作机构，其他高等学校、科研院所 党委应当明确相应机构负责统一战线工作。统一战线工作任务重的大 型国有企业党委（党组）明确机构和人员负责统一战线工作。统一战 线工作任务重的其他单位党组（党委）明确相关机构负责统一战线工 作。 第十一条 省、市两级党委统战部部长一般由同级党委常委担任， 县级党委统战部部长由同级党委常委担任或者兼任，分管日常工作的 副部长按照同级党委部门正职领导干部配备。民族、宗教工作部门主 要负责人具备条件的，可以担任同级党委统战部副部长。工商联党组 书记由同级党委统战部副部长担任。高等学校党委统战部部长担任党 委常委或者不设常委会的党委委员。 第三章 民主党派和无党派人士工作 第十二条 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特 色社会主义新型政党制度，是我国的一项基本政治制度。中国共产党 同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本 方针。 民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密 友党，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，是中国特色社会主 义参政党。 无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对 社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。 - 39 - 民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党领 导的政治协商。无党派人士参照民主党派履行职能。 第十三条 政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商。无党 派人士是政治协商的重要组成部分，参加政党协商。政党协商主要包 括以下内容：中国共产党全国和地方各级代表大会、党中央和地方各 级党委有关重要文件的制定、修改；宪法的修改建议，有关重要法律 的制定、修改建议，有关重要地方性法规的制定、修改建议；人大常 委会、政府、政协领导班子成员和监察委员会主任、法院院长、检察 院检察长建议人选；关系统一战线和多党合作的重大问题。 党中央以及地方党委应当按照规定程序开展政党协商。 支持民主党派和无党派人士参与人大协商、政府协商、政协协商 以及其他方面的协商。 第十四条 支持民主党派和无党派人士参政的主要内容是：参加 国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务 的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。 中共中央领导同志的国内考察调研以及重要外事活动，根据统一 安排和工作需要，可以邀请民主党派中央负责人、无党派代表人士参 加。 第十五条 中国共产党和各民主党派实行互相监督。中国共产党 处于领导和执政地位，自觉接受民主党派的监督。 支持民主党派和无党派人士在坚持四项基本原则基础上，在政治 协商、调研考察，参与党和国家有关重大方针政策、决策部署执行和 - 40 - 实施情况的监督检查，受党委委托就有关重大问题进行专项监督等工 作中，通过提出意见、批评、建议等方式，对中国共产党进行民主监 督。 第十六条 各级党委应当支持民主党派加强思想政治建设、组织 建设、履职能力建设、作风建设、制度建设，支持无党派人士加强自 身建设。 帮助民主党派解决机构、编制、经费、办公场所、干部交流和挂 职锻炼等方面的问题。为无党派人士履行职责提供必要保障。 第四章 党外知识分子工作 第十七条 国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点 对象是：具有高级职称的党外知识分子，学术带头人或者重要业务骨 干中的党外知识分子，担任国家机关、高等学校、科研院所、大中型 国有企业中层以上领导职务的党外知识分子，其他有成就、有影响的 党外知识分子。 国家机关和国有企事业单位党组（党委）负责本领域本单位党外 知识分子工作，加强思想引导，支持发挥作用，组织党外知识分子参 加统一战线工作和活动。 第十八条 坚持广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用的方 针，做好出国和归国留学人员统一战线工作。 欧美同学会（中国留学人员联谊会）是党联系留学人员的桥梁纽 带、做好留学人员工作的助手和留学人员之家。各省（自治区、直辖 - 41 - 市）、副省级城市和省会城市应当建立留学人员组织。留学人员比较集 中的其他城市和高等学校、科研院所等单位，可以成立留学人员组织。 第十九条 各省（自治区、直辖市）、副省级城市和省会城市可以 成立党外知识分子联谊会，做好党外知识分子思想政治引领工作。 统战部门应当加强对党外知识分子联谊会的领导。 