教师思想政治暨师德师风建设专题学习材料第5期.pdf

目 录 1.习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调 加快建设教育强国 为中华民族伟大复兴提供有力支撑................................................1 2.习近平在北京育英学校考察时强调 争当德智体美劳全面发展的新 时代好儿童 向全国广大少年儿童祝贺“六一”国际儿童节快乐..8 3.习近平在中国人民大学考察时强调 坚持党的领导 传承红色基因 扎根中国大地 走出一条建设中国特色世界一流大学新路...........15 4.中共教育部党组《关于完善高校教师思想政治和师德师风建设工作 体制机制的指导意见》...............................................................21 5.国家教材委员会《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材 指南》...............................................................................27 6.习近平在清华大学考察时强调 坚持中国特色世界一流大学建设目 标方向 为服务国家富强 民族复兴 人民幸福贡献力量..............42 7.教育部等六部门《关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》.48 8.中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》......57 9.教育部《研究生导师指导行为准则》..........................................68 10.教育部《关于加强博士生导师岗位管理的若干意见》..............70 11.教育部《高等学校课程思政建设指导纲要》........................74 12.教育部等八部门《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》..84 13.教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》..93 14.教育部《关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》.......101 15.教育部《新时代高校教师职业行为十项准则》.....................104 16.习近平在全国教育大会上强调 坚持中国特色社会主义教育发展道路 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人....................106 17.习近平在北京大学师生座谈会上的讲话.................................113 18.教育部《关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》.....122 19.中共中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》..128 20.教育部《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》.............144 21.中共中央国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的 意见》............................................................................157 22.教育部《高等学校预防与处理学术不端行为办法》................164 23.教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》..........173 24.做党和人民满意的好老师——习近平同北京师范大学师生代表座 谈时的讲话...........................................................................179 25.青年要自觉践行社会主义核心价值观——习近平在北京大学师生 座谈会上的讲话.................................................................189 习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调 加快建设教育强国 为中华民族伟大复兴提供 有力支撑 《人民日报》（2023 年 05 月 30 日第 01 版） ■ 教育兴则国家兴，教育强则国家强。建设教育强国，是全面建成 社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支 撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进 中华民族伟大复兴的基础工程。要全面贯彻党的教育方针，坚持以人民 为中心发展教育，主动超前布局、有力应对变局、奋力开拓新局，加快 推进教育现代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家 富强之基，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑 ■ 党的十八大以来，党中央坚持把教育作为国之大计、党之大 计，作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策，推动新时代教 育事业取得历史性成就、发生格局性变化。我国已建成世界上规模最 大的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。据 测算，我国目前的教育强国指数居全球第 23 位，比 2012 年上升 26 位，是进步最快的国家。这充分证明，中国特色社会主义教育发展道 路是完全正确的 ■ 我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，必 须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任 务，以为党育人、为国育才为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为 1 重要使命，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基 本路径，以支撑引领中国式现代化为核心功能，最终是办好人民满意 的教育 ■ 培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题， 也是建设教育强国的核心课题。我们建设教育强国的目的，就是培养 一代又一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一 代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之才， 确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。要坚持不懈用新 时代中国特色社会主义思想铸魂育人，着力加强社会主义核心价值观 教育，引导学生树立坚定的理想信念，永远听党话、跟党走，矢志奉 献国家和人民 ■ 要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设 高质量教育体系 ■ 要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务。建设教 育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三 者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应 ■ 从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改 革创新为动力 ■ 要完善教育对外开放战略策略，统筹做好“引进来”和“走 出去”两篇大文章，有效利用世界一流教育资源和创新要素，使我国 成为具有强大影响力的世界重要教育中心 2 ■ 强教必先强师。要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要 的基础工作来抓，健全中国特色教师教育体系，大力培养造就一支师德 高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍 ■ 建设教育强国是全党全社会的共同任务。要坚持和加强党对 教育工作的全面领导，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门 各负其责的教育领导体制。各级党委和政府要始终坚持教育优先发 展，在组织领导、发展规划、资源保障、经费投入上加大力度。学校、 家庭、社会要紧密合作、同向发力，积极投身教育强国实践，共同办 好教育强国事业。全党全国人民要坚定信心、久久为功，为早日实现 教育强国目标而共同努力 新华社北京 5 月 29 日电 中共中央政治局 5 月 29 日下午就建 设教育强国进行第五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习 时强调，教育兴则国家兴，教育强则国家强。建设教育强国，是全面 建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的 重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化 全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。要全面贯彻党的教育方针， 坚持以人民为中心发展教育，主动超前布局、有力应对变局、奋力开 拓新局，加快推进教育现代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教 育之强夯实国家富强之基，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支 撑。 清华大学党委书记、中国科学院院士邱勇就这个问题进行讲解， 提出工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解，并进行了讨论。 3 习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，党的十八 大以来，党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，作出加快教育 现代化、建设教育强国的重大决策，推动新时代教育事业取得历史性 成就、发生格局性变化。我国已建成世界上规模最大的教育体系，教 育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。据测算，我国目前的 教育强国指数居全球第 23 位，比 2012 年上升 26 位，是进步最快的 国家。这充分证明，中国特色社会主义教育发展道路是完全正确的。 习近平强调，我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育 强国，必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人 为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，以服务中华民族伟 大复兴为重要使命，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现 代化为基本路径，以支撑引领中国式现代化为核心功能，最终是办好 人民满意的教育。 习近平指出，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根 本问题，也是建设教育强国的核心课题。我们建设教育强国的目的， 就是培养一代又一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班 人，培养一代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的 栋梁之才，确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。要坚 持不懈用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，着力加强社会主义 核心价值观教育，引导学生树立坚定的理想信念，永远听党话、跟党 走，矢志奉献国家和人民。坚持改革创新，推进大中小学思想政治教 育一体化建设，提高思政课的针对性和吸引力。提高网络育人能力， 扎实做好互联网时代的学校思想政治工作和意识形态工作。 4 习近平强调，要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线， 加快建设高质量教育体系。建设教育强国，基点在基础教育。基础教 育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。要推进学前教育 普及普惠安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。 基础教育既要夯实学生的知识基础，也要激发学生崇尚科学、探索未 知的兴趣，培养其探索性、创新性思维品质。要在全社会树立科学的 人才观、成才观、教育观，加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教 育环境和生态。建设教育强国，龙头是高等教育。要把加快建设中国 特色、世界一流的大学和优势学科作为重中之重，大力加强基础学科、 新兴学科、交叉学科建设，瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求推 进科研创新，不断提升原始创新能力和人才培养质量。要建设全民终 身学习的学习型社会、学习型大国，促进人人皆学、处处能学、时时 可学，不断提高国民受教育程度，全面提升人力资源开发水平，促进 人的全面发展。 习近平指出，要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任 务。建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑 性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的 倍增效应。进一步加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主 培养，为解决我国关键核心技术攻关提供人才支撑。系统分析我国各 方面人才发展趋势及缺口状况，根据科学技术发展态势，聚焦国家重 大战略需求，动态调整优化高等教育学科设置，有的放矢培养国家战 略人才和急需紧缺人才，提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力。 统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科 5 教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。 习近平强调，从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变， 必须以改革创新为动力。要坚持系统观念，统筹推进育人方式、办学 模式、管理体制、保障机制改革，坚决破除一切制约教育高质量发展 的思想观念束缚和体制机制弊端，全面提高教育治理体系和治理能力 现代化水平。把促进教育公平融入到深化教育领域综合改革的各方面 各环节，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，努力让每个孩子 都能享有公平而有质量的教育，更好满足群众对“上好学”的需要。 深化新时代教育评价改革，构建多元主体参与、符合中国实际、具有 世界水平的教育评价体系。加强教材建设和管理，牢牢把握正确政治 方向和价值导向，用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材。教育数 字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破 口。进一步推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育 资源覆盖面和教育现代化提供有效支撑。 习近平指出，要完善教育对外开放战略策略，统筹做好“引进来” 和“走出去”两篇大文章，有效利用世界一流教育资源和创新要素， 使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心。要积极参与全球教 育治理，大力推进“留学中国”品牌建设，讲好中国故事、传播中国 经验、发出中国声音，增强我国教育的国际影响力和话语权。 习近平强调，强教必先强师。要把加强教师队伍建设作为建设教 育强国最重要的基础工作来抓，健全中国特色教师教育体系，大力培 养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业 化教师队伍。弘扬尊师重教社会风尚，提高教师政治地位、社会地位、 6 职业地位，使教师成为最受社会尊重的职业之一，支持和吸引优秀人 才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教。加强师德师风建设， 引导广大教师坚定理想信念、陶冶道德情操、涵养扎实学识、勤修仁 爱之心，树立“躬耕教坛、强国有我”的志向和抱负，坚守三尺讲台， 潜心教书育人。 习近平最后强调，建设教育强国是全党全社会的共同任务。要坚 持和加强党对教育工作的全面领导，不断完善党委统一领导、党政齐 抓共管、部门各负其责的教育领导体制。各级党委和政府要始终坚持 教育优先发展，在组织领导、发展规划、资源保障、经费投入上加大 力度。学校、家庭、社会要紧密合作、同向发力，积极投身教育强国 实践，共同办好教育强国事业。全党全国人民要坚定信心、久久为功， 为早日实现教育强国目标而共同努力。 7 习近平在北京育英学校考察时强调 争当德智体美劳全面发展的新时代好儿童 向全国广大少年儿童祝贺“六一”国际儿童节快乐 蔡奇 丁薛祥陪同考察 《人民日报》（2023 年 06 月 01 日第 01 版） ■ 少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。新时代中国儿 童应该是有志向、有梦想，爱学习、爱劳动，懂感恩、懂友善，敢创 新、敢奋斗，德智体美劳全面发展的好儿童。希望同学们立志为强国 建设、民族复兴而读书，不负家长期望，不负党和人民期待 ■ 教育的根本任务是立德树人，培养德智体美劳全面发展的 社会主义建设者和接班人。学生的理想信念、道德品质、知识智 力、身体和心理素质等各方面的培养缺一不可。“双减”政策落 地有一个过程，要久久为功。要引导家长、学校、社会等各方面 提高认识，推动落实好“双减”工作要求，促进学生全面发展。 育英学校具有光荣的革命传统和鲜明的红色基因。要加强革命传 统教育，让每一位育英学校的学生牢记学校的光荣历史，铭记党 的关怀，赓续红色传统，传承红色基因，从小听党话、跟党走， 立志为党成才、为国奉献 ■ 提高人的健康素质，青少年是黄金期。这个阶段，长身体是 第一位的，身体好了，才能为今后一生的学习工作打好基础。体育锻 8 炼是增强少年儿童体质最有效的手段。现在生活条件好了，孩子们不 是要吃得胖胖的，而是要长得壮壮的、练得棒棒的。体育锻炼要从小 抓起，体育锻炼多一些，“小胖墩”、“小眼镜”就少一些。学校要 把体育老师配齐配好，家庭、学校、社会等各方面都要为少年儿童增 强体魄创造条件 ■ 很多知识和道理都来自劳动、来自生活。引导孩子们从小树 立劳动观念，培养劳动习惯，提高劳动能力，有利于他们更好地学习 知识。新时代生态文明建设要从娃娃抓起，通过生动活泼的劳动体验 课程，让孩子亲自动手、亲身体验、自我感悟，让“绿水青山就是金 山银山”的理念早早植入孩子的心灵 ■ 希望同学们从小树立“科技创新、强国有我”的志向，当下 勇当小科学家，未来争当大科学家，为实现我国高水平科技自立自强 作贡献 ■ 中国特色社会主义教育体系是好的，我国的基础教育在世 界上是有优势的，要坚定文化自信，把自己好的东西坚持好，把 国外好的东西借鉴好，与时俱进、开放发展，让孩子们有更广阔 的眼界、更开阔的思路、更开放的观念，努力培养堪当民族复兴 重任、勇于创造世界奇迹的国之栋梁 ■ 人才培养，关键在教师。广大教师要牢记为党育人、为国育 才的初心使命，以人民教育家为榜样，以德立身、以德立学、以德施 教。要在全社会营造尊师重教的良好风尚，让教师成为最受社会尊重 和令人羡慕的职业，努力形成优秀人才争相从教、优秀教师不断涌现 9 的良好局面 ■ 党中央始终关心关怀少年儿童的健康成长，采取了一系列政 策举措，努力为孩子们健康成长创造更好环境。我相信，有中国共产 党的领导和社会主义制度的显著优势，生活在中华民族大家庭里的各 族儿童一定会越来越幸福，一定会拥有更加美好的未来。各级党委和 政府、社会各方面要切实做好与儿童事业发展有关的各项工作，关心 帮助困难家庭的孩子特别是孤儿和残疾儿童，让所有孩子都能感受到 党和政府的温暖，都能有一个幸福美好的童年 ■ 今天的少年儿童是强国建设、民族复兴伟业的接班人和未来 主力军。为在本世纪中叶把我国全面建成社会主义现代化强国，现在 是我们这一代人在努力奋斗，未来要靠你们去接续奋斗 本报北京 5 月 31 日电 在“六一”国际儿童节到来之际，中共 中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 5 月 31 日上午来到北 京育英学校，看望慰问师生，向全国广大少年儿童祝贺节日。习近平 强调，少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。新时代中国儿童 应该是有志向、有梦想，爱学习、爱劳动，懂感恩、懂友善，敢创新、 敢奋斗，德智体美劳全面发展的好儿童。希望同学们立志为强国建设、 民族复兴而读书，不负家长期望，不负党和人民期待。 中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局常 委、国务院副总理丁薛祥陪同考察。 北京育英学校 1948 年创办于河北西柏坡，前身为“中共中央直 10 属机关供给部育英小学校”。75 年来，学校在老一辈革命家关心关 怀下，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推行学制创 新，开展特色办学，引领学生德智体美劳全面发展。 习近平来到学校，首先走进校史馆，了解学校历史沿革、建设发 展和近年来推动教育教学改革创新、落实“双减”政策要求、促进学 生德智体美劳全面发展等情况。习近平指出，教育的根本任务是立德 树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。学生的 理想信念、道德品质、知识智力、身体和心理素质等各方面的培养缺 一不可。“双减”政策落地有一个过程，要久久为功。要引导家长、 学校、社会等各方面提高认识，推动落实好“双减”工作要求，促进 学生全面发展。育英学校具有光荣的革命传统和鲜明的红色基因。要 加强革命传统教育，让每一位育英学校的学生牢记学校的光荣历史， 铭记党的关怀，赓续红色传统，传承红色基因，从小听党话、跟党走， 立志为党成才、为国奉献。 习近平步行察看校园环境。篮球场上学生们正在打篮球、跳绳， 上体育课。习近平指出，提高人的健康素质，青少年是黄金期。这个 阶段，长身体是第一位的，身体好了，才能为今后一生的学习工作打 好基础。体育锻炼是增强少年儿童体质最有效的手段。现在生活条件 好了，孩子们不是要吃得胖胖的，而是要长得壮壮的、练得棒棒的。 体育锻炼要从小抓起，体育锻炼多一些，“小胖墩”、“小眼镜”就 少一些。学校要把体育老师配齐配好，家庭、学校、社会等各方面都 要为少年儿童增强体魄创造条件。 随后，习近平来到学生农场。这里是学生开展农业种植活动的实 11 践场所，阳光下、田垄上，一排排绿油油的菜苗生机勃勃。孩子们拿 着水桶、铲子、耙子、毛笔，为西红柿、黄瓜等浇水、松土、除草、 授粉。习近平强调，很多知识和道理都来自劳动、来自生活。引导孩 子们从小树立劳动观念，培养劳动习惯，提高劳动能力，有利于他们 更好地学习知识。现在一些城里的孩子接触农村、接触大自然少，不 光“四体不勤”，而且“五谷不分”，对吃的是什么、从哪里来的、 怎么来的都不知道，更体会不到“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。他对 同学们说，认识大自然，首先要从认识身边的植物开始。同学们栽培 的各种植物，虽然书本上都有介绍，但大家亲手种、亲自培育、跟踪 观察，收获肯定是不一样的。希望同学们从“学农”中感受到农作的 艰辛和农民的不易，从小养成热爱劳动、珍爱粮食、尊重自然的良好 习惯，为建设美丽中国作贡献。新时代生态文明建设要从娃娃抓起， 通过生动活泼的劳动体验课程，让孩子亲自动手、亲身体验、自我感 悟，让“绿水青山就是金山银山”的理念早早植入孩子的心灵。 学校思聪楼二层科学教室不时传出欢声笑语，习近平走进教室， 师生们告诉总书记，他们正在运用所学的直线运动、曲线运动、斜面 运动等知识，用积木动手设计搭建过山车模型进行验证。习近平指出， 科学实验课，是培养孩子们科学思维、探索未知兴趣和创新意识的有 效方式。希望同学们从小树立“科技创新、强国有我”的志向，当下 勇当小科学家，未来争当大科学家，为实现我国高水平科技自立自强 作贡献。 习近平随后来到五年级教师办公室，看望正在研讨备课的老师 们，询问课后服务课程结构设置等情况。习近平指出，中国特色社会 12 主义教育体系是好的，我国的基础教育在世界上是有优势的，要坚定 文化自信，把自己好的东西坚持好，把国外好的东西借鉴好，与时俱 进、开放发展，让孩子们有更广阔的眼界、更开阔的思路、更开放的 观念，努力培养堪当民族复兴重任、勇于创造世界奇迹的国之栋梁。 习近平强调，人才培养，关键在教师。广大教师要牢记为党育人、为 国育才的初心使命，以人民教育家为榜样，以德立身、以德立学、以 德施教。要在全社会营造尊师重教的良好风尚，让教师成为最受社会 尊重和令人羡慕的职业，努力形成优秀人才争相从教、优秀教师不断 涌现的良好局面。 在学校小广场上，师生们热情欢送总书记。习近平祝愿孩子们茁 壮成长、健康成才，并向全国广大少年儿童祝贺“六一”国际儿童节 快乐。他说，今天我专程来北京育英学校看望大家，和小朋友们共庆 “六一”儿童节。看到同学们天真活泼、朝气蓬勃，脸上洋溢着幸福 的笑容，感到非常高兴。党中央始终关心关怀少年儿童的健康成长， 采取了一系列政策举措，努力为孩子们健康成长创造更好环境。我相 信，有中国共产党的领导和社会主义制度的显著优势，生活在中华民 族大家庭里的各族儿童一定会越来越幸福，一定会拥有更加美好的未 来。各级党委和政府、社会各方面要切实做好与儿童事业发展有关的 各项工作，关心帮助困难家庭的孩子特别是孤儿和残疾儿童，让所有 孩子都能感受到党和政府的温暖，都能有一个幸福美好的童年。 习近平对同学们说，今天的少年儿童是强国建设、民族复兴伟业的 接班人和未来主力军。为在本世纪中叶把我国全面建成社会主义现代化 强国，现在是我们这一代人在努力奋斗，未来要靠你们去接续奋斗。 13 习近平祝愿广大家长身体健康、家庭幸福，祝愿广大教师在神圣 的岗位上作出新的贡献。 尹力及中央和国家机关有关部门、北京市负责同志陪同考察。 14 习近平在中国人民大学考察时强调 坚持党的领导 传承红色基因 扎根中国大地 走出一条建设中国特色世界一流大学新路 王沪宁陪同考察 2022-04-25 来源：新华社 新华社北京 4 月 25 日电在五四青年节即将到来之际，中共中央 总书记、国家主席、中央军委主席习近平 25 日上午来到中国人民大 学考察调研。习近平代表党中央，向全国各族青年致以节日的祝贺， 向中国人民大学全体师生员工、向全国广大教育工作者和青年工作者 致以诚挚的问候。习近平希望全国广大青年牢记党的教诲，立志民族 复兴，不负韶华，不负时代，不负人民，在青春的赛道上奋力奔跑， 争取跑出当代青年的最好成绩！ 习近平强调，“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”始终是 教育的根本问题。要坚持党的领导，坚持马克思主义指导地位，坚持 为党和人民事业服务，落实立德树人根本任务，传承红色基因，扎根 中国大地办大学，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。广 大青年要做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践 行者，向英雄学习、向前辈学习、向榜样学习，争做堪当民族复兴重 任的时代新人，在实现中华民族伟大复兴的时代洪流中踔厉奋发、勇 毅前进。 中国人民大学是中国共产党创办的第一所新型正规大学，前身是 15 1937 年诞生于抗日战争烽火中的陕北公学，以及后来的华北联合大 学和北方大学、华北大学，在长期的办学实践中，注重人文社会科学 高等教育和马克思主义教学与研究，被誉为“我国人文社会科学高等 教育领域的一面旗帜”。 上午 9 时 20 分许，习近平在中国人民大学党委书记张东刚、校 长刘伟陪同下，首先来到立德楼，观摩思政课智慧教室现场教学。习 近平同青年学生一起就座，认真倾听并参与讨论，对学校立足自身优 势，不断推进思政课教学改革创新，打造高精尖水平思政课的做法表 示肯定。他强调，思想政治理论课能否在立德树人中发挥应有作用， 关键看重视不重视、适应不适应、做得好不好。思政课的本质是讲道 理，要注重方式方法，把道理讲深、讲透、讲活，老师要用心教，学 生要用心悟，达到沟通心灵、启智润心、激扬斗志。青少年思想政治 教育是一个接续的过程，要针对青少年成长的不同阶段，有针对性地 开展思想政治教育。希望人民大学绵绵用力，久久为功，止于至善， 为全国大中小学思政课教学提供更多“金课”。也鼓励各地高校积极 开展与中小学思政课共建，共同推动大中小学思政课一体化建设。习 近平勉励同学们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自 信、文化自信，在全面建设社会主义现代化国家新征程中勇当开路先 锋、争当事业闯将。 中国人民大学校史展设立于学校博物馆内。习近平来到这里，详 细了解学校历史沿革、建设发展和近年来教学科研成果等情况。习近 平强调，中国人民大学在抗日烽火中诞生，在党的关怀下发展壮大， 具有光荣的革命传统和鲜明的红色基因。一定要把这一光荣传统和红 16 色基因传承好，守好党的这块重要阵地。要加强校史资料的挖掘、整 理和研究，讲好中国共产党的故事，讲好党创办人民大学的故事，激 励广大师生继承优良传统，赓续红色血脉。 在博物馆门前广场上，习近平看望了老教授、老专家和中青年骨 干教师代表，并同他们亲切交谈。看到老教授、老专家身体健康、精 神矍铄，习近平非常高兴。他指出，中国人民大学历来是人才荟萃、 名家云集的地方。老教授、老专家们为党的教育事业付出了巨大心血， 作出了重要贡献。希望中青年教师向老教授老专家学习，立志成为大 先生，在教书育人和科研创新上不断创造新业绩。习近平强调，建设 世界一流的中国特色社会主义大学，培养社会主义建设者和接班人， 必须有世界一流的大师。要高度重视教师队伍建设，特别是要加强中 青年教师骨干的培养，把人民大学打造成为我国人文社会科学研究和 教学领域的重要人才中心和创新高地。 中国人民大学图书馆以人文社会科学学术性文献馆藏为主，有藏 书 410 余万册。习近平来到这里，考察馆藏红色文献、古籍集中展示， 察看现代化检索平台和复印报刊资料等数字化学术资源，听取学校加 强文献古籍保护利用，促进理论研究成果转化应用等情况介绍。习近 平强调，人民大学馆藏红色文献，鉴证了我们党创办正规高等教育的 艰辛历程，是十分宝贵的红色记忆，要精心保护好，逐步推进数字化， 让更多的人受到教育、得到启迪。要运用现代科技手段加强古籍典藏 的保护修复和综合利用，深入挖掘古籍蕴含的哲学思想、人文精神、 价值理念、道德规范，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发 展。要加强学术资源库建设，更好发挥学术文献信息传播、搜集、整 17 合、编辑、拓展、共享功能，打造中国特色、世界一流的学术资源信 息平台，提升国家文化软实力。 随后，习近平来到世纪馆北大厅同中国人民大学师生代表座谈。 中国人民大学党委书记张东刚、“人民教育家”国家荣誉称号获得者 高铭暄、经济学院教授赵峰、新闻学院博士生周晓辉、哲学院本科生 王海蓉先后发言，现场气氛轻松热烈。 在认真听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他强调，我国有 独特的历史、独特的文化、独特的国情，建设中国特色、世界一流大 学不能跟在别人后面依样画葫芦，简单以国外大学作为标准和模式， 而是要扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。 中国人民大学从陕北公学成立之初就鲜明提出要培养“革命的先锋 队”，到新中国成立之初提出培养“万千建国干部”，到改革开放新 时期提出培养“国民表率、社会栋梁”，再到新时代提出培养“复兴 栋梁、强国先锋”，始终不变的是“为党育人、为国育才”，展现了 “党办的大学让党放心、人民的大学不负人民”的精神品格。希望中 国人民大学落实立德树人根本任务，传承红色基因，让听党话、跟党 走的信念成为人大师生的自觉追求。 习近平指出，高校是我国哲学社会科学“五路大军”中的重要力 量。当前，坚持和发展中国特色社会主义理论和实践提出了大量亟待 解决的新问题，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡 变革期，迫切需要回答好“世界怎么了”、“人类向何处去”的时代 之题。要坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华 优秀传统文化相结合，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未 18 有之大变局，不断推进马克思主义中国化时代化。加快构建中国特色 哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系。要以中国为观 照、以时代为观照，立足中国实际，解决中国问题，不断推动中华优 秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断推进知识创新、理论创新、 方法创新，使中国特色哲学社会科学真正屹立于世界学术之林。哲学 社会科学工作者要做到方向明、主义真、学问高、德行正，自觉以回 答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问为学术己任，以彰显中 国之路、中国之治、中国之理为思想追求，在研究解决事关党和国家 全局性、根本性、关键性的重大问题上拿出真本事、取得好成果。要 发挥哲学社会科学在融通中外文化、增进文明交流中的独特作用，传 播中国声音、中国理论、中国思想，让世界更好读懂中国，为推动构 建人类命运共同体作出积极贡献。 习近平强调，好的学校特色各不相同，但有一个共同特点，都有 一支优秀教师队伍。对教师来说，想把学生培养成什么样的人，自己 首先就应该成为什么样的人。培养社会主义建设者和接班人，迫切需 要我们的教师既精通专业知识、做好“经师”，又涵养德行、成为“人 师”，努力做精于“传道授业解惑”的“经师”和“人师”的统一者。 教育是一门“仁而爱人”的事业，有爱才有责任。广大教师要严爱相 济、润己泽人，以人格魅力呵护学生心灵，以学术造诣开启学生智慧， 把自己的温暖和情感倾注到每一个学生身上，让每一个学生都健康成 长，让每一个孩子都有人生出彩的机会。老师应该有言为士则、行为 世范的自觉，不断提高自身道德修养，以模范行为影响和带动学生， 做学生为学、为事、为人的大先生，成为被社会尊重的楷模，成为世 19 人效法的榜样。 习近平指出，立足新时代新征程，中国青年的奋斗目标和前行方 向归结到一点，就是坚定不移听党话、跟党走，努力成长为堪当民族 复兴重任的时代新人。希望广大青年用脚步丈量祖国大地，用眼睛发 现中国精神，用耳朵倾听人民呼声，用内心感应时代脉搏，把对祖国 血浓于水、与人民同呼吸共命运的情感贯穿学业全过程、融汇在事业 追求中。 习近平离开学校时，道路两旁站满了师生，大家激动地向总书记 问好，齐声高呼“青春向党、不负人民”、“复兴栋梁、强国先锋”， 习近平向大家挥手致意，掌声、欢呼声在校园内久久回荡。 王沪宁、丁薛祥及中央和国家机关有关部门负责同志参加有关活 动。 20 中共教育部党组关于完善高校教师思想政治和师德 师风建设工作体制机制的指导意见 教党〔2021〕79号 部属各高等学校党委： 为贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，深入落实 《中 共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》 《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》要 求，进一步加强党对高校教师工作的领导，完善教师思 想政治和师 德师风建设工作体制机制，落实师德师风第一标准，建设政治素质过 硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍，提出如下指导 意见。 