关于在全州工会开展 "强基层、补短板、增活力"集中行动的通知（pdf）.pdf

恩施州工发〔2017〕13 号 关于在全州工会开展 “强基层、补短板、增活力”集中行动的通知 各县市总工会、州直各基层工会: 为深入贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神以及习近 平总书记关于加强基层工会建设“三个着力”的重要指示精神， 进一步推动基层工会改革创新、激发基层工会活力、发挥基层工 会作用，根据省总工会电视电话会议统一安排部署，结合我州实 际，州总工会决定在全州工会系统开展“强基层、补短板、增活 力”集中行动，现将相关安排通知如下： 一、目标任务 到 2017 年年底，全州各类法人单位工会组建率动态保持在 80%以上，其中：省级以上开发区（工业园区）辖区内企业工会 - 1 - 组建率不低于 85%，非公企业、社会组织工会组建率动态保持在 80%以上，律师事务所、会计师事务所、民办医院、民办学校等 新社会组织工会组建率不低于 85%。 全州各地新增农民工入会比例不低于农民工增长比例，其中， 农业专业合作组织、在建项目、物流（快递）企业、家庭服务企 业农民工入会率达到 80%以上。 全州基层工会开展“有依法选举的主席、有独立健全的组织 机构、有服务职工的活动载体、有健全完善的制度机制、有自主 管理的工会经费、有会员满意工作绩效”的“六有”创建、开展 “工会组织亮牌子、工会干部亮身份、工会工作亮承诺”的“三 亮”活动、会员评家、“双争”活动覆盖面达到 80%以上，会员 200 人以上基层工会普遍实行会员代表常任制。国有企业、事业 单位普遍建立职代会、厂务公开制度，公司制企业职工董事、职 工监事建制率达到 85%以上，企业董事会、监事会成员及管理层 中的女性比例逐步提高，职代会（教代会）中女代表比例逐步提 高；已建会的 100 人以上的非公企业职代会、厂务公开建制率 动态保持在 80%以上。 二、实施步骤 集中行动在 2017 年 8 月至 12 月进行，分以下步骤实施： （一）动员部署（8 月初）。结合本地本单位实际，制定工 作方案，成立工作专班，启动集中行动。加强与各县市政府有关 职能部门的沟通协调，做好调研摸底，建好工作台帐。 - 2 - （二）推进实施（8 月中旬-11 月初）。各县市确定非公企 业工会建设工作试点，指导示范区或试点城区加大工作力度；以 重点行业为突破口，加快推进社会组织组建工会；结合实际开展 “贡献大智慧·共建好娘家”金点子征集活动，为工会改革增活 力建言献策；对《工会基层组织选举工作条例》 、 《湖北省企业民 主管理条例》贯彻执行情况以及国有改革改制企业工会组织建设、 非公企业民主管理工作等情况进行调研督导；开展争创非公企业 工会工作示范单位、厂务公开民主管理示范单位活动。 （三）总结经验（11 月底） 。各县市总工会、基层单位对集 中行动开展情况进行总结，形成专题报告，报送州总工会组宣部。 （四）上报评比。 （12 月）州总工会对集中行动成效显著的 地方和单位进行通报表扬。并将典型上报省总工会参加评选表彰。 三、工作措施 （一）推进非公有制企业、社会组织组建工会，在建会方式 上实现新突破。州总工会重点指导恩施市试点工作，各县（市、 区）均要明确 1 个省级以上开发区（工业园区）或 1 个乡镇（街 道）开展非公企业工会建设试点工作。加快新领域新阶层工会组 建工作，学习借鉴上海顾村经验，坚持运用法治思维和法治方式， 积极推进工会改革向基层延伸，集中力量突破非公企业建会难点， 推进职工人数多、社会影响大的社会组织建立工会，对职工人数 少、不具备单独建会条件的小微企业，通过建立联合基层工会实 现有效覆盖，打通联系服务职工的“最后一公里”,推动非公有 - 3 - 制企业工会建起来、转起来、活起来,增强职工群众对工会改革 的获得感。 （二）加强国有改革改制企业工会工作，在源头参与上实现 新突破。贯彻落实国有企业党建工作会议有关精神，在深化国有 企业改革中巩固加强工会组织和工会工作。根据省委组织部、省 国资委、省总工会《关于坚决纠正部分国有企业在改革改制中撤 销工会组织、合并工会工作机构问题的意见》（鄂工发〔2010〕 21 号）的相关规定，推动企业改制过程中同步建立健全工会组 织，按规定配备充实专职工会干部。指导和督促企业认真贯彻落 实企业民主管理相关法律法规和政策规定，在改革改制过程中严 格履行民主程序，将改革改制方案、兼并破产方案等企业决策的 重大问题提交职代会审议，职工裁减和分流安置方案等涉及职工 切身利益的重要事项提交职代会审议通过。 （三）加大乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会建设， 在规范建制上实现新突破。指导乡镇（街道）、开发区（工业园 区）规范建立工会组织。