第五章 民族工作 第二十条 坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，以铸 牢中华民族共同体意识为主线，坚持各民族一律平等，全面贯彻党的 民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深化民族团结进步教育， 促进各民族交往交流交融，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 第二十一条 围绕促进民族团结、改善民生，推动民族地区经济 社会发展，不断满足各族群众的美好生活需要。促进各民族文化的传 承保护和创新交融，全面推广国家通用语言文字，尊重、支持各少数 民族语言文字的学习和使用。大力培养民族地区各族干部，大力选拔 使用少数民族干部，积极培养少数民族专业人才。 第二十二条 全面深入持久开展马克思主义祖国观、民族观、文 化观、历史观宣传教育，开展党的民族理论、政策学习宣传，开展民 族团结进步创建，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、 中国共产党、中国特色社会主义的认同。 巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，反对一切形 式的民族歧视，反对大汉族主义和地方民族主义。尊重少数民族风俗 - 42 - 习惯，保障少数民族合法权益。依法治理民族事务，妥善处理涉及民 族因素的矛盾纠纷。做好城市民族工作。 防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活 动、宗教极端活动，维护国家统一、民族团结和社会稳定。 第六章 宗教工作 第二十三条 坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，坚持我国 宗教中国化方向，坚持以“导”的态度对待宗教，保护合法、制止非法、 遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，构建积极健康的宗教关系。 第二十四条 坚持党的宗教工作基本方针：全面贯彻党的宗教信 仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导 宗教与社会主义社会相适应。 尊重和保护公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。坚持政教分离。 提高宗教工作法治化水平，善于用法律法规规范宗教事务管理、 调节涉及宗教的各种社会关系，运用法治思维和法治方式妥善处理宗 教领域的矛盾和问题，教育引导宗教界人士和信教群众自觉维护宪法 法律权威，在法律法规规定范围内开展活动。 防范外国势力干预和支配我国宗教团体和宗教事务。防范和抵御 境外利用宗教进行渗透。支持和鼓励宗教界在独立自主、平等友好、 互相尊重的基础上开展对外交往。 用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众，支持 和引导宗教界人士对宗教教义教规作出符合当代中国发展进步要求、 符合中华优秀文化的阐释，促进宗教界人士和信教群众对伟大祖国、 - 43 - 中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。发挥 宗教的积极作用，抑制宗教的消极作用。 第二十五条 坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，支持宗教 团体加强自身建设和人才培养，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战 线。 共产党员应当团结信教群众，但不得信仰宗教。 第二十六条 加强基层宗教工作，建立健全县（市、区、旗）、乡 （镇、街道） 、村（社区）三级宗教工作网络和乡（镇、街道） 、村（社 区）两级责任制，建立健全分级负责、属地管理和责任追究制度。宗 教工作任务重的乡（镇、街道） ，党委应当有领导干部分管宗教工作， 并明确专人负责。 第七章 非公有制经济领域统一战线工作 第二十七条 坚持和完善社会主义基本经济制度，制定、宣传和 贯彻党关于发展非公有制经济的方针政策。推动构建亲清政商关系， 形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社 会环境。引导非公有制企业践行新发展理念。 第二十八条 全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针， 深入开展理想信念教育，引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、 守法、诚信、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。 建立健全政企沟通协商制度。了解反映非公有制经济人士诉求， 帮助其依照法定程序维护合法权益。畅通非公有制经济人士有序政治 参与渠道，引导规范政治参与行为。 - 44 - 培育和发展中国特色商会组织，推动统一战线工作向商会组织有 效覆盖。 第二十九条 工商联是党领导的以民营企业和民营经济人士为主 体的，具有统战性、经济性和民间性有机统一基本特征的人民团体和 商会组织。工商联围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人 士健康成长的主题履行职责、发挥作用。 