一、目标任务 完善党对高校教师工作领导的制度，准确把握新时期知识分 子 特点，构建党委集中统一领导，党政齐抓共管，教师工作部门统 筹 协调，各部门履职尽责、协同配合的大教师工作格局。建立健全 学 校党委、院(系)党组织、教师党支部三级联动的教师工作机制， 强化 基层党组织在教师思想政治和师德师风建设工作中的作用。 建实建 强党委教师工作部，选优配齐专职工作队伍，不断提升教师 思想政 治和师德师风建设工作水平。通过一系列完善体制机制的 举措，引 导广大教师在实现第二个百年奋斗目标新征程上，坚定为 党育人、 为国育才初心使命，争做"四有"好老师，努力成为"大先 生”,把为学、 21 为事、为人统一起来，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者 和接班人作出新的更大贡献。 二 、加强高校党委对教师工作的领导 1. 强化党委统一领导。 高校党委要把教师思想政治和师德师 风建设作为重要的基础工作，始终将党的领导贯穿教师队伍建设 全 过程，以正确的政治方向和价值导向引领教师思想政治素质、师 德 素养和业务能力全面提升。高校党委常委会每学期至少研究 1 次教 师思想政治和师德师风建设工作。学校主要负责人是学校教 师工作 的第一责任人，分管教师思想政治和师德师风建设工作的 负责人是 直接责任人，其他班子成员要履行“一岗双责”,分工负责、履职尽 责、狠抓落实。 2. 成立党委教师工作委员会。 高校成立由党委书记任主任，分 管负责人任副主任，党委教师工作部及组织、宣传、统战、纪检监 察、 人事、教学、科研、工会等相关部门组成的党委教师工作委员 会， 在学校党委领导下，研究审议学校教师思想政治和师德师风建 设工 作重大事项，指导相关部门开展工作。学校要理顺党委教师 工作委 员会与其他现有工作机构间的运行关系和职能划分。党委 教师工作 委员会各成员单位要明确工作职责，完善工作机制，确保 任务落实。 委员会办公室设在党委教师工作部，代表党委履行党 管教师工作的 职能，统筹协调学校教师思想政治和师德师风建设工作。 三 、进一步发挥党委教师工作部作用 3. 制定制度规范和工作规划。 牵头制定教师思想政治和师德 师风建设相关规章制度，推动制度体系建设。制定学校关于教师 思 22 想政治和师德师风建设工作规划等，明确工作目标、任务和部门分工。 4. 统筹开展教师思想政治和师德师风教育。会同相关部门加 强教 职工政治理论学习制度体系建设，注重运用新技术手段，强化 思想引领。 加强社会主义核心价值观教育，进一步凝聚思想共识， 使之成为全体教 师的共同价值追求。加强新时代高校教师职业行 为十项准则教育，使教 师做到应知应会并转化为行动自觉。强化 教师法治教育，提升依法执教、 规范执教能力。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和 中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的学习教育，充分发 挥历史文化涵养师德师风 功能。组织各类社会实践活动，引导教师深入 了解世情、党情、国情、社情、民情。 5. 实施师德考核评价。 将教师思想政治素质和师德师风作为 教师招聘引进、职称评审、岗位聘用、导师遴选、评优奖励、聘期考 核、项目申报等的首要要求和第一标准。严格教师思想政治和师 德 考核，注重运用考核结果，考核不合格者年度考核评定为不合 格， 并取消在教师职称评聘、岗位聘用、评优奖励、项目申报和研究 生 招生等方面的资格。指导院(系)开展教师思想政治和师德考核评价， 定期提交考核报告。 6. 统筹开展教师激励工作。 建立健全教师荣誉制度，选树表 彰 优秀教师，讲好师德故事，发挥优秀典型示范引领作用。组织好 教 师节、教师入职、评优评先、教师荣休等重要节点活动，强化尊师 教 育，厚植师道文化。加强对教师的人文关怀，强化权益保护，维 护 教师职业尊严。协同完善教师发展体系，推动解决教师实际问题，增 强教师的幸福感、获得感。 23 7. 统筹师德违规惩处工作。 协调学校相关部门按照职能分工 对师德失范行为进行调查处理，督促处理决定落实。健全师德违 规 通报制度，加强案例分析和警示教育。定期向主管部门报送学 校师 德违规处理情况。对因严重师德违规问题撤销教师资格和违 法犯罪 丧失教师资格的人员录入教师资格限制库，实行教育全行业禁入。 四、加强相关部门协同 8.加强部门分工协作。学校党委组织部要发挥教师党支部在 教师思想政治和师德师风建设中的作用，加强对优秀教师的政治引领 和政治吸纳。党委宣传部要加强教师意识形态工作和政治理论学习， 大力宣传优秀教师典型。党委统战部要加强对党外教师的思想引领和团 结教育。纪检监察部门要对涉及党员教师违反党纪和监察对象违反政纪 的案件依纪依规进行查处，对履职不力的单位或个人进行问责。人事人 才部门要在教师管理中将思想政治 素质、师德师风和业务能力考察落 到实处，严把选聘考核关。教学 管理部门要做好教育教学过程中的思 想政治和师德师风建设，推动课程思政与思政课程同向同行，提高教师 教书育人能力。科研管理部门要抓好科研诚信教育，加强科研经费管理， 做好学术不端问题查处。工会组织要维护教师合法权益，加强教师身心 关怀。其他相关部门要通力合作，分工负责，共同做好教师思想政治和 师德师风建设工作。 9. 健全会商协调机制。 根据工作需要，召开工作例会、部门联 席会、专题会等，传达上级关于教师工作的部署要求，通报教师思 想 政治和师德师风建设工作情况，研究制度规划、评奖评优、处理处分 等重要事项，督促工作进展，交流总结经验，推动工作落实。 24 10.建立奖惩联动机制。 涉及教师的各级各类荣誉表彰事前 须由 院(系)进行师德审核，向党委教师工作部备案。建立教师违规信息沟通机 制，相关部门及时共享线索信息。建立联合调查和处理机制，完善党纪 处分、行政处分、师德处理的衔接。注重运用 大数据等多种手段分析研 判教师思想动态，建立师德电子档案，加强部门间信息共享。 五、压实院(系)直接责任 11. 推动教师思想政治建设与业务能力建设相融合。 院(系) 要 切实履行直接责任，贯彻落实师德师风第一标准，严格师德考核 评 价，常态化推进师德培育涵养。有针对性做好教师思想政治工 作， 落实教师政治理论学习要求，把思想政治和师德师风建设体现 在具 体业务中，同谋划、同部署、同推进、同考核。对拟聘新任教 师， 严把政治关和师德关，推动教师思想政治工作、师德师风建设与业务 能力培养相融合。 12. 压实院(系)主要负责人责任。 院长(系主任)与院(系)党 组织 书记是院(系)教师思想政治和师德师风建设工作第一责任 人，分管负 责人为直接责任人。要做好日常提醒和教育，经常性开 展谈心谈话， 把握教师思想动态，排查问题隐患，重视教师身心健 康，关心和解 决教师的实际问题。要统筹资源，加强教师思想引 导、培训培养、 发展咨询、实践锻炼等工作，提高教师思想政治素质和育德育人能力。 13. 强化教师党支部政治功能。发挥教师党支部教育管理监 督党员 和组织宣传凝聚服务广大师生的作用，做好发展教师党员 工作，重点加 强对青年教师、海外归国教师和高层次人才的政治引领和政治吸纳。党 员担任院(系)负责人原则上要有基层党务工作经历。把教师思想政治素质 和师德考评作为党支部发挥政治功 能的重要抓手，在教师成长和管理各 25 环节发挥政治和师德双把关作用。 六、强化工作保障 14. 配齐建强工作力量。优化工作机构设置，有条件成立党委 教 师工作部的高校，党委教师工作部原则上应作为党委部门单独 设置， 确需与其他部门合署办公的，应明确职责分工。要选优配齐 党委教 师工作部专职工作队伍，院(系)要明确分管教师工作的负 责人和工作 人员。建立专兼职结合的教师思想政治工作队伍，通 过培训培养、 课题研究、实践锻炼等方式，不断提升工作队伍素质能力和专业水平。 15. 强化资源支撑保障。各高校要为开展教师思想政治和师 德 师风工作提供必要的经费保障，并提供必要的办公场所和教师谈心谈 话、团体辅导、交流研讨等思想政治工作专门场地。 16.健全责任落实机制。学校要将开展教师思想政治和师德 师风 建设情况作为院(系)和相关部门主要负责人年度述职考核 的重要内 容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励激励的重要 依据，作 为评价所在单位年度工作情况的重要参考，作为校内巡视 巡察的重 要观测点。教育部将直属高校抓落实情况作为高校党委 和领导人员 政治能力提升的重要指标，通过在部党组常规巡视中 继续嵌入开展 高校教师思想政治和师德师风建设工作专项检查等方式，督促各项工 作落地见效。坚持失责必问、问责必严，根据职责权限和责 任划分， 对履责不力的相关单位和责任人要依纪依规问责 。 中共教育部党组 2021年12月7日 26 《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程 教材指南》 为扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材，落 实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和 接班人，制定本指南。 一、重大意义 党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为中国 共产党必须长期坚持的指导思想并写入党章，十三届全国人大一次会 议把这一思想载入宪法，实现了党和国家指导思想的与时俱进。习近 平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党的思想旗帜， 是国家政治生活和社会生活的根本指针，是当代中国马克思主义、21 世纪马克思主义，为实现中华民族伟大复兴提供了行动指南，为推动 构建人类命运共同体贡献了智慧方案。 教育是国之大计、党之大计。“培养什么人、怎样培养人、为谁 培养人”是教育的根本问题，事关中国特色社会主义事业兴旺发达、 后继有人，事关党和国家长治久安。课程教材集中体现党和国家意志， 是育人的载体，直接关系人才培养方向和质量。推动我国教育改革创 新发展和培养担当民族复兴大任时代新人，必须牢牢坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，将其贯穿于教育教学全过程各环 节。全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材，对引 导广大青少年树立马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义道路自 信、理论自信、制度自信、文化自信，立志听党话、跟党走，形成正 27 确的世界观、人生观、价值观，具有重大意义。 二、基本原则 （一）坚持系统安排 要全面介绍与阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的时代 背景、核心要义、精神实质、科学内涵、历史地位和实践要求，牢牢 把握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本立场观点方法，注重 系统整体设计、分段分科推进，在不同学段不同学科不同课程中有序 铺开，强化大中小学思政课一体化建设。引导学生提高学习理论的自 觉性，增强责任感、使命感，将个人追求融入国家富强、民族振兴、 人民幸福的伟大梦想之中。 （二）实现全面覆盖 习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材须做到不同学 段全过程贯通。要在统筹安排基础上，做到覆盖基础教育、职业教育、 高等教育各类型各学段，涵盖国家、地方和校本课程，融入哲学社会 科学、自然科学各学科，贯穿思想道德教育、文化知识教育、社会实 践教育各环节，体现在德智体美劳各方面目标培养中，确保习近平新 时代中国特色社会主义思想在大中小学课程教材中相互衔接、层层递 进，实现全覆盖，全面增强课程教材铸魂育人功能。 （三）结合学科特点 习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材要依据不同学 科特点，结合各学科独特优势和资源，实现有机融入。哲学社会科学 课程教材要突出原文原著进入，注重介绍和阐释与学科专业知识有关 的习近平总书记重要讲话、文章内容与思想，引导学生在学习学科专 28 业知识过程中加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解与 认同。自然科学课程教材要把习近平新时代中国特色社会主义思想的 基本立场观点方法转化为育人立意和价值导向，引导学生在学习科学 知识、培育科学精神、掌握思维方法过程中体悟习近平新时代中国特 色社会主义思想的真理力量。 （四）注重适宜实效 要依据学生不同年龄段认知发展规律和教育教学规律，贴近学生 生活学习实际，注重讲道理与讲故事相结合，抽象概念与生动案例相 结合，显性表述与隐性渗透相结合，确保进课程教材内容可认知、可 理解，指导学生将思想认识转化为实际行动。 三、总体目标 习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材的整体布局与 分科安排科学有序，学科学段环节全面覆盖，思想内涵充分阐释，学 习要求循序渐进、螺旋上升，全面提升课程教材铸魂育人功能，教育 引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定 “四个自信”，厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉 融入建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。 四、主要内容 （一）习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义 课程教材要充分体现“八个明确”“十四个坚持”的核心内容， 系统阐述关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任 务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步 骤、外部条件、政治保证等基本观点，全面介绍习近平总书记对经济、 29 政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文 明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、 外交、党的建设等方面作出的理论概括和战略指引。引导学生树立中 国特色社会主义共同理想，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义 思想是实现中华民族伟大复兴的行动指南。 （二）习近平新时代中国特色社会主义思想的理论与实践贡献 课程教材要深入阐释习近平总书记关于新时代坚持和发展什么 样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义论述的重 大理论创新和现实意义，讲述这一理论的原创性贡献涵盖马克思主义 哲学、政治经济学、科学社会主义三大组成部分，涵盖党和国家事业 的方方面面。引导学生充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想 是当代中国马克思主义、21 世纪马克思主义，增进政治认同、思想 认同、理论认同和情感认同。 （三）习近平新时代中国特色社会主义思想的方法论 课程教材要体现习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的 马克思主义思想方法，阐释其辩证唯物主义和历史唯物主义哲学基 础，介绍战略思维、辩证思维、历史思维、法治思维、创新思维、底 线思维和系统观念的基本内涵。引导学生形成实事求是的科学态度， 不断提高科学思维能力，增强分析问题、解决问题的实践本领，依靠 学习走向未来。 （四）习近平新时代中国特色社会主义思想的理论品格 课程教材要阐释这一思想所彰显的坚定理想信念、展现的真挚人 民情怀、贯穿的高度历史自觉、体现的鲜明问题导向、充满的无畏斗 30 争精神、饱含的深厚天下情怀，阐明习近平新时代中国特色社会主义 思想是闪耀着理性光辉和人格魅力的科学理论，集中反映着当代中国 共产党人的政治品格、价值追求、精神风范。引导学生树立对马克思 主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴中国 梦的信心，在知行合一、学以致用上下功夫，增长知识、锤炼品格。 （五）习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位 课程教材要充分阐明这一思想是从新时代中国特色社会主义实 践中产生的理论结晶，是推动新时代党和国家事业不断向前发展的科 学指南，是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器；讲清楚中 国发展方位发生的历史性变化需要新时代理论引领，讲清楚我们党执 政的社会环境和现实条件发生了深刻变化，迫切需要党的创新理论指 导，讲清楚世界正经历百年未有之大变局，全球治理需要中国智慧与 中国方案。引导学生理解习近平新时代中国特色社会主义思想与马克 思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观既一脉相承又与时俱进的关系，以及在马克思主义发展史、 中华民族复兴史、人类文明进步史上具有特殊重要地位。 五、学段要求 习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材应结合不同学 段学生的特点，遵循学生认知规律，统筹安排，系统有效实施。 （一）小学阶段 小学阶段重在启蒙引导，在幼小心灵里埋下爱党爱国爱社会主义 的种子。主要通过讲故事和描述性语言，运用生动具体、形象直观的 方式，注重体验教育，通过“看到什么”“听到什么”，让学生知道 31 中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，知道中国 共产党是中国人民和中华民族的主心骨，知道习近平总书记是全党全 国人民的领路人，知道中华民族伟大复兴的奋斗目标和新时代“两步 走”战略安排，知道只有坚持中国共产党领导才能实现全体人民共同 富裕和中华民族伟大复兴的目标，增强国家认同感，从小立志听党话、 跟党走。 （二）初中阶段 初中阶段重在感性体验和知识学习相结合，促进形成基本政治判 断和政治观点，打牢思想基础。主要以具体事实、鲜活案例、生活体 验和基本概念，引导学生进行初步理性思考，通过呈现中国共产党带 领全国各族人民取得的历史性成就和创造的“两大奇迹”，从“是什 么”的角度帮助学生初步理解习近平新时代中国特色社会主义思想的 核心要义，增强学生集体荣誉感、社会责任感、民族自豪感，引导学 生热爱党、热爱祖国、热爱人民。 （三）高中阶段 高中阶段重在实践体认和理论学习相结合，促进理性认同，提升 政治素质。主要运用观察、辨析、反思和实践等形式，引导学生从“怎 么做”的角度理解坚持和发展中国特色社会主义的行动纲领，把握习 近平新时代中国特色社会主义思想精神实质，帮助学生知其言更知其 义，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四 个自信”。 （四）大学阶段 大学阶段重在形成理论思维，实现从学理认知到信念生成的转 32 化，增强使命担当。主要以系统学习和理论阐释的方式，运用理论与 实践、历史与现实相结合的方法，引导学生全面深入地理解习近平新 时代中国特色社会主义思想的理论体系、内在逻辑、精神实质和重大 意义，理解其蕴含和体现的马克思主义基本立场、观点和方法，增进 对其科学性系统性的把握，提高学习和运用的自觉性，增强建设社会 主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴中国梦的使命感。 （五）研究生阶段 研究生阶段重在深度探究，形成宣传、阐释、研究习近平新时代 中国特色社会主义思想的素质和能力，做到融会贯通。主要以专题学 习和理论探究的方式，运用学术探索、社会调查和国际比较等方法， 引导学生立足当前、着眼未来，以历史发展的眼光，深入思考习近平 新时代中国特色社会主义思想的核心要义、价值取向、理论品格和思 想方法,真正学深悟透、研机析理，不断提高马克思主义理论水平， 自觉运用这一思想武装头脑、指导实践；引导学生自觉运用马克思主 义基本立场、观点和方法分析当代中国基本国情和世界形势，学、思、 用贯通，坚定信心、强化自觉、提升素质，投身民族复兴的伟大事业。 六、课程安排 习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材要根据不同学 科专业特点和学科专业内容，按照系统讲述与分领域分专题阐释相结 合的方式，把握总论与分论、理论与现实、宏观与微观、显性与隐性 的关系，做到科学编排、有机融入、系统展开。 （一）思政课程 思政课程是落实习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教 33 材的主渠道，是落实立德树人根本任务的关键课程，要集中讲述习近 平新时代中国特色社会主义思想，循序渐进、螺旋上升。 小学“道德与法治”，围绕习近平总书记关于培育和践行社会主 义核心价值观、道德养成和法治素养的精辟论述，呈现“习语金句”， 引导学生做到“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”，扣好 人生第一粒扣子。 初中“道德与法治”，重点讲述习近平总书记关于加强党的领导、 社会主义文化建设、依法治国、总体国家安全观重要论述，帮助学生 理解习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中 华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，懂得只有中国特色社会主义才能 发展中国的道理，引导学生自觉把爱国情、强国志落实到实际行动中。 高中“思想政治”，重点讲述习近平总书记关于社会主义政治、 经济、文化、社会和生态文明建设重要论述，理解习近平新时代中国 特色社会主义思想蕴含的思想方法和理论品格，引导学生成长为有理 想、有本领、有担当的时代新人。 大学阶段，“思想道德与法治”基于习近平总书记关于培育和践 行社会主义核心价值观、道德建设、法治建设的重要论述，进行思想 道德修养和法治素养教育。“马克思主义基本原理概论”突出习近平 新时代中国特色社会主义思想对马克思主义哲学、政治经济学、科学 社会主义的原创性贡献，阐明习近平新时代中国特色社会主义思想是 当代中国马克思主义、21 世纪马克思主义。“中国近现代史纲要” 从历史发展的角度讲述习近平新时代中国特色社会主义思想的时代 意义和创新价值，讲清楚中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、 34 中国特色社会主义为什么好。“毛泽东思想和中国特色社会主义理论 体系概论”系统全面讲授习近平新时代中国特色社会主义思想，体现 其既与毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 观一脉相承，又相对独立成体系，引导学生学习领会这一思想的时代 背景、理论渊源、实践意义，深刻理解核心要义、精神实质、丰富内 涵、基本观点、实践要求。在全国重点马克思主义学院率先开设“习 近平新时代中国特色社会主义思想概论”。“形势与政策”基于习近 平总书记最新讲话精神，结合当前重大现实问题和热点问题，重点讲 授新时代坚持和发展中国特色社会主义的生动实践和理论探索，引导 学生正确认识世界和中国发展大势，坚定“四个自信”。 硕士研究生阶段，“中国特色社会主义理论与实践研究”围绕中 国特色社会主义的重大理论和实践创新问题，以专题的形式全方位、 多角度地讲授习近平新时代中国特色社会主义思想，引导学生在理论 与实践的互动中理解这一思想的时代价值。“自然辩证法”“马克思 主义与社会科学方法论”要充分体现习近平总书记运用马克思主义方 法论方面的创新，引导学生更加自觉用这一思想指导解决科学研究中 的实际问题。 博士研究生阶段，“中国马克思主义与当代”基于历史和现实， 着眼世界格局的变化、面临的问题和当代中国发展等，深刻理解习近 平新时代中国特色社会主义思想理论创新的重大价值，更加自觉把握 中国特色社会主义事业的历史地位和世界意义，引导学生自觉运用马 克思主义基本立场、观点和方法分析当代中国基本国情和世界形势。 （二）哲学社会科学课程 35 哲学社会科学课程是习近平新时代中国特色社会主义思想进课 程教材的重要渠道，要充分发挥主干课程的作用，分专题讲述习近平 新时代中国特色社会主义思想。 哲学类课程教材要讲清楚习近平新时代中国特色社会主义思想 蕴含的马克思主义世界观和方法论，生动体现了辩证唯物主义和历史 唯物主义，深入阐释习近平总书记关于坚持实事求是、提高科学思维 能力、保持战略定力、坚持问题导向、重视调查研究、发扬钉钉子精 神、依靠学习走向未来等方面的重要论述。使学生认识到习近平总书 记科学思想方法和工作方法是一个完整系统的科学方法论体系，具有 鲜明的马克思主义理论品质和深邃的精神实质。 经济学类课程教材要阐释习近平新时代中国特色社会主义经济 思想，深入讲述新发展阶段、新发展理念、新发展格局和“七个坚持”， 坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思 想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持市场在资源配置中起决 定性作用、更好发挥政府作用，坚持推进供给侧结构性改革，坚持问 题导向部署经济发展新战略，坚持正确工作策略和方法，稳中求进。 引导学生充分认识到加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环 相互促进新发展格局的重要现实意义，使学生认识到习近平新时代中 国特色社会主义经济思想是党的十八大以来推动我国经济发展实践 的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，开拓了 21 世纪马克思主义政治经济学的新境界。 法学类课程教材主要讲授习近平法治思想，系统阐释习近平总书 记关于全面依法治国、中国特色社会主义民主政治发展道路、国际关 36 系和全球治理等方面的重要论述及习近平外交思想。讲清楚全面依法 治国新理念、新思想、新战略，即：坚持党对全面依法治国的领导； 坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、 依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化； 坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依 法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全 面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国 内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持 抓住领导干部这个“关键少数”。使学生理解全面依法治国是中国特 色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。 管理学和社会学类课程教材要系统阐释习近平总书记关于社会 主义社会建设重要论述。讲清楚社会建设的主线是带领人民创造幸福 美好生活；社会建设的重点任务是坚持在发展中保障和改善民生，加 强和创新社会治理；社会建设的基本原则是坚持社会公平正义，坚持 解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为与量力而 行相结合，坚持守住底线，坚持共建共治共享，坚持完善制度。使学 生认识到习近平总书记关于社会主义社会建设重要论述体现了中国 共产党对人类社会发展规律、社会主义建设规律的最新认识，具有重 大的理论意义、实践意义、时代意义、世界意义。 教育学类课程教材要系统阐释习近平总书记关于教育的重要论 述。讲清楚教育改革发展必须坚持的新理念新思想新观点，即坚持党 对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发 展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚 37 持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华 民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工 作。使学生认识到习近平总书记关于教育的重要论述开创了马克思主 义教育思想新境界，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人 民满意的教育、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人 提供了行动指南。 历史学、文学、艺术学类课程教材要系统阐释习近平总书记关于 社会主义文化建设重要论述。讲清楚文化自信是一个国家、一个民族 发展中更基本更深层更持久的力量，坚定中国特色社会主义道路自 信、理论自信、制度自信，说到底是坚定文化自信；讲好党史、新中 国史、改革开放史、社会主义发展史，汲取历史智慧，深刻把握中国 特色社会主义道路的历史逻辑；推动社会主义文化繁荣发展必须坚定 马克思主义信仰，推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发 展，培育和践行社会主义核心价值观，加快构建中国特色哲学社会科 学，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业的发展，理解 建成文化强国的重要意义；提高国家文化软实力，讲好中国故事，关 系我国在世界文化格局中的定位；意识形态决定文化前进方向和道 路，必须坚持党对意识形态工作的领导权，巩固马克思主义的指导地 位。使学生认识到习近平总书记关于社会主义文化建设重要论述是推 动社会主义文化繁荣兴盛的根本遵循，为中华民族文化传承和创新发 展指明了方向，为人类文明交流互鉴提供了中国方案。 （三）其他课程 其他各学科专业课程教材应结合自身特点有机融入习近平新时 38 代中国特色社会主义思想的相关内容，实现进课程教材全覆盖。 军事学类课程教材要系统阐释习近平强军思想，讲清楚习近平强 军思想的地位作用、核心要义和指导作用。讲清楚新时代国防和军队 现代化建设必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导；党在新时代的强 军目标，军事战略方针和政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军 的战略举措。使学生认识到习近平强军思想是马克思主义军事理论中 国化时代化的新飞跃，是党的军事指导理论的重大突破、重大创新、 重大发展，是新时代强军事业开创新局面、踏上新征程的行动指南。 农学类课程教材要系统阐释习近平生态文明思想，讲清楚坚持 “人与自然和谐共生”的科学自然观，“绿水青山就是金山银山”的 绿色发展观，“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的生态民生观， “山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观，“用最严格制度保护 生态环境”的严密法治观，“共谋全球生态文明建设之路”的全球共 赢观。使学生认识到习近平生态文明思想为建设美丽中国、实现中华 民族永续发展提供了根本遵循和保障，对于促进全球生态治理具有重 要意义。 理学、工学、医学类课程教材要结合学科专业特点，阐释人民至 上、生命至上思想，培养学生胸怀祖国、服务人民的爱国精神，勇攀 高峰、敢为人先的创新精神，追求真理、严谨治学的求实精神，淡泊 名利、潜心研究的奉献精神，引导学生认识创新在我国现代化建设全 局中的核心地位，理解科技作为国家发展战略支撑的重大意义，努力 把科技自立自强信念自觉融入人生追求之中。 各学科都要结合学科特点，有机融入党史、新中国史、改革开放 39 史、社会主义发展史等内容，阐释习近平总书记关于历史问题、历史 思维的重要论述，引导学生在学思践悟中坚定理想信念，在奋发有为 中践行初心使命，不断增强历史定力、锤炼历史思维。 全面整理习近平总书记在地方工作的创新理念、重大实践，及时 梳理视察地方、学校发表的重要论述，深入挖掘育人价值，有机融入 各级各类课程教材和教学实践过程，不断丰富学习内容，引导学生进 一步理解习近平新时代中国特色社会主义思想发展脉络和实践要求， 使习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑 更加系统全面、生动具体。 七、组织实施 （一）加强专业指导 组建以从事习近平新时代中国特色社会主义思想研究与教育的 专家为主的指导组，加强统筹、指导。依托国家教材委员会及地方相 关教材审查机构，督促指导在中小学国家、地方、校本课程教材中落 实到位。发挥各级各类教学指导委员会、国务院学位委员会学科评议 组、全国专业学位研究生教育指导委员会、行业职业教育教学指导委 员会等专家组织作用，督促指导在职业院校、普通高校学科专业课程 教材中落实到位。 （二）制定落实细则 结合各类课程教材特点，编修团队要制定习近平新时代中国特色 社会主义思想进课程教材落实细则，实现中小学国家、地方、校本课 程教材和职业院校、普通高校学科专业课程教材应进必进、应落尽落。 （三）严格审查把关 40 充分发挥国家教材委员会及其专家委员会审查把关作用，加强统 编教材、高校马克思主义理论研究与建设工程重点教材落实习近平新 时代中国特色社会主义思想情况的审查。地方及高校相关教材审查机 构要加强对其他课程教材落实情况的审查把关。 （四）开展专项培训 组织开展课程教材编修团队专题培训，确保习近平新时代中国特 色社会主义思想进课程教材的系统性、准确性与适宜性。紧密结合思 政课程和课程思政建设工作，将习近平新时代中国特色社会主义思想 作为教师培训必修内容。示范开展思想政治骨干教师专题培训。 （五）强化示范推广 要注重抓示范、树标杆。要引导地方和中小学校，借鉴国家课程 教材做法，落实习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材要 求，做好转化，增强吸引力、感染力。职业院校、普通高校学科专业 课程教材要从国家规划教材和一流课程、专业做起，探索形成符合专 业教育实际和思政教育目标的落地模式，并逐步扩展到所有学科专业 课程教材，促进内容体系、教学体系与课程思政体系的不断完善、整 体贯通。要及时总结各个学段、各种类型课程教材落实习近平新时代 中国特色社会主义思想典型经验，交流互鉴，引领示范，确保落全落 实落好。 41 习近平在清华大学考察时强调 坚持中国特色世界一流大学建设目标方向 为服务国家富强 民族复兴 人民幸福贡献力量 在清华大学建校 110 周年校庆日即将来临之际，中共中央总书记、 国家主席、中央军委主席习近平来到清华大学考察。习近平代表党中央， 向清华大学全体师生员工和海内外校友致以节日的祝贺，向全国广大青 年学生致以诚挚的问候。 习近平强调，百年大计，教育为本。今年是中国共产党成立 100 周年，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。党和国家事 业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任 何时候都更为迫切。我们要建设的世界一流大学是中国特色社会主义 的一流大学，我国社会主义教育就是要培养德智体美劳全面发展的社 会主义建设者和接班人。我国高等教育要立足中华民族伟大复兴战略 全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，把握大势，敢于 担当，善于作为，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量。 广大青年要肩负历史使命，坚定前进信心，立大志、明大德、成大才、 担大任，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人，让青春在为祖国、 为民族、为人民、为人类的不懈奋斗中绽放绚丽之花。 上午 9 时 30 分许，习近平在中共中央政治局常委、中央书记处 书记王沪宁，清华大学党委书记陈旭、校长邱勇陪同下，首先来到美 术学院，参观美术学院校庆特别展。美术展馆内，一块块展板图文并 茂，一件件展品各具特色。习近平详细了解重大主题和国家形象设计 42 作品创作、展示等情况介绍，仔细观看展品。习近平指出，美术、艺 术、科学、技术相辅相成、相互促进、相得益彰。要发挥美术在服务 经济社会发展中的重要作用，把更多美术元素、艺术元素应用到城乡 规划建设中，增强城乡审美韵味、文化品位，把美术成果更好服务于 人民群众的高品质生活需求。要增强文化自信，以美为媒，加强国际 文化交流。 清华大学成像与智能技术实验室成立于 2001 年，主要开展计算 摄像、脑科学与人工智能国际前沿交叉科学等基础理论与关键技术的 研究。习近平来到这里，结合展板、电子屏幕察看实验室开展计算光 学、脑科学与人工智能交叉科学实验研究和开发新科技应用场景情 况，听取实验室理论研究、技术攻关、成果转化应用等情况介绍。习 近平指出，中国教育是能够培养出大师来的。我们要有这个自信，开 拓视野、兼收并蓄，扎扎实实把中国教育办好。重大原始创新成果往 往萌发于深厚的基础研究，产生于学科交叉领域，大学在这两方面具 有天然优势。要保持对基础研究的持续投入，鼓励自由探索，敢于质 疑现有理论，勇于开拓新的方向。 