瑞府办字〔2020〕24号关于进一步规范工程建设领域民工工资保证金缴存工作的通知.pdf

瑞府办字〔2020〕24 号 瑞金市人民政府办公室 关于进一步规范工程建设领域民工工资 保证金缴存工作的通知 各乡镇人民政府，市政府各部门： 为从源头上预防和解决拖欠民工工资问题，根据《瑞金市人 民政府关于建立民工工资监控保障机制的意见》 （瑞府发〔2006〕 29 号)、《瑞金市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资 问题的实施意见》（瑞府办发〔2016〕238 号)等文件精神，经市 政府研究，现就进一步规范我市工程建设领域民工工资保证金缴 存有关事项通知如下。 一、明确缴存范围及标准 1.在我市境内所有建设工程项目（包括建筑、交通、水利、 土地整理、农田开发、装修装饰、管道线路铺设、园林绿化、市 - 1 - 政基础设施等新建、扩建、改建、维修活动）的建设单位（业主）、 工程承包企业必须缴存民工工资保证金。 2.建设单位（业主）、工程承包企业各按工程中标价的一定 比例以累进方式缴存，工程中标价 1000 万元以下(含 1000 万元) 的各按 3%缴存；1000 万元以上（不含 1000 万元）至 2500 万元 以下（含 2500 万元）部分的各按 2%缴存；工程中标价 2500 万 元以上（不含 2500 万元）至 5000 万元以下(含 5000 万元)部分 的各按 1.5%缴存；工程中标价 5000 万元以上（不含 5000 万元） 部分各按 1%缴存。非公开招标项目建设单位（业主）、工程承包 企业各按工程合同价的 3%缴存。为减轻企业负担，促进各方诚 信经营，实行保证金差异化管理，凡连续三年未发生欠薪的企业， 保证金一律按上述标准的 50%缴存；对近三年发生工资拖欠的企 业，按上述标准的 200%缴存。 3.政府性投资工程项目建设单位（业主）按银行保函或第三 方担保缴存。其他缴存企业自主选择采用现金缴存、银行保函、 保险保函、第三方担保等四种缴存方式缴存保证金。以银行保函 方式缴存保证金的，应提供瑞金市辖区内银行出具的无固定截止 日期的银行保函。 4.房地产企业民工工资保证金缴存相关要求按我市有关文 件规定执行。 二、严格落实部门职责 1.市人社局要按标准一次性足额收缴民工工资保证金，对未 一次性足额缴存的工程建设项目不得为其出具缴存民工工资保 证金认定证明。缴存民工工资保证金认定证明应包含工程中标 - 2 - 价，应缴、实缴金额，是否一次性足额缴存等信息。对未缴保证 金的在建工程项目，由市人社局向建设单位和施工总承包企业及 时下达催缴通知书，同时函告项目建设主管部门督促建设单位和 施工总承包企业限时缴存保证金。 2.市发改委要在非公开招标项目进行施工合同备案时对民 工工资保证金证明材料进行审查。市行政审批局要完善施工许可 审批制度，在办理施工许可证前严格审查保证金缴存相关证明材 料，对未缴存的工程建设项目，不得为其办理施工许可证。对实 行容缺后补审批的，由建设单位、施工总承包企业签订民工工资 保证金限时缴存承诺书并经市人社部门认定，限时缴存时限不得 超过 7 个工作日。 3.市财政局、各行业主管部门要严格落实《瑞金市人民政府 办公室关于进一步规范政府性投资项目资金拨付管理的通知》 （瑞府办字〔2018〕46 号）要求，建设单位（业主）在办理许 可、竣工验收手续时，相关部门要审验保证金缴存凭证，对未出 具缴存民工工资保证金认定证明的，在建设单位和施工总承包企 业补缴保证金后予以办理相关手续，对未办理施工许可证开工建 设的，行业主管部门要依法查处其擅自施工行为。施工企业未按 时足额缴存保证金的，不予拨付工程款和竣工验收。 三、强化监督检查和责任追究 1.建设工程项目施工企业按保函方式缴存民工工资保证金 的，要对保函时效及时予以调整或补缴；对容缺后补签订承诺书 的，要在承诺时限内自行到市人社部门缴存民工工资保证金。对 保函或承诺书到期故意拖延或不缴存的，由市人社部门予以追 - 3 - 缴，由相关行政主管部门将其纳入企业不良行为记录并进行联合 惩戒。 2.新开工的工程项目由各乡镇、行政主管部门按季度向市人 社局提供项目清单，由市人社局会同有关乡镇、行业主管部门对 新开工的工程项目缴存民工工资保证金进行监督检查，对未按规 定缴存民工工资保证金的，由行业主管部门责令建设单位和施工 企业限期整改，对整改不到位的，由市人社部门牵头对施工企业 进行联合惩戒并追究相关责任人员责任。发现拖欠农民工工资违 法行为涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，由市人社部门按照有关 规定及时移送司法机关处理。 3.市政府督查室将不定期对民工工资保证金收缴、行政审 批、行业部门履职等工作情况进行监督检查，对发现不按规定操 作的，进行全市通报批评；相关违纪违规问题移送市纪委监委按 相关规定处理。 2020 年 4 月 30 日 （此件主动公开） --------------------------------------------------------------------------------------抄送:市委各部门，市人大常委会办，市政协办，市人武部，市法院， 市检察院，群众团体，驻市各单位。 --------------------------------------------------------------------------------------瑞金市人民政府办公室 2020 年 4 月 30 日印发 --------------------------------------------------------------------------------------- 4 -