工商联参加政治协商、参政议政、民主监督的具体内容和形式参 照本条例第三章有关规定执行。 工商联对所属商会履行业务主管单位职责，对会员开展思想政治 工作、教育培训，对所属商会主要负责人进行考察考核。工商联对其 他以民营企业和民营经济人士为主体的行业协会商会加强联系、指导 和服务。 第三十条 统战部、工商联按照同级党委安排，参与民营企业党 建工作。工商联党组应当支持和配合做好所属会员企业党组织组建工 作。 工商联党组对所属商会党建工作履行全面从严治党主体责任。 第八章 新的社会阶层人士统一战线工作 第三十一条 新的社会阶层人士主要包括：民营企业和外商投资 企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、 新媒体从业人员等。 第三十二条 坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的 思路，运用社会化、网络化的方法，通过实践创新基地、联谊组织等 - 45 - 形式，分类分众施策，强化思想引领，凝聚政治共识，发挥新的社会 阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用。 第三十三条 与新的社会阶层人士联系密切的党政部门、群众团 体、社会组织等，应当发挥职能作用，健全工作机制，密切协调配合， 共同做好新的社会阶层人士统一战线工作。 新的社会阶层人士所在街道、社区、园区、企业等的党组织应当 落实主体责任，把新的社会阶层人士统一战线工作纳入重要工作职责， 研究解决突出问题。 第九章 港澳台统一战线工作 第三十四条 港澳统一战线工作的主要任务是：全面准确贯彻“一 国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持和完善“一 国两制”制度体系，严格依照宪法和基本法办事，支持特别行政区行政 长官和政府依法施政，支持港澳融入国家发展大局，发展壮大爱国爱 港、爱国爱澳力量，增强香港同胞、澳门同胞国家意识和爱国精神， 维护国家主权安全发展利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定，确保“一 国两制”实践行稳致远。 第三十五条 对台统一战线工作的主要任务是：贯彻执行党中央 对台工作大政方针，坚持一个中国原则，广泛团结海内外台湾同胞， 发展壮大台湾爱国统一力量，反对“台独”分裂活动，不断推进祖国和 平统一进程，同心实现中华民族伟大复兴。 第三十六条 支持民主党派和无党派人士，指导相关人民团体和 社会团体，在港澳台统一战线工作中发挥作用。 - 46 - 第十章 海外统一战线工作和侨务工作 第三十七条 海外统一战线工作的主要任务是：加强思想政治引 领，增进华侨和出国留学人员等对祖国的热爱和对中国共产党、中国 特色社会主义的理解认同；传承和弘扬中华优秀文化，促进中外文化 交流；鼓励华侨参与我国改革开放和社会主义现代化建设，融入民族 复兴伟业；遏制“台独”等分裂势力，维护国家核心利益；发挥促进中 外友好的桥梁纽带作用，营造良好国际环境。 第三十八条 侨务工作的主要任务是：围绕凝心聚力同圆共享中 国梦的主题，加强华侨、归侨、侨眷代表人士工作，凝聚侨心、汇集 侨智、发挥侨力、维护侨益，为侨服务；统筹国内侨务和国外侨务工 作，着力涵养侨务资源，引导华侨、归侨、侨眷致力于祖国现代化建 设，维护和促进中国统一，实现中华民族伟大复兴，致力于增进中国 人民与世界人民的友好合作交流，推动构建人类命运共同体。 保护华侨正当权利和利益，关心华侨的生存和发展，推动和谐侨 社建设，教育引导华侨遵守住在国法律，尊重当地文化习俗，更好融 入主流社会，为住在国经济社会发展贡献智慧和力量，充分展现守法 诚信、举止文明、关爱社会、团结和谐的大国侨民形象。 保护归侨、侨眷合法权利和利益，适当照顾归侨、侨眷特点，积 极发挥他们与海外联系广泛的优势作用。 第十一章 党外代表人士队伍建设 - 47 - 第三十九条 党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作出较 大贡献、有一定社会影响的人士，其标准是政治坚定、业绩突出、群 众认同。 第四十条 加强党外代表人士的发现储备。发挥高等学校、科研 院所培养和选拔党外代表人士的重要基地作用，注意从国家机关、国 有企事业单位、民营企业以及新的社会阶层人士、出国和归国留学人 员中发现党外代表人士。 第四十一条 坚持政治培训为主，开展对党外代表人士的理论培 训。发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地作用，重视 发挥党校（行政学院）、干部学院的作用，合理利用高等学校等培训资 源。 加强党外代表人士的实践锻炼，将党外干部纳入党政领导干部交 流总体安排。 第四十二条 党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和 人大专门委员会主任委员、副主任委员以及委员中应当保持适当比例。 全国人大常委会副委员长、县级以上地方各级人大常委会副主任中应 当有适当数量的党外代表人士。 全国和省级人大常委会中应当有民主党派成员或者无党派人士担 任专职副秘书长。 