清华大学主楼二层展示了学校近年来重点教学科研成果。习近平 听取了关于增强自主创新能力、助力世界主要科学中心和创新高地建 设、提高人文社会学科教育研究水平等情况介绍，对清华大学取得的 成绩给予充分肯定。习近平指出，要坚持中国特色社会主义教育发展 道路，充分发挥科研优势，增强学科设置的针对性，加强基础研究， 加大自主创新力度，并从我国改革发展实践中提出新观点、构建新理 论，努力构建中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、 43 话语体系。 在主楼二层大厅，习近平看望部分老教授、中青年骨干教师代表 并同他们亲切交谈。习近平感谢在教学科研岗位上默默耕耘、辛勤奉 献、作出突出贡献的老师们，向老教授们表示敬意，勉励中青年教师 继续在教书育人和科研创新上不断有新进步。他强调，清华大学秉持 自强不息、厚德载物的校训，深化改革、加快创新，各项事业欣欣向 荣，科研创新成果与国家发展需要丝丝相扣，展现了清华人的勇毅和 担当。面向未来，清华大学要坚持把立德树人作为根本任务，把服务 国家作为最高追求，把学科建设作为发展根基，把深化改革作为强大 动力，把加强党的建设作为坚强保证，不忘初心、牢记使命，为党育 人、为国育才，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴 的中国梦、推动人类文明进步作出新的更大的贡献。 位于校园西北部的西体育馆是清华早期四大建筑之一。在馆内篮 球场，校篮球运动员正在进行训练。习近平走进体育馆，同他们亲切 交谈。习近平表示，重视体育是清华大学的光荣传统，希望同学们发 扬好清华大学的优良学风和体育传统，坚持德智体美劳全面发展，努 力成为祖国建设的栋梁之才。随后，习近平在体育荣誉室察看历史照 片、实物展览，了解体育馆保护利用、学校继承发扬优良传统、开展 体育教育等情况。 11 时 20 分许，习近平来到清华大学西体育馆后馆，出席师生代 表座谈会。清华大学党委书记陈旭、校长邱勇、土木系教师聂建国、 公管学院教师梅赐琪、工物系应届博士毕业生孙启明、人文学院二年 级本科生李润凤分别发言。习近平认真听取他们的发言，现场气氛轻 44 松、热烈。 最后，习近平发表了重要讲话。他指出，清华大学诞生于国家和 民族危难之际，成长于国家和民族奋进之中，发展于国家和民族振兴 之时。110 年来，清华大学深深扎根中国大地，培育了爱国奉献、追 求卓越的光荣传统，形成了又红又专、全面发展的教书育人特色，为 国家、为民族、为人民培养了大批可堪大任的杰出英才。这是一代代 清华人拼搏奋斗、勇攀高峰、争创一流的结果。 习近平强调，清华大学的发展历程，是我国高等教育发展的一个生 动缩影。新中国成立以来，我国高等教育走过了从小到大、从弱到强的 极不平凡历程，办学规模、培养质量、服务能力实现历史性跃升。特别 是党的十八大以来，我国高等教育与祖国共进、与时代同行，创造了举 世瞩目的发展成就。 习近平指出，一个国家的高等教育体系需要有一流大学群体的有 力支撑，一流大学群体的水平和质量决定了高等教育体系的水平和质 量。一流大学建设要坚持党的领导，坚持马克思主义指导地位，全面 贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，抓住历史机遇，紧扣时 代脉搏，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局， 把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好 结合起来，更好为改革开放和社会主义现代化建设服务。 习近平强调，追求一流是一个永无止境、不断超越的过程，要明 确方向、突出重点。要培养一流人才方阵。建设一流大学，关键是要 不断提高人才培养质量。要想国家之所想、急国家之所急、应国家之 所需，抓住全面提高人才培养能力这个重点，坚持把立德树人作为根 45 本任务，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。要构建一流大学体 系。高等教育体系是一个有机整体，其内部各部分具有内在的相互依 存关系。要用好学科交叉融合的“催化剂”，加强基础学科培养能力， 打破学科专业壁垒，对现有学科专业体系进行调整升级，瞄准科技前 沿和关键领域，推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，加快培 养紧缺人才。要提升原始创新能力。一流大学是基础研究的主力军和 重大科技突破的策源地，要完善以健康学术生态为基础、以有效学术 治理为保障、以产生一流学术成果和培养一流人才为目标的大学创新 体系，勇于攻克“卡脖子”的关键核心技术，加强产学研深度融合， 促进科技成果转化。要坚持开放合作。加强国际交流合作，主动搭建 中外教育文化友好交往的合作平台，共同应对全球性挑战，促进人类 共同福祉。 习近平指出：“当代中国青年是与新时代同向同行、共同前进的 一代，生逢盛世，肩负重任。”习近平强调，广大青年要爱国爱民， 从党史学习中激发信仰、获得启发、汲取力量，不断坚定“四个自信”， 不断增强做中国人的志气、骨气、底气，树立为祖国为人民永久奋斗、 赤诚奉献的坚定理想。要锤炼品德，自觉树立和践行社会主义核心价 值观，自觉用中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化培根 铸魂、启智润心，加强道德修养，明辨是非曲直，增强自我定力，矢 志追求更有高度、更有境界、更有品味的人生。要勇于创新，深刻理 解把握时代潮流和国家需要，敢为人先、敢于突破，以聪明才智贡献 国家，以开拓进取服务社会。要实学实干，脚踏实地、埋头苦干，孜 孜不倦、如饥似渴，在攀登知识高峰中追求卓越，在肩负时代重任时 46 行胜于言，在“真刀真枪”的实干中成就一番事业。 习近平强调，教师是教育工作的中坚力量，没有高水平的师资队 伍，就很难培养出高水平的创新人才，也很难产生高水平的创新成果。 大学教师对学生承担着传授知识、培养能力、塑造正确人生观的职责。 教师要成为“大先生”，做学生为学、为事、为人的示范，促进学生 成长为全面发展的人。要研究真问题，着眼世界学术前沿和国家重大 需求，致力于解决实际问题，善于学习新知识、新技术、新理论。要 坚定信念，始终同党和人民站在一起，自觉做中国特色社会主义的坚 定信仰者和忠实实践者。 习近平离开学校时，操场上、道路旁站满了师生，大家纷纷向总 书记问好。习近平满怀深情地同大家挥手致意，掌声、问候声在校园 里久久回荡。 丁薛祥、孙春兰、陈希、蔡奇及中央和国家机关有关部门负责同 志参加有关活动。 47 教育部等六部门《关于加强新时代高校教师队伍建 设改革的指导意见》 教师〔2020〕10 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委组织部、党委宣传部、 财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、住房和城乡建设厅（委、 管委），新疆生产建设兵团教育局、党委组织部、党委宣传部、财政 局、人力资源社会保障局、住房和城乡建设局，有关部门（单位）教 育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校： 为全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会 精神，深入落实中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师 队伍建设改革的意见》和《深化新时代教育评价改革总体方案》，加 强新时代高校教师队伍建设改革，现提出如下指导意见。 一、准确把握高校教师队伍建设改革的时代要求，落实立德树人 根本任务 1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落 实立德树人根本任务，聚焦高校内涵式发展，以强化高校教师思想政 治素质和师德师风建设为首要任务，以提高教师专业素质能力为关 键，以推进人事制度改革为突破口，遵循教育规律和教师成长发展规 律，为提高人才培养质量、增强科研创新能力、服务国家经济社会发 展提供坚强的师资保障。 2.目标任务。通过一系列改革举措，高校教师发展支持体系更加 48 健全，管理评价制度更加科学，待遇保障机制更加完善，教师队伍治 理体系和治理能力实现现代化。高校教师职业吸引力明显增强，教师 思想政治素质、业务能力、育人水平、创新能力得到显著提升，建设 一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质专业化创 新型高校教师队伍。 二、全面加强党的领导，不断提升教师思想政治素质和师德素养 3.加强思想政治引领。引导广大教师坚持“四个相统一”，争做 “四有”好老师，当好“四个引路人”，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”。强化党对高校的政治领导，增强高校 党组织政治功能，加强党员教育管理监督，发挥基层党组织和党员教 师作用。重视做好在优秀青年教师、留学归国教师中发展党员工作。 完善教师思想政治工作组织管理体系，充分发挥高校党委教师工作部 在教师思想政治工作和师德师风建设中的统筹作用。健全教师理论学 习制度，全面提升教师思想政治素质和育德育人能力。加强民办高校 思想政治建设，配齐建强民办高校思想政治工作队伍。 4.培育弘扬高尚师德。常态化推进师德培育涵养，将各类师德规 范纳入新教师岗前培训和在职教师全员培训必修内容。创新师德教育 方式，通过榜样引领、情景体验、实践教育、师生互动等形式，激发 教师涵养师德的内生动力。强化高校教师“四史”教育，规范学时要 求，在一定周期内做到全员全覆盖。建好师德基地，构建师德教育课 程体系。加大教师表彰力度，健全教师荣誉制度，高校可举办教师入 职、荣休仪式，设立以教书育人为导向的奖励，激励教师潜心育人。 鼓励社会组织和个人出资奖励教师。支持地方和高校建立优秀教师 49 库，挖掘典型，强化宣传感召。持续推出主题鲜明、展现教师时代风 貌的影视文学作品。 5.强化师德考评落实。将师德师风作为教师招聘引进、职称评审、 岗位聘用、导师遴选、评优奖励、聘期考核、项目申报等的首要要求 和第一标准，严格师德考核，注重运用师德考核结果。高校新入职教 师岗前须接受师德师风专题培训，达到一定学时、考核合格方可取得 高等学校教师资格并上岗任教。切实落实主体责任，将师德师风建设 情况作为高校领导班子年度考核的重要内容。落实《新时代高校教师 职业行为十项准则》，依法依规严肃查处师德失范问题。建立健全师 德违规通报曝光机制，起到警示震慑作用。依托政法机关建立的全国 性侵违法犯罪信息库等，建立教育行业从业限制制度。 三、建设高校教师发展平台，着力提升教师专业素质能力 6.健全高校教师发展制度。高校要健全教师发展体系，完善教师 发展培训制度、保障制度、激励制度和督导制度，营造有利于教师可 持续发展的良性环境。积极应对新科技对人才培养的挑战，提升教师 运用信息技术改进教学的能力。鼓励支持高校教师进行国内外访学研 修，参与国际交流合作。继续实施高校青年教师示范性培训项目、高 职教师教学创新团队建设项目。探索教师培训学分管理，将培训学分 纳入教师考核内容。 7.夯实高校教师发展支持服务体系。统筹教师研修、职业发展咨 询、教育教学指导、学术发展、学习资源服务等职责，建实建强教师 发展中心等平台，健全教师发展组织体系。高校要加强教师发展工作 和人员专业化建设，加大教师发展的人员、资金、场地等资源投入， 50 推动建设各级示范性教师发展中心。鼓励高校与大中型企事业单位共 建教师培养培训基地，支持高校专业教师与行业企业人才队伍交流融 合，提升教师实践能力和创新能力。发挥教学名师和教学成果奖的示 范带动作用。 四、完善现代高校教师管理制度，激发教师队伍创新活力 8.完善高校教师聘用机制。充分落实高校用人自主权，政府各有 关部门不统一组织高校人员聘用考试，简化进人程序。高校根据国家 有关规定和办学实际需要，自主制定教师聘用条件，自主公开招聘教 师。不得将毕业院校、出国（境）学习经历、学习方式和论文、专利 等作为限制性条件。严把高校教师选拔聘用入口关，将思想政治素质 和业务能力双重考察落到实处。建立新教师岗前培训与高校教师资格 相衔接的制度。拓宽选人用人渠道，加大从国内外行业企业、专业组 织等吸引优秀人才力度。按要求配齐配优建强高校思政课教师队伍和 辅导员队伍。探索将行业企业从业经历、社会实践经历作为聘用职业 院校专业课教师的重要条件。研究出台外籍教师聘任和管理办法，规 范外籍教师管理。 9.加快高校教师编制岗位管理改革。积极探索实行高校人员总量 管理。高校依法采取多元化聘用方式自主灵活用人，统筹用好编制资 源，优先保障教学科研需求，向重点学科、特色学科和重要管理岗位 倾斜。合理设置教职员岗位结构比例，加强职员队伍建设。深入推进 岗位聘用改革，实施岗位聘期制管理，进一步探索准聘与长聘相结合 等管理方式，落实和完善能上能下、能进能出的聘用机制。 10.强化高校教师教育教学管理。完善教学质量评价制度，多维 51 度考评教学规范、教学运行、课堂教学效果、教学改革与研究、教学 获奖等教学工作实绩。强化教学业绩和教书育人实效在绩效分配、职 务职称评聘、岗位晋级考核中的比重，把承担一定量的本（专）科教 学工作作为教师职称晋升的必要条件。将教授为本专科生上课作为基 本制度，高校应明确教授承担本专科生教学最低课时要求，对未达到 要求的给予年度或聘期考核不合格处理。 11.推进高校教师职称制度改革。研究出台高校教师职称制度改 革的指导意见，将职称评审权直接下放至高校，由高校自主评审、按 岗聘任。完善教师职称评审标准，根据不同学科、不同岗位特点，分 类设置评价指标，确定评审办法。不把出国（境）学习经历、专利数 量和对论文的索引、收录、引用等指标要求作为限制性条件。完善同 行专家评价机制，推行代表性成果评价。对承担国防和关键核心技术 攻关任务的教师，探索引入贡献评价机制。完善职称评审程序，持续 做好高校教师职称评审监管。 12.深化高校教师考核评价制度改革。突出质量导向，注重凭能 力、实绩和贡献评价教师，坚决扭转轻教学、轻育人等倾向，克服唯 论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项等弊病。规范高等学校 SCI 等论文相关指标使用，避免 SCI、SSCI、A&HCI、CSSCI 等引文数据 使用中的绝对化，坚决摒弃“以刊评文”，破除论文“SCI 至上”。 合理设置考核评价周期，探索长周期评价。注重个体评价与团队评价 相结合。建立考核评价结果分级反馈机制。建立院校评估、本科教学 评估、学科评估和教师评价政策联动机制，优化、调整制约和影响教 师考核评价政策落实的评价指标。 52 13.建立健全教师兼职和兼职教师管理制度。高校教师在履行校 内岗位职责、不影响本职工作的前提下，经学校同意，可在校外兼职 从事与本人学科密切相关、并能发挥其专业能力的工作。地方和高校 应建立健全教师兼职管理制度，规范教师合理兼职，坚决惩治教师兼 职乱象。鼓励高校聘请校外专家学者等担任兼职教师，完善兼职教师 管理办法，规范遴选聘用程序，明确兼职教师的标准、责任、权利和 工作要求，确保兼职教师具有较高的师德素养、业务能力和育人水平。 五、切实保障高校教师待遇，吸引稳定一流人才从教 14.推进高校薪酬制度改革。落实以增加知识价值为导向的收入 分配政策，扩大高校工资分配自主权，探索建立符合高校特点的薪酬 制度。探索建立高校薪酬水平调查比较制度，健全完善高校工资水平 决定和正常增长机制，在保障基本工资水平正常调整的基础上，合理 确定高校教师工资收入水平，并向高层次人才密集、承担教学科研任 务较重的高校加大倾斜力度。高校教师依法取得的职务科技成果转化 现金奖励计入当年本单位绩效工资总量，但不受总量限制，不纳入总 量基数。落实高层次人才工资收入分配激励、兼职兼薪和离岗创业等 政策规定。鼓励高校设立由第三方出资的讲席教授岗位。 15.完善高校内部收入分配激励机制。落实高校内部分配自主权， 高校要结合实际健全内部收入分配机制，完善绩效考核办法，向扎根 教学一线、业绩突出的教师倾斜，向承担急难险重任务、作出突出贡 献的教师倾斜，向从事基础前沿研究、国防科技等领域的教师倾斜。 把参与教研活动，编写教材案例，承担命题监考任务，指导学生毕业 设计、就业、创新创业、社会实践、学生社团、竞赛展演等情况计入 53 工作量。激励优秀教师承担继续教育的教学工作，将相关工作量纳入 绩效考核体系。不将论文数、专利数、项目数、课题经费等科研量化 指标与绩效工资分配、奖励直接挂钩，切实发挥收入分配政策的激励 导向作用。 六、优化完善人才管理服务体系，培养造就一批高层次创新人才 16.优化人才引育体系。强化服务国家战略导向，加强人才体系 顶层设计，发挥好国家重大人才工程的引领作用，着力打造高水平创 新团队，培养一批具有国际影响力的科学家、学科领军人才和青年学 术英才。规范人才引进，严把政治关、师德关，做到“凡引必审”。 加强高校哲学社会科学人才和高端智库建设，汇聚培养一批哲学社会 科学名师。坚持正确的人才流动导向，鼓励高校建立行业自律机制和 人才流动协商沟通机制，发挥高校人才工作联盟作用。坚决杜绝违规 引进人才，未经人才计划主管部门同意，在支持周期内离开相关单位 和岗位的，取消人才称号及相应支持。 17.科学合理使用人才。充分发挥好人才战略资源作用，坚持正 确的人才使用导向，分类推进人才评价机制改革，推动各类人才“帽 子”、人才称号回归荣誉、回归学术的本质，避免同类人才计划重复 支持，以岗择人、按岗定酬，不把人才称号作为承担科研项目、职称 评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件。营造鼓励创新、宽容失 败的学术环境，为人才开展研究留出足够的探索时间和试错空间。严 格人才聘后管理，强化对合同履行和作用发挥情况的考核。加强对人 才的关怀和服务，切实解决他们工作生活中的实际困难。 七、全力支持青年教师成长，培育高等教育事业生力军 54 18.强化青年教师培养支持。鼓励高校扩大博士后招收培养数量， 将博士后人员作为补充师资的重要来源。建立青年教师多元补充机 制，大力吸引出国留学人员和外籍优秀青年人才。鼓励青年教师到企 事业单位挂职锻炼和到国内外高水平大学、科研院所访学。鼓励高校 对优秀青年人才破格晋升、大胆使用。根据学科特点确定青年教师评 价考核周期，鼓励大胆创新、持续研究。高校青年教师晋升高一级职 称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历，或支教、扶 贫、参加孔子学院及国际组织援外交流等工作经历。 19.解决青年教师后顾之忧。地方和高校要加强统筹协调，对符 合公租房保障条件的，按政策规定予以保障，同时，通过发展租赁住 房、盘活挖掘校内存量资源、发放补助等多种方式，切实解决青年教 师的住房困难。鼓励采取多种办法提高青年教师待遇，确保青年教师 将精力放在教学科研上。鼓励高校与社会力量、政府合作举办幼儿园 和中小学，解决青年教师子女入托入学问题。重视青年教师身心健康， 关心关爱青年教师。 八、强化工作保障，确保各项政策举措落地见效 20.健全组织保障体系。将建设高素质教师队伍作为高校建设的 基础性工作，强化学校主体责任，健全党委统一领导、统筹协调，教 师工作、组织、宣传、人事、教务、科研等部门各负其责、协同配合 的工作机制。建立领导干部联系教师制度，定期听取教师意见和建议。 落实教职工代表大会制度，依法保障教师知情权、参与权、表达权和 监督权。加强民办高校教师队伍建设，依法保障民办高校教师与公办 高校教师同等法律地位和同等权利。强化督导考核，把加强教师队伍 55 建设工作纳入高校巡视、“双一流”建设、教学科研评估范围，作为 各级党组织和党员干部工作考核的重要内容。加强优秀教师和工作典 型宣传，维护教师合法权益，营造关心支持教师发展的社会环境，形 成全社会尊师重教的良好氛围。 教育部 中央组织部 中央宣传部 财政部 人力资源社会保障部 住房和城乡建设部 2020 年 12 月 24 日 56 中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总 体方案》 新华社北京 2020 年 10 月 13 日电 近日，中共中央、国务院印发了 《深化新时代教育评价改革总体方案》，并发出通知，要求各地区各 部门结合实际认真贯彻落实。 《深化新时代教育评价改革总体方案》全文如下。 教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么 样的办学导向。为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和 全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价 导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼 疾，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、 办好人民满意的教育，现制定如下方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻 党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵 循教育规律，系统推进教育评价改革，发展素质教育，引导全党全社 会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，推动构建服务 全民终身学习的教育体系，努力培养担当民族复兴大任的时代新人， 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 （二）主要原则。坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命， 充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保教育 57 正确发展方向。坚持问题导向，从党中央关心、群众关切、社会关注的 问题入手，破立并举，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。坚 持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合 评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。 坚持统筹兼顾，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，分类设 计、稳步推进，增强改革的系统性、整体性、协同性。坚持中国特色， 扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，坚定不移走中国特色社会 主义教育发展道路。 （三）改革目标。经过 5 至 10 年努力，各级党委和政府科学履 行职责水平明显提高，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引 导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法 更加多元，社会选人用人方式更加科学。到 2035 年，基本形成富有 时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。 二、重点任务 （一）改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责 1.完善党对教育工作全面领导的体制机制。各级党委要认真落实 领导责任，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的 教育领导体制，履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责，把 思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上，贯穿学校教 育管理全过程，牢固树立科学的教育发展理念，坚决克服短视行为、 功利化倾向。各级党委和政府要完善定期研究教育工作机制，建立健 全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校 和年终述职必述教育工作等制度。 58 2.完善政府履行教育职责评价。对省级政府主要考核全面贯彻党 的教育方针和党中央关于教育工作的决策部署、落实教育优先发展战 略、解决人民群众普遍关心的教育突出问题等情况，既评估最终结果， 也考核努力程度及进步发展。各地根据国家层面确立的评价内容和指 标，结合实际进行细化，作为对下一级政府履行教育职责评价的依据。 3.坚决纠正片面追求升学率倾向。各级党委和政府要坚持正确政 绩观，不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、 教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、 评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和 学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。对教育生态 问题突出、造成严重社会影响的，依规依法问责追责。 （二）改革学校评价，推进落实立德树人根本任务 4.坚持把立德树人成效作为根本标准。加快完善各级各类学校评 价标准，将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强和改进学校 党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、 依法治校办学、维护安全稳定作为评价学校及其领导人员、管理人员 的重要内容，健全学校内部质量保障制度，坚决克服重智育轻德育、 重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。 5.完善幼儿园评价。重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全 卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。国家制定幼儿园保教质量 评估指南，各省（自治区、直辖市）完善幼儿园质量评估标准，将各 类幼儿园纳入质量评估范畴，定期向社会公布评估结果。 6.改进中小学校评价。义务教育学校重点评价促进学生全面发 59 展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营 造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情 况。国家制定义务教育学校办学质量评价标准，完善义务教育质量监 测制度，加强监测结果运用，促进义务教育优质均衡发展。普通高中 主要评价学生全面发展的培养情况。国家制定普通高中办学质量评价 标准，突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资 源配置、有序推进选课走班、规范招生办学行为等内容。 7.健全职业学校评价。重点评价职业学校（含技工院校，下同） 德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职 业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师（含技工院校“一 体化”教师，下同）队伍建设等情况，扩大行业企业参与评价，引导 培养高素质劳动者和技术技能人才。深化职普融通，探索具有中国特 色的高层次学徒制，完善与职业教育发展相适应的学位授予标准和评 价机制。加大职业培训、服务区域和行业的评价权重，将承担职业培 训情况作为核定职业学校教师绩效工资总量的重要依据，推动健全终 身职业技能培训制度。 8.改进高等学校评价。推进高校分类评价，引导不同类型高校科 学定位，办出特色和水平。改进本科教育教学评估，突出思想政治教 育、教授为本科生上课、生师比、生均课程门数、优势特色专业、学 位论文（毕业设计）指导、学生管理与服务、学生参加社会实践、毕 业生发展、用人单位满意度等。改进学科评估，强化人才培养中心地 位，淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标，突出学科特色、 质量和贡献，纠正片面以学术头衔评价学术水平的做法，教师成果严 60 格按署名单位认定、不随人走。探索建立应用型本科评价标准，突出 培养相应专业能力和实践应用能力。制定“双一流”建设成效评价办 法，突出培养一流人才、产出一流成果、主动服务国家需求，引导高 校争创世界一流。改进师范院校评价，把办好师范教育作为第一职责， 将培养合格教师作为主要考核指标。改进高校经费使用绩效评价，引 导高校加大对教育教学、基础研究的支持力度。改进高校国际交流合 作评价，促进提升校际交流、来华留学、合作办学、海外人才引进等 工作质量。探索开展高校服务全民终身学习情况评价，促进学习型社 会建设。 （三）改革教师评价，推进践行教书育人使命 9.坚持把师德师风作为第一标准。坚决克服重科研轻教学、重教 书轻育人等现象，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职 称评聘、评优奖励首要要求，强化教师思想政治素质考察，推动师德 师风建设常态化、长效化。健全教师荣誉制度，发挥典型示范引领作 用。全面落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，建立 师德失范行为通报警示制度。对出现严重师德师风问题的教师，探索 实施教育全行业禁入制度。 10.突出教育教学实绩。把认真履行教育教学职责作为评价教师 的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。幼儿园教师 评价突出保教实践，把以游戏为基本活动促进儿童主动学习和全面发 展的能力作为关键指标，纳入学前教育专业人才培养标准、幼儿教师 职后培训重要内容。探索建立中小学教师教学述评制度，任课教师每 学期须对每个学生进行学业述评，述评情况纳入教师考核内容。完善 61 中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线 和教育教学效果突出的教师倾斜。健全“双师型”教师认定、聘用、 考核等评价标准，突出实践技能水平和专业教学能力。规范高校教师 聘用和职称评聘条件设置，不得将国（境）外学习经历作为限制性条 件。把参与教研活动，编写教材、案例，指导学生毕业设计、就业、 创新创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等计入工作量。落实教授 上课制度，高校应明确教授承担本（专）科生教学最低课时要求，确 保教学质量，对未达到要求的给予年度或聘期考核不合格处理。支持 建设高质量教学研究类学术期刊，鼓励高校学报向教学研究倾斜。完 善教材质量监控和评价机制，实施教材建设国家奖励制度，每四年评 选一次，对作出突出贡献的教师按规定进行表彰奖励。完善国家教学 成果奖评选制度，优化获奖种类和入选名额分配。 11.强化一线学生工作。各级各类学校要明确领导干部和教师参 与学生工作的具体要求。落实中小学教师家访制度，将家校联系情况 纳入教师考核。高校领导班子成员年度述职要把上思政课、联系学生 情况作为重要内容。完善学校党政管理干部选拔任用机制，原则上应 有思政课教师、辅导员或班主任等学生工作经历。高校青年教师晋升 高一级职称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历。 12.改进高校教师科研评价。突出质量导向，重点评价学术贡献、 社会贡献以及支撑人才培养情况，不得将论文数、项目数、课题经费 等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。根据不同学科、不同岗 位特点，坚持分类评价，推行代表性成果评价，探索长周期评价，完 善同行专家评议机制，注重个人评价与团队评价相结合。探索国防科 62 技等特殊领域教师科研专门评价办法。对取得重大理论创新成果、前 沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会事业发展中作出重 大贡献的，申报高级职称时论文可不作限制性要求。 13.推进人才称号回归学术性、荣誉性。切实精简人才“帽子”， 优化整合涉教育领域各类人才计划。不得把人才称号作为承担科研项 目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件，有关申报书不 得设置填写人才称号栏目。依据实际贡献合理确定人才薪酬，不得将 人才称号与物质利益简单挂钩。鼓励中西部、东北地区高校“长江学 者”等人才称号入选者与学校签订长期服务合同，为实施国家和区域 发展战略贡献力量。 （四）改革学生评价，促进德智体美劳全面发展 14.树立科学成才观念。坚持以德为先、能力为重、全面发展， 坚持面向人人、因材施教、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签 的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系， 切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增 长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。 15.完善德育评价。根据学生不同阶段身心特点，科学设计各级 各类教育德育目标要求，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行 为习惯，传承红色基因，增强“四个自信”，立志听党话、跟党走， 立志扎根人民、奉献国家。通过信息化等手段，探索学生、家长、教 师以及社区等参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突 出表现，特别是践行社会主义核心价值观情况，将其作为学生综合素 质评价的重要内容。 63 16.强化体育评价。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测 试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教 学考核的重要内容，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，锤 炼坚强意志，培养合作精神。中小学校要客观记录学生日常体育参与 情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。改进中考体育测试内容、 方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。加强大学 生体育评价，探索在高等教育所有阶段开设体育课程。 17.改进美育评价。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类 课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，促进学生 形成艺术爱好、增强艺术素养，全面提升学生感受美、表现美、鉴赏 美、创造美的能力。探索将艺术类科目纳入中考改革试点。推动高校 将公共艺术课程与艺术实践纳入人才培养方案，实行学分制管理，学 生修满规定学分方能毕业。 18.加强劳动教育评价。实施大中小学劳动教育指导纲要，明确 不同学段、不同年级劳动教育的目标要求，引导学生崇尚劳动、尊重 劳动。探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求， 让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。加强过程性评 价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。 19.严格学业标准。完善各级各类学校学生学业要求，严把出口 关。对初、高中毕业班学生，学校须合理安排中高考结束后至暑假前 的教育活动。完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制 度，加强课堂参与和课堂纪律考查，引导学生树立良好学风。探索学 士学位论文（毕业设计）抽检试点工作，完善博士、硕士学位论文抽 64 检工作，严肃处理各类学术不端行为。完善实习（实训）考核办法， 确保学生足额、真实参加实习（实训）。 20.深化考试招生制度改革。稳步推进中高考改革，构建引导学 生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式， 增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快完善初、 高中学生综合素质档案建设和使用办法，逐步转变简单以考试成绩为 唯一标准的招生模式。完善高等职业教育“文化素质+职业技能”考 试招生办法。深化研究生考试招生改革，加强科研创新能力和实践能 力考查。各级各类学校不得通过设置奖金等方式违规争抢生源。探索 建立学分银行制度，推动多种形式学习成果的认定、积累和转换，实 现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间互通衔接， 畅通终身学习和人才成长渠道。 （五）改革用人评价，共同营造教育发展良好环境 21.树立正确用人导向。党政机关、事业单位、国有企业要带头 扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、 以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成 不拘一格降人才的良好局面。 22.促进人岗相适。