哈尔滨工程大学改善基本办学条件专项资金管理办法（哈工程校发〔2022〕116号）.pdf

哈尔滨工程大学文件 哈工程校发〔2022〕161 号 关于印发《哈尔滨工程大学中央高校教育 教学改革专项资金管理办法》的通知 各有关单位： 《哈尔滨工程大学中央高校教育教学改革专项资金管理办 法》经学校 2022 年第 31 次校长办公会议研究通过，现印发给你 们，请遵照执行。 哈尔滨工程大学 2022 年 12 月 30 日 - 1 - 哈尔滨工程大学 中央高校教育教学改革专项资金管理办法 第一章 第一条 总 则 为加强学校中央高校教育教学改革专项资金的管 理，保证项目顺利实施，提高资金使用效益，根据财政部、教育 部《中央高校教育教学改革专项资金管理办法》 （财科教〔2016〕 11 号）和《哈尔滨工程大学预算管理办法》 （哈工程党发〔2017〕 66 号） ，结合学校实际，特制定本办法。 第二条 学校中央高校教育教学改革专项资金（以下简称 “专项资金”）来源中央财政，主要用于支持学校深化教育教学 改革，提高教育水平和人才培养质量。 第三条 学校专项资金的使用和管理坚持以下原则： （一）目标导向。坚持以全面提高人才培养能力为目标，聚 焦学校教育教学改革重点领域，着力解决制约学校本科教育教学 工作发展的普遍性问题、关键性问题和重点性问题。 （二）统筹兼顾。科学合理安排专项资金，统筹用于支持教 师和学生、课内和课外教育教学活动，用于教育教学改革、创新 创业教育等各个方面。 （三）突出绩效。强化绩效考核，加强科学性和可行性论证， 合理确定预算需求，设定绩效目标，加强绩效管理，提高资金使 用效益。 第二章 第四条 - 2 - 管理机构及职责 学校成立中央高校教育教学改革专项资金工作小 组（以下简称“工作小组”） ，由学校分管人才培养工作副校长任 组长，成员单位由本科生院、财务处、发展计划处/学科专业办 公室、国有资产管理处、审计处、监察处等单位组成。工作小组 负责审议专项资金管理办法，专项资金年度实施方案，对专项资 金项目实施进行指导、协调和评价， 向学校汇报年度经费执行情 况等。重大事项报党委常委会和校长办公会决策审定。 工作小组下设 中央高校教育教学改革专项资金专项 办公室 （以下简称“专项办公室”），负责专项资金的日常管理工作。专 项办公室设在本科生院。 第五条 各成员单位在工作小组的统一组织领导下，在职权 范围内按照工作职责对专项资金的使用与管理开展工作协同、业 务指导和绩效监督。其中，财务处作为学校专项资金的经费管理 部门，负责学校专项资金的预决算管理和会计核算、结余资金管 理等工作。审计处作为专项资金的绩效评价部门，负责专项资金 的审计监督和配合上级部门绩效评价工作。监察处作为专项资金 的监察部门，负责专项资金使用和管理的监察工作，受理违规违 纪问题的信访举报工作。 第六条 项目实施单位是专项经费具体落实的责任主体，项 目实施单位的主要负责人为项目负责人，全面负责项目实施中的 各项工作。主要职责为： （一）组织编制项目申报文本、年度实施计划等申报材料， 完成绩效指标的设定； （二）根据项目建设目标，组织论证三年滚动子项目库； （三）遵守国家及学校有关规定，按照上级主管部门批准的 专项资金建设内容，组织落实项目实施，保证专项资金的预算执 - 3 - 行效率和效果； （四）负责专项资金的具体使用，确保专项资金单独立项、 专款专用，保证资金使用的真实性、合法性和有效性； （五）完成项目验收、检查和绩效评价等工作。 第三章 第七条 项目组织实施 专项办公室根据学校中长期发展规划和年度重点 工作，统筹考虑学校现有教育教学改革情况，按照“先评审后入 库”的原则，建立由各项目实施单位子项目库组成的学校专项资 金项目库；实行动态调整，入库项目有效期为 3 年；年度专项资 金项目预算原则上从学校专项资金项目库中选定。 第八条 专项办公室应根据学校教育教学改革工作规划，开 展项目专项资金预算方案编制、项目库建设和管理等工作，组织 项目实施单位完成立项、实施、验收、绩效评价和子项目库建设 等工作。 第九条 项目实施单位应按要求做好本单位的项目立项申 报，监督项目执行进度，掌握项目实施情况，配合完成对本单位 项目的检查、审计、验收、评价等工作，总结本单位专项资金使 用执行情况。 第十条 项目负责人应严格按项目任务书开展项目建设工 作，严格执行项目预算，按规定使用项目经费，完成预定建设目 标，形成绩效验收材料，积极推进项目成果应用和转化。 