统战部门会商有关部门，负责人大代表、人大常委会组成人员中 的党外候选人的推荐提名工作。 - 48 - 第四十三条 省、市两级政府领导班子应当配备党外干部。县级 政府领导班子从实际出发积极配备党外干部。 各级政府部门除有特殊要求外，均可以积极配备党外干部担任领 导职务，重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识 分子和专业技术性强的部门配备。 符合条件的党外干部可以担任政府部门（单位）行政正职。各省 （自治区、直辖市）在政府组成部门中应当配备 2 名左右党外正职。 第四十四条 党外代表人士在各级政协中应当占有较大比例，换 届时委员不少于 60%，常委不少于 65%；在各级政协领导班子中副主席 不少于 50%（不包括民族自治地方）。 全国政协和省级政协应当有民主党派成员或者无党派人士担任专 职副秘书长。 政协各专门委员会主任、副主任以及委员中的党外代表人士应当 占有适当比例。 各级政协委员人选推荐工作应当坚持广泛协商，党内的由组织部 门提名，党外的由统战部门提名，其中的民主党派成员、民营经济人 士应当在提名前与民主党派、工商联协商，继续提名的各界别政协委 员应当听取政协党组意见。建议名单由统战部门汇总并征求有关方面 意见后，由组织部门报同级党委审定，之后按照《中国人民政治协商 会议章程》规定的程序办理。 第四十五条 各级法院、检察院领导班子应当配备党外干部。 - 49 - 高等学校领导班子中一般应当配备党外干部，符合条件的党外干 部可以担任行政正职。加大在群团组织、科研院所、国有企业领导班 子中选配党外干部的力度。 坚持参事室统战性、咨询性和文史研究馆统战性、荣誉性的性质， 党外参事、党外馆员不少于 70%。参事室、文史研究馆领导班子中应当 配备党外代表人士。 监察委员会、法院、检察院和政府有关部门应当聘请党外代表人 士担任特约人员。 举荐党外代表人士在有关社会团体任职。 第四十六条 符合条件的省级民主党派主委、工商联主席、无党 派代表人士一般应当进入同级人大常委会、政府、政协领导班子。 除特殊情况外，人大常委会、政协领导班子中的党外代表人士应 当与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。 第四十七条 各级人大代表候选人和各级政协委员中应当有适当 数量的民营经济人士、新的社会阶层人士。 民营企业主要出资人并以经营管理为主要职业的，在推荐安排中 应当界定为民营经济人士。推荐为人大代表候选人、政协委员以及在 工商联等人民团体、社会组织中任职的民营经济人士，应当经综合评 价，并征求企业党组织、民营企业党建工作机构和地方工会组织等有 关方面的意见。 - 50 - 第四十八条 加强对党外代表人士的管理，重点了解掌握其政治 表现、思想状况、履行职责、廉洁自律和个人重要事项变化情况，特 别是在重大原则问题上的政治立场和态度。 统战部门负责牵头协调党外代表人士管理工作。党委有关部门、 人大常委会和政协党组、党外代表人士所在单位党组织，应当各负其 责，加强日常管理考核。发挥党外代表人士所在党派和团体自我管理、 自我教育、自我监督的作用。 第四十九条 搞好党同党外代表人士的合作共事。坚持集体领导 和个人分工负责相结合，保证党外干部对分管工作享有行政管理的指 挥权、处理问题的决定权、人事任免的建议权。 第五十条 各级党委应当把党外代表人士队伍建设纳入干部和人 才队伍建设总体规划，在优秀年轻干部队伍中统筹考虑党外干部。 建立健全组织部门、统战部门协作配合机制。在动议和讨论决定 党外干部的任免、调动、交流前，应当征求统战部门的意见。 第十二章 统战部门自身建设 第五十一条 加强党的政治建设，履行全面从严治党主体责任， 教育引导统战干部不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政 治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党 的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的意志和主张贯彻到统一 战线工作各方面和全过程。 - 51 - 第五十二条 加强党的思想建设，用习近平新时代中国特色社会 主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思 想武装头脑、指导实践、推动工作。 第五十三条 加强党的组织建设，贯彻新时代党的组织路线，坚 持民主集中制，树立和坚持正确选人用人导向，加强干部培养、交流 和锻炼，打造政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍。 第五十四条 加强党的作风建设，坚决纠正“四风”，践行党的群 众路线，教育、引导统战干部担当作为，加强同党外人士的团结联系， 对党外人士待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实，做到诚恳谦 和、平等待人、廉洁奉公。 第五十五条 加强党的纪律建设，做好纪检监察工作，监督约束 统战干部严守政治纪律和政治规矩，始终做到知敬畏、存戒惧、守底 线。 