各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘 要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实 际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制 性条件。职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、 职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。用人 单位要科学合理确定岗位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬， 65 建立重实绩、重贡献的激励机制。 三、组织实施 （一）落实改革责任。各级党委和政府要加强组织领导，把深化 教育评价改革列入重要议事日程，根据本方案要求，结合实际明确落 实举措。各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导和督 促落实。中央和国家机关有关部门要结合职责，及时制定配套制度。 各级各类学校要狠抓落实，切实破除“五唯”顽瘴痼疾。国家和各省 （自治区、直辖市）选择有条件的地方、学校和单位进行试点，发挥 示范带动作用。教育督导要将推进教育评价改革情况作为重要内容， 对违反相关规定的予以督促纠正，依规依法对相关责任人员严肃处 理。 （二）加强专业化建设。构建政府、学校、社会等多元参与的评 价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥 专业机构和社会组织作用。严格控制教育评价活动数量和频次，减少 多头评价、重复评价，切实减轻基层和学校负担。各地要创新基础教 育教研工作指导方式，严格控制以考试方式抽检评测学校和学生。创 新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生 各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。完善 评价结果运用，综合发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。加强 教师教育评价能力建设，支持有条件的高校设立教育评价、教育测量 等相关学科专业，培养教育评价专门人才。加强国家教育考试工作队 伍建设，完善教师参与命题和考务工作的激励机制。积极开展教育评 价国际合作，参与联合国 2030 年可持续发展议程教育目标实施监测 66 评估，彰显中国理念，贡献中国方案。 （三）营造良好氛围。党政机关、事业单位、国有企业要履职尽 责，带动全社会形成科学选人用人理念。新闻媒体要加大对科学教育 理念和改革政策的宣传解读力度，合理引导预期，增进社会共识。构 建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，引导广大家长树立正确教育观 成才观。各地要及时总结、宣传、推广教育评价改革成功经验典型案 例，扩大辐射面，提高影响力。 67 《研究生导师指导行为准则》 导师是研究生培养的第一责任人，肩负着培养高层次创新人才的 崇高使命。长期以来，广大导师贯彻党的教育方针，立德修身、严谨 治学、潜心育人，为研究生教育事业发展和创新型国家建设作出了突 出贡献。为进一步加强研究生导师队伍建设，规范指导行为，努力造 就有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的新时代优秀 导师，在《教育部关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》 （教 研〔2018〕1 号）、《新时代高校教师职业行为十项准则》基础上， 制定以下准则。 一、坚持正确思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，模范践行社会主义核心价值观，强化对研究生的思想政 治教育，引导研究生树立正确的世界观、人生观、价值观，增强使命 感、责任感，既做学业导师又做人生导师。不得有违背党的理论和路 线方针政策、违反国家法律法规、损害党和国家形象、背离社会主义 核心价值观的言行。 二、科学公正参与招生。在参与招生宣传、命题阅卷、复试录取 等工作中，严格遵守有关规定，公平公正，科学选才。认真完成研究 生考试命题、复试、录取等各环节工作，确保录取研究生的政治素养 和业务水平。不得组织或参与任何有可能损害考试招生公平公正的活 动。 三、精心尽力投入指导。根据社会需求、培养条件和指导能力， 68 合理调整自身指导研究生数量，确保足够的时间和精力提供指导，及 时督促指导研究生完成课程学习、科学研究、专业实习实践和学位论 文写作等任务；采用多种培养方式，激发研究生创新活力。不得对研 究生的学业进程及面临的学业问题疏于监督和指导。 四、正确履行指导职责。遵循研究生教育规律和人才成长规律， 因材施教；合理指导研究生学习、科研与实习实践活动；综合开题、 中期考核等关键节点考核情况，提出研究生分流退出建议。不得要求 研究生从事与学业、科研、社会服务无关的事务，不得违规随意拖延 研究生毕业时间。 五、严格遵守学术规范。秉持科学精神，坚持严谨治学，带头维护 学术尊严和科研诚信；以身作则，强化研究生学术规范训练，尊重他人 劳动成果，杜绝学术不端行为，对与研究生联合署名的科研成果承担相 应责任。不得有违反学术规范、损害研究生学术科研权益等行为。 六、把关学位论文质量。加强培养过程管理，按照培养方案和时间 节点要求，指导研究生做好论文选题、开题、研究及撰写等工作；严格 执行学位授予要求，对研究生学位论文质量严格把关。不得将不符合学 术规范和质量要求的学位论文提交评审和答辩。 七、严格经费使用管理。鼓励研究生积极参与科学研究、社会实践 和学术交流，按规定为研究生提供相应经费支持，确保研究生正当权益。 不得以研究生名义虚报、冒领、挪用、侵占科研经费或其他费用。 八、构建和谐师生关系。落实立德树人根本任务，加强人文关怀， 关注研究生学业、就业压力和心理健康，建立良好的师生互动机制。 不得侮辱研究生人格，不得与研究生发生不正当关系。 69 教育部《关于加强博士生导师岗位管理的若干意见》 教研〔2020〕11 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局， 有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等 学校： 博士研究生教育是国民教育的顶端，是国家核心竞争力的重要体 现。博士生导师是博士生培养的第一责任人，承担着培养高层次创新 人才的使命。改革开放以来，广大博士生导师立德修身、严谨治学、 潜心育人，为国家发展作出了重大贡献。但同时，部分培养单位对博 士生导师的选聘、考核还不够规范，个别博士生导师的岗位意识还需 进一步增强。为深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中 全会精神，全面贯彻落实全国教育大会和全国研究生教育会议精神， 建设一流博士生导师队伍，提高博士生培养质量，现就加强博士生导师 岗位管理提出如下意见。 一、严格岗位政治要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针；具有高度 的政治责任感，依法履行导师职责，将专业教育与思想政治教育有机 融合，做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范实践 者。 二、明确导师岗位权责。博士生导师是因博士生培养需要而设立 的岗位，不是职称体系中的一个固定层次或荣誉称号。博士生导师的 70 首要任务是人才培养，承担着对博士生进行思想政治教育、学术规范 训练、创新能力培养等职责，要严格遵守研究生导师指导行为准则。 培养单位要切实保障和规范博士生导师的招生权、指导权、评价权和 管理权，坚定支持导师按照规章制度严格博士生学业管理，增强博士 生导师的责任感、使命感、荣誉感，营造尊师重教良好氛围。 三、健全岗位选聘制度。培养单位要从政治素质、师德师风、学 术水平、育人能力、指导经验和培养条件等方面制定全面的博士生导 师选聘标准，避免简单化地唯论文、唯科研经费确定选聘条件；要制 定完善的博士生导师选聘办法，坚持公正公开，切实履行选聘程序， 建立招生资格定期审核和动态调整制度，确保博士生导师选聘质量； 选聘副高级及以下职称教师为博士生导师的，应从严控制。博士生导 师在独立指导博士生之前，一般应有指导硕士生或协助指导博士生的 经历。对于外籍导师、兼职导师和校外导师，培养单位要提出专门的 选聘要求。 四、加强导师岗位培训。建立国家典型示范、省级重点保障、培 养单位全覆盖的三级培训体系。构建新聘导师岗前培训、在岗导师 定期培训、日常学习交流相结合的培训制度，加强对培训过程和 培训效果的考核。新聘博士生导师必须接受岗前培训，在岗博士 生导师每年至少参加一次培训。要将政治理论、国情教育、法治 教育、导师职责、师德师风、研究生教育政策、教学管理制度、 指导方法、科研诚信、学术伦理、学术规范、心理学知识等作为 培训内容，通过专家报告、经验分享、学习研讨等多种形式，切 实保障培训效果。 71 五、健全考核评价体系。培养单位要制定科学的博士生导师 考核评价标准，完善考核评价办法，将政治表现、师德师风、学 术水平、指导精力投入、育人实效等纳入考核评价体系，对博士 生导师履职情况进行综合评价。以年度考核为依托，加强教学过 程评价，实行导师自评与同行评价、学生评价、管理人员评价相 结合，建立科学合理的评价机制。 六、建立激励示范机制。培养单位要重视博士生导师评价考 核结果的使用，将考评结果作为绩效分配、评优评先的重要依据， 作为导师年度招生资格和招生计划分配的重要依据，充分发挥评 价考核的教育、引导和激励功能。鼓励各地各培养单位评选优秀 导师和优秀团队，加大宣传力度，推广成功经验，重视发挥优秀 导师和优秀团队的示范引领作用。 七、健全导师变更制度。培养单位要明确导师变更程序，建立动 态灵活的调整办法。因博士生转学、转专业、更换研究方向，或导 师健康原因、调离等情况，研究生和导师均可提出变更导师的申 请。对于师生出现矛盾或其他不利于保持良好导学关系的情况， 培养单位应本着保护师生双方权益的原则及时给予调解，必要时 可解除指导关系，重新确定导师。 八、完善岗位退出程序。对于未能有效履行岗位职责，在博士生 招生、培养、学位授予等环节出现严重问题的导师，培养单位应视情 况采取约谈、限招、停招、退出导师岗位等措施。对师德失范者和违 法违纪者，要严肃处理并对有关责任人予以追责问责。对于导师退出 指导岗位所涉及的博士生，应妥善安排，做好后续培养工作。 72 九、规范岗位设置管理。培养单位应根据自身发展定位、学科发 展规划、资源条件、招生计划和师资水平等因素，科学确定博士生导 师岗位设置规模；根据学科特点、师德表现、学术水平、科研任务和 培养质量，合理确定导师指导博士生的限额，确保导师指导博士生的 精力投入。 十、完善监督管理机制。各省级教育行政部门要监督指导本地区 培养单位完善博士生导师岗位管理制度，并将制度建设和落实情况纳 入相应评估指标和资源分配体系。培养单位要制定博士生导师岗位管 理相关制度办法，加强和规范博士生导师岗位管理，保障博士生导师 合法权益，推动博士生导师全面落实岗位职责。 教育部 2020 年 9 月 22 日 73 《高等学校课程思政建设指导纲要》 为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育 大会精神，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时 代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，把思想政治教育贯穿 人才培养体系，全面推进高校课程思政建设，发挥好每门课程的育人 作用，提高高校人才培养质量，特制定本纲要。 一、全面推进课程思政建设是落实立德树人根本任务的战略举措 培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，立德 树人成效是检验高校一切工作的根本标准。落实立德树人根本任务， 必须将价值塑造、知识传授和能力培养三者融为一体、不可割裂。全 面推进课程思政建设，就是要寓价值观引导于知识传授和能力培养之 中，帮助学生塑造正确的世界观、人生观、价值观，这是人才培养的 应有之义，更是必备内容。这一战略举措，影响甚至决定着接班人问 题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家 崛起。要紧紧抓住教师队伍“主力军”、课程建设“主战场”、课堂 教学“主渠道”，让所有高校、所有教师、所有课程都承担好育人责 任，守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思政课程同向同行，将 显性教育和隐性教育相统一，形成协同效应，构建全员全程全方位育 人大格局。 二、课程思政建设是全面提高人才培养质量的重要任务 高等学校人才培养是育人和育才相统一的过程。建设高水平人才 培养体系，必须将思想政治工作体系贯通其中，必须抓好课程思政建 74 设，解决好专业教育和思政教育“两张皮”问题。要牢固确立人才培 养的中心地位，围绕构建高水平人才培养体系，不断完善课程思政工 作体系、教学体系和内容体系。高校主要负责同志要直接抓人才培养 工作，统筹做好各学科专业、各类课程的课程思政建设。要紧紧围绕 国家和区域发展需求，结合学校发展定位和人才培养目标，构建全面 覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程思政体系。要切实把教 育教学作为最基础最根本的工作，深入挖掘各类课程和教学方式中蕴 含的思想政治教育资源，让学生通过学习，掌握事物发展规律，通晓 天下道理，丰富学识，增长见识，塑造品格，努力成为德智体美劳全 面发展的社会主义建设者和接班人。 三、明确课程思政建设目标要求和内容重点 课程思政建设工作要围绕全面提高人才培养能力这个核心点，在 全国所有高校、所有学科专业全面推进，促使课程思政的理念形成广 泛共识，广大教师开展课程思政建设的意识和能力全面提升，协同推 进课程思政建设的体制机制基本健全，高校立德树人成效进一步提 高。 课程思政建设内容要紧紧围绕坚定学生理想信念，以爱党、爱国、 爱社会主义、爱人民、爱集体为主线，围绕政治认同、家国情怀、文 化素养、宪法法治意识、道德修养等重点优化课程思政内容供给，系 统进行中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值观教育、 法治教育、劳动教育、心理健康教育、中华优秀传统文化教育。 ——推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进 头脑。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引 75 导学生了解世情国情党情民情，增强对党的创新理论的政治认同、思 想认同、情感认同，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制 度自信、文化自信。 ——培育和践行社会主义核心价值观。教育引导学生把国家、社 会、公民的价值要求融为一体，提高个人的爱国、敬业、诚信、友善 修养，自觉把小我融入大我，不断追求国家的富强、民主、文明、和 谐和社会的自由、平等、公正、法治，将社会主义核心价值观内化为 精神追求、外化为自觉行动。 ——加强中华优秀传统文化教育。大力弘扬以爱国主义为核心的 民族精神和以改革创新为核心的时代精神，教育引导学生深刻理解中 华优秀传统文化中讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大 同的思想精华和时代价值，教育引导学生传承中华文脉，富有中国心、 饱含中国情、充满中国味。 ——深入开展宪法法治教育。教育引导学生学思践悟习近平全面 依法治国新理念新思想新战略，牢固树立法治观念，坚定走中国特色 社会主义法治道路的理想和信念，深化对法治理念、法治原则、重要 法律概念的认知，提高运用法治思维和法治方式维护自身权利、参与 社会公共事务、化解矛盾纠纷的意识和能力。 ——深化职业理想和职业道德教育。教育引导学生深刻理解并自 觉实践各行业的职业精神和职业规范，增强职业责任感，培养遵纪守 法、爱岗敬业、无私奉献、诚实守信、公道办事、开拓创新的职业品 格和行为习惯。 四、科学设计课程思政教学体系 76 高校要有针对性地修订人才培养方案，切实落实高等职业学校专 业教学标准、本科专业类教学质量国家标准和一级学科、专业学位类 别（领域）博士硕士学位基本要求，构建科学合理的课程思政教学体 系。要坚持学生中心、产出导向、持续改进，不断提升学生的课程学 习体验、学习效果，坚决防止“贴标签”“两张皮”。 公共基础课程。要重点建设一批提高大学生思想道德修养、人文 素质、科学精神、宪法法治意识、国家安全意识和认知能力的课程， 注重在潜移默化中坚定学生理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德 修养、增长知识见识、培养奋斗精神，提升学生综合素质。打造一批 有特色的体育、美育类课程，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强 体质、健全人格、锤炼意志，在美育教学中提升审美素养、陶冶情操、 温润心灵、激发创造创新活力。 专业教育课程。要根据不同学科专业的特色和优势，深入研究不 同专业的育人目标，深度挖掘提炼专业知识体系中所蕴含的思想价值 和精神内涵，科学合理拓展专业课程的广度、深度和温度，从课程所 涉专业、行业、国家、国际、文化、历史等角度，增加课程的知识性、 人文性，提升引领性、时代性和开放性。 实践类课程。专业实验实践课程，要注重学思结合、知行统一， 增强学生勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。创新创业 教育课程，要注重让学生“敢闯会创”，在亲身参与中增强创新精神、 创造意识和创业能力。社会实践类课程，要注重教育和引导学生弘扬 劳动精神，将“读万卷书”与“行万里路”相结合，扎根中国大地了 解国情民情，在实践中增长智慧才干，在艰苦奋斗中锤炼意志品质。 77 五、结合专业特点分类推进课程思政建设 专业课程是课程思政建设的基本载体。要深入梳理专业课教学内 容，结合不同课程特点、思维方法和价值理念，深入挖掘课程思政元 素，有机融入课程教学，达到润物无声的育人效果。 ——文学、历史学、哲学类专业课程。要在课程教学中帮助学生 掌握马克思主义世界观和方法论，从历史与现实、理论与实践等维度 深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想。要结合专业知识教育 引导学生深刻理解社会主义核心价值观，自觉弘扬中华优秀传统文 化、革命文化、社会主义先进文化。 ——经济学、管理学、法学类专业课程。要在课程教学中坚持以 马克思主义为指导，加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术 体系、话语体系。要帮助学生了解相关专业和行业领域的国家战略、 法律法规和相关政策，引导学生深入社会实践、关注现实问题，培育 学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。 ——教育学类专业课程。要在课程教学中注重加强师德师风教 育，突出课堂育德、典型树德、规则立德，引导学生树立学为人师、 行为世范的职业理想，培育爱国守法、规范从教的职业操守，培养学 生传道情怀、授业底蕴、解惑能力，把对家国的爱、对教育的爱、对 学生的爱融为一体，自觉以德立身、以德立学、以德施教，争做有理 想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师， 坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。体育类课程要树立健康 第一的教育理念，注重爱国主义教育和传统文化教育，培养学生顽强 拼搏、奋斗有我的信念，激发学生提升全民族身体素质的责任感。 78 ——理学、工学类专业课程。要在课程教学中把马克思主义立场 观点方法的教育与科学精神的培养结合起来，提高学生正确认识问 题、分析问题和解决问题的能力。理学类专业课程，要注重科学思维 方法的训练和科学伦理的教育，培养学生探索未知、追求真理、勇攀 科学高峰的责任感和使命感。工学类专业课程，要注重强化学生工程 伦理教育，培养学生精益求精的大国工匠精神，激发学生科技报国的 家国情怀和使命担当。 ——农学类专业课程。要在课程教学中加强生态文明教育，引导 学生树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。要注重培养学生的 “大国三农”情怀，引导学生以强农兴农为己任，“懂农业、爱农村、 爱农民”，树立把论文写在祖国大地上的意识和信念，增强学生服务 农业农村现代化、服务乡村全面振兴的使命感和责任感，培养知农爱 农创新人才。 ——医学类专业课程。要在课程教学中注重加强医德医风教育， 着力培养学生“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的医者 精神，注重加强医者仁心教育，在培养精湛医术的同时，教育引导学 生始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，尊重患者，善于沟 通，提升综合素养和人文修养，提升依法应对重大突发公共卫生事件 能力，做党和人民信赖的好医生。 ——艺术学类专业课程。要在课程教学中教育引导学生立足时 代、扎根人民、深入生活，树立正确的艺术观和创作观。要坚持以美 育人、以美化人，积极弘扬中华美育精神，引导学生自觉传承和弘扬 中华优秀传统文化，全面提高学生的审美和人文素养，增强文化自信。 79 高等职业学校要结合高职专业分类和课程设置情况，落实好分类 推进相关要求。 六、将课程思政融入课堂教学建设全过程 高校课程思政要融入课堂教学建设，作为课程设置、教学大纲核 准和教案评价的重要内容，落实到课程目标设计、教学大纲修订、教 材编审选用、教案课件编写各方面，贯穿于课堂授课、教学研讨、实 验实训、作业论文各环节。要讲好用好马工程重点教材，推进教材内 容进人才培养方案、进教案课件、进考试。要创新课堂教学模式，推 进现代信息技术在课程思政教学中的应用，激发学生学习兴趣，引导 学生深入思考。要健全高校课堂教学管理体系，改进课堂教学过程管 理，提高课程思政内涵融入课堂教学的水平。要综合运用第一课堂和 第二课堂，组织开展“中国政法实务大讲堂”“新闻实务大讲堂”等 系列讲堂，深入开展“青年红色筑梦之旅”“百万师生大实践”等社 会实践、志愿服务、实习实训活动，不断拓展课程思政建设方法和途 径。 七、提升教师课程思政建设的意识和能力 全面推进课程思政建设，教师是关键。要推动广大教师进一步强 化育人意识，找准育人角度，提升育人能力，确保课程思政建设落地 落实、见功见效。要加强教师课程思政能力建设，建立健全优质资源 共享机制，支持各地各高校搭建课程思政建设交流平台，分区域、分 学科专业领域开展经常性的典型经验交流、现场教学观摩、教师教学 培训等活动，充分利用现代信息技术手段，促进优质资源在各区域、 层次、类型的高校间共享共用。依托高校教师网络培训中心、教师教 80 学发展中心等，深入开展马克思主义政治经济学、马克思主义新闻观、 中国特色社会主义法治理论、法律职业伦理、工程伦理、医学人文教 育等专题培训。支持高校将课程思政纳入教师岗前培训、在岗培训和 师德师风、教学能力专题培训等。充分发挥教研室、教学团队、课程 组等基层教学组织作用，建立课程思政集体教研制度。鼓励支持思政 课教师与专业课教师合作教学教研，鼓励支持院士、“长江学者”、 “杰青”、国家级教学名师等带头开展课程思政建设。 加强课程思政建设重点、难点、前瞻性问题的研究，在教育部哲 学社会科学研究项目中积极支持课程思政类研究选题。充分发挥高校 课程思政教学研究中心、思想政治工作创新发展中心、马克思主义学 院和相关学科专业教学组织的作用，构建多层次课程思政建设研究体 系。 八、建立健全课程思政建设质量评价体系和激励机制 人才培养效果是课程思政建设评价的首要标准。建立健全多维度 的课程思政建设成效考核评价体系和监督检查机制，在各类考核评估 评价工作和深化高校教育教学改革中落细落实。充分发挥各级各类教 学指导委员会、学科评议组、专业学位教育指导委员会、行业职业教 育教学指导委员会等专家组织作用，研究制订科学多元的课程思政评 价标准。把课程思政建设成效作为“双一流”建设监测与成效评价、 学科评估、本科教学评估、一流专业和一流课程建设、专业认证、“双 高计划”评价、高校或院系教学绩效考核等的重要内容。把教师参与 课程思政建设情况和教学效果作为教师考核评价、岗位聘用、评优奖 励、选拔培训的重要内容。在教学成果奖、教材奖等各类成果的表彰 81 奖励工作中，突出课程思政要求，加大对课程思政建设优秀成果的支 持力度。 九、加强课程思政建设组织实施和条件保障 课程思政建设是一项系统工程，各地各高校要高度重视，加强顶 层设计，全面规划，循序渐进，以点带面，不断提高教学效果。要尊 重教育教学规律和人才培养规律，适应不同高校、不同专业、不同课 程的特点，强化分类指导，确定统一性和差异性要求。要充分发挥教 师的主体作用，切实提高每一位教师参与课程思政建设的积极性和主 动性。 加强组织领导。教育部成立课程思政建设工作协调小组，统筹研 究重大政策，指导地方、高校开展工作；组建高校课程思政建设专家 咨询委员会，提供专家咨询意见。各地教育部门和高校要切实加强对 课程思政建设的领导，结合实际研究制定各地、各校课程思政建设工 作方案，健全工作机制，强化督查检查。各高校要建立党委统一领导、 党政齐抓共管、教务部门牵头抓总、相关部门联动、院系落实推进、 自身特色鲜明的课程思政建设工作格局。 加强支持保障。各地教育部门要加强政策协调配套，统筹地方财 政高等教育资金和中央支持地方高校改革发展资金，支持高校推进课 程思政建设。中央部门所属高校要统筹利用中央高校教育教学改革专 项等中央高校预算拨款和其他各类资源，结合学校实际，支持课程思 政建设工作。地方高校要根据自身建设计划，统筹各类资源，加大对 课程思政建设的投入力度。 加强示范引领。面向不同层次高校、不同学科专业、不同类型课 82 程，持续深入抓典型、树标杆、推经验，形成规模、形成范式、形成 体系。教育部选树一批课程思政建设先行校、一批课程思政教学名师 和团队，推出一批课程思政示范课程、建设一批课程思政教学研究示 范中心，设立一批课程思政建设研究项目，推动建设国家、省级、高 校多层次示范体系，大力推广课程思政建设先进经验和做法，全面形 成广泛开展课程思政建设的良好氛围，全面提高人才培养质量。 83 教育部等八部门《关于加快构建高校思想政治工作体 系的意见》 教思政〔2020〕1 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委组织部、党委宣传部、 党委政法委、网信办、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、 团委，新疆生产建设兵团教育局、党委组织部、党委宣传部、党委政 法委、网信办、财政局、人力资源社会保障局、团委，部属各高等学 校、部省合建各高等学校： 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实 党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总 书记关于教育的重要论述，加快构建高校思想政治工作体系，努力培 养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主 义建设者和接班人，现提出如下意见。 一、指导思想和目标任务 1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的教育方针，坚持和加强党的全面领导，坚持社会主义办学 方向，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以培育和践行社 会主义核心价值观为主线，以建立完善全员、全程、全方位育人体制 机制为关键，全面提升高校思想政治工作质量。 2.目标任务。健全立德树人体制机制，把立德树人融入思想道德、 文化知识、社会实践教育各环节，贯通学科体系、教学体系、教材体 84 系、管理体系，加快构建目标明确、内容完善、标准健全、运行科学、 保障有力、成效显著的高校思想政治工作体系。 二、理论武装体系 3.加强政治引领。把坚持以马克思主义为指导落实到教育教学各 方面，对各种错误观点和思潮旗帜鲜明予以抵制。全面推动习近平新 时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，开展理论 教育培训，编写出版理论读物，打造示范课堂，运用各种载体分群体 深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研究宣传工作。推 动理想信念教育常态化、制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、 社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，把 制度自信的种子播撒进青少年心灵，引导师生不断增强“四个自信”。 推动领导干部、“两院”院士等专家学者、各方面英雄模范人物进校 园开展思想政治教育。 4.厚植爱国情怀。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》， 打造推广一批富有爱国主义教育意义的文化作品，定期举行集体升国 旗、唱国歌仪式，有效利用重大活动、开学典礼、毕业典礼、重大纪 念日、主题党团日等契机和重点文化基础设施开展爱国主义教育。 5.强化价值引导。研究制定体现社会主义核心价值观要求的师生 行为规范，组织国家勋章和国家荣誉称号获得者、最美奋斗者、改革 先锋、时代楷模等新时代先进人物走进高校，面向广大师生开展思想 政治教育。开展教书育人楷模、思政课教师年度人物、高校辅导员年 度人物、大学生年度人物等先进典型的宣传选树。 三、学科教学体系 85 6.办好思想政治理论课。按照“八个相统一”要求，扎实推进思 想政治理论课建设思路创优、师资创优、教材创优、教法创优、机制 创优、环境创优。遴选名师大师参与思想政治理论课讲授。把新媒体 新技术引入高校思想政治理论课教学，打造高校思想政治理论课资源 平台和网络集体备课平台。 7.强化哲学社会科学育人作用。强化马克思主义理论学科引领作 用，推出一批中国特色哲学社会科学精品力作。加强哲学社会科学教 材规划编审和规范选用工作。加大哲学社会科学各学科专业中的马克 思主义理论类课程建设。扎实推进哲学社会科学专业课程思政建设， 文学、历史学、哲学类专业课程要帮助学生掌握马克思主义世界观和 方法论，从历史与现实、理论与实践等相结合的维度深刻理解习近平 新时代中国特色社会主义思想。经济学、管理学、法学类专业课程要 培育学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。教育学类专业 课程要注重加强师德师风教育，引导学生树立学为人师、行为世范的 职业理想。 8.全面推进所有学科课程思政建设。统筹课程思政与思政课程建 设，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程体系。重 点建设一批提高大学生思想道德修养、人文素质、科学精神和认知能 力的公共基础课程。理学、工学类专业课程要注重科学思维方法的训 练和科技伦理的教育，培养学生探索未知、追求真理、勇攀科学高峰 的责任感和使命感，培养学生精益求精的大国工匠精神。农学类专业 课程要注重培养学生的大国“三农”情怀，引导学生“懂农业、爱农 村、爱农民”。医学类专业课程要注重加强医德医风教育，注重加强 86 医者仁心教育，教育引导学生尊重患者，学会沟通，提升综合素养。 艺术学类专业课程要教育引导学生树立正确的艺术观和创作观，积极 弘扬中华美育精神。 9.充分发挥科研育人功能。构建集教育、预防、监督、惩治于一 体的学术诚信体系。提高研究生导师开展思想政治教育意识和能力。 持续开展全国科学道德和学风建设宣讲教育、“共和国的脊梁——科 学大师名校宣传工程”等系列活动。 四、日常教育体系 10.深化实践教育。把思想政治教育融入社会实践、志愿服务、 实习实训等活动中，创办形式多样的“行走课堂”。健全志愿服务体 系，深入开展“青年红色筑梦之旅”“‘小我融入大我，青春献给祖 国’主题社会实践”等活动。推动构建政府、社会、学校协同联动的 “实践育人共同体”，挖掘和编制“资源图谱”，加强劳动教育。 11.繁荣校园文化。坚持培育优良校风教风学风，持续开展文明 校园创建活动。建设一批文化传承基地。发挥校园建筑景观、文物和 校史校训校歌的文化价值。加强高校原创文化精品创作与推广。 12.加强网络育人。提升校园新媒体网络平台的服务力、吸引力和粘 合度，切实增强易班网、中国大学生在线等网络阵地的示范性、引领性 和辐射度，重点建设一批高校思政类公众号，发挥新媒体平台对高校思 政工作的促进作用。引导和扶持师生积极创作导向正确、内容生动、形 式多样的网络文化产品。建设高校网络文化研究评价中心，推动将优秀 网络文化成果纳入科研成果评价统计。各高校应按照在校生总数每生每 年不低于 30 元的标准设立网络思政工作专项经费。 87 13.促进心理健康。把心理健康教育课程纳入整体教学计划，按 师生比不低于 1:4000 比例配备专业教师，每校至少配备 2 名。发挥 心理健康教育教师、辅导员、班主任等育人主体的作用，规范发展心 理健康教育与咨询服务。强化心理问题早期发现和科学干预，推广应 用《中国大学生心理健康筛查量表》和“心理健康网络测评系统”， 提升预警预防、咨询服务、干预转介工作的科学性、前瞻性和针对性。 五、管理服务体系 14.提高管理服务水平。健全管理服务育人制度体系，宣传推广 一批管理服务育人的先进经验和典型做法，大力营造治理有方、管理 到位、风清气正的制度育人环境。 15.加强群团组织建设。增强工会、共青团、妇联等群团组织的 政治性、先进性、群众性。推动学生会（研究生会）改革，强化党的 领导，健全骨干遴选程序。加强学生社团建设管理，着力构建党委统 一领导、团委具体管理的工作机制，配齐配强指导教师，突出分类指 导，支持有序发展。 16.推动“一站式”学生社区建设。依托书院、宿舍等学生生活 园区，探索学生组织形式、管理模式、服务机制改革，推进党团组织、 管理部门、服务单位等进驻园区开展工作，把校院领导力量、管理力 量、服务力量、思政力量压到教育管理服务学生一线，将园区打造成 为集学生思想教育、师生交流、文化活动、生活服务于一体的教育生 活园地。 17.完善精准资助育人。精准认定家庭经济困难学生，健全四级 资助认定工作机制，完善档案、动态管理。建设发展型资助体系，加 88 大家庭经济困难学生能力素养培育力度。 六、安全稳定体系 18.强化高校政治安全。认真落实意识形态工作责任制，加强高 校思想文化阵地管理，严格实行审批制度。坚决抵御境外利用宗教渗 透，防范校园传教活动。 19.加强国家安全教育。持续推动国家安全教育进学校、进教材、 进头脑，把集中教育活动与日常教育活动、课堂教育教学与社会实践 相结合。建立健全国家安全教育长效机制，不断充实教育内容，完善 教学体系。 20.筑牢校园安全防线。切实保护学生生命安全、财产安全、身 体健康，严格落实安全防范工作规范要求，强化安全基础建设，完善 校园及周边治安综合治理机制。 21.健全安全责任体系。落实高校安全管理主体责任，完善相应 协调和会商机制，落实“一岗双责”。完善预警预防、综合研判、应 急处置、督查报告、责任追究等工作制度。 七、队伍建设体系 22.建设高水平教师队伍。按照“四有”好老师要求，落实政治 理论学习、培训轮训、实践锻炼等制度。完善教师评聘考核办法，把 师德师风作为评价教师队伍素质第一标准。实施课程思政教师专题培 训计划。充分发挥院士、国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、 文化名家暨“四个一批人才”、“长江学者”、“杰青”、国家级教 学名师等示范带头作用。构建全校齐抓教师思想政治素质的工作体 系，组织开展宣传师德典型、深化学术诚信教育，加强对海外归国和 89 青年教师的思想引导。落实《新时代高校教师职业行为十项准则》， 严格实行师德“一票否决制”，加大对失德教师的惩戒力度，推动师 德建设常态化长效化。 23.打造高素质思想政治工作和党务工作队伍。严格落实中央关 于高校思想政治工作和党务工作队伍配备的各项指标性要求。完善高 校专职辅导员职业发展体系，建立职级、职称“双线”晋升办法，学 校应当结合实际情况为专职辅导员专设一定比例的正高级专业技术 岗位。参照校内管理岗位比例，依据国家有关规定，建立完善高校专 职辅导员管理岗位（职员等级）晋升制度。对长期从事辅导员工作、 表现优秀的，按照国家有关规定给予奖励。各高校要切实履行辅导员 选聘工作的主体责任，按照专兼结合、以专为主的原则加强辅导员选 配工作。各地有关部门要积极支持并督导各高校严格落实专职辅导员 人事管理政策，按规定签订聘用合同，不得用劳务派遣、人事代理等 方式聘用辅导员。鼓励选聘各级党政机关、科研院所、军队、企事业 单位党员领导干部、专家学者等担任校外辅导员。完善兼职辅导员和 校外辅导员培训、管理、考核制度。持续提升思想政治工作和党务工 作队伍素质能力和专业水平，实施思想政治工作中青年骨干队伍建设 项目，组织开展国家示范培训、海内外访学研修、在职攻读硕士博士 学位等专项计划。各地要因地制宜设置思政课教师和辅导员岗位津 贴，纳入绩效工资管理，相应核增学校绩效工资总量。各高校应按照 在校生总数每生每年不低于 20 元的标准设立思想政治工作和党务工 作队伍建设专项经费。 24.加大马克思主义学者和青年马克思主义者培养力度。