第四章 第十一条 经费预算管理 学校应在上级部门下达的财政拨款预算额度内， 细化编制专项资金预算并严格组织项目实施。根据学校发展建设 需求，对项目库中确需重点支持，但超出财政拨款预算额度的项 - 4 - 目预算，应按照学校预算管理相关规定，结合学校年度财力状况， 在非财政拨款预算中安排解决。 第十二条 项目实施单位应严格按照学校批复的项目预算 执行，预算一经下达，一般不予调整。确有必要调整的，应经专 项办公室审批通过后执行。 第十三条 专项资金预算原则上要求当年预算、当年完成、 当年见效，专项资金按年度拨付。拨付经费应按照绩效考核时间 节点执行到规定额度，未执行金额由学校统一收回，统筹调剂使 用，下年度不再拨付。 第十四条 工作小组成员单位和项目实施单位要及时掌握 预算执行动态，确保各时间节点的预算执行率达到上级部门要 求。因特殊原因发生项目终止、项目资金退回等情况时，专项办 公室应按立项程序在项目库中及时选定备选项目，确保专项资金 预算执行。 第十五条 项目实施过程中，工作小组成员单位和项目实施 单位应对项目进展情况进行监督。主要内容包括：项目实施进度， 项目负责人和主要人员参加工作的情况，已经取得的阶段性成 果、项目经费使用情况等，实时掌握资金支出和绩效目标实现程 度，及时纠正绩效执行偏差，确保项目预算能够保质按时完成。 第五章 第十六条 支出和决算管理 专项资金用于支持深入推进高校教育教学改革、 创新创业教育改革、巩固本科教学基础地位、提升教师教学能力、 优化调整学科专业结构、完善协同育人机制、国家试点学院改革、 推进信息技术与教育教学深度融合、探索拔尖人才培养等方面。 第十七条 专项资金的支出范围包括设备费、材料费、办公 - 5 - 用品费、测试化验加工费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、 出版/文献/信息传播/知识产权事务费、稿费、翻译费、评审费、 劳务费、专家咨询费等与本科教学改革相关的费用。 第十八条 专项资金不得用于以下用途： （一）基本建设； （二）购置单价 40 万以上的大型仪器设备； （三）分摊学校公共管理和运行费用； （四）作为其他项目的配套资金； （五）偿还贷款、支付罚款、捐赠、赞助、投资等支出； （六）发放学生奖学金、助学金、助研费； （七）对学校在职人员（事业编制和合同 I 类）发放劳务费； （八）按照国家规定不得列支的其他支出。 第十九条 专项资金的支付按照国库集中支付有关规定执 行。属于政府采购范围的，按政府采购有关规定执行；政府采购 范围外的，按照国家相关法规和学校规定执行。 第二十条 专项资金纳入学校财务统一管理、专款专用，收支 情况纳入学校年度部门决算，统一编报。年度结转结余资金按照国 家有关规定管理。 第二十一条 专项资金项目涉及的招标、采购及资产管理工 作按照学校相关规定执行。 第六章 第二十二条 绩效评价与监督检查 专项资金实行绩效考评制度。 年度终了，项目 实施完毕后，项目实施单位应按照工作小组要求，对项目建设进度、 资金使用情况及效益进行总结，对照设定的项目绩效目标，开展资 金使用绩效自我评价，形成年度绩效自评报告。 - 6 - 第二十三条 专项资金实行定期或不定期检查制度。学校根据 有关规定对专项资金使用情况进行监督检查，主要包含以下方面： （一）项目经费年度预算执行情况； （二）资金使用效益； （三）资金使用的规范性和合理性； （四）执行政府采购、招投标情况； （五）设备使用效率和共享程度，有无重复购置设备现象； （六）绩效目标执行情况； （七）其他情况。 第二十四条 项目负责人需自觉接受、配合学校和上级部门的 监督检查工作。如发现申报项目弄虚作假、骗取资金和截留、挤占、 挪用专项资金等行为，以及因管理不善导致资金浪费、资产毁损、 效益严重低下的，将追究有关部门和责任人的责任。 第二十五条 专项资金预算执行情况、绩效考评结果及监督 检查结果将作为学校下一年度专项资金预算分配的重要参考依据。 第七章 第二十六条 附 则 本办法由本科生院、财务处负责解释。未尽事 宜按国家有关规定执行。在执行过程中与国家和上级部门规章制 度相冲突的，以国家和上级部门规定为准。 第二十七条 本办法自 2022 年 12 月 30 日起施行。 - 7 - 哈尔滨工程大学党政办公室 - 8 - 2022 年 12 月 30 日印发