第十三章 保障和监督 第五十六条 各级党委和政府应当制定完善支持统一战线工作的 政策，做好保障工作。 第五十七条 对统一战线工作先进集体和先进个人，按照有关规 定给予表彰奖励。 第五十八条 各级党委（党组）应当落实全面从严治党主体责任， 加强对本条例执行情况的监督检查，将本条例执行情况纳入领导班子、 领导干部目标管理和考核体系，纳入政治巡视巡察、监督执纪问责范 围。 - 52 - 第五十九条 违反本条例有关规定的，根据情节轻重以及危害程 度，对相关党组织、党的领导干部进行问责。 第十四章 附则 第六十条 本条例由中央统战部负责解释。 第六十一条 本条例自发布之日起施行。 - 53 - 中央纪委五次全会和省纪委六次全会精神 传 达 提 纲 一、中央纪委五次全会精神 2021 年 1 月 22 日 至 24 日 ,中 央纪委第五次全体会议在北京举 行。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的 十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,总结 2020 年纪检 监察工作,部署 2021 年任务。1 月 22 日上午,习近平总书记出席全会并 作重要讲话。李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等党和 国家领导人出席会议,赵乐际同志主持会议。22 日下午,赵乐际同志代 表中央纪委常委会作了题为《推动新时代纪检监察工作高质量发展,以 优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年》的工作报告。 (一)习近平总书记重要讲话精神 讲话共分为三个部分。 第一部分:在应对重大风险考验中推进全面从严治党,为如期实现 第一个百年奋斗目标提供了有力保证。习近平总书记指出,2020 年是新 中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的 改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情,党中央统筹中华 民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,坚持以党的自我革 命引领伟大社会革命,坚定不移全面从严治党,坚定不移推进党风廉政 建设和反腐败斗争,坚定不移把党建设得更加坚强有力。一是让党旗在 防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中高高飘扬。 二 是紧紧围绕 “两个维护”强化政治监督。三是坚决破除形式主义、官 - 54 - 僚主义。四是深刻把握反腐败斗争新态势。五是增强党组织政治功能 和组织功能。党中央对党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩是满意 的。 第二部分:全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断 力、政治领悟力、政治执行力。习近平总书记指出,党的十八大以来, 尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就,但形势依然严峻 复杂。必须清醒看到,腐败这个党执政的最大风险仍然存在,存量还未 清底,增量仍有发生。一是政治问题和经济问题交织,威 胁党和国家政 治安全。 二是传统腐败和新型腐败交织,贪腐行为更加隐蔽复杂。三 是腐败问题和不正之风交织,“四风” 成为腐败滋长的温床。四是自 身贪腐和衙内腐败交织,破坏发展环境和公平正义。五是境内腐败和境 外腐败交织,反腐败斗争政治性和敏感性不断加大。腐蚀和反腐蚀斗争 长期存在,稍有松懈就可能前功尽弃,反腐败没有选择,必须知难而进。 第三部分:发挥全面从严治党引领和保障作用,确保“十四五”时 期重大战略任务落实见效。习近平总书记强调,2021 年是实施“十四五” 规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,所有工作都 要围绕开好局、起好步来展开。要深入贯彻全面从严治党方针,充分发 挥全面从严治党引领保障作用,坚定政治方向,保持政治定力,做到态 度不能变、决心不能减、尺度不能松,确保“十四五”时期我国发展的 目标任务落到实处。一要以强有力的政治监督,确保党中央重大决策部 署贯彻落实到位。二要坚定不移推进反腐败斗争,不断实现不敢腐、不 能腐、不想腐一体推进战略目标。三要毫不松懈纠治“四风”,坚决防 - 55 - 止形式主义、官僚主义滋生蔓延。四要持续整治群众身边腐败和作风 问题,让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。五要完善党和国家监督体 系,使监督融入“十四五”建设之中。 习近平总书记强调,纪检监察机关要带头加强党的政治建设,坚定 维护党中央权威和党的团结统一,围绕现代化建设大局发挥监督保障 执行、促进完善发展作用,知责于心、担责于身、履责于行。各级党委 要加强对纪检监察工作的领导,担负起统筹纪检监察干部培养、选拔、 任用的责任,选优配强纪检监察干部队伍。