加强马 90 克思主义学院和马克思主义理论学科建设，加快培养一批立场坚定、 功底扎实、经验丰富的马克思主义学者，特别是培养一大批青年马克 思主义者。深入实施“高校思想政治理论课教师队伍后备人才培养专 项支持计划”。组织实施青年马克思主义者培养工程，加强集中教育 培训和后续跟踪培养。 八、评估督导体系 25.构建科学测评体系。建立多元多层、科学有效的高校思政工 作测评指标体系，完善过程评价和结果评价相结合的实施机制，推动 把高校党建和思想政治工作作为“双一流”建设成效评估、学科专业 质量评价、人才项目评审、教学科研成果评比的重要指标，并纳入政 治巡视、地方和高校领导班子考核、领导干部述职评议的重要内容。 26.完善推进落实机制。明确责任分工，细化实施方案，及时研 究解决重点问题。将高校思想政治工作纳入整体发展规划和年度工作 计划，明确路线图、时间表、责任人。 27.健全督导问责机制。强化高校思想政治工作督导考核，对履 职尽责不力、不及时的，加大追责力度。实行校、院系、基层党组织 书记抓党建和思想政治工作述职评议考核制度，纳入党纪监督检查范 围。 九、组织领导和实施保障 28.加强党的全面领导。要把高校思想政治工作摆到重要位置， 切实加强组织领导和工作指导。各高校党委要全面统筹各领域、各环 节、各方面的资源和力量，力戒形式主义、官僚主义，加强体制机制、 项目布局、队伍建设、条件保障等方面的系统设计，定期分析高校思想 91 政治领域情况，研究解决重大问题，协调推进重点任务落实，党委主要 负责同志落实领导责任，分管领导落实直接责任。党委书记是思想政治 工作第一责任人，校长和其他班子成员履行“党政同责、一岗双责”。 高校领导班子成员要主动进课堂、进班级、进宿舍、进食堂、进社团、 进讲座、进网络，深入一线联系学生。 29.加强基层党的建设。强化院系党组织政治功能，加强班子建 设、健全集体领导机制、提高议事决策水平。发挥党支部战斗堡垒和 党员先锋模范作用，优化支部设置，实施教师党支部书记“双带头人” 培育工程，建强党支部书记队伍。严格党的组织生活各项制度，着重 加强教师党支部和学生党支部建设、发展党员和党员教育管理工作。 加强教师党支部与学生党支部共建，鼓励校企、校地党支部共同开展 组织生活。落实党建带团建制度，做好推优入党工作。 30.强化工作协同保障。推动形成学校、家庭和社会教育协同育 人机制。发挥高校思想政治工作委员会的专家咨询作用，加大高校思 想政治工作创新发展中心、思想政治工作队伍培训研修中心、省级高 校网络思想政治工作中心建设力度。做好高校思想政治工作专项资金 使用管理，引导地方和高校增加投入，强化经费投入的育人导向。 教育部 中共中央组织部 中共中央宣传部 中共中央政法委员会 中央网络安全和信息化委员会办公室 财政部 人力资源社会保障部 共青团中央 2020 年 4 月 22 日 92 教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风 建设的意见》 为认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，深入推进实 施《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意 见》，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平，现就加强和改进 新时代师德师风建设提出如下意见。 一、加强师德师风建设的总体要求 1．指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精 神，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，把师德师 风作为评价教师队伍素质的第一标准，将社会主义核心价值观贯穿师 德师风建设全过程，严格制度规定，强化日常教育督导，加大教师权 益保护力度，倡导全社会尊师重教，激励广大教师努力成为“四有” 好老师，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 2．基本原则 ——坚持正确方向。加强党对教育工作的全面领导，坚持社会主 义办学方向，确保教师在落实立德树人根本任务中的主体作用得到全 面发挥。 ——坚持尊重规律。遵循教育规律、教师成长发展规律和师德师 风建设规律，注重高位引领与底线要求结合、严管与厚爱并重，不断 激发教师内生动力。 ——坚持聚焦重点。围绕重点内容，针对突出问题，强化各地各 93 部门的领导责任，压实学校主体责任，引导家庭、社会协同配合，推 进师德师风建设工作制度化、常态化。 ——坚持继承创新。传承中华优秀师道传统，全面总结改革开放 特别是党的十八大以来师德师风建设经验，适应新时代变化，加强创 新，推动师德师风建设工作不断深化。 3．总体目标。经过 5 年左右努力，基本建立起完备的师德师风 建设制度体系和有效的师德师风建设长效机制。教师思想政治素质和 职业道德水平全面提升，教师敬业立学、崇德尚美呈现新风貌。教师 权益保障体系基本建立，教师安心、热心、舒心、静心从教的良好环 境基本形成，师道尊严进一步提振。全社会对教师职业认同度加深， 教师政治地位、社会地位、职业地位显著提高，尊师重教蔚然成风。 二、全面加强教师队伍思想政治工作 4．坚持思想铸魂，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装 教师头脑。健全教师理论学习制度，开展习近平新时代中国特色社会 主义思想系统化、常态化学习，重点加强习近平总书记关于教育的重 要论述的学习，使广大教师学懂弄通、入脑入心，自觉用“四个意识” 导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂。依托高水平高校 建设一批教育基地，同时统筹党校（行政学院）资源，定期开展教师 思想政治轮训，使广大教师更好掌握马克思主义立场观点方法，认清 中国和世界发展大势，增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认 同、理论认同、情感认同。 5．坚持价值导向，引导教师带头践行社会主义核心价值观。将 社会主义核心价值观融入教育教学全过程，体现到学校管理及校园文 94 化建设各环节，进一步凝聚起师生员工思想共识，使之成为共同价值 追求。弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，培育 科技创新文化，充分发挥文化涵养师德师风功能。身教重于言教，引 导教师开展社会实践，深入了解世情、党情、国情、社情、民情，强 化教育强国、教育为民的责任担当。健全教师志愿服务制度，鼓励支 持广大教师参加志愿服务活动，在服务社会的实践中厚植教育情怀。 重视高层次人才、海外归国教师、青年教师的教育引导，增强工作针 对性。 6．坚持党建引领，充分发挥教师党支部和党员教师作用。建强 教师党支部，使教师党支部成为涵养师德师风的重要平台。建好党员 教师队伍，使党员教师成为践行高尚师德的中坚力量。重视在高层次 人才和优秀青年教师中发展党员工作，完善学校领导干部联系教师入 党积极分子等制度。开展好“三会一课”，健全党的组织生活各项制 度，通过组织集中学习、定期开展主题党日活动、经常开展谈心谈话、 组织党员教师与非党员教师结对联系等，充分发挥教师党支部的战斗 堡垒作用和党员教师的先锋模范作用。涉及教师利益的重要事项、重 点工作，应征求教师党支部意见。 三、大力提升教师职业道德素养 7．突出课堂育德，在教育教学中提升师德素养。充分发挥课堂 主渠道作用，引导广大教师守好讲台主阵地，将立德树人放在首要位 置，融入渗透到教育教学全过程，以心育心、以德育德、以人格育人 格。把握学生身心发展规律，实现全员全过程全方位育人，增强育人 的主动性、针对性、实效性，避免重教书轻育人倾向。加强对新入职 95 教师、青年教师的指导，通过老带新等机制，发挥传帮带作用，使其 尽快熟悉教育规律、掌握教育方法，在育人实践中锤炼高尚道德情操。 将师德师风教育贯穿师范生培养及教师生涯全过程，师范生必须修学 师德教育课程，在职教师培训中要确保每学年有师德师风专题教育。 8．突出典型树德，持续开展优秀教师选树宣传。大力宣传新时 代广大教师阳光美丽、爱岗敬业、甘于奉献、改革创新的新形象。深 入挖掘优秀教师典型，综合运用授予荣誉、事迹报告、媒体宣传、创 作文艺作品等手段，充分发挥典型引领示范和辐射带动作用。开展多 层次的优秀教师选树宣传活动，形成校校有典型、榜样在身边、人人 可学可做的局面。组织教师中的“时代楷模”、全国教书育人楷模、 国家教学名师、最美教师等开展师德宣讲。鼓励各地各校采取实践反 思、情景教学等形式，把一线优秀教师请进课堂，用真人真事诠释师 德内涵。 9．突出规则立德，强化教师的法治和纪律教育。以学习《中华 人民共和国教师法》、新时代教师职业行为十项准则系列文件等为重 点，提高全体教师的法治素养、规则意识，提升依法执教、规范执教 能力。制订教师法治教育大纲，将法治教育纳入各级各类教师培训体 系。强化纪律建设，全面梳理教师在课堂教学、关爱学生、师生关系、 学术研究、社会活动等方面的纪律要求，依法依规健全规范体系，开 展系统化、常态化宣传教育。加强警示教育，引导广大教师时刻自重、 自省、自警、自励，坚守师德底线。 四、将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程 10．严格招聘引进，把好教师队伍入口。规范教师资格申请认定， 96 完善教师招聘和引进制度，严格思想政治和师德考察，充分发挥党组 织的领导和把关作用，建立科学完备的标准、程序，坚决避免教师招 聘引进中的唯分数、唯文凭、唯职称、唯论文、唯帽子等倾向。鼓励 有条件的地方和学校结合实际探索开展拟聘人员心理健康测评，作为 聘用的重要参考。严格规范教师聘用，将思想政治和师德要求纳入教 师聘用合同。加强试用期考察，全面评价聘用人员的思想政治和师德 表现，对不合格人员取消聘用，及时解除聘用合同。高度重视从海外 引进人才的全方位考察，提升人才引进质量。 11．严格考核评价，落实师德第一标准。将师德考核摆在教师考 核的首要位置，坚持多主体多元评价，以事实为依据，定性与定量相 结合，提高评价的科学性和实效性，全面客观评价教师的师德表现。 发挥师德考核对教师行为的约束和提醒作用，及时将考核发现的问题 向教师反馈，并采取针对性举措帮助教师提高认识、加强整改。强化 师德考核结果的运用，师德考核不合格者年度考核应评定为不合格， 并取消在教师职称评聘、推优评先、表彰奖励、科研和人才项目申请 等方面的资格。 12．严格师德督导，建立多元监督体系。完善多方广泛参与、客 观公正科学合理的师德师风监督机制。加强政府督导，将各级各类学 校师德师风建设长效机制落实情况作为对地方政府履行教育职责评 价的重要测评内容，针对群众反映强烈的问题、师德师风问题多发的 地方开展专项督导。加强学校监督，各级各类学校要在校园显著位置 公示学校及教育主管部门举报电话、邮箱等信息，依法依规接受监督 举报。强化社会监督，探索建立师德师风监督员制度，定期对学校师 97 德师风建设情况进行监督评议，向教育主管部门反馈，将监督评议情 况作为学校及领导班子年度考核的重要内容。 13．严格违规惩处，治理师德突出问题。推动地方和高校落实新 时代教师职业行为十项准则等文件规范，制定具体细化的教师职业行 为负面清单。把群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题作为重点从 严查处，针对高校教师性骚扰学生、学术不端以及中小学教师违规有 偿补课、收受学生和家长礼品礼金等开展集中治理。一经查实，要依 规依纪给予组织处理或处分，严重的依法撤销教师资格、清除出教师 队伍。建立师德失范曝光平台，健全师德违规通报制度，起到警示震 慑作用。建立并共享有关违法信息库，健全教师入职查询制度和有关 违法犯罪人员从教限制制度。 五、着力营造全社会尊师重教氛围 14．强化地位提升，激发教师工作热情。制定教育改革发展和教 师队伍建设重大决策、重要文件充分听取教师代表意见。各地重要节 庆日活动，邀请优秀教师代表参加。做好优秀教师表彰奖励，依法依 规在作出重大贡献、享有崇高声誉的教师中开展“人民教育家”荣誉 称号评选授予工作，健全教书育人楷模、模范教师、优秀教师等多元 的教师荣誉表彰体系。完善表彰奖励及管理办法，依法依规确定荣誉 获得者享受的政治、生活待遇，加强对荣誉获得者后续支持服务。 15．强化权利保护，维护教师职业尊严。维护教师依法执教的职 业权利，推动完善相关法律法规，明确教师教育管理学生的合法职权， 研究出台教师惩戒权办法。学校和相关部门依法保障教师履行教育职 责，对无过错但客观上发生学生意外伤害的，教师依法不承担责任。 98 教师尊严不可侵害，对发生学生、家长及其亲属等因为教师履职行为 而对教师进行侮辱、谩骂、肢体侵害，或者通过网络对教师进行诽谤、 恶意炒作等行为，有关部门要高度重视，从严处理，构成违法犯罪的， 依法追究相应责任。学校及教育部门应为教师维护合法权益提供必要 的法律等方面支持。 16．强化尊师教育，厚植校园师道文化。从幼儿园开始加强尊师 教育，加快形成接续我国优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化。 推进尊师文化进教材、进课堂、进校园，通过尊师第一课、9 月尊师 主题月等形式，将尊师重教观念渗透进学生的价值体系。有条件的地 方和学校可结合实际统筹有关资源，因地制宜安排一线教师特别是长 期从教教师进行疗休养，重点向符合条件的班主任和乡村教师倾斜。 做好教师荣休工作，礼敬退休教师，弘扬尊师风尚。建立健全教职工 代表大会制度，保障教师参与学校决策的民主权利。加强家庭教育， 健全家校联系制度，引导家长尊重学校教育安排，尊敬教师创造发挥， 配合学校做好学生的学习教育。 17．强化各方联动，营造尊师重教氛围。加强展现新时代教师风 貌的影视文学作品创作，善用微博、微信、微视频、微电影等新媒体 形式，传递教师正能量，让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊 性。支持鼓励行业企业在向社会公众提供服务时“教师优先”。鼓励 图书馆、博物馆、科技馆、体育场馆以及历史文化古迹和革命纪念馆 （地）等对教师实行优待。鼓励社会团体、企业、民间组织对教师出 资奖励，或通过依法成立基金、设立项目等方式，支持教师提升能力 素质、进行疗休养或予以奖励激励。 99 六、推进师德师风建设任务落到实处 18．加强工作保障，强化责任落实。各地各校要把加强师德师 风建设、弘扬尊师重教传统作为教师队伍建设的首要任务，夯实学校 主体责任，压实学校主要负责人第一责任人责任。高校要强化党委教 师工作部建设，明确将教师思想政治和师德师风建设作为其主要职 责。各地各校要建立健全责任落实机制，坚持失责必问、问责必严。 财政部门要坚持将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，按 规定统筹现有资金渠道支持师德师风建设。依托现有资源，建设一批 师德师风建设基地，加强工作支撑，提高师德师风建设工作的科学性、 实效性。 100 教育部《关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局， 有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等 学校： 为进一步规范高校教师履职履责行为，落实立德树人根本任务， 弘扬新时代高校教师道德风尚，努力建设有理想信念、有道德情操、 有扎实学识、有仁爱之心的高校教师队伍，现就教师违反《高等学校 教师职业道德规范》《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的 意见》和《新时代高校教师职业行为十项准则》等规定，发生师德失 范行为的处理提出如下指导意见。 一、各高校要严格落实师德建设主体责任，建立完善党委统一领 导、党政齐抓共管、牵头部门明确、院（系）具体落实、教师自我约 束的工作机制。党委书记和校长抓师德同责，是师德建设第一责任人。 院（系）行政主要负责人对本单位师德建设负直接领导责任，院（系） 党组织主要负责人也负有直接领导责任。 二、高校教师要自觉加强师德修养，严格遵守师德规范，严以律 己，为人师表，把教书育人和自我修养结合起来，坚持以德立身、以 德立学、以德施教、以德育德。发生师德失范行为，本人要承担相应 责任。 三、对高校教师师德失范行为实行“一票否决”。高校教师出现 违反师德行为的，根据情节轻重，给予相应处理或处分。情节较轻的， 101 给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评，以及取消其在评奖 评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、干部选任、申报 人才计划、申报科研项目等方面的资格。担任研究生导师的，还应采 取限制招生名额、停止招生资格直至取消导师资格的处理。以上取消 相关资格处理的执行期限不得少于 24 个月。情节较重应当给予处分 的，还应根据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予行政处分，包 括警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除，需要解除聘用合同的， 按照《事业单位人事管理条例》相关规定进行处理。情节严重、影响 恶劣的，应当依据《教师资格条例》报请主管教育部门撤销其教师资 格。是中共党员的，同时给予党纪处分。涉嫌违法犯罪的，及时移送 司法机关依法处理。 四、对师德失范行为的处理，应坚持公平公正、教育与惩处相结 合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合 法、手续完备。 五、高校要建立健全师德失范行为受理与调查处理机制，指定或 设立专门组织负责，明确受理、调查、认定、处理、复核、监督等处 理程序。在教师师德失范行为调查过程中，应听取教师本人的陈述和 申辩，同时当事各方均不应公开调查的有关内容。教师对处理决定不 服的，按照国家有关规定提出复核、申诉。对高校教师的处理，在期 满后根据悔改表现予以延期或解除，处理决定和处理解除决定都应完 整存入个人人事档案。 六、高校师德师风建设要坚持权责对等、分级负责、层层落实、 失责必问、问责必严的原则。对于相关单位和责任人不履行或不正确 102 履行职责，有下列情形之一的，根据职责权限和责任划分进行问责： （一）师德师风制度建设、日常教育监督、舆论宣传、预防工作 不到位； （二）师德失范问题排查发现不及时； （三）对已发现的师德失范行为处置不力、方式不当； （四）已作出的师德失范行为处理决定落实不到位，师德失范行 为整改不彻底； （五）多次出现师德失范问题或因师德失范行为引起不良社会影响； （六）其他应当问责的失职失责情形。 七、教师出现师德失范问题，所在院（系）行政主要负责人和党 组织主要负责人需向学校分别做出检讨，由学校依据有关规定视情节 轻重采取约谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分和组织处理等方式进 行问责。 八、教师出现师德失范问题，学校需向上级主管部门做出说明， 并引以为戒，进行自查自纠与落实整改。如有学校反复出现师德失范 问题，分管校领导应向学校做出检讨，学校应在上级主管部门督导下 进行整改。 九、各地各校应当依据本意见制定高校教师师德失范行为负面清 单及处理办法，并报上级主管部门备案。 十、民办高校的劳动人事管理执行《中华人民共和国劳动合同法》 规定，对教师师德失范行为的处理，遵照本指导意见执行。 教育部 2018 年 11 月 8 日 103 《新时代高校教师职业行为十项准则》 教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者。长期以来，广 大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默奉献，为国家 发展和民族振兴作出了重大贡献。新时代对广大教师落实立德树人根 本任务提出新的更高要求，为进一步增强教师的责任感、使命感、荣 誉感，规范职业行为，明确师德底线，引导广大教师努力成为有理想 信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，着力培养德 智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，特制定以下准则。 一、坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针；不得在教育教 学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言 行。 二、自觉爱国守法。忠于祖国，忠于人民，恪守宪法原则，遵守 法律法规，依法履行教师职责；不得损害国家利益、社会公共利益， 或违背社会公序良俗。 三、传播优秀文化。带头践行社会主义核心价值观，弘扬真善美， 传递正能量；不得通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、 转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息。 四、潜心教书育人。落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学 生成长规律，因材施教，教学相长；不得违反教学纪律，敷衍教学， 或擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为。 五、关心爱护学生。严慈相济，诲人不倦，真心关爱学生，严格 104 要求学生，做学生良师益友；不得要求学生从事与教学、科研、社会 服务无关的事宜。 六、坚持言行雅正。为人师表，以身作则，举止文明，作风正派， 自重自爱；不得与学生发生任何不正当关系，严禁任何形式的猥亵、 性骚扰行为。 七、遵守学术规范。严谨治学，力戒浮躁，潜心问道，勇于探索， 坚守学术良知，反对学术不端；不得抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成 果，或滥用学术资源和学术影响。 八、秉持公平诚信。坚持原则，处事公道，光明磊落，为人正直； 不得在招生、考试、推优、保研、就业及绩效考核、岗位聘用、职称 评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。 九、坚守廉洁自律。严于律己，清廉从教；不得索要、收受学生 及家长财物，不得参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等 活动，或利用家长资源谋取私利。 十、积极奉献社会。履行社会责任，贡献聪明才智，树立正确义 利观；不得假公济私，擅自利用学校名义或校名、校徽、专利、场所 等资源谋取个人利益。 105 习近平在全国教育大会上强调 坚持中国特色社会主义教育发展道路 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人 习近平代表党中央向全国广大教师和教育工作者致以节日的热 烈祝贺和诚挚问候 李克强讲话 汪洋王沪宁赵乐际韩正出席。 全国教育大会 10 日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、 中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，在党的坚强 领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中 国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，立足基本国 情，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人 力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社 会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好 人民满意的教育。 9 月 10 日是我国第三十四个教师节，习近平代表党中央，向全 国广大教师和教育工作者致以节日的热烈祝贺和诚挚问候。他强调， 长期以来，广大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默 奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大贡献。教师是人类灵魂的工 程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理， 塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。全党全社会要弘扬尊师 重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让 广大教师享有应有的社会声望，在教书育人岗位上为党和人民事业作 出新的更大的贡献。 106 李克强在会上讲话。汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。 习近平在讲话中指出，党的十九大从新时代坚持和发展中国特色 社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、 建设教育强国的重大部署。教育是民族振兴、社会进步的重要基石， 是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的 全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有 决定性意义。教育是国之大计、党之大计。 习近平强调，党的十八大以来，我们围绕培养什么人、怎样培养 人、为谁培养人这一根本问题，全面加强党对教育工作的领导，坚持 立德树人，加强学校思想政治工作，推进教育改革，加快补齐教育短 板，教育事业中国特色更加鲜明，教育现代化加速推进，教育方面人 民群众获得感明显增强，我国教育的国际影响力加快提升，13 亿多 中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升。 习近平指出，在实践中，我们就教育改革发展提出一系列新理念 新思想新观点，主要有以下几个方面，坚持党对教育事业的全面领导， 坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主 义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育， 坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重 要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作。这是我们对我国教育事 业规律性认识的深化，来之不易，要始终坚持并不断丰富发展。 习近平强调，新时代新形势，改革开放和社会主义现代化建设、 促进人的全面发展和社会全面进步对教育和学习提出了新的更高的 要求。我们要抓住机遇、超前布局，以更高远的历史站位、更宽广的 107 国际视野、更深邃的战略眼光，对加快推进教育现代化、建设教育强 国作出总体部署和战略设计，坚持把优先发展教育事业作为推动党和 国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要 求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹 配。 习近平指出，培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产 党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义 建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导 和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人 才。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。 习近平强调，要在坚定理想信念上下功夫，教育引导学生树立共 产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的中国特色 社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，立志肩负起民 族复兴的时代重任。要在厚植爱国主义情怀上下功夫，让爱国主义精 神在学生心中牢牢扎根，教育引导学生热爱和拥护中国共产党，立志 听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。要在加强品德修养上下 功夫，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好 品德，成为有大爱大德大情怀的人。要在增长知识见识上下功夫，教 育引导学生珍惜学习时光，心无旁骛求知问学，增长见识，丰富学识， 沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进。要在培养奋斗精神上下功 夫，教育引导学生树立高远志向，历练敢于担当、不懈奋斗的精神， 具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度，做到刚健有为、自 强不息。要在增强综合素质上下功夫，教育引导学生培养综合能力， 108 培养创新思维。要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助 学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要全 面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和 人文素养。要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重 劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道 理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。 习近平指出，要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成 更高水平的人才培养体系。要把立德树人融入思想道德教育、文化知 识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育 各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标 来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。凡是 不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来。 习近平强调，建设社会主义现代化强国，对教师队伍建设提出新 的更高要求，也对全党全社会尊师重教提出新的更高要求。人民教师 无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这份职业，严格要求自 己，不断完善自己。做老师就要执着于教书育人，有热爱教育的定力、 淡泊名利的坚守。随着办学条件不断改善，教育投入要更多向教师倾 斜，不断提高教师待遇，让广大教师安心从教、热心从教。对教师队 伍中存在的问题，要坚决依法依纪予以严惩。 习近平指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭 转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论 文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。要深化 办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力。要提升 109 教育服务经济社会发展能力，调整优化高校区域布局、学科结构、专 业设置，建立健全学科专业动态调整机制，加快一流大学和一流学科 建设，推进产学研协同创新，积极投身实施创新驱动发展战略，着重 培养创新型、复合型、应用型人才。要扩大教育开放，同世界一流资 源开展高水平合作办学。 习近平强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本 保证。教育部门和各级各类学校的党组织要增强“四个意识”、坚定 “四个自信”，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政 治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。 各级党委要把教育改革发展纳入议事日程，党政主要负责同志要熟悉 教育、关心教育、研究教育。各级各类学校党组织要把抓好学校党建 工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各 方面。思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育 主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。要精心培养和组织一支 会做思想政治工作的政工队伍，把思想政治工作做在日常、做到个人。 习近平指出，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。 家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好 “人生第一课”，帮助扣好人生第一粒扣子。教育、妇联等部门要统 筹协调社会资源支持服务家庭教育。全社会要担负起青少年成长成才 的责任。各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧， 维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全。 李克强在讲话中指出，要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记 重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确 110 把握教育事业发展面临的新形势新任务，全面落实教育优先发展战 略，在经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金投入上优先保障 教育、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。坚持改革 创新，坚持教育公平，推动教育从规模增长向质量提升转变，促进区 域、城乡和各级各类教育均衡发展，以教育现代化支撑国家现代化。 要着力补上短板，夯实义务教育这个根基，强化农村特别是贫困地区 控辍保学工作，完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制， 着力改善乡村学校办学条件、提高教学质量，注重运用信息化手段使 乡村获得更多优质教育资源，在提速降费、网络建设方面给予特别照 顾。把更多教育投入用到加强乡村师资队伍建设上，不折不扣落实现 行的补助、奖励和各类保障政策，对符合条件的非在编教师要加快入 编、同工同酬。前瞻规划布局城镇学校建设，增强容纳能力，加快实 现随迁子女入学待遇同城化。同时，要重视发展学前教育、高中阶段 教育和民族教育、特殊教育、继续教育等各类教育。 李克强强调，要增强教育服务创新发展能力，培养更多适应高质 量发展的各类人才。优化高校区域布局、学科结构、专业设置，坚持 以教学为中心，突出创新意识和实践能力，培养更多创新人才、高素 质人才。更加重视、充分发挥高校在强化基础研究和原始创新、突破 关键核心技术中的重要作用。大力办好职业院校，坚持面向市场、服 务发展、促进就业的办学方向，推进产教融合、校企合作，培养更多 高技能人才。提高技术技能人才的社会地位和待遇。 李克强要求，要深化教育领域“放管服”改革，充分释放教育事 业发展生机活力。尊重教育发展规律，充分发挥学校办学主体作用， 111 大幅减少各类检查、评估、评价，加强对办学方向、标准、质量的规 范引导，为学校潜心治校办学创造良好环境。积极鼓励社会力量依法 兴办教育。鼓励各级各类学校与时俱进创新教育理念和人才培养模 式，发展“互联网+教育”，完善吸引优秀人才从事教育的体制机制， 提升教师社会地位，让尊师重教蔚然成风。 中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领 导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全 国政协有关领导同志出席大会。 中央教育工作领导小组成员，各省区市和计划单列市、新疆生产 建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，军队有关单位， 部分高校负责同志参加大会。 112 习近平在北京大学师生座谈会上的讲话 （2018 年 5 月 2 日） 习近平 各位同学，各位老师，同志们： 今天，有机会同大家一起座谈，感到非常高兴。再过两天，就是 五四青年节，也是北大建校 120 周年校庆日。首先，我代表党中央， 向北大全体师生员工和海内外校友，向全国各族青年，向全国青年工 作者，致以节日的问候！ 近年来，北大继承光荣传统，坚持社会主义办学方向，立德树人 成果丰硕，双一流建设成效显著，服务经济社会发展成绩突出，学校 发展思路清晰，办学实力和影响力显著增强，令人欣慰。 