淄高新财发2023-221号：关于转发《淄博市财政局关于进一步做好政府购买服务有关工作的通知》的通知.pdf

淄财采 匚⒛⒛ 〕6号 关于进一步做好政府购买服务有关工作的通知 各 区县财政局 ,高 新 区财金局 ,经 开 区、文 昌湖 区财 政局 ,市 直 各部门、单位 : 为贯彻 落实《政府购买服务管理办法》(财 政部令第 102号 )、 《山东省政府购买服务管理 实施 办法》 (鲁 财采 E2Ⅱ 1)1o号 ), 进 一步规范政府购买服务行为 ,提 高财政资金使用效益,推 进政 府职能转变,现 就加强政府购买服务管理有关事项通知如下 : 一、明确购买主体和承接主体 各级国家机关是 政府购买服务的购买主体 ,各 购买主体应 当 增 强主体责任意识 ,建 立健全 单位政府购买服务 内控管理制度 , 明确 内部执行流程 ,强 化采购组 织规范,切 实发挥 主体责任 ,确 “ 保 谁购买 、谁 负责”。 — 1— 织 (不 含 由财政拨 款保 障 的群 团组 依 法成 立 的企 业 、社会 组织 业单位 ,农 村集佟 经 济 )∶ 公 益 土类和 从事 生产 经 营活 动`的 事 组织 ,基 层群众性 自治组织 ,以 及 具备条件的个人可 以作为政府 购买服务 的承接 主体 。公 益一类事业单位 、使用事 业编制且 由财 主 政拨款保障的群 团组织 ,不 得作为政府购 买服务 的购买 体和承 接 主体 。 二、明确政府购买服务的内容 政府购 买服务 的内容包 括政府 向社会公众提供 的公共服务 以及政府履 职所需辅 助型服务 。以下各项不得纳入政府购 买服务 , 范围 : 1.不 属于政府 职责 范围的服务事项 2.应 当由政府 直接履 职的事项 ; ; 3.政 府采购 法律 、行政法规规定的货物和工程 ,以 及将 工程 和服务打包 的项 目 ; 4.融 资行为 ; 5.购 买主体 的人 员招 、聘用 ,以 劳务 派遣方 式用 工 ,以 及设 置公 益性 岗位 等事项 ; 6.法 律 、行政 法规 以及国务 院规定的其他 不得作为政府购 买 服务 内容的事项 。 购买主体 向个人购 买服务 ,应 当限于确实适 宜实施政府购买 服务 并且 由个 人 承接 的情形 ,不 得 以政府购 买服务名 义变相 用 — 2一 二E∶ 。 三、加强购 买服务需求管理 购 买主体应 当加强购 买服务需求管理 ,通 过 咨询 、论证 、问 卷调查等方式充分 了解行 业情况 、市场供给 、同类政府购 买服务 项 目成交信 息等相关情况 ,对 购 买服务需求的合法性 、合规性 、 合理性负责 。财政部 门发现购买主体未按政府采购相关规定开展 购买服务需求调查 和审查 工作的,采 取行政指 导 、约谈 、书面关 注等方式责令购 买主体整改。 四 、做好购买服务项 目审核 财 政部 门和机构编制部 门要加强政府购买服务项 目合 法合 规性审核 ,把 好前端关 口。突出公共性和公 益性 ,从 严审核政府 购 买履职所需辅助服务项 目。注重 引导政府购买服务资金 向工作 整体 成效显著 、示范引领 带动作用 大 的领 域倾斜 ,形 成正 向激励 机制 。 五、做好购 买服务预算编制 对纳入政府集中采购 目录或达 到政府采购限额标准 (市 级服 务类项 目为 50万 元 ,县 级服务类项 目为 30万 元 )的 政府购 买服 务项 目,同 步编制政府采购预算和政府购 买服务预算 。对政府集 中采购 目录 以外且未达 到采购限额标准的政府购买服务项 目,项 目预算达 到 10万 元的,仅 编制政府购买服务预算 ,项 目预算不 足 10万 元 的,不 需编制政府购 买服务预算 。 — 3— 六 、合理运用购买服务方式 同步编制政府采购预算和政府购买服务预算的项 目,应 当按 照政府采购有关法律 法规规定 ,采 用公 开招标 、邀请招标 、竞争 性谈判、竞争性磋 商 、单一来源采购等方式确定承接 主体 。政府 集中采购 目录 以外且未达 到采购限额标准的政府购 买服务项 目 , 可 以按照 《山东省政府购 买服务竞争性评 审和定 向委托方式管理 办法》 (鲁 财采 E⒛ 20〕 8号 )规 定 ,采 用竞争性评 审、定向委 托等简易方式确 定承接 主体 。 七、强化购买服务履约验收 购 买主体是购 买服务项 目履约验 收工作的责任 主体 ,应 当加 强 内控管理 ,明 确验收程序 ,履 行验收责任 ,确 认验收结论 ,及 时处理项 目验收 中 出现 的问题 ,并 向同级财政部 门反映承接 主体 违约失信行为 。财政部 门要加强对购 买主体和承接 主体履约情况 的诚信管理 ,对 拒不按照合同约定履行的购 买主体和承接 主体 , 将其纳入失信惩戒范围,按 照相关法律 法规予 以处理 。 八 、健全信息发布管理机制 购 买主体是购 买服务信 J惑 发布 主体 ,委 托代 理机构发布的 , 代理机构应 当履行信 · 憝发布 主体责任 。信 J急 发布 主体要对所发布 信 息的真实性 、合 法性和及 时性负责 ,不 得擅 自更 改或删除 已发 布的公开信 息。通过政府采购组 织实施的政府购 买服务项 目,购 买主体应 当 自政府购买服 务合 同签订之 日起 2个 工作 日内发布 — 4— 政府购买服务合同,在 政府购买服务合同履约验收结束后 3个 工 作 日内发布验收结果公 告 。购买主体 要扎实开展信 · 急发布 自查工 作 ,发 布到中国 山东政府采购网的信 息,不 得存在包含涉密、个 人 隐私 、不予公 开 、 内部资料 、错敏 字等问题 。 九 、加强购买服务绩效管理 政府购 买服务实施过程 中,购 买主体 要及时对项 目实施进度 及绩效 目标实现程度进行 跟踪监控 ,对 发现的问题及 时加 以纠 正。服务实施结束后 ,财 政部门根据项 目特点和实施期限,分 类 抽取政府购 买服务项 目开展绩效评价 ,整 理 、归纳 、分析绩效评 价结果 ,并 将其作为加 强预算管理和 以后年度预算安排的重要依 据 。对绩效评价发现问题 、达不到绩效 目标或评价结果较差 的 财政部门予 以行政指导 、通报批评 ,并 责令其 限期整 改。 -5— , 淄博市财政局办公 室 20234sA3rntpk