纪检监察机关要接受最严格 的约束和监督,加大严管严治、自我净化力度,坚决防止“灯下黑”,努 力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗 争的纪检监察铁军。 (二)赵乐际同志所作工作报告的主要精神 工作报告共分为两个部分。 第一部分:2020 年工作回顾。主要是七个方面:一是坚持不懈学懂 弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉担负起“两个维 护”重大政治责任。二是持之以恒落实中央八项规定精神,纠“四风” 树新风并举深化作风建设。三是全面贯彻巡视工作方针,扎实履行政治 巡视职能责任。四是推动“两个责任”一体履行,精准有力监督执纪执 法。五是持续深化纪检监察体制改革,构建系统集成、协同高效监督机 制。六是坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标,不断提高治 理腐败效能。七是推进规范化法治化建设,打造高素质专业化队伍。 报告总结了一年来工作中的五点认识和体会:一是必须旗帜鲜明 - 56 - 坚持党的全面领导、维护党中央权威,精准有力开展政治监督。二是必 须坚持人民至上根本立场,通过一个个案件、一项项整治、一次次监督, 维护人民合法权益。三是必须坚持中国特色社会主义监督制度,依规依 纪依法正风肃纪反腐。四是必须立足职能职责为党分忧、为民奉献,在 党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为。五是必须提高政 治能力和专业化水平,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想 蕴含的立场、观点、方法分析解决问题。 第二部分:2021 年主要任务。主要是八个方面:一是自觉践行“两 个维护”,以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。深入学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕党中央重大决 策部署加强监督检查,推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新, 深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措。二是坚定不移深化反 腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。重点查处政治问题和经 济问题交织的腐败案件,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的 领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源 交易、科研管理等方面的腐败问题,以及“雅贿”、 “影子股东”等隐性 腐败。加大对金融领域、国有企业、政法系统腐败问题查处力度,高度 关注年轻干部违纪违法问题,深入推进反腐败国际合作和国际追逃追 赃。深化标本兼治,做实以案促改、以案促治。三是深化整治形式主义、 官僚主义顽瘴痼疾,让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。持之 以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,对贯彻党中央决策部署做 选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治,严查 - 57 - 享乐主义、奢靡之风。四是持续整治群众身边腐败和不正之风,促进社 会公平正义、保障群众合法权益。加强对惠民富民、促进共同富裕政 策措施落实情况监督检查,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、 安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,坚决惩处 涉黑涉恶“保护伞”,完善民生领域损害群众利益问题治理机制。五是 推进巡视巡察上下联动,充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带 作用。精准落实政治巡视要求,深化巡视巡察整改和成果运用,探索建 立整改促进机制、评估机制。加强对省区市巡视工作的指导督导,推动 市县巡察向基层延伸。六是促进各类监督贯通融合,不断增强监督治理 效能。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。做 深日常监督,强化对“一把手”和领导班子监督。严明换届纪律,严肃 查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。坚持惩前毖后、治病救 人,深化运用“四种形态”,做到“三个区分开来”。七是抓深抓实纪检 监察体制改革,有效推进党内监督和国家监察全覆盖。统筹推进党中央 确定的纪检监察体制改革任务,研究制定中国共产党纪律检查委员会 工作条例、查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作 配合办法,促进规范化法治化建设。