五四运动源于北大，爱国、进步、民主、科学的五四精神始终激 励着北大师生同人民一起开拓、同祖国一起奋进。青春理想，青春活 力，青春奋斗，是中国精神和中国力量的生命力所在。今天，在实现 中华民族伟大复兴新征程上，北大师生应该继续发扬五四精神，为民 族、为国家、为人民作出新的更大的贡献。 从五四运动到中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从 站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这在中华民族发展史上、在人 类社会发展史上都是划时代的。 我在党的十九大报告中提出了我国发展的战略安排，这就是：到 2020 年全面建成小康社会，到 2035 年基本实现社会主义现代化，到 本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强 113 国。广大青年生逢其时，也重任在肩。我说过，中华民族伟大复兴， 绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们必须准备付出更为艰巨、 更为艰苦的努力。广大青年要成为实现中华民族伟大复兴的生力军， 肩负起国家和民族的希望。 每一代青年都有自己的际遇和机缘。我记得，1981 年北大学子 在燕园一起喊出“团结起来，振兴中华”的响亮口号，今天我们仍然 要叫响这个口号，万众一心为实现中国梦而奋斗。广大青年既是追梦 者，也是圆梦人。追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。广大 青年应该在奋斗中释放青春激情、追逐青春理想，以青春之我、奋斗 之我，为民族复兴铺路架桥，为祖国建设添砖加瓦。 同学们、老师们！ 近代以来我国历史告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中 国特色社会主义才能发展中国，才能实现中华民族伟大复兴。坚持好、 发展好中国特色社会主义，把我国建设成为社会主义现代化强国，是 一项长期任务，需要一代又一代人接续奋斗。我们的今天就是这样走 过来的，我们的明天需要青年人接着奋斗下去，一代接着一代不断前 进。 教育兴则国家兴，教育强则国家强。高等教育是一个国家发展水 平和发展潜力的重要标志。今天，党和国家事业发展对高等教育的需 要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。我 在党的十九大报告中提出要“加快一流大学和一流学科建设，实现高 等教育内涵式发展”。当前，我国高等教育办学规模和年毕业人数已 居世界首位，但规模扩张并不意味着质量和效益增长，走内涵式发展 114 道路是我国高等教育发展的必由之路。 大学是立德树人、培养人才的地方，是青年人学习知识、增长才 干、放飞梦想的地方。借此机会，我想就学校培养什么样的人、怎样 培养人，同各位同学和老师交流一下看法。 我先给一个明确答案，就是我们的教育要培养德智体美全面发展 的社会主义建设者和接班人。前不久，我在十三届全国人大第一次会 议上向全体代表讲过：“中国人民的特质、禀赋不仅铸就了绵延几千 年发展至今的中华文明，而且深刻影响着当代中国发展进步，深刻影 响着当代中国人的精神世界。”我讲到中国人民的伟大创造精神、伟 大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。这种伟大精神是一代一 代中华儿女创造和积淀出来的，也需要一代一代传承下去。 “国势之强由于人，人材之成出于学。”培养社会主义建设者和 接班人，是我们党的教育方针，是我国各级各类学校的共同使命。大 学对青年成长成才发挥着重要作用。高校只有抓住培养社会主义建设 者和接班人这个根本才能办好，才能办出中国特色世界一流大学。为 此，有 3 项基础性工作要抓好。 第一，坚持办学正确政治方向。《礼记·大学》说：“大学之道， 在明明德，在亲民，在止于至善。”古今中外，关于教育和办学，思 想流派繁多，理论观点各异，但在教育必须培养社会发展所需要的人 这一点上是有共识的。培养社会发展所需要的人，说具体了，就是培 养社会发展、知识积累、文化传承、国家存续、制度运行所要求的人。 所以，古今中外，每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的，世 界一流大学都是在服务自己国家发展中成长起来的。我国社会主义教 115 育就是要培养社会主义建设者和接班人。 马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，也是我国大学最鲜 亮的底色。今年是马克思诞辰 200 周年，在世界人民心目中马克思至 今依然是最伟大的思想家。中国共产党的主要创始人和一些早期著名 活动家，正是在北大工作或学习期间开始阅读马克思主义著作、传播 马克思主义的，并推动了中国共产党的建立。这是北大的骄傲，也是 北大的光荣。要抓好马克思主义理论教育，深化学生对马克思主义历 史必然性和科学真理性、理论意义和现实意义的认识，教育他们学会 运用马克思主义立场观点方法观察世界、分析世界，真正搞懂面临的 时代课题，深刻把握世界发展走向，认清中国和世界发展大势，让学 生深刻感悟马克思主义真理力量，为学生成长成才打下科学思想基 础。要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，引导广大师生做社 会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。要把中 国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信转化为办 好中国特色世界一流大学的自信。只要我们在培养社会主义建设者和 接班人上有作为、有成效，我们的大学就能在世界上有地位、有话语 权。 “才者，德之资也；德者，才之帅也。”人才培养一定是育人和 育才相统一的过程，而育人是本。人无德不立，育人的根本在于立德。 这是人才培养的辩证法。办学就要尊重这个规律，否则就办不好学。 要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，真正做到以 文化人、以德育人，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、 文化素养，做到明大德、守公德、严私德。要把立德树人内化到大学 116 建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为 根本。 第二，建设高素质教师队伍。人才培养，关键在教师。教师队伍 素质直接决定着大学办学能力和水平。建设社会主义现代化强国，需 要一大批各方面各领域的优秀人才。这对我们教师队伍能力和水平提 出了新的更高的要求。同样，随着信息化不断发展，知识获取方式和 传授方式、教和学关系都发生了革命性变化。这也对教师队伍能力和 水平提出了新的更高的要求。 建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师 队伍是大学建设的基础性工作。要从培养社会主义建设者和接班人的 高度，考虑大学师资队伍的素质要求、人员构成、培训体系等。高素 质教师队伍是由一个一个好老师组成的，也是由一个一个好老师带出 来的。2014 年教师节时我同北京师范大学的师生代表座谈时就如何 做一名好老师提出了 4 点要求，即：要有理想信念、有道德情操、有 扎实学识、有仁爱之心。我今天再强调一下。 古人说：“师者，人之模范也。”在学生眼里，老师是“吐辞为 经、举足为法”，一言一行都给学生以极大影响。教师思想政治状况 具有很强的示范性。要坚持教育者先受教育，让教师更好担当起学生 健康成长指导者和引路人的责任。 评价教师队伍素质的第一标准应该是师德师风。师德师风建设应 该是每一所学校常抓不懈的工作，既要有严格制度规定，也要有日常 教育督导。我们的教师队伍师德师风总体是好的，绝大多数老师都敬 重学问、关爱学生、严于律己、为人师表，受到学生尊敬和爱戴。同 117 时，也要看到教师队伍中存在的一些问题。对出现的问题，我们要高 度重视，认真解决。要引导教师把教书育人和自我修养结合起来，做 到以德立身、以德立学、以德施教。 第三，形成高水平人才培养体系。“凿井者，起于三寸之坎，以 就万仞之深。”社会主义建设者和接班人，既要有高尚品德，又要有 真才实学。学生在大学里学什么、能学到什么、学得怎么样，同大学 人才培养体系密切相关。目前，我国大学硬件条件都有很大改善，有 的学校的硬件同世界一流大学比没有太大差别了，关键是要形成更高 水平的人才培养体系。人才培养体系必须立足于培养什么人、怎样培 养人这个根本问题来建设，可以借鉴国外有益做法，但必须扎根中国 大地办大学。 人才培养体系涉及学科体系、教学体系、教材体系、管理体系 等，而贯通其中的是思想政治工作体系。加强党的领导和党的建设， 加强思想政治工作体系建设，是形成高水平人才培养体系的重要内 容。要坚持党对高校的领导，坚持社会主义办学方向，把我们的特色 和优势有效转化为培养社会主义建设者和接班人的能力。 当今世界，科学技术迅猛发展。大学要瞄准世界科技前沿，加强 对关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的攻关 创新。要下大气力组建交叉学科群和强有力的科技攻关团队，加强学 科之间协同创新，加强对原创性、系统性、引领性研究的支持。要培 养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科 技人才和高水平创新团队，力争实现前瞻性基础研究、引领性原创成 果的重大突破。 118 同学们、老师们！ 当代青年是同新时代共同前进的一代。我们面临的新时代，既是 近代以来中华民族发展的最好时代，也是实现中华民族伟大复兴的最 关键时代。广大青年既拥有广阔发展空间，也承载着伟大时代使命。 青年是国家的希望、民族的未来。我衷心希望每一个青年都成为社会 主义建设者和接班人，不辱时代使命，不负人民期望。对广大青年来 说，这是最大的人生际遇，也是最大的人生考验。 2014 年我来北大同师生代表座谈时对广大青年提出了具有执着 的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本领这 4 点要求。借此机 会，我再给广大青年提几点希望。 一是要爱国，忠于祖国，忠于人民。爱国，是人世间最深层、最 持久的情感，是一个人立德之源、立功之本。孙中山先生说，做人最 大的事情，“就是要知道怎么样爱国”。我们常讲，做人要有气节、 要有人格。气节也好，人格也好，爱国是第一位的。我们是中华儿女， 要了解中华民族历史，秉承中华文化基因，有民族自豪感和文化自信 心。要时时想到国家，处处想到人民，做到“利于国者爱之，害于国 者恶之”。爱国，不能停留在口号上，而是要把自己的理想同祖国的 前途、把自己的人生同民族的命运紧密联系在一起，扎根人民，奉献 国家。 二是要励志，立鸿鹄志，做奋斗者。苏轼说：“古之立大事者， 不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”王守仁说：“志不立，天 下无可成之事。”可见，立志对一个人的一生具有多么重要的意义。 广大青年要培养奋斗精神，做到理想坚定，信念执着，不怕困难，勇 119 于开拓，顽强拼搏，永不气馁。幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是 一种幸福。1939 年 5 月，毛泽东同志在延安庆贺模范青年大会上说： “中国的青年运动有很好的革命传统，这个传统就是‘永久奋斗’。 我们共产党是继承这个传统的，现在传下来了，以后更要继续传下 去。”为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是我们人生难得的 际遇。每个青年都应该珍惜这个伟大时代，做新时代的奋斗者。 三是要求真，求真学问，练真本领。“玉不琢，不成器；人不学， 不知道。”知识是每个人成才的基石，在学习阶段一定要把基石打深、 打牢。学习就必须求真学问，求真理、悟道理、明事理，不能满足于 碎片化的信息、快餐化的知识。要通过学习知识，掌握事物发展规律， 通晓天下道理，丰富学识，增长见识。人的潜力是无限的，只有在不 断学习、不断实践中才能充分发掘出来。建设社会主义现代化强国， 发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。希望广大青年 珍惜大好学习时光，求真学问，练真本领，更好为国争光、为民造福。 四是要力行，知行合一，做实干家。“纸上得来终觉浅，绝知此 事要躬行。”学到的东西，不能停留在书本上，不能只装在脑袋里， 而应该落实到行动上，做到知行合一、以知促行、以行求知，正所谓 “知者行之始，行者知之成”。每一项事业，不论大小，都是靠脚踏 实地、一点一滴干出来的。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。” 这是永恒的道理。做人做事，最怕的就是只说不做，眼高手低。不论 学习还是工作，都要面向实际、深入实践，实践出真知；都要严谨务 实，一分耕耘一分收获，苦干实干。广大青年要努力成为有理想、有 学问、有才干的实干家，在新时代干出一番事业。我在长期工作中最 120 深切的体会就是：社会主义是干出来的。 同学们、老师们！ 辛弃疾在一首词中写道：“乘风好去，长空万里，直下看山河。” 我说过：“中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的， 更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接 力奋斗中变为现实。”新时代青年要乘新时代春风，在祖国的万里长 空放飞青春梦想，以社会主义建设者和接班人的使命担当，为全面建 成小康社会、全面建设社会主义现代化强国而努力奋斗，让中华民族 伟大复兴在我们的奋斗中梦想成真！ 121 教育部《关于全面落实研究生导师立德树人职责 的意见》 教研〔2018〕1 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局， 有关部门（单位）教育司（局），中央军委训练管理部职业教育局， 部属各高等学校： 研究生教育作为国民教育体系的顶端，是培养高层次专门人才的 主要途径，是国家人才竞争的重要支柱，是建设创新型国家的核心要 素。研究生导师是我国研究生培养的关键力量，肩负着培养国家高层 次创新人才的使命与重任。为贯彻全国高校思想政治工作会议精神， 努力造就一支有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的研究生 导师队伍，全面落实研究生导师立德树人职责，制定本意见。 一、指导思想和总体要求 1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主 义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强中国特色社会主义 道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。全面贯彻党的教育方针， 把立德树人作为研究生导师的首要职责，为实现“两个一百年”奋斗 目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，培养德才兼备、全面发展的 高层次专门人才。 2.总体要求。落实导师是研究生培养第一责任人的要求，坚持社 122 会主义办学方向，坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一， 坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一， 以德立身、以德立学、以德施教。遵循研究生教育规律，创新研究生 指导方式，潜心研究生培养，全过程育人、全方位育人，做研究生成 长成才的指导者和引路人。 二、强化研究生导师基本素质要求 3.政治素质过硬。坚持正确的政治方向，拥护中国共产党的领导， 不断提高思想政治觉悟；贯彻党的教育方针，严格执行国家教育政策， 坚持教育为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中 国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务；自 觉维护祖国统一、民族团结，具有高度的政治责任感，将思想教育与专 业教育有机统一，成为社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、 模范实践者。 4.师德师风高尚。模范遵守教师职业道德规范，为人师表，爱岗 敬业，以高尚的道德情操和人格魅力感染、引导学生，成为先进思想 文化的传承者和社会进步的积极推动者；谨遵学术规范，恪守学术道 德，自觉维护公平正义和风清气正的学术环境；科学选才，规范招生， 正确行使导师权力，确保招生录取公平公正；有责任心和使命感，尽 职尽责，确保足够的时间和精力及时给予研究生启发和指导；有仁爱 之心，以德育人，以文化人。 5.业务素质精湛。具有深厚的学术造诣和执着的学术追求，关注 社会需求，推动知识文化传承发展；熟悉国家招生政策，胜任考试招 生工作。秉承先进教育理念，重视课程前沿引领，创新教学模式，丰 123 富教学手段；不断提升指导能力，着力培养研究生创新能力，实现理 论教学与实践指导之间的平衡，助力研究生成长成才。 三、明确研究生导师立德树人职责 6.提升研究生思想政治素质。引导研究生正确认识世界和中国发 展大势，正确认识中国特色和国际比较，正确认识时代责任和历史使 命，正确认识远大抱负和脚踏实地；树立正确的世界观、人生观、价 值观，坚定为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗 的信念，成为德智体美全面发展的高层次专门人才。 7.培养研究生学术创新能力。按照因材施教和个性化培养理念， 积极参与制定执行研究生培养计划，统筹安排实践与科研活动，强化 学术指导；定期与研究生沟通交流，指导研究生确定研究方向，深入 开展研究；营造和谐的学术环境，培养研究生的创新意识和创新能力， 激发研究生创新潜力；引导研究生跟踪学科前沿，直面学术问题，开 拓学术视野，在学术研究上开展创新性工作。 8.培养研究生实践创新能力。鼓励研究生积极参加国内外学术和 专业实践活动，指导研究生发表各类研究成果，培养研究生提出问题、 分析问题和解决问题的能力，强化理论与实践相结合；支持和指导研 究生将科研成果转化应用，推动产学研用紧密结合，提升创新创业能 力。 9.增强研究生社会责任感。鼓励研究生将个人的发展进步与国家 和民族的发展需要相结合，为国家富强和民族复兴贡献智慧和力量； 支持和鼓励研究生参与各种社会实践和志愿服务活动，在服务人民与 奉献社会的过程中实现自己的人生价值；培养研究生的国际视野和家 124 国情怀，积极致力于构建人类命运共同体，努力成为世界文明进步的 积极推动者。 10.指导研究生恪守学术道德规范。培养研究生严谨认真的治学 态度和求真务实的科学精神，自觉遵守科研诚信与学术道德，自觉维 护学术事业的神圣性、纯洁性与严肃性，杜绝学术不端行为；在研究 生培养的各个环节，强化学术规范训练，加强职业伦理教育，提升学 术道德涵养；培养研究生尊重他人劳动成果，提高知识产权保护意识。 11.优化研究生培养条件。根据不同学科、类别的研究生培养要 求，积极为研究生的学习和成长创造条件，为研究生开展科学研究提 供有利条件；鼓励研究生参与各种社会实践和学术交流；积极创设良 好的学术交流平台，增加研究生参与社会实践和学术交流的机会；鼓 励研究生积极参与课题研究，并根据实际情况，为研究生提供相应的 经费支持。 12.注重对研究生人文关怀。要加强人文关怀和心理疏导，加强 校规校纪教育，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，了解学生 成长环境和过程，在关心帮助研究生的过程中做好教育和引导工作。 加强与研究生的交流与沟通，建立良好的师生互动机制，关注研究生 的学业压力，营造良好的学习氛围，提供相应的支持和鼓励，保护研 究生合法权益；关注研究生的就业压力，引导研究生做好职业生涯规 划，关心研究生生活和身心健康，不断提升研究生敢于面对困难挫折 的良好心理素质。 四、健全研究生导师评价激励机制 13.完善评价考核机制。坚持立德树人，把教书育人作为研究生 125 导师评价的核心内容，突出教育教学业绩评价，将人才培养中心任务 落到实处。教育行政部门要把立德树人纳入教学评估和学科评估指标 体系，加强对研究生导师立德树人职责落实情况的评价；研究生培养 单位要结合自身办学实际和学科特色，制订研究生导师立德树人职责 考核办法，以年度考核为依托，坚持学术委员会评价、教学督导评价、 研究生评价和导师自我评价相结合，建立科学、公平、公正、公开的 考核体系。 14.明确表彰奖励机制。研究生培养单位要将研究生导师立德树 人评价考核结果，作为人才引进、职称评定、职务晋升、绩效分配、 评优评先的重要依据，充分发挥考核评价的鉴定、引导、激励和教育 功能。强化示范引领，对于立德树人成绩突出的研究生导师，研究生 培养单位要给予表彰与奖励，推广复制优秀导师、优秀团队的成功经 验。 15.落实督导检查机制。教育行政部门和研究生培养单位要把研 究生导师立德树人职责落实情况纳入教学督导范畴，加强督导检查。 对于未能履行立德树人职责的研究生导师，研究生培养单位视情况采 取约谈、限招、停招、取消导师资格等处理措施；对有违反师德行为 的，实行一票否决，并依法依规给予相应处理。 五、强化组织保障 16.各级教育主管部门加强组织领导。尊重高校办学自主权，优 化管理，强化服务，加强宏观指导；统筹协调各方资源，切实保障各 项投入，为研究生导师队伍建设积极创造条件；强化督导检查，确保 政策落实；突出制度建设，形成落实导师立德树人职责的长效机制。 126 17.研究生培养单位全面贯彻落实。制定和完善相关规章制度， 强化落实，确保实效；安排专项经费用于导师队伍建设，定期组织交 流、研讨，提升导师学术研究水平和研究生指导能力；尊重和保障导 师自主性，维护和规范导师在招生、培养、资助、学术评价等环节中 的权利；保障导师待遇，加强导师培训，支持导师参加学术交流活动 和行业企业实践，逐步实现学术休假制度；改善导师治学环境，提供 必要的工作场所、实验设施等条件；积极听取导师意见，营造良好校 园文化环境，提升导师工作满意度。 18.倡导全社会共同关心协同参与。积极营造全社会尊师重教的 良好氛围，动员各界力量关心导师队伍建设；大力宣传导师立德树人 先进典型，加强榜样示范教育；倡导全社会共同关心、协同参与，促 进导师立德树人工作机制的常态化科学化。 各省级教育主管部门和研究生培养单位，要根据本意见制定相关 的实施细则。 教育部 2018 年 1 月 17 日 127 中共中央国务院关于 全面深化新时代教师队伍建设改革的意见 （2018 年 1 月 20 日） 百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。为深入贯彻落实 党的十九大精神，造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队 伍，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设 者和接班人，全面提升国民素质和人力资源质量，加快教育现代化， 建设教育强国，办好人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会、夺 取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国 梦奠定坚实基础，现就全面深化新时代教师队伍建设改革提出如下意 见。 一、坚持兴国必先强师，深刻认识教师队伍建设的重要意义和总 体要求 1.战略意义。教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史 使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是教育发展 的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。党和国 家历来高度重视教师工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央将教师队伍建设摆在突出位置，作出一系列重大决策部署，各 地区各部门和各级各类学校采取有力措施认真贯彻落实，教师队伍建 设取得显著成就。广大师牢记使命、不忘初衷，爱岗敬业、教书育人， 改革创新、服务社会，作出了重要贡献。 128 当今世界正处在大发展大变革大调整之中，新一轮科技和工业革 命正在孕育，新的增长动能不断积聚。中国特色社会主义进入了新时 代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。我国社会主要矛 盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展 之间的矛盾，人民对公平而有质量的教育的向往更加迫切。面对新方 位、新征程、新使命，教师队伍建设还不能完全适应。有的地方对教 育和教师工作重视不够，在教育事业发展中重硬件轻软件、重外延轻 内涵的现象还比较突出，对教师队伍建设的支持力度亟须加大；师范 教育体系有所削弱，对师范院校支持不够；有的教师素质能力难以适 应新时代人才培养需要，思想政治素质和师德水平需要提升，专业化 水平需要提高；教师特别是中小学教师职业吸引力不足，地位待遇有 待提高；教师城乡结构、学科结构分布不尽合理，准入、招聘、交流、 退出等机制还不够完善，管理体制机制亟须理顺。时代越是向前，知 识和人才的重要性就愈发突出，教育和教师的地位和作用就愈发凸 显。各级党委和政府要从战略和全局高度充分认识教师工作的极端重 要性，把全面加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本性民生 工程切实抓紧抓好。 2.指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布 局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚 持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，牢固树立新发展理 念，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人 根本任务，遵循教育规律和教师成长发展规律，加强师德师风建设， 129 培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教，形成优秀人才争相从教、 教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。 3.基本原则 ——确保方向。坚持党管干部、党管人才，坚持依法治教、依法 执教，坚持严格管理监督与激励关怀相结合，充分发挥党委（党组） 的领导和把关作用，确保党牢牢掌握教师队伍建设的领导权，保证教 师队伍建设正确的政治方向。 ——强化保障。坚持教育优先发展战略，把教师工作置于教育事 业发展的重点支持战略领域，优先谋划教师工作，优先保障教师工作 投入，优先满足教师队伍建设需要。 ——突出师德。把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首 要位置，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，突出全员全方 位全过程师德养成，推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的 坚定支持者、学生健康成长的指导者。 ——深化改革。抓住关键环节，优化顶层设计，推动实践探索， 破解发展瓶颈，把管理体制改革与机制创新作为突破口，把提高教师 地位待遇作为真招实招，增强教师职业吸引力。 ——分类施策。立足我国国情，借鉴国际经验，根据各级各类教 师的不同特点和发展实际，考虑区域、城乡、校际差异，采取有针对 性的政策举措，定向发力，重视专业发展，培养一批教师；加大资源 供给，补充一批教师；创新体制机制，激活一批教师；优化队伍结构， 调配一批教师。 4.目标任务。经过 5 年左右努力，教师培养培训体系基本健全， 130 职业发展通道比较畅通，事权人权财权相统一的教师管理体制普遍建 立，待遇提升保障机制更加完善，教师职业吸引力明显增强。教师队 伍规模、结构、素质能力基本满足各级各类教育发展需要。 到 2035 年，教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升， 培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计 的教育家型教师。教师管理体制机制科学高效，实现教师队伍治理体 系和治理能力现代化。教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革， 积极有效开展教育教学。尊师重教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸 福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，教师成为让人羡慕的职业。 二、着力提升思想政治素质，全面加强师德师风建设 5.加强教师党支部和党员队伍建设。将全面从严治党要求落实到 每个教师党支部和教师党员，把党的政治建设摆在首位，用习近平新 时代中国特色社会主义思想武装头脑，充分发挥教师党支部教育管理 监督党员和宣传引导凝聚师生的战斗堡垒作用，充分发挥党员教师的 先锋模范作用。选优配强教师党支部书记，注重选拔党性强、业务精、 有威信、肯奉献的优秀党员教师担任教师党支部书记，实施教师党支 部书记“双带头人”培育工程，定期开展教师党支部书记轮训。坚持 党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。健 全主题党日活动制度，加强党员教师日常管理监督。推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引 导党员教师增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉爱 党护党为党，敬业修德，奉献社会，争做“四有”好教师的示范标杆。 重视做好在优秀青年教师、海外留学归国教师中发展党员工作。健全 131 把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的 “双培养”机制。 配齐建强高等学校思想政治工作队伍和党务工作队伍，完善选 拔、培养、激励机制，形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素 质优良的工作力量。把从事学生思想政治教育计入高等学校思想政治 工作兼职教师的工作量，作为职称评审的重要依据，进一步增强开展 思想政治工作的积极性和主动性。 6.提高思想政治素质。加强理想信念教育，深入学习领会习近平 新时代中国特色社会主义思想，引导教师树立正确的历史观、民族观、 国家观、文化观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度 自信、文化自信。引导教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深 刻内涵，增强价值判断、选择、塑造能力，带头践行社会主义核心价 值观。引导广大教师充分认识中国教育辉煌成就，扎根中国大地，办 好中国教育。 加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育，弘 扬爱国主义精神，引导广大教师热爱祖国、奉献祖国。创新教师思想 政治工作方式方法，开辟思想政治教育新阵地，利用思想政治教育新 载体，强化教师社会实践参与，推动教师充分了解党情、国情、社情、 民情，增强思想政治工作的针对性和实效性。要着眼青年教师群体特 点，有针对性地加强思想政治教育。落实党的知识分子政策，政治上 充分信任，思想上主动引导，工作上创造条件，生活上关心照顾，使 思想政治工作接地气、入人心。 7.弘扬高尚师德。健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化 132 长效化，创新师德教育，完善师德规范，引导广大教师以德立身、以 德立学、以德施教、以德育德，坚持教书与育人相统一、言传与身教 相统一、潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一， 争做“四有”好教师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思 维、奉献祖国的引路人。 实施师德师风建设工程。开展教师宣传国家重大题材作品立项， 推出一批让人喜闻乐见、能够产生广泛影响、展现教师时代风貌的影 视作品和文学作品，发掘师德典型、讲好师德故事，加强引领，注重 感召，弘扬楷模，形成强大正能量。注重加强对教师思想政治素质、 师德师风等的监察监督，强化师德考评，体现奖优罚劣，推行师德考 核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒 机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。 三、大力振兴教师教育，不断提升教师专业素质能力 8.加大对师范院校支持力度。实施教师教育振兴行动计划，建立 以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体 系，推进地方政府、高等学校、中小学“三位一体”协同育人。研究 制定师范院校建设标准和师范类专业办学标准，重点建设一批师范教 育基地，整体提升师范院校和师范专业办学水平。鼓励各地结合实际， 适时提高师范专业生均拨款标准，提升师范教育保障水平。切实提高 生源质量，对符合相关政策规定的，采取到岗退费或公费培养、定向 培养等方式，吸引优秀青年踊跃报考师范院校和师范专业。完善教育 部直属师范大学师范生公费教育政策，履约任教服务期调整为 6 年。 改革招生制度，鼓励部分办学条件好、教学质量高院校的师范专业实 133 行提前批次录取或采取入校后二次选拔方式，选拔有志于从教的优秀 学生进入师范专业。加强教师教育学科建设。教育硕士、教育博士授 予单位及授权点向师范院校倾斜。强化教师教育师资队伍建设，在专 业发展、职称晋升和岗位聘用等方面予以倾斜支持。师范院校评估要 体现师范教育特色，确保师范院校坚持以师范教育为主业，严控师范 院校更名为非师范院校。开展师范类专业认证，确保教师培养质量。 9.支持高水平综合大学开展教师教育。创造条件，推动一批有基 础的高水平综合大学成立教师教育学院，设立师范专业，积极参与基 础教育、职业教育教师培养培训工作。整合优势学科的学术力量，凝 聚高水平的教学团队。发挥专业优势，开设厚基础、宽口径、多样化 的教师教育课程。创新教师培养形态，突出教师教育特色，重点培养 教育硕士，适度培养教育博士，造就学科知识扎实、专业能力突出、 教育情怀深厚的高素质复合型教师。 10.全面提高中小学教师质量，建设一支高素质专业化的教师队 伍。提高教师培养层次，提升教师培养质量。推进教师培养供给侧结 构性改革，为义务教育学校侧重培养素质全面、业务见长的本科层次 教师，为高中阶段教育学校侧重培养专业突出、底蕴深厚的研究生层 次教师。大力推动研究生层次教师培养，增加教育硕士招生计划，向 中西部地区和农村地区倾斜。根据基础教育改革发展需要，以实践为 导向优化教师教育课程体系，强化“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通 话”等教学基本功和教学技能训练，师范生教育实践不少于半年。加 强紧缺薄弱学科教师、特殊教育教师和民族地区双语教师培养。开展 中小学教师全员培训，促进教师终身学习和专业发展。转变培训方式， 134 推动信息技术与教师培训的有机融合，实行线上线下相结合的混合式 研修。改进培训内容，紧密结合教育教学一线实际，组织高质量培训， 使教师静心钻研教学，切实提升教学水平。推行培训自主选学，实行 培训学分管理，建立培训学分银行，搭建教师培训与学历教育衔接的 “立交桥”。建立健全地方教师发展机构和专业培训者队伍，依托现 有资源，结合各地实际，逐步推进县级教师发展机构建设与改革，实 现培训、教研、电教、科研部门有机整合。继续实施教师国培计划。 鼓励教师海外研修访学。加强中小学校长队伍建设，努力造就一支政 治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。面向全体中小 学校长，加大培训力度，提升校长办学治校能力，打造高品质学校。 实施校长国培计划，重点开展乡村中小学骨干校长培训和名校长研 修。支持教师和校长大胆探索，创新教育思想、教育模式、教育方法， 形成教学特色和办学风格，营造教育家脱颖而出的制度环境。 11.全面提高幼儿园教师质量，建设一支高素质善保教的教师队 伍。办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院，支持师范院 校设立学前教育专业，培养热爱学前教育事业，幼儿为本、才艺兼备、 擅长保教的高水平幼儿园教师。创新幼儿园教师培养模式，前移培养 起点，大力培养初中毕业起点的五年制专科层次幼儿园教师。优化幼 儿园教师培养课程体系，突出保教融合，科学开设儿童发展、保育活 动、教育活动类课程，强化实践性课程，培养学前教育师范生综合能 力。 建立幼儿园教师全员培训制度，切实提升幼儿园教师科学保教能 力。加大幼儿园园长、乡村幼儿园教师、普惠性民办幼儿园教师的培 135 训力度。创新幼儿园教师培训模式，依托高等学校和优质幼儿园，重 点采取集中培训与跟岗实践相结合的方式培训幼儿园教师。