健全完善乡镇（街道） 、村（社区）、企 业“小三级”工会组织网络，不断扩大工会组织覆盖面。指导各 地按照“五个一”要求，规范县以下区域（行业）基层工会联合 会和联合基层工会建设。 （四）积极动员职工特别是农民工加入工会组织，在入会方 式上实现新突破。继续把开发区（工业园区）、建筑项目、物流 （快递）业、家庭服务业、农民专业合作组织等领域作为重点， - 4 - 把劳务公司建会作为突破口，最大限度地组织职工特别是农民工 加入工会。积极推行职工网上申请入会方式，规范网上申请、网 下办理工作流程，畅通职工入会渠道。发挥区域（行业）基层工 会联合会、乡镇（街道）、村（社区）工会作用，积极吸收所辖 区域（行业）内未建会单位职工、零散就业人员加入工会。 （五）加强基层工会规范化建设，在创新载体上实现新突破。 贯彻落实全总《工会基层组织选举工作条例》和《关于增强基层 工会活力发挥基层工会作用的实施意见》，大力加强基层基础工 作，着力提升基层工会规范化建设水平。规范基层工会选举工作， 在同级党组织和上级工会的领导下，依法依规推进基层工会民主 选举；深入开展建家活动，探索建立职工之家创建、申报、考核、 表彰、复查制度，建立完整规范的工作体系，形成齐抓共建的工 作格局，健全激励约束的工作机制，实行分类分层的工作指导， 不断提升职工之家品牌影响力；广泛开展“双争” ，持续深化“三 亮”，切实落实工会会员的知情权、参与权、选举权和监督权， 不断推进“六有”工会建设，健全完善会员（代表）大会、会员 评家制度。通过开展“贡献大智慧·共建好娘家”金点子征集、 “一会一品”等活动，创新活动方式，增强基层活力。 （六）加强基层工会组织和工会会员信息数据库建设，在数 据共享上实现新突破。充分运用“互联网+”推动基层工会组织 建设，推进基层工会组织和工会会员管理的制度化、规范化、信 息化、网络化，力争用三年左右的时间建成工会实名数据库，基 - 5 - 本实现工会组织和工会会员实名数据信息实时更新，以及工会系 统数据信息互通共享和深度利用。加强与人社、税务、工商、统 计、公安等部门的联系协作,加强与地方电子政务平台的对接, 实现数据信息资源交互共享。具备条件的地方，可先行试点开展 工会会员实名制管理工作。 （七）推进企业民主管理建制扩面，在提质增效上实现新突 破。在大型国有企业探索建立集团职代会，形成多层级职代会制 度体系。在中小微型企业集中的地方，推行建立区域（行业）职 代会制度。推动公司制企业建立完善职工董事、职工监事制度， 组织职工代表有序参与公司治理。落实职代会报告制度，推广职 代会工作标准和厂务公开民主管理控制程序，开展争创厂务公开 民主管理示范单位活动，引导企业健全规范各项民主管理制度， 提高民主管理工作质量。加大职工代表培训工作力度，落实新当 选职工代表的系统培训，着力提高职工代表参与企事业单位管理 和监督的能力水平。 （八）丰富企业民主管理的内容和形式，在激发活力上实现 新突破。围绕深化供给侧结构性改革要求，以“民主管理立新功、 职工代表在行动” 、 “我为企业发展献一计” 、 “职工代表大讨论” 、 “职工大课堂”等形式，深入开展“公开解难题、民主促发展” 主题活动。结合企业实际，通过民主管理委员会、民主议事会、 劳资恳谈会、民主协商会、总经理信箱、总经理接待日等形式， 畅通职工民主参与渠道，并与职代会、厂务公开、职工董事、职 - 6 - 工监事等制度有效衔接，形成推进工作的合力。探索适应“互联 网+”时代要求的职工民主参与新形式，采取“网上民主评议”、 “网上职代会提案” 、 “网上厂务公开”等形式，为职工随时、随 地参与民主管理提供便捷，用“互联网+”催生企业民主管理新 活力。 四、有关要求 （一）加强组织领导。州总工会成立集中行动领导小组，党 组书记、常务副主席张银莲同志任组长，其他班子成员为副组长， 各部室负责人为成员，办公室设在组宣部。各县市结合各自实际 制定工作方案，成立工作专班，细化工作目标，加大力量投入， 切实做好工会组建、职工入会和民主管理等各项工作。要积极争 取党委、政府的重视和支持，推动形成齐抓共建的工作格局，努 力开创基层工会建设的新局面。 （二）加强督导服务。各地各单位要加大督查指导力度，采 取专题调研、座谈走访、集中培训等形式，推动重点区域、重点 产业的基层工会建设。要定期通报督导工作情况，对工作进展缓 慢的地方和单位进行蹲点指导，督促其加大工作力度，确保按时 完成既定目标任务。 （三）加强宣传引导。各地各单位工会要及时总结集中行动 中涌现出来的各类先进典型，重点培育推动非公企业和社会组织 工会建设、农民工入会、基层工会规范化建设、工会组织和工会 会员实名制管理、企业民主管理等工作的先进典型。充分发挥先 - 7 - 进典型的示范带动作用，以点带面推动工作。 恩施州总工会办公室 - 8 - 2017 年 8 月 7 日 印发