八是从严从实加强自我监督约束, 建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪 检监察铁军。带头旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力,强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,提高专业化水平。 自觉接受最严格的约束和监督,持续整治“灯下黑” 。 二、 省纪委六次全会精神 - 58 - 中国共产党江苏省第十三届纪律检查委员会第六次全体会议,于 2021 年 2 月 2 日在南京召开。全会认真学习贯彻习近平总书记在十九 届中央纪委第五次全体会议上的重要讲话精神和赵乐际同志代表中央 纪委常委会所作的工作报告。省委书记娄勤俭同志在全会上作了讲话。 全会审议通过了省委常委、省纪委书记、省监委主任王常松同志代表 省纪委常委会所作的《推动新时代江苏纪检监察工作高质量发展,以 优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年》工作报告。 (一)娄勤俭同志讲话精神 讲话共分四个部分。 第一部分:始终把管党治党作为最根本的政治担当,坚定信心决 心,以更加坚韧的定力纵深推进全面从严治党。娄勤俭书记指出,江苏 作为习近平总书记全面从严治党重大要求的“首先提出地”,全省各级 党组织始终牢记总书记殷殷嘱托,把严的标准、严的措施贯穿管党治党 全过程,坚持从严抓思想教育、从严抓责任落实、从严抓纪律规矩、从 严抓干部管理、从严抓作风建设、从严抓反腐惩恶,奋力推动全面从严 治党迈上新台阶。特别是过去一年,全省各级党组织和广大党员干部坚 决贯彻中央决策部署,开展“三个一线”突击行动,奋力打赢疫情防控、 复工复产、防汛抗旱三场硬仗,让党旗高高飘扬在急难险重任务最前 沿。各级纪检监察机关认真履职尽责,加强政治监督,坚决惩治腐败,深 入整治群众身边不正之风,完善监督体系,推动党风廉政建设和反腐败 斗争取得重要阶段性成果。娄勤俭书记指出,全省纪检监察工作有站 位、有思路、有办法、有成效,省委对党风廉政建设和反腐败斗争取得 - 59 - 的成绩是满意的。 第二部分:始终把反腐败作为事关党生死存亡的重大政治斗争,增 强忧患意识,以更加高度的自觉提升政治判断力、政治领悟力、政治执 行力。娄勤俭书记指出,腐败问题与政治问题往往相伴而生、相互渗透, 要提高政治站位,深刻认识腐败背后的政治问题,深刻理解中央开展反 腐败斗争的政治考量,坚决抵制腐败、杜绝腐败,任何时候都在风浪考 验中立得住脚,在诱惑围猎面前定得住神。从近些年我省查处的典型案 件看,党风廉政建设和反腐败斗争还存在一些薄弱环节,警醒我们全面 从严治党依然任重道远,稍有松懈就可能前功尽弃。各级党组织既要保 持严惩腐败高压态势,又要从政治上分析腐败问题产生的深层次原因, 有针对性地预防腐败发生,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。 第三部分:始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为永恒课题,强化 系统观念,以 更加有力的举措推动纪检监察工作高质量发展。娄勤俭 书记强调,要坚持政治引领,以入脑入心的理论武装筑牢政治忠诚,以 常抓常新的党性教育防范政治蜕变,以落细落小的纪律规矩规范政治 言行,推动党员干部始终做到心有所守、身有所循、行有所止。坚持标 本兼治,保持惩治腐败的高压态势,扎牢管权用权的制度笼子,涵养清 廉自律的廉政文化,真正让党员干部因敬畏而不敢腐、因制度而不能 腐、因觉悟而不想腐。坚持人民至上,持续用力纠治“四风”、转变作 风,深入开展教育医疗、就业创业、养老社保、食品药品安全等领域专 项治理,严厉打击黑恶势力及其背后“保护伞”,不断增强群众在正风 反腐中的获得感。坚持协同高效,发挥党内监督主导作用,促进各项监 - 60 - 督贯通融合,推动监督体系向基层延伸,着力构建系统完善的监督制度 机制。 第四部分:始终把引领保障发展作为使命所系、价值所在,紧扣中 心大局,以更加过硬的成果推动中央决策部署落地见效。娄勤俭书记强 调,要聚焦任务落实,健全贯彻中央重大决策部署督查问责机制,加强 对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展情况的监督检 查,充分发挥问责和容错在促进落实中的重要作用,确保习近平总书记 重要讲话指示精神和中央决策部署在我省落地见效。聚焦完善治理,充 分运用“小化工”专项治理的经验,向事关群众切身利益、社会重点关 注的领域拓展深化,坚持纪检监察监督与行业部门监督同步发力、企业 违法违规与背后官商勾结同步查处、行业监管失职与地方治理不力同 步问责,着力补齐治理中的短板弱项,为我省“十四五”高质量发展扫 清障碍。聚焦建强队伍,严明集中换届纪律,坚决防止和严肃查处拉票 贿选、买官卖官、跑官要官等违纪违法行为,用铁的纪律保证换届风清 气正。 娄勤俭书记强调,全面从严治党是政治责任,各级党委要坚决扛在 肩上、抓在手中,加强对纪检监察工作的领导,全力支持纪委监委行使 职权。