鼓励师范 院校与幼儿园协同建立幼儿园教师培养培训基地。 12.全面提高职业院校教师质量，建设一支高素质双师型的教师 队伍。继续实施职业院校教师素质提高计划，引领带动各地建立一支 技艺精湛、专兼结合的双师型教师队伍。加强职业技术师范院校建设， 支持高水平学校和大中型企业共建双师型教师培养培训基地，建立高 等学校、行业企业联合培养双师型教师的机制。切实推进职业院校教 师定期到企业实践，不断提升实践教学能力。建立企业经营管理者、 技术能手与职业院校管理者、骨干教师相互兼职制度。 13.全面提高高等学校教师质量，建设一支高素质创新型的教师 队伍。着力提高教师专业能力，推进高等教育内涵式发展。搭建校级 教师发展平台，组织研修活动，开展教学研究与指导，推进教学改革 与创新。加强院系教研室等学习共同体建设，建立完善传帮带机制。 全面开展高等学校教师教学能力提升培训，重点面向新入职教师和青 年教师，为高等学校培养人才培育生力军。重视各级各类学校辅导员 专业发展。结合“一带一路”建设和人文交流机制，有序推动国内外 教师双向交流。支持孔子学院教师、援外教师成长发展。服务创新型 国家和人才强国建设、世界一流大学和一流学科建设，实施好千人计 划、万人计划、长江学者奖励计划等重大人才项目，着力打造创新团 队，培养引进一批具有国际影响力的学科领军人才和青年学术英才。 加强高端智库建设，依托人文社会科学重点研究基地等，汇聚培养一 大批哲学社会科学名家名师。高等学校高层次人才遴选和培育中要突 136 出教书育人，让科学家同时成为教育家。 四、深化教师管理综合改革，切实理顺体制机制 14.创新和规范中小学教师编制配备。适应加快推进教育现代化的 紧迫需求和城乡教育一体化发展改革的新形势，充分考虑新型城镇 化、全面二孩政策及高考改革等带来的新情况，根据教育发展需要， 在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定教职工编制，盘活事业编制 存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量， 优先保障教育发展需要。落实城乡统一的中小学教职工编制标准，有 条件的地方出台公办幼儿园人员配备规范、特殊教育学校教职工编制 标准。创新编制管理，加大教职工编制统筹配置和跨区域调整力度， 省级统筹、市域调剂、以县为主，动态调配。编制向乡村小规模学校 倾斜，按照班师比与生师比相结合的方式核定。加强和规范中小学教 职工编制管理，严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补。实行教师编 制配备和购买工勤服务相结合，满足教育快速发展需求。 15.优化义务教育教师资源配置。实行义务教育教师“县管校聘”。 深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，实行教师聘期制、 校长任期制管理，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流 动。实行学区（乡镇）内走教制度，地方政府可根据实际给予相应补 贴。逐步扩大农村教师特岗计划实施规模，适时提高特岗教师工资性 补助标准。鼓励优秀特岗教师攻读教育硕士。鼓励地方政府和相关院 校因地制宜采取定向招生、定向培养、定期服务等方式，为乡村学校 及教学点培养“一专多能”教师，优先满足老少边穷地区教师补充需 要。实施银龄讲学计划，鼓励支持乐于奉献、身体健康的退休优秀教 137 师到乡村和基层学校支教讲学。 16.完善中小学教师准入和招聘制度。完善教师资格考试政策， 逐步将修习教师教育课程、参加教育教学实践作为认定教育教学能 力、取得教师资格的必备条件。新入职教师必须取得教师资格。严格 教师准入，提高入职标准，重视思想政治素质和业务能力，根据教育 行业特点，分区域规划，分类别指导，结合实际，逐步将幼儿园教师 学历提升至专科，小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本 科，初中教师学历提升至本科，有条件的地方将普通高中教师学历提 升至研究生。建立符合教育行业特点的中小学、幼儿园教师招聘办法， 遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍。按照中小学校领导人员 管理暂行办法，明确任职条件和资格，规范选拔任用工作，激发办学 治校活力。 17.深化中小学教师职称和考核评价制度改革。适当提高中小学 中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道。完善符合中小学 特点的岗位管理制度，实现职称与教师聘用衔接。将中小学教师到乡 村学校、薄弱学校任教 1 年以上的经历作为申报高级教师职称和特级 教师的必要条件。推行中小学校长职级制改革，拓展职业发展空间， 促进校长队伍专业化建设。进一步完善职称评价标准，建立符合中小 学教师岗位特点的考核评价指标体系，坚持德才兼备、全面考核，突 出教育教学实绩，引导教师潜心教书育人。加强聘后管理，激发教师 的工作活力。完善相关政策，防止形式主义的考核检查干扰正常教学。 不简单用升学率、学生考试成绩等评价教师。实行定期注册制度，建 立完善教师退出机制，提升教师队伍整体活力。加强中小学校长考核 138 评价，督促提高素质能力，完善优胜劣汰机制。 18.健全职业院校教师管理制度。根据职业教育特点，有条件的 地方研究制定中等职业学校人员配备规范。完善职业院校教师资格标 准，探索将行业企业从业经历作为认定教育教学能力、取得专业课教 师资格的必要条件。落实职业院校用人自主权，完善教师招聘办法。 推动固定岗和流动岗相结合的职业院校教师人事管理制度改革。支持 职业院校专设流动岗位，适应产业发展和参与全球产业竞争需求，大 力引进行业企业一流人才，吸引具有创新实践经验的企业家、高科技 人才、高技能人才等兼职任教。完善职业院校教师考核评价制度，双 师型教师考核评价要充分体现技能水平和专业教学能力。 19.深化高等学校教师人事制度改革。积极探索实行高等学校人 员总量管理。严把高等学校教师选聘入口关，实行思想政治素质和业 务能力双重考察。严格教师职业准入，将新入职教师岗前培训和教育 实习作为认定教育教学能力、取得高等学校教师资格的必备条件。适 应人才培养结构调整需要，优化高等学校教师结构，鼓励高等学校加 大聘用具有其他学校学习工作和行业企业工作经历教师的力度。配合 外国人永久居留制度改革，健全外籍教师资格认证、服务管理等制度。 帮助高等学校青年教师解决住房等困难。推动高等学校教师职称制度 改革，将评审权直接下放至高等学校，由高等学校自主组织职称评审、 自主评价、按岗聘任。条件不具备、尚不能独立组织评审的高等学校， 可采取联合评审的方式。推行高等学校教师职务聘任制改革，加强聘 期考核，准聘与长聘相结合，做到能上能下、能进能出。教育、人力 资源社会保障等部门要加强职称评聘事中事后监管。深入推进高等学 139 校教师考核评价制度改革，突出教育教学业绩和师德考核，将教授为 本科生上课作为基本制度。坚持正确导向，规范高层次人才合理有序 流动。 五、不断提高地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业 20.明确教师的特别重要地位。突显教师职业的公共属性，强化 教师承担的国家使命和公共教育服务的职责，确立公办中小学教师作 为国家公职人员特殊的法律地位，明确中小学教师的权利和义务，强 化保障和管理。各级党委和政府要切实负起中小学教师保障责任，提 升教师的政治地位、社会地位、职业地位，吸引和稳定优秀人才从教。 公办中小学教师要切实履行作为国家公职人员的义务，强化国家责 任、政治责任、社会责任和教育责任。 21.完善中小学教师待遇保障机制。健全中小学教师工资长效联 动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确 保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资 收入水平。完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作 绩效，绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜。实行中小学校长 职级制的地区，根据实际实施相应的校长收入分配办法。 22.大力提升乡村教师待遇。深入实施乡村教师支持计划，关心 乡村教师生活。认真落实艰苦边远地区津贴等政策，全面落实集中连 片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别 化补助，鼓励有条件的地方提高补助标准，努力惠及更多乡村教师。 加强乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房 保障范围，让乡村教师住有所居。拿出务实举措，帮助乡村青年教师 140 解决困难，关心乡村青年教师工作生活，巩固乡村青年教师队伍。在 培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜，优化乡村青 年教师发展环境，加快乡村青年教师成长步伐。为乡村教师配备相应 设施，丰富精神文化生活。 23.维护民办学校教师权益。完善学校、个人、政府合理分担的 民办学校教师社会保障机制，民办学校应与教师依法签订合同，按时 足额支付工资，保障其福利待遇和其他合法权益，并为教师足额缴纳 社会保险费和住房公积金。依法保障和落实民办学校教师在业务培 训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与 公办学校教师同等权利。 24.推进高等学校教师薪酬制度改革。建立体现以增加知识价值 为导向的收入分配机制，扩大高等学校收入分配自主权，高等学校在 核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法。高等学校教师依法取 得的科技成果转化奖励收入，不纳入本单位工资总额基数。完善适应 高等学校教学岗位特点的内部激励机制，对专职从事教学的人员，适 当提高基础性绩效工资在绩效工资中的比重，加大对教学型名师的岗 位激励力度。 25.提升教师社会地位。加大教师表彰力度。大力宣传教师中的 “时代楷模”和“最美教师”。开展国家级教学名师、国家级教学成 果奖评选表彰，重点奖励贡献突出的教学一线教师。做好特级教师评 选，发挥引领作用。做好乡村学校从教 30 年教师荣誉证书颁发工作。 各地要按照国家有关规定，因地制宜开展多种形式的教师表彰奖励活 动，并落实相关优待政策。鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对 141 教师出资奖励，开展尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。 建设现代学校制度，体现以人为本，突出教师主体地位，落实教 师知情权、参与权、表达权、监督权。建立健全教职工代表大会制度， 保障教师参与学校决策的民主权利。推行中国特色大学章程，坚持和 完善党委领导下的校长负责制，充分发挥教师在高等学校办学治校中 的作用。维护教师职业尊严和合法权益，关心教师身心健康，克服职 业倦怠，激发工作热情。 六、切实加强党的领导，全力确保政策举措落地见效 26.强化组织保障。各级党委和政府要满腔热情关心教师，充分 信任、紧紧依靠广大教师。要切实加强领导，实行一把手负责制，紧 扣广大教师最关心、最直接、最现实的重大问题，找准教师队伍建设 的突破口和着力点，坚持发展抓公平、改革抓机制、整体抓质量、安 全抓责任、保证抓党建，把教师工作记在心里、扛在肩上、抓在手中， 摆上重要议事日程，细化分工，确定路线图、任务书、时间表和责任 人。主要负责同志和相关责任人要切实做到实事求是、求真务实，善 始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。各 省、自治区、直辖市党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作。 建立教师工作联席会议制度，解决教师队伍建设重大问题。相关部门 要制定切实提高教师待遇的具体措施。研究修订教师法。统筹现有资 源，壮大全国教师工作力量，培育一批专业机构，专门研究教师队伍 建设重大问题，为重大决策提供支撑。 27.强化经费保障。各级政府要将教师队伍建设作为教育投入重 点予以优先保障，完善支出保障机制，确保党和国家关于教师队伍建 142 设重大决策部署落实到位。优化经费投入结构，优先支持教师队伍建 设最薄弱、最紧迫的领域，重点用于按规定提高教师待遇保障、提升 教师专业素质能力。加大师范教育投入力度。健全以政府投入为主、 多渠道筹集教育经费的体制，充分调动社会力量投入教师队伍建设的 积极性。制定严格的经费监管制度，规范经费使用，确保资金使用效 益。各级党委和政府要将教师队伍建设列入督查督导工作重点内容， 并将结果作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免 的重要参考，确保各项政策措施全面落实到位，真正取得实效。 （新华社北京 1 月 31 日电） 143 《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》 为认真学习贯彻党的十九大精神，进一步把贯彻落实全国高校 思想政治工作会议和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校 思想政治工作的意见》精神引向深入，大力提升高校思想政治工作质 量，特制定《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》（以下简称 《实施纲要》）。 一、目标原则 1. 总体目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局，坚持和加强党的全面领导，充分发挥中国特色社会主义教 育的育人优势，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以社会 主义核心价值观为引领，以全面提高人才培养能力为关键，强化基础、 突出重点、建立规范、落实责任，一体化构建内容完善、标准健全、 运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工作质量体系，形成 全员全过程全方位育人格局，切实提高工作亲和力和针对性，着力培 养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，着力培养担当民族 复兴大任的时代新人，不断开创新时代高校思想政治工作新局面。 2. 基本原则。（1）坚持育人导向，突出价值引领。全面统筹办 学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和育人 力量，推动知识传授、能力培养与理想信念、价值理念、道德观念的 教育有机结合，建立健全系统化育人长效机制。（2）坚持遵循规律， 勇于改革创新。遵循思想政治工作规律、教书育人规律和学生成长规 144 律，坚持以师生为中心，把握师生思想特点和发展需求，优化内容供 给、改进工作方法、创新工作载体，激活高校思想政治工作内生动力。 （3）坚持问题导向，注重精准施策。聚焦重点任务、重点群体、重 点领域、重点区域、薄弱环节，强化优势、补齐短板，加强分类指导、 着力因材施教，着力破解高校思想政治工作领域存在的不平衡不充分 问题，不断提高师生的获得感。（4）坚持协同联动，强化责任落实。 加强党对高校思想政治工作的领导，落实主体责任，建立党委统一领 导、部门分工负责、全员协同参与的责任体系。加强督导考核，严肃 追责问责，把“软指标”变成“硬约束”。 二、基本任务 充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、 资助、组织等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人机制， 优化评价激励，强化实施保障，切实构建“十大”育人体系。 1. 课程育人质量提升体系。大力推动以“课程思政”为目标的 课堂教学改革，优化课程设置，修订专业教材，完善教学设计，加强 教学管理，梳理各门专业课程所蕴含的思想政治教育元素和所承载的 思想政治教育功能，融入课堂教学各环节，实现思想政治教育与知识 体系教育的有机统一。 2. 科研育人质量提升体系。发挥科研育人功能，优化科研环节 和程序，完善科研评价标准，改进学术评价方法，促进成果转化应用， 引导师生树立正确的政治方向、价值取向、学术导向，培养师生至诚 报国的理想追求、敢为人先的科学精神、开拓创新的进取意识和严谨 求实的科研作风。 145 3. 实践育人质量提升体系。坚持理论教育与实践养成相结合， 整合各类实践资源，强化项目管理，丰富实践内容，创新实践形式， 拓展实践平台，完善支持机制，教育引导师生在亲身参与中增强实践 能力、树立家国情怀。 4. 文化育人质量提升体系。注重以文化人以文育人，深入开展 中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，推动中国特 色社会主义文化繁荣兴盛，牢牢掌握高校意识形态工作领导权，践行 和弘扬社会主义核心价值观，优化校风学风，繁荣校园文化，培育大 学精神，建设优美环境，滋养师生心灵、涵育师生品行、引领社会风 尚。 5. 网络育人质量提升体系。大力推进网络教育，加强校园网络 文化建设与管理，拓展网络平台，丰富网络内容，建强网络队伍，净 化网络空间，优化成果评价，推动思想政治工作传统优势同信息技术 高度融合，引导师生强化网络意识，树立网络思维，提升网络文明素 养，创作网络文化产品，传播主旋律、弘扬正能量，守护好网络精神 家园。 6. 心理育人质量提升体系。坚持育心与育德相结合，加强人文 关怀和心理疏导，深入构建教育教学、实践活动、咨询服务、预防干 预、平台保障“五位一体”的心理健康教育工作格局，着力培育师生 理性平和、积极向上的健康心态，促进师生心理健康素质与思想道德 素质、科学文化素质协调发展。 7. 管理育人质量提升体系。把规范管理的严格要求和春风化雨、 润物无声的教育方式结合起来，加强教育立法，遵守大学章程，完善 146 校规校纪，健全自律公约，加强法治教育，全面推进依法治教，促进 教育治理能力和治理体系现代化，强化科学管理对道德涵育的保障功 能，大力营造治理有方、管理到位、风清气正的育人环境。 8. 服务育人质量提升体系。把解决实际问题与解决思想问题结 合起来，围绕师生、关照师生、服务师生，把握师生成长发展需要， 提供靶向服务，增强供给能力，积极帮助解决师生工作学习中的合理 诉求，在关心人、帮助人、服务人中教育人、引导人。 9. 资助育人质量提升体系。把“扶困”与“扶智”，“扶困” 与“扶志”结合起来，建立国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自 助“四位一体”的发展型资助体系，构建物质帮助、道德浸润、能力 拓展、精神激励有效融合的资助育人长效机制，实现无偿资助与有偿 资助、显性资助与隐性资助的有机融合，形成“解困—育人—成才— 回馈”的良性循环，着力培养受助学生自立自强、诚实守信、知恩感 恩、勇于担当的良好品质。 10. 组织育人质量提升体系。把组织建设与教育引领结合起来， 强化高校各类组织的育人职责，增强工作活力、促进工作创新、扩大 工作覆盖、提高辐射能力，发挥高校党委领导核心作用、院（系）党 组织政治核心作用和基层党支部战斗堡垒作用，发挥工会、共青团、 学生会、学生社团等组织的联系服务、团结凝聚师生的桥梁纽带作用， 把思想政治教育贯穿各项工作和活动，促进师生全面发展。 三、主要内容 1．统筹推进课程育人。深入推动习近平新时代中国特色社会主 义思想进教材、进课堂、进头脑。完善课程设置管理、课程标准和教 147 案评价制度，实施高校课程体系和教育教学创新计划，推动面向全体 学生开设提高思想品德、人文素养、认知能力的哲学社会科学课程， 创新高校思想政治理论课建设体系。修订各类专业教材，加强课堂教 学设计，推进马克思主义理论研究和建设工程教材、思想政治理论课 统编教材编写修订，研制课程育人指导意见，充分挖掘和运用各门课 程蕴含的思想政治教育元素，作为教材讲义必要章节、课堂讲授重要 内容和学生考核关键知识。发挥专业教师课程育人的主体作用，健全 课程育人管理、运行体制，将课程育人作为教师思想政治工作的重要 环节，作为教学督导和教师绩效考核的重要方面。加强教材使用和课 堂教学管理，建立哲学社会科学专业核心课程教材目录，研制引进教 材选用管理办法，建立国家优秀教材评选奖励制度，制定高校课堂教 学管理指导意见，明确课堂教学的纪律要求。培育选树一批“学科育 人示范课程”，建立一批“课程思政研究中心”。 2. 着力加强科研育人。改进科研环节和程序，把思想价值引领 贯穿选题设计、科研立项、项目研究、成果运用全过程，把思想政治 表现作为组建科研团队的底线要求。完善科研评价标准，改进学术评 价方法，健全具有中国特色的学术评价标准和科研成果评价办法，构 建集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信体系，治理遏制学术 研究、科研成果不良倾向，组织编写师生学术规范与学术道德读本， 在本科生中开设相关专题讲座，在研究生中开设相应公选课程。健全 优秀成果评选推广机制，服务国家和区域经济发展，促进全社会思想 文化建设。培养师生科学精神和创新意识，实施科研创新团队培育支 持计划、科教协同育人计划、产学研合作协同育人计划等项目，引导 148 师生积极参与科技创新团队和科研创新训练，及时掌握科技前沿动 态，培养集体攻关、联合攻坚的团队精神和协作意识。加大学术名家、 优秀学术团队先进事迹的宣传教育力度。大力培育全国高校黄大年式 教师团队，培养选树一批科研育人示范项目、示范团队。 3. 扎实推动实践育人。整合实践资源，拓展实践平台，依托高 新技术开发区、大学科技园、城市社区、农村乡镇、工矿企业、爱国 主义教育场所等，建立多种形式的社会实践、创业实习基地。丰富实 践内容，创新实践形式，广泛开展社会调查、生产劳动、社会公益、 志愿服务、科技发明、勤工助学等社会实践活动，深入开展好大学生 暑期“三下乡”“志愿服务西部计划”等传统经典项目，组织实施好 “牢记时代使命，书写人生华章”“百万师生追寻习近平总书记成长 足迹”“百万师生重走复兴之路”“百万师生‘一带一路’社会实践 专项行动”等新时代社会实践精品项目，探索开展师生志愿服务评价 认证。深入推进实践教学改革，分类制订实践教学标准，适度增加实 践教学比重，原则上哲学社会科学类专业实践教学不少于总学分（学 时）的 15%，理工农医类专业不少于 25%。加强创新创业教育，开发 专门课程，健全课程体系，实施“大学生创新创业训练计划”，支持 学生成立创新创业类社团。完善支持机制，推动专业课实践教学、社 会实践活动、创新创业教育、志愿服务、军事训练等载体有机融合， 形成实践育人统筹推进工作格局，构建“党委统筹部署、政府扎实推 动、社会广泛参与、高校着力实施”的实践育人协同体系。培育建设 一批实践育人与创新创业示范基地。 4. 深入推进文化育人。推进中华优秀传统文化教育，实施 “中 149 华经典诵读工程”“中国传统节日振兴工程”，开展“礼敬中华优秀 传统文化”“戏曲进校园”等文化建设活动，展示一批体育艺术文化 成果，建设一批文化传承基地，引导高雅艺术、非物质文化、民族民 间优秀文化走近师生。挖掘革命文化的育人内涵，实施“革命文化教 育资源库建设工程”，开展“传承红色基因、担当复兴重任”主题教 育活动，组织编排展演一批以革命先驱为原型的舞台剧、以革命精神 为主题的歌舞音乐、以革命文化为内涵的网络作品；有效利用重大纪 念日契机和重点文化基础设施开展革命文化教育。开展社会主义先进 文化教育，开展高校师生社会主义核心价值观主题教育活动，推广展 示一批社会主义核心价值观教育典型案例，选树宣传一批践行社会主 义核心价值观先进典型。大力繁荣校园文化，创新校园文化品牌，挖 掘校史校风校训校歌的教育作用，推进“一校一品”校园文化建设， 引导高校建设特色校园文化；实施“高校原创文化经典推广行动计 划”，支持师生原创歌剧、舞蹈、音乐、影视等文艺精品扩大影响力 和辐射力；广泛开展“我的中国梦”等主题教育活动，推选展示一批 高校校园文化建设优秀成果。建设美丽校园，制作发布高校优秀人文 景观、自然景观名录，推动实现校园山、水、园、林、路、馆建设达 到使用、审美、教育功能的和谐统一。广泛开展文明校园创建，评选 “全国文明校园”，把高校建设成为社会主义精神文明高地。 5. 创新推动网络育人。加强工作统筹，建设高校思想政治工作 网，打造信息发布、工作交流和数据分析平台，加强高校思想政治工 作信息管理系统共建与资源互享。强化网络意识，提高建网用网管网 能力，加强师生网络素养教育，编制《高校师生网络素养指南》，引 150 导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范，养成文明网络生活方 式。拓展网络平台，发挥全国高校校园网站联盟作用，推动“易班” 和中国大学生在线全国共建，推选展示一批校园网络名站名栏，引领 建设校园网络新媒体矩阵。丰富网络内容，开展“大学生网络文化节” “高校网络育人优秀作品推选展示”“网络文明进校园”等网络文化 建设活动，推广展示一批“网络名篇名作”。优化成果评价，建设“高 校网络文化研究评价中心”，建立网络文化成果评价认证体系，推动 将优秀网络文化成果纳入高校科研成果统计、列为教师职务职称评聘 条件、作为师生评奖评优依据。培养网络力量，实施“网络教育名师 培育支持计划”“校园好网民培养选树计划”，建设一支政治强、业 务精、作风硬的网络工作队伍。 6. 大力促进心理育人。加强知识教育，把心理健康教育课程纳 入学校整体教学计划，组织编写大学生心理健康教育示范教材，开发 建设《大学生心理健康》等在线课程，实现心理健康知识教育全覆盖。 开展宣传活动，举办“5·25”大学生心理健康节等品牌活动，充分 利用网络、广播、微信公众号、APP 等媒体，营造心理健康教育良好 氛围，提高师生心理保健能力。强化咨询服务，提高心理健康教育咨 询与服务中心建设水平，按照师生比不低于 1∶4000 配备心理健康 教育专业教师，每校至少配备 2 名专业教师。加强预防干预，推广应 用《中国大学生心理健康筛查量表》“中国大学生心理健康网络测评 系统”，提高心理健康素质测评覆盖面和科学性；建立学校、院系、 班级、宿舍“四级”预警防控体系，完善心理危机干预工作预案，建 立转介诊疗机制，提升工作前瞻性、针对性。完善工作保障，研制高 151 校师生心理健康教育指导意见，保证生均经费投入和心理咨询辅导专 用场地面积，建设校内外心理健康教育素质拓展培养基地，培育建设 一批“高校心理健康教育示范中心”。 7. 切实强化管理育人。完善教育法律法规体系，加快制（修） 订教育规章，保障师生员工合法权益。健全依法治校、管理育人制度 体系，结合大学章程、校规校纪、自律公约修订完善，研究梳理高校 各管理岗位的育人元素，编制岗位说明书，明确管理育人的内容和路 径，丰富完善不同岗位、不同群体公约体系，引导师生培育自觉、强 化自律。加强干部队伍管理，按照社会主义政治家、教育家要求和好 干部标准，选好配强各级领导干部和领导班子，制定管理干部培训五 年规划，提高各类管理干部育人能力。加强教师队伍管理，严把教师 聘用、人才引进政治考核关，依法依规加大对各类违反师德和学术不 端行为查处力度，及时纠正不良倾向和问题。加强经费使用管理，科 学编制经费预算，确保教育经费投入的育人导向。强化保障功能，健 全依法治校评价指标体系，深入开展依法治校创建活动。把育人功能 发挥纳入管理岗位考核评价范围，作为评奖评优条件。培育一批“管 理育人示范岗”，引导管理干部用良好的管理模式和管理行为影响和 培养学生。 8. 不断深化服务育人。强化育人要求，研究梳理各类服务岗位 所承载的育人功能，并作为工作的职责要求，体现在聘用、培训、考 核等各环节。明确育人职能，在后勤保障服务中，持续开展“节粮节 水节电”“节能宣传周”等主题教育活动，推动高校节约型校园建设 建档，大力建设绿色校园，实施后勤员工素质提升计划，切实提高后 152 勤保障水平和服务育人能力。在图书资料服务中，建设文献信息资源 体系和服务体系，优化服务空间，注重用户体验，提高馆藏利用率和 服务效率，开展信息素质教育，引导师生尊重和保护知识产权，维护 信息安全。在医疗卫生服务中，制订健康教育教学计划，开展传染病 预防、安全应急与急救等专题健康教育活动，培养师生公共卫生意识 和卫生行为习惯。在安全保卫服务中，加强人防物防技防建设，全面 开展安全教育，提高安保效能，培养师生安全意识和法制观念。增强 供给能力，建设校园综合信息服务系统，充分满足师生学习、生活、 工作中的合理需求。加强监督考核，落实服务目标责任制，把服务质 量和育人效果作为评价服务岗位效能的依据和标准。选树一批服务育 人先进典型模范，培育一批高校“服务育人示范岗”。 9. 全面推进资助育人。加强资助工作顶层设计，建立资助管理 规范，完善勤工助学管理办法，构建资助对象、资助标准、资金分配、 资金发放协调联动的精准资助工作体系。精准认定家庭经济困难学 生，健全四级资助认定工作机制，采用家访、大数据分析和谈心谈话 等方式，合理确定认定标准，建立家庭经济困难学生档案，实施动态 管理。坚持资助育人导向，在奖学金评选发放环节，全面考察学生的学 习成绩、创新发展、社会实践及道德品质等方面的综合表现，培养学生 奋斗精神和感恩意识。在国家助学金申请发放环节，深入开展励志教育 和感恩教育，培养学生爱党爱国爱社会主义意识。在国家助学贷款办理 过程中，深入开展诚信教育和金融常识教育，培养学生法律意识、风险 防范意识和契约精神。在勤工助学活动开展环节，着力培养学生自强不 息、创新创业的进取精神。在基层就业、应征入伍学费补偿贷款代偿等 153 工作环节中，培育学生树立正确的成才观和就业观。创新资助育人形式， 实施“发展型资助的育人行动计划”“家庭经济困难学生能力素养培育 计划”，开展“助学﹒筑梦﹒铸人”“诚信校园行”等主题教育活动， 组织国家奖学金获奖学生担任“学生资助宣传大使”。培育建设一批“发 展型资助的育人示范项目”，推选展示资助育人优秀案例和先进人物。 10. 积极优化组织育人。发挥各级党组织的育人保障功能，进一 步理顺高校党委的领导体制机制，明确高校党委职责和决策机制，健 全和完善高校党委领导下的校长负责制，推动学校各级党组织自觉担 负起管党治党、办学治校、育人育才的主体责任。启动实施高校党建 工作评估，全面推开校、院（系）党组织书记抓基层党建述职评议。 实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，分中央和地方两级开展 示范培训。实施“高校基层党建对标争先计划”，开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育，遴选培育全国百个院（系）党建工作标杆，培 育建设一批先进基层党组织，培养选树一批优秀共产党员、优秀党务 工作者，创建示范性网上党建园地，推选展示一批党的建设优秀工作 案例。发挥各类群团组织的育人纽带功能，推动工会、共青团、学生 会等群团组织创新组织动员、引领教育的载体与形式，更好地代表师 生、团结师生、服务师生，支持各类师生社团开展主题鲜明、健康有 益、丰富多彩的活动，充分发挥教研室、学术梯队、班级、宿舍在师 生成长中的凝聚、引导、服务作用。培育建设一批文明社团、文明班 级、文明宿舍。 四、实施保障 1. 强化改革驱动。推动“三全育人”综合改革，遴选部分工作 154 基础较好的省（区、市）和高校作为“三全育人”综合改革试点。在 省级层面，整合育人资源，统筹发挥校内外自然资源、红色资源、文 化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企事业单位资源的育人功 能，带动支持在本地区打造“三全育人共同体”，形成学校、家庭和 社会教育有机结合的协同育人机制。在学校层面，以《实施纲要》所 涵盖的“十大育人体系”为基础，系统梳理归纳各个群体、各个岗位 的育人元素，并作为职责要求和考核内容融入整体制度设计和具体操 作环节，推动全体教职员工把工作的重音和目标落在育人成效上，切 实打通“三全育人”的最后一公里，形成可转化、可推广的一体化育 人制度和模式。 2. 搭建工作平台。建设高校思想政治工作创新发展中心，依托 部分省（区、市）和高校建设一批理论和实践研究中心，推动开展党 的建设、思想政治教育、意识形态工作、维护安全稳定等方面的理论 创新和实践探索。建设省级高校网络思想政治工作中心，支持各省 （区、市）建设本地区网络思想政治工作中心，推动各地整合网络建 设管理资源，深入开展网络意识形态研判分析、网络舆情研究引导、 师生思想政治状况调查、网络文化产品创作生产等工作，统筹推动“易 班”和中国大学生在线全国共建共享。建设高校思想政治工作队伍培 训研修中心，依托部分省(区、市)教育工作部门和高校建设队伍培训 研修中心，以强化理论武装、提升政治引领为重点，组织开展线上线 下培训、高级访问研修、学历学位教育、课程体系研发、思政文库建 设等工作，不断提高培训研修的覆盖面和受益率，推动理论研究和实 践探索成果转化应用。 155 3. 建强工作队伍。完善教师评聘和考核机制，把政治标准放在 首位，严格教师资格和准入制度。在教师教学评价、职务（职称）评 聘、评优奖励中，把思想政治表现和育人功能发挥作为首要指标，引 导广大教师不忘立德树人初心，牢记人才培养使命，将更多精力投入 到教书育人工作上。加强专门力量建设，推动中央关于高校思想政治 工作队伍和党务工作队伍建设的政策要求和量化指标落地。大力培育 领军人才，在“长江学者奖励计划”中，加大对思想政治教育相关领 域高层次人才倾斜支持力度。加大培养培训力度，开展高校思想政治 工作队伍国家示范培训，遴选骨干队伍参加海内外访学研修、在职攻 读博士学位。强化项目支持引领，实施“高校思想政治工作中青年杰 出人才支持计划”，支持出版理论和实践研究专著，培育一批高校思 想政治工作精品项目，建设一批高校思想政治工作名师工作室。 4. 强化组织保障。成立高校思想政治工作委员会，加强工作统 筹、决策咨询和评估督导。设立高校思想政治工作经费专项，保证《实 施纲要》各项目顺利实施。健全高校思想政治工作质量评价机制，研 究制定高校思想政治工作评价指标体系，创新评价方式，探索引进第 三方评价机构。强化高校思想政治工作督导考核，把加强和改进高校 思想政治工作纳入高校巡视、“双一流”建设、教学科研评估范围， 作为各级党组织和党员干部工作考核的重要内容。各地各高校结合实 际，将《实施纲要》实施纳入整体发展规划和年度工作计划，明确路 线图、时间表、责任人。 156 中共中央国务院关于 加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见 新华社北京 2 月 27 日电 近日，中共中央、国务院印发了《关 于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（以下简称《意 见》）。 《意见》强调指出，高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、 文化传承创新、国际交流合作的重要使命。加强和改进高校思想政治 工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题，事关党对高校 的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项重大的政治任 务和战略工程。 《意见》分为七个部分：一、重要意义和总体要求；二、强化思 想理论教育和价值引领；三、发挥哲学社会科学育人功能；四、加强 对课堂教学和各类思想文化阵地的建设管理；五、加强教师队伍和专 门力量建设；六、推进高校思想政治工作改革创新；七、加强和改善 党对高校的领导。 《意见》指出，我们党历来高度重视高校思想政治工作，探索形 成了一系列基本方针原则和工作遵循。党的十八大以来，以习近平同 志为核心的党中央把高校思想政治工作摆在突出位置，作出一系列重 大决策部署，各地区各有关部门各高校采取有力有效措施，积极主动 开展工作，创造了许多成功做法，积累了许多宝贵经验。大学生思想 政治教育成效显著，教师思想政治素质明显提高，各类思想文化阵地 建设和管理不断加强，中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、 157 进头脑工作扎实有效，社会主义核心价值观建设持续推进，高校意识 形态领域主流积极健康向上，广大师生对以习近平同志为核心的党中 央拥护信任，对党中央治国理政新理念新思想新战略高度认同，对中 国特色社会主义和中华民族伟大复兴中国梦充满信心。总体上看，高 校思想政治工作持续加强和改进，呈现出良好发展态势，为保证高等 教育改革发展、服务党和国家工作大局作出了重要贡献。 《意见》指出，加强和改进高校思想政治工作的指导思想是：高 举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小 平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻 习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全 面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办大学， 以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观 为引领，切实抓好各方面基础性建设和基础性工作，切实加强和改善 党的领导，全面提升思想政治工作水平，紧密团结在以习近平同志为 核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐 意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，为实现“两 个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，培养又红又 专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班 人。 