纪检监察机关作为党和国家监督的专责机关,要带头做到“两个 维护”、带头接受约束监督、带头发扬斗争精神,始终让党放心、让群 众信赖。纪检监察干部要自觉涵养浩然正气,锤炼过硬本领,在守初心 中铸就忠诚,在担使命中展现本色,以党风廉政建设和反腐败斗争优异 成绩庆祝党的百年华诞。 - 61 - (二)王常松同志所作工作报告的主要精神 工作报告共分为三个部分。 第一部分:2020 年工作回顾。主要是七个方面:一是坚决践行“两 个维护”。二是精准有力监督办案。三是坚决防止违反中央八项规定精 神问题。四是高质量推进巡视巡察全覆盖。五是持续深化纪检监察体 制改革。六是一体推进不敢腐不能腐不想腐。七是着力提高自身建设 水平。报告总结了一年来工作中的五点认识和体会:一是必须旗帜鲜明 坚持党的领导、维护党中央权威。二是必须坚持人民至上,让群众感受 到正风肃纪反腐就在身边。三是必须树牢法治思维,依规依纪依法惩治 腐败。四是必须坚持实事求是,使我们的工作经得起历史和人民的检 验。五是必须主动履职尽责,敢于担当能够担当善于担当。 第二部分:2021 年主要任务。主要是七个方面:一是坚守初心使命 强化政治监督。提高政治判断力,清醒辨别行为是非,有效抵御风险挑 战。提高政治领悟力,从政治上领会好、领会透党中央关于党风廉政建 设和反腐败斗争部署要求。提高政治执行力,加强对党中央重大决策部 署贯彻落实情况的监督检查,围绕省委“争当表率、争做示范、走在前 列”具体部署,强化跟进监督、精准监督。二是完善一体推进不敢腐不 能腐不想腐体制机制。更加精准严惩腐败,重点查处党的十八大以来不 收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问 题交织的腐败案件。深挖彻查“雅贿” 、 影子公司”等隐性腐败问题, 坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”,深化金融领域反腐败工作,持续 惩治国有企业腐败问题,加大对政法系统腐败惩治力度。更加精准严密 - 62 - 制度,以办案为切入口,分析案件背后的制度漏洞,促进问题整改,完 善相关制度。研究和探索进一步完善领导干部个人有关事项报告制度, 严格规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。更加精准严 肃教育,坚持以案促教,努力做到查处一案、 警示一片、 治理一域。 三 是深入整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。深入基层发现问题,突出重 点集中整治,找准源头深化治理,锲而不舍落实中央八项规定及其实施 细则精神。聚焦为基层减负,着力整治检查考核多、创建达标多、台账 报表多、盖章证明多、信息平台多以及层层加码等突出问题;聚焦中央 和省委决策部署落地,着力整治包装式落实、酒水式落实、一刀切式落 实、盆景式落实、算账式落实、文件会议式落实以及领导干部只挂帅 不出征、只签字画圈不履职担责等突出问题,不断巩固拓展作风建设成 果。四是持续整治群众身边的腐败和不正之风。以小数据形成大决策, 用好监督办案、 “12388”信访举报、 “12345”服务平台等数据资源,加 强分析研判,找准监督重点。以小切口解决大问题,坚持底线思维,从具 体事入手,解决一个问题、总结一类规律、治理一个领域。以小制度养 成大规矩,督促制定接地气、易执行、效果好的 “小特精” 制度,让 干部有章可循、心中有数,进而化风成俗。五是推进巡视巡察上下联动。 坚守政治巡视定位,扎实完成巡视巡察全覆盖。树立质量为先导向,放 眼全局谋一域、审时度势抓要害,切实提高巡视巡察全覆盖质量。 完善巡视巡察联动格局,探索巡视巡察信息共享、力量联动、协同 整改的有效途径。狠抓巡视巡察整改落实,探索建立巡视巡察整改促进 机制、评估机制,以责任压实推动整改落实。六是推动“四项监督”统 - 63 - 筹衔接。建立信息互通、力量整合、工作联动、成果共享机制,推 动 解决“谁来统筹衔接” 、 “统筹衔接什么” 、 “怎么统筹衔接”的问题,实 现从有形监督向更加有效监督转变。加强对同级党委和下级党组织的 监督,破解对“一把手”监督和同级监督难题。严明换届纪律,严肃换 届风气。深化运用“四种形态”,坚持“三个区分开来”。严格执行党 员权利保障条例,为受到不实举报的干部澄清正名,严肃查处诬告陷害 行为。七是抓深抓实纪检监察体制改革。破解新时代纪检监察工作重 点和难点问题,加强上级纪委监委对下级纪委监委、派驻(派出)机构的 领导,聚焦“有效监督如何实现” 、 “科学评价如何建立” 、 “干部交流如 何有序”,完善工作制度、创新运行机制,强化对派驻机构的统一管理。 统筹推进全省各级监委向本级人大常委会报告专项工作。 第三部分:加强新时代纪检监察机关自身建设。新时代的重大责任 使命,对纪检监察干部提出新的更高要求,必须努力建设一支政治素质 高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。 要建设专业化队伍,重点抓好纪检监察干部的“选”、“训”、“用”;提 升规范化水平,不断强化法治思维和法治方式监督办案;加强信息化建 设,推动平台由“可用”向“好用”转变,以更大力度、 更实举措加快 建设江苏智慧纪委监委。 - 64 -