《意见》指出，加强和改进高校思想政治工作的基本原则是： （1） 坚持党对高校的领导。落实全面从严治党要求，把党的建设贯穿始终， 着力解决突出问题，维护党中央权威、保证党的团结统一，牢牢掌握 158 党对高校的领导权。（2）坚持社会主义办学方向。坚持马克思主义 指导地位，坚持以人民为中心的发展思想，更好为改革开放和社会主 义现代化建设服务、为人民服务。（3）坚持全员全过程全方位育人。 把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研 育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机 制。（4）坚持遵循教育规律、思想政治工作规律、学生成长规律。 把握师生思想特点和发展需求，注重理论教育和实践活动相结合、普 遍要求和分类指导相结合，提高工作科学化精细化水平。（5）坚持 改革创新。推进理念思路、内容形式、方法手段创新，增强工作时代 感和实效性。 《意见》指出，要强化思想理论教育和价值引领。把理想信念教 育放在首位，切实抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学习教育，广泛 开展中国特色社会主义理论体系学习教育，深入学习习近平总书记系 列重要讲话精神，引导师生深刻领会党中央治国理政新理念新思想新 战略，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化 自信。要培育和践行社会主义核心价值观，把社会主义核心价值观体 现到教书育人全过程，引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观， 加强国家意识、法治意识、社会责任意识教育，加强民族团结进步教 育、国家安全教育、科学精神教育，以诚信建设为重点，加强社会公 德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提升师生道德素养。要弘 扬中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化，实施中华文化 传承工程，推动中华优秀传统文化融入教育教学，加强革命文化和社 会主义先进文化教育，深化中国共产党史、中华人民共和国史、改革 159 开放史和社会主义发展史学习教育，利用我国改革发展的伟大成就、 重大历史事件纪念活动、爱国主义教育基地、国家公祭仪式等组织开 展主题教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心 的时代精神。要进一步办好高校思想政治理论课，充分发挥思想政治 理论课的主渠道作用，深入实施高校思想政治理论课建设体系创新计 划，完善教材体系，提高教师素质，创新教学方法，增强教学的吸引 力、说服力、感染力。要加强高校马克思主义学院建设，打造马克思 主义理论教学、研究、宣传和人才培养的坚强阵地，支持有条件的高 校设置马克思主义理论专业，深入实施马克思主义理论研究和建设工 程。 《意见》指出，要发挥哲学社会科学育人功能。强调要加强哲学 社会科学学科体系建设，积极构建中国特色、中国风格、中国气派的 哲学社会科学学科体系，强化马克思主义理论学科的引领作用，支持 有条件的高校在马克思主义理论一级学科下设置党的建设二级学科， 实施高校马克思主义理论人才支持培养计划，积极推进学术话语体系 创新，加快完善具有中国特色和国际视野的哲学、历史学、经济学、政 治学、法学、社会学、民族学、新闻学、人口学、宗教学、心理学等学 科，努力建设一批中国特色、世界一流的哲学社会科学学科。加快建设 一批哲学社会科学专业核心课程教材。要规范哲学社会科学教材选用， 建立国家优秀教材评选奖励制度，完善学术评价体系和评价标准，建立 科学权威、公开透明的哲学社会科学成果评价体系，健全优秀成果评选 推广机制，提高高校学术委员会建设水平。 《意见》指出，要加强对课堂教学和各类思想文化阵地的建设管理。 160 充分发掘和运用各学科蕴含的思想政治教育资源，健全高校课堂教学管 理办法。要加强对校园各类思想文化阵地的规范管理，加强校园网络安 全管理，营造风清气正的网络环境。 《意见》指出，要加强教师队伍和专门力量建设。强调要提升教 师思想政治素质，加强思想政治工作，建立中青年教师社会实践和校 外挂职制度，加强师德师风建设，增强教师教书育人的责任担当。要 完善教师评聘和考核机制，增加课堂教学权重，引导教师将更多精力 投入到课堂教学上，完善教师职业道德规范，实施师德“一票否决”。 高校思想政治工作队伍和党务工作队伍具有教师和管理人员双重身 份，要纳入高校人才队伍建设总体规划，形成一支专职为主、专兼结 合、数量充足、素质优良的工作力量。 《意见》指出，要推进高校思想政治工作改革创新。强调要贴近 师生思想实际，以改革创新精神做好高校思想政治工作，建立健全校 领导、院（系）领导联系师生、谈心谈话制度，在平等沟通、民主讨 论、互动交流中进行思想引导，有的放矢、生动活泼地开展工作，发 挥师德楷模、名师大家、学术带头人等的示范引领作用。要加强互联 网思想政治工作载体建设，加强学生互动社区、主题教育网站、专业 学术网站和“两微一端”建设，运用大学生喜欢的表达方式开展思想 政治教育。要强化社会实践育人，提高实践教学比重，组织师生参加 社会实践活动，完善科教融合、校企联合等协同育人模式，加强实践 教学基地建设，建立健全国家机关、企事业单位、社会团体接收大学 生实习实训制度，开设创新创业教育专门课程，增强军事训练实效， 建立健全学雷锋志愿服务制度。要在服务引导中加强思想教育，把解 161 决思想问题与解决实际问题结合起来，做到既讲道理又办实事，加强 学生学业就业指导，帮助大学生顺利完成学业，加强人文关怀和心理 疏导，促进大学生身心和人格健康发展，加强对家庭经济困难学生的资 助工作，积极帮助解决教师的合理诉求。积极发挥共青团、学生会组织 和学生社团作用。要健全高校思想政治工作评价体系，研究制定内容全 面、指标合理、方法科学的评价体系，推动高校思想政治工作制度化。 《意见》最后强调，要加强和改善党对高校的领导。要完善高校 党的领导体制，坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制，高校 党委对本校工作实行全面领导，履行管党治党、办学治校的主体责任， 切实发挥领导核心作用。按照社会主义政治家、教育家标准，选好配 强高校领导班子特别是党委书记和校长。高校党委书记主持党委全面 工作，履行高校思想政治工作和党的建设第一责任人的职责。校长是 学校的法人代表，在党委领导下组织实施党委有关决议，行使高等教 育法等规定的各项职权。其他党委班子成员履行“一岗双责”，结合 业务分工抓好思想政治工作和党的建设工作。要强化院（系）党的领 导，发挥院（系）党委（党总支）的政治核心作用，履行政治责任， 保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行。认真执行 民主集中制原则，通过院（系）党政联席会议讨论和决定本单位重要 事项，健全院（系）集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制， 提升班子整体功能和议事决策水平。要加强高校基层党建工作，建立 健全高校基层党组织，加强教师党支部、学生党支部特别是研究生党 支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。坚持党的组织生活各项制 度，组织党员深入开展“两学一做”学习教育，认真做好在高校优秀 162 青年教师、高校学生中发展党员工作，加强党员日常管理监督。要健 全地方党委抓高校思想政治工作制度，切实加强组织领导和工作指 导，坚持和完善党委定期研究、领导干部联系高校等制度，建立部门 协作常态机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协 调、社会各方积极参与的工作格局。高度重视民办高校、中外合作办 学中党的建设和思想政治工作，探索党组织发挥政治核心作用的有效 途径，完善政策保障和经费支持，为加强和改进高校思想政治工作创 造良好条件。 163 《高等学校预防与处理学术不端行为办法》 第一章 第一条 总则 为有效预防和严肃查处高等学校发生的学术不端行为， 维护学术诚信，促进学术创新和发展，根据《中华人民共和国高等教 育法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国学位条 例》等法律法规，制定本办法。 第二条 本办法所称学术不端行为是指高等学校及其教学科研 人员、管理人员和学生，在科学研究及相关活动中发生的违反公认的 学术准则、违背学术诚信的行为。 第三条 高等学校预防与处理学术不端行为应坚持预防为主、教 育与惩戒结合的原则。 第四条 教育部、国务院有关部门和省级教育部门负责制定高等 学校学风建设的宏观政策，指导和监督高等学校学风建设工作，建立 健全对所主管高等学校重大学术不端行为的处理机制，建立高校学术 不端行为的通报与相关信息公开制度。 第五条 高等学校是学术不端行为预防与处理的主体。高等学校 应当建设集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信体系，建立由 主要负责人领导的学风建设工作机制，明确职责分工；依据本办法完 善本校学术不端行为预防与处理的规则与程序。 高等学校应当充分发挥学术委员会在学风建设方面的作用，支 持和保障学术委员会依法履行职责，调查、认定学术不端行为。 164 第二章 第六条 教育与预防 高等学校应当完善学术治理体系，建立科学公正的学术 评价和学术发展制度，营造鼓励创新、宽容失败、不骄不躁、风清气 正的学术环境。 高等学校教学科研人员、管理人员、学生在科研活动中应当遵循 实事求是的科学精神和严谨认真的治学态度，恪守学术诚信，遵循学 术准则，尊重和保护他人知识产权等合法权益。 第七条 高等学校应当将学术规范和学术诚信教育，作为教师培 训和学生教育的必要内容，以多种形式开展教育、培训。 教师对其指导的学生应当进行学术规范、学术诚信教育和指导， 对学生公开发表论文、研究和撰写学位论文是否符合学术规范、学术 诚信要求，进行必要的检查与审核。 第八条 高等学校应当利用信息技术等手段，建立对学术成果、 学位论文所涉及内容的知识产权查询制度，健全学术规范监督机制。 第九条 高等学校应当建立健全科研管理制度，在合理期限内保 存研究的原始数据和资料，保证科研档案和数据的真实性、完整性。 高等学校应当完善科研项目评审、学术成果鉴定程序，结合学科 特点，对非涉密的科研项目申报材料、学术成果的基本信息以适当方 式进行公开。 第十条 高等学校应当遵循学术研究规律，建立科学的学术水平 考核评价标准、办法，引导教学科研人员和学生潜心研究，形成具有 创新性、独创性的研究成果。 第十一条 高等学校应当建立教学科研人员学术诚信记录，在 165 年度考核、职称评定、岗位聘用、课题立项、人才计划、评优奖励中 强化学术诚信考核。 第三章 第十二条 受理与调查 高等学校应当明确具体部门，负责受理社会组织、个 人对本校教学科研人员、管理人员及学生学术不端行为的举报；有条 件的，可以设立专门岗位或者指定专人，负责学术诚信和不端行为举 报相关事宜的咨询、受理、调查等工作。 第十三条 对学术不端行为的举报，一般应当以书面方式实名提 出，并符合下列条件： （一）有明确的举报对象； （二）有实施学术不端行为的事实； （三）有客观的证据材料或者查证线索。 以匿名方式举报，但事实清楚、证据充分或者线索明确的，高等 学校应当视情况予以受理。 第十四条 高等学校对媒体公开报道、其他学术机构或者社会组 织主动披露的涉及本校人员的学术不端行为，应当依据职权，主动进 行调查处理。 第十五条 高等学校受理机构认为举报材料符合条件的，应当及 时作出受理决定，并通知举报人。不予受理的，应当书面说明理由。 第十六条 学术不端行为举报受理后，应当交由学校学术委员会 按照相关程序组织开展调查。 学术委员会可委托有关专家就举报内容的合理性、调查的可能性 166 等进行初步审查，并作出是否进入正式调查的决定。 决定不进入正式调查的，应当告知举报人。举报人如有新的证据， 可以提出异议。异议成立的，应当进入正式调查。 第十七条 高等学校学术委员会决定进入正式调查的，应当通知 被举报人。 被调查行为涉及资助项目的，可以同时通知项目资助方。 第十八条 高等学校学术委员会应当组成调查组，负责对被举报 行为进行调查；但对事实清楚、证据确凿、情节简单的被举报行为， 也可以采用简易调查程序，具体办法由学术委员会确定。 调查组应当不少于３人，必要时应当包括学校纪检、监察机构指 派的工作人员，可以邀请同行专家参与调查或者以咨询等方式提供学 术判断。 被调查行为涉及资助项目的，可以邀请项目资助方委派相关专业 人员参与调查组。 第十九条 调查组的组成人员与举报人或者被举报人有合作研究、 亲属或者导师学生等直接利害关系的，应当回避。 第二十条 调查可通过查询资料、现场查看、实验检验、询问证 人、询问举报人和被举报人等方式进行。调查组认为有必要的，可以 委托无利害关系的专家或者第三方专业机构就有关事项进行独立调 查或者验证。 第二十一条 调查组在调查过程中，应当认真听取被举报人的陈 述、申辩，对有关事实、理由和证据进行核实；认为必要的，可以采 取听证方式。 167 第二十二条 有关单位和个人应当为调查组开展工作提供必要 的便利和协助。 举报人、被举报人、证人及其他有关人员应当如实回答询问，配合调查， 提供相关证据材料，不得隐瞒或者提供虚假信息。 第二十三条 调查过程中，出现知识产权等争议引发的法律纠纷 的，且该争议可能影响行为定性的，应当中止调查，待争议解决后重 启调查。 第二十四条 调查组应当在查清事实的基础上形成调查报告。调 查报告应当包括学术不端行为责任人的确认、调查过程、事实认定及 理由、调查结论等。 学术不端行为由多人集体做出的，调查报告中应当区别各责任人 在行为中所发挥的作用。 第二十五条 接触举报材料和参与调查处理的人员，不得向无 关人员透露举报人、被举报人个人信息及调查情况。 第四章 第二十六条 认定 高等学校学术委员会应当对调查组提交的调查报 告进行审查；必要的，应当听取调查组的汇报。 学术委员会可以召开全体会议或者授权专门委员会对被调查行 为是否构成学术不端行为以及行为的性质、情节等作出认定结论，并 依职权作出处理或建议学校作出相应处理。 第二十七条 经调查，确认被举报人在科学研究及相关活动中有 下列行为之一的，应当认定为构成学术不端行为： 168 （一）剽窃、抄袭、侵占他人学术成果； （二）篡改他人研究成果； （三）伪造科研数据、资料、文献、注释，或者捏造事实、编造 虚假研究成果； （四）未参加研究或创作而在研究成果、学术论文上署名，未经 他人许可而不当使用他人署名，虚构合作者共同署名，或者多人共同 完成研究而在成果中未注明他人工作、贡献； （五）在申报课题、成果、奖励和职务评审评定、申请学位等过 程中提供虚假学术信息； （六）买卖论文、由他人代写或者为他人代写论文； （七）其他根据高等学校或者有关学术组织、相关科研管理机构 制定的规则，属于学术不端的行为。 第二十八条 有学术不端行为且有下列情形之一的，应当认定为 情节严重： （一）造成恶劣影响的； （二）存在利益输送或者利益交换的； （三）对举报人进行打击报复的； （四）有组织实施学术不端行为的； （五）多次实施学术不端行为的； （六）其他造成严重后果或者恶劣影响的。 第五章 第二十九条 处理 高等学校应当根据学术委员会的认定结论和处理 169 建议，结合行为性质和情节轻重，依职权和规定程序对学术不端行为 责任人作出如下处理： （一）通报批评； （二）终止或者撤销相关的科研项目，并在一定期限内取消申请资格； （三）撤销学术奖励或者荣誉称号； （四）辞退或解聘； （五）法律、法规及规章规定的其他处理措施。 同时，可以依照有关规定，给予警告、记过、降低岗位等级或者 撤职、开除等处分。 学术不端行为责任人获得有关部门、机构设立的科研项目、学术 奖励或者荣誉称号等利益的，学校应当同时向有关主管部门提出处理 建议。 学生有学术不端行为的，还应当按照学生管理的相关规定，给予 相应的学籍处分。 学术不端行为与获得学位有直接关联的，由学位授予单位作暂缓 授予学位、不授予学位或者依法撤销学位等处理。 第三十条 高等学校对学术不端行为作出处理决定，应当制作处 理决定书，载明以下内容： （一）责任人的基本情况； （二）经查证的学术不端行为事实； （三）处理意见和依据； （四）救济途径和期限； （五）其他必要内容。 170 第三十一条 经调查认定，不构成学术不端行为的，根据被举报 人申请，高等学校应当通过一定方式为其消除影响、恢复名誉等。 调查处理过程中，发现举报人存在捏造事实、诬告陷害等行为的， 应当认定为举报不实或者虚假举报，举报人应当承担相应责任。属于 本单位人员的，高等学校应当按照有关规定给予处理；不属于本单位 人员的，应通报其所在单位，并提出处理建议。 第三十二条 参与举报受理、调查和处理的人员违反保密 等规定，造成不良影响的，按照有关规定给予处分或其他处理。 第六章 第三十三条 复核 举报人或者学术不端行为责任人对处理决定不服 的，可以在收到处理决定之日起 30 日内，以书面形式向高等学校提 出异议或者复核申请。 异议和复核不影响处理决定的执行。 第三十四条 高等学校收到异议或者复核申请后，应当交由学术 委员会组织讨论，并于 15 日内作出是否受理的决定。 决定受理的，学校或者学术委员会可以另行组织调查组或者委 托第三方机构进行调查；决定不予受理的，应当书面通知当事人。 第三十五条 当事人对复核决定不服，仍以同一事实和理由提 出异议或者申请复核的，不予受理；向有关主管部门提出申诉的，按 照相关规定执行。 第七章 第三十六条 监督 高等学校应当按年度发布学风建设工作报告，并向 171 社会公开，接受社会监督。 第三十七条 高等学校处理学术不端行为推诿塞责、隐瞒包庇、 查处不力的，主管部门可以直接组织或者委托相关机构查处。 第三十八条 高等学校对本校发生的学术不端行为，未能及时 查处并做出公正结论，造成恶劣影响的，主管部门应当追究相关领导 的责任，并进行通报。 高等学校为获得相关利益，有组织实施学术不端行为的，主管 部门调查确认后，应当撤销高等学校由此获得的相关权利、项目以及 其他利益，并追究学校主要负责人、直接负责人的责任。 第八章 第三十九条 附则 高等学校应当根据本办法，结合学校实际和学科特 点，制定本校学术不端行为查处规则及处理办法，明确各类学术不端 行为的惩处标准。有关规则应当经学校学术委员会和教职工代表大会 讨论通过。 第四十条 高等学校主管部门对直接受理的学术不端案件，可自 行组织调查组或者指定、委托高等学校、有关机构组织调查、认定。 对学术不端行为责任人的处理，根据本办法及国家有关规定执行。 教育系统所属科研机构及其他单位有关人员学术不端行为的调 查与处理，可参照本办法执行。 第四十一条 本办法自 2016 年 9 月 1 日起施行。 教育部此前发布的有关规章、文件中的相关规定与本办法不一 致的，以本办法为准。 172 教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制 的意见》 教师[2014]10 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），有关部门（单位）教育司（局）， 新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校： 为深入贯彻习近平总书记 9 月 9 日在北京师范大学师生代表座谈 会上的重要讲话精神，积极引导广大高校教师做有理想信念、有道德 情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的好老师，大力加强 和改进师德建设，努力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、 充满活力的高素质专业化高校教师队伍，现就建立健全高校师德建设 长效机制提出如下意见： 一、深刻认识新时期建立健全高校师德建设长效机制的重要性和 紧迫性 高校教师的思想政治素质和道德情操直接影响着青年学生世界观、 人生观、价值观的养成，决定着人才培养的质量，关系着国家和民族的 未来。加强和改进高校师德建设工作，对于全面提高高等教育质量、推 进高等教育事业科学发展，培养中国特色社会主义事业的建设者和接班 人、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。 长期以来，广大高校教师忠诚党的教育事业，呕心沥血、默默奉 献，潜心治学、教书育人，敢于担当、锐意创新，为高等教育改革发 展做出了巨大贡献，赢得了全社会广泛赞誉和普遍尊重。但是，当前 173 社会变革转型时期所带来的负面现象也对教师产生影响。少数高校教 师理想信念模糊，育人意识淡薄，教学敷衍，学风浮躁，甚至学术不 端，言行失范、道德败坏等，严重损害了高校教师的社会形象和职业 声誉。一些地方和高校对新时期师德建设重视不够，工作方法陈旧、 实效性不强。各地各高校要充分认识新时期加强和改进高校师德建设 工作的重要性和紧迫性，建立健全高校师德建设长效机制，从根本上 遏制和杜绝高校师德失范现象的发生，切实提高高校师德建设水平， 全面提升高校教师师德素养。 二、建立健全高校师德建设长效机制的原则和要求 建立健全高校师德建设长效机制的基本原则：坚持价值引领，以 社会主义核心价值观为高校教师崇德修身的基本遵循，促进高校教师 带头培育和践行社会主义核心价值观。坚持师德为上，以立德树人为 出发点和立足点，找准与高校教师思想的共鸣点，增强高校师德建设 的针对性和贴近性，培育高校教师高尚道德情操。坚持以人为本，关 注高校教师发展诉求和价值愿望，落实高校教师主体地位，激发高校 教师的责任感使命感。坚持改进创新，不断探索新时期高校师德建设 的规律特点，善于运用高校教师喜闻乐见的方式方法，增强高校师德 建设的实际效果。 建立健全高校师德建设长效机制的工作要求：充分尊重高校教师 主体地位，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，政策保障、 制度规范、法律约束相衔接，建立教育、宣传、考核、监督与奖惩相 结合的高校师德建设工作机制，引导广大高校教师自尊自律自强，做 学生敬仰爱戴的品行之师、学问之师，做社会主义道德的示范者、诚 174 信风尚的引领者、公平正义的维护者。 三、建立健全高校师德建设长效机制的主要举措 创新师德教育，引导教师树立崇高理想。将师德教育摆在高校教 师培养首位，贯穿高校教师职业生涯全过程。青年教师入职培训必须 开设师德教育专题。要将师德教育作为优秀教师团队培养，骨干教师、 学科带头人和学科领军人物培育的重要内容。重点加强社会主义核心 价值观教育，重视理想信念教育、法制教育和心理健康教育。创新教 育理念、模式和手段。建立师德建设专家库，把高校师德重大典型、 全国教书育人楷模、一线优秀教师等请进课堂，用他们的感人事迹诠 释师德内涵。举行新教师入职宣誓仪式和老教师荣休仪式。结合教学 科研、社会服务活动开展师德教育，鼓励广大高校教师参与调查研究、 学习考察、挂职锻炼、志愿服务等实践活动，切实增强师德教育效果。 加强师德宣传，培育重德养德良好风尚。把握正确舆论导向，坚 持师德宣传制度化、常态化，将师德宣传作为高校宣传思想工作的重 要组成部分。系统宣讲《教育法》《高等教育法》《教师法》和教育 规划纲要等法规文件中有关师德的要求，宣传普及《高校教师职业道 德规范》。把培育良好师德师风作为大学校园文化建设的核心内容， 挖掘和提炼名家名师为人为学为师的大爱师魂，生动展现当代高校教 师的精神风貌。充分利用教师节等重大节庆日、纪念日契机，通过电 视、广播、报纸、网站及微博、微信、微电影等新媒体形式，集中宣 传高校优秀教师的典型事迹，努力营造崇尚师德、争创师德典型的良 好舆论环境和社会氛围。对于高校师德建设中出现的热点难点问题， 要及时应对并有效引导。 175 健全师德考核，促进教师提高自身修养。将师德考核作为高校教 师考核的重要内容。师德考核要充分尊重教师主体地位，坚持客观公 正、公平公开原则，采取个人自评、学生测评、同事互评、单位考评 等多种形式进行。考核结果应通知教师本人，考核优秀的应当予以公 示表彰，确定考核不合格者应当向教师说明理由，听取教师本人意见。 考核结果存入教师档案。师德考核不合格者年度考核应评定为不合 格，并在教师职务（职称）评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一 票否决。高校结合实际制定师德考核的具体实施办法。 强化师德监督，有效防止师德失范行为。将师德建设作为高校教 育质量督导评估重要内容。高校要建立健全师德建设年度评议、师德 状况调研、师德重大问题报告和师德舆情快速反应制度，及时研究加 强和改进师德建设的政策措施。构建高校、教师、学生、家长和社会 多方参与的师德监督体系。健全完善学生评教机制。充分发挥教职工 代表大会、工会、学术委员会、教授委员会等在师德建设中的作用。 高校及主管部门建立师德投诉举报平台，及时掌握师德信息动态，及 时纠正不良倾向和问题。对师德问题做到有诉必查，有查必果，有果 必复。 注重师德激励，引导教师提升精神境界。完善师德表彰奖励制度， 将师德表现作为评奖评优的首要条件。在同等条件下，师德表现突出 的，在教师职务（职称）晋升和岗位聘用，研究生导师遴选，骨干教 师、学科带头人和学科领军人物选培，各类高层次人才及资深教授、 荣誉教授等评选中优先考虑。 严格师德惩处，发挥制度规范约束作用。建立健全高校教师违反 176 师德行为的惩处机制。高校教师不得有下列情形：损害国家利益，损害 学生和学校合法权益的行为；在教育教学活动中有违背党的路线方针政 策的言行；在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、 违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响；影响正常教育教学工 作的兼职兼薪行为；在招生、考试、学生推优、保研等工作中徇私舞弊； 索要或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物；对 学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系；其他违反高校教师职业道德 的行为。有上述情形的，依法依规分别给予警告、记过、降低专业技术 职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、解除聘用合同或者开除。 对严重违法违纪的要及时移交相关部门。建立问责机制，对教师严重违 反师德行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响 或严重后果的，要追究高校主要负责人的责任。 四、充分激发高校教师加强师德建设的自觉性 广大高校教师要充分认识自己所承担的庄严而神圣的使命，发扬 主人翁精神，自觉捍卫职业尊严，珍惜教师声誉，提升师德境界。要 将师德修养自觉纳入职业生涯规划，明确师德发展目标。要通过自主 学习，自我改进，将师德规范转化为稳定的内在信念和行为品质。要 将师德规范积极主动融入教育教学、科学研究和服务社会的实践中， 提高师德践行能力。要弘扬重内省、重慎独的优良传统，在细微处见 师德，在日常中守师德，养成师德自律习惯。 高校要健全教师主体权益保障机制，根据《教育法》《高等教育 法》《教师法》等法律法规和高等学校章程，明确并落实教师在高校 办学中的主体地位。完善教师参与治校治学机制，在干部选拔任用、 177 专业技术职务评聘、学术评价和各种评优选拔活动中，充分保障教师 的知情权、参与权、表达权和监督权。创设公平正义、风清气正的环 境条件。充分尊重教师的专业自主权，保障教师依法行使学术权利和 学业评定权利。保护教师正当的申辩、申诉权利，依法建立教师权益 保护机制，维护教师合法权益。健全教师发展制度，构建完整的职业 发展体系，鼓励支持教师参加培训、开展学术交流合作。 五、切实明确高校师德建设工作的责任主体 高校是师德建设的责任主体，主要负责人是师德建设的第一责任 人。高校要明确师德建设的牵头部门，成立组织、宣传、纪检监察、 人事、教务、科研、工会、学术委员会等相关责任部门和组织协同配 合的师德建设委员会；建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、院 系具体落实、教师自我约束的领导体制和工作机制，形成师德建设合 力。要建立一岗双责的责任追究机制。要加大师德建设经费投入力度， 为师德建设提供坚实保障。 高校主管部门要把师德建设摆在教师队伍建设的首位，主要领导 亲自负责，并落实具体职能机构和人员。建立和完善师德建设督导评 估制度，不断加大督导检查力度。支持高校设立师德建设研修基地， 搭建教育交流平台，积极探索师德建设的特点和规律，不断提升师德 建设科学化水平。 各地各校要根据实际制订具体的实施办法。 教育部 2014 年 9 月 29 日 178 做党和人民满意的好老师 ——习近平同北京师范大学师生代表座谈时的讲话 （2014 年 9 月 9 日） 习近平 各位老师，同学们： 明天是我国第三十个教师节，很高兴来到北京师范大学，同大家 共度教师们的节日。首先，我祝在座各位教师和未来的教师节日好！ 借此机会，我向全国所有教师，致以崇高的节日敬礼！大家辛苦了， 党和人民感谢你们！ 北京师范大学是百年名校，是我国最早的现代师范教育高等学 府，学校“学为人师、行为世范”的校训十分精练地诠释了“师范” 的意义。112 年来，北师大为国家、为民族培养了一大批优秀老师和 各类人才，也曾拥有过李大钊、鲁迅、梁启超这样的一代名师。这是 北师大的光荣和骄傲。 刚才，我听了有关教师节和你们学校基本情况的介绍，参观了庆 祝教师节 30 周年展览，考察了心理学院的心理学实验室，观摩了中 小学教师国家级培训计划教学现场，同老教授们见了面。这对我来说 是一次很好的学习。 见到你们，我就回想起自己的学生时代。教过我的老师很多，至 今我都能记得他们的样子，他们教给我知识、教给我做人的道理，让 我受益无穷。学生时代是人一生最美好的时光，长身体、长知识、长 才干，每天都有新收获，每天都有新期待。我希望在座的同学们，也 179 希望全国 2.6 亿在校学生，珍惜学习时光，多学知识，多学道理，多 学本领，热爱劳动，身心健康，茁壮成长。 各位老师、同学们！ 教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民 族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意 义的事业。教师是人类历史上最古老的职业之一，也是最伟大、最神 圣的职业之一。人们常说：“教师是太阳底下最崇高的职业。”自古 以来，中华民族就有尊师重教、崇智尚学的优良传统，正所谓“国将 兴，必贵师而重傅；贵师而重傅，则法度存”。在古代，孔子被推崇 为“大成至圣先师”，被誉为“万世师表”。在中华民族 5000 多年 文明发展史上，英雄辈出，大师荟萃，都与一代又一代教师的辛勤耕 耘是分不开的。 新中国成立 65 年来，党和国家高度重视教育事业，建成了世界 最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利，极大提高 了全民族素质，有力推动了经济社会发展。长期以来，广大教师自觉 贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默奉献，为国家发展和 民族振兴作出了巨大贡献，赢得了全社会广泛赞誉和普遍尊重。 当今世界，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈。特别是经历 了历史上罕见的国际金融危机，各国纷纷调整发展战略，更加注重科 技进步和创新驱动。当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争， 人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先 导性、全局性地位和作用更加突显。“两个一百年”奋斗目标的实现、 中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育。源源不 180 断的人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要潜在力量和后发优 势。希望广大教师认清肩负的使命和责任，努力为发展具有中国特色、 世界水平的现代教育，培养社会主义事业建设者和接班人作出更大贡 献！ 各位老师、同学们！ 邓小平同志曾经指出：“一个学校能不能为社会主义建设培养合 格的人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者， 关键在教师。”教师重要，就在于教师的工作是塑造灵魂、塑造生命、 塑造人的工作。一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老 师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民 族的希望。国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要我们大力培养造就 一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师 队伍，需要涌现一大批好老师。 那么，怎样才能成为好老师呢？今天，我想就这个问题同大家做 个交流。 每个人心目中都有自己好老师的形象。做好老师，是每一个老师 应该认真思考和探索的问题，也是每一个老师的理想和追求。我想， 好老师没有统一的模式，可以各有千秋、各显身手，但有一些共同的、 必不可少的特质。 第一，做好老师，要有理想信念。陶行知先生说，教师是“千教 万教，教人求真”，学生是“千学万学，学做真人”。老师肩负着培 养下一代的重要责任。正确理想信念是教书育人、播种未来的指路明 灯。不能想象一个没有正确理想信念的人能够成为好老师。唐代韩愈 181 说：“师者，所以传道授业解惑也。”“传道”是第一位的。一个老 师，如果只知道“授业”、“解惑”而不“传道”，不能说这个老师 是完全称职的，充其量只能是“经师”、“句读之师”，而非“人师” 了。古人云：“经师易求，人师难得。”一个优秀的老师，应该是“经 师”和“人师”的统一，既要精于“授业”、“解惑”，更要以“传 道”为责任和使命。好老师心中要有国家和民族，要明确意识到肩负 的国家使命和社会责任。 我们的教育是为人民服务、为中国特色社会主义服务、为改革开 放和社会主义现代化建设服务的，党和人民需要培养的是社会主义事 业建设者和接班人。好老师的理想信念应该以这一要求为基准。广大 教师要始终同党和人民站在一起，自觉做中国特色社会主义的坚定信 仰者和忠实实践者，忠诚于党和人民的教育事业，自觉把党的教育方 针贯彻到教学管理工作全过程，严肃认真对待自己的职责。要注重加 强中国特色社会主义理论体系的学习，加深对中国特色社会主义的思 想认同、理论认同、情感认同，不断增强道路自信、理论自信、制度 自信，积极引导学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党。好老师 应该做中国特色社会主义共同理想和中华民族伟大复兴中国梦的积 极传播者，帮助学生筑梦、追梦、圆梦，让一代又一代年轻人都成为 实现我们民族梦想的正能量。 广大教师要用好课堂讲坛，用好校园阵地，用自己的行动倡导社 会主义核心价值观，用自己的学识、阅历、经验点燃学生对真善美的 向往，使社会主义核心价值观润物细无声地浸润学生们的心田、转化 为日常行为，增强学生的价值判断能力、价值选择能力、价值塑造能 182 力，引领学生健康成长。 第二，做好老师，要有道德情操。老师的人格力量和人格魅力是 成功教育的重要条件。“师也者，教之以事而喻诸德者也。”老师对 学生的影响，离不开老师的学识和能力，更离不开老师为人处世、于 国于民、于公于私所持的价值观。一个老师如果在是非、曲直、善恶、 义利、得失等方面老出问题，怎么能担起立德树人的责任？广大教师 必须率先垂范、以身作则，引导和帮助学生把握好人生方向，特别是 引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子。 “师者，人之模范也。”教师的职业特性决定了教师必须是道德 高尚的人群。合格的老师首先应该是道德上的合格者，好老师首先应 该是以德施教、以德立身的楷模。师者为师亦为范，学高为师，德高 为范。老师是学生道德修养的镜子。好老师应该取法乎上、见贤思齐， 不断提高道德修养，提升人格品质，并把正确的道德观传授给学生。 师德是深厚的知识修养和文化品位的体现。师德需要教育培养， 更需要老师自我修养。做一个高尚的人、纯粹的人、脱离了低级趣味 的人，应该是每一个老师的不懈追求和行为常态。好老师要有“捧着 一颗心来，不带半根草去”的奉献精神，自觉坚守精神家园、坚守人 格底线，带头弘扬社会主义道德和中华传统美德，以自己的模范行为 影响和带动学生。 好老师的道德情操最终要体现到对所从事职业的忠诚和热爱上 来。好老师应该执着于教书育人。我们常说干一行爱一行，做老师就 要热爱教育工作，不能把教育岗位仅仅作为一个养家糊口的职业。有 了为事业奋斗的志向，才能在老师这个岗位上干得有滋有味，干出好 183 成绩。如果身在学校却心在商场或心在官场，在金钱、物欲、名利同 人格的较量中把握不住自己，那是当不好老师的。 现在，很多地方做老师还比较清苦，特别是农村基层小学老师很 辛苦，收入不高，物质生活不是很宽裕，有些家庭负担较重的老师生 活还比较困难。各级党委和政府都要关心广大老师特别是生活工作有 困难的老师，努力为他们排忧解难。同时，老师要有“衣带渐宽终不 悔，为伊消得人憔悴”的精神，兢兢业业做好工作。做老师，最好的 回报是学生成人成才，桃李满天下。想想无数孩子在自己的教育下学 到知识、学会做人、事业有成、生活幸福，那是何等让人舒心、让人 骄傲的成就。 第三，做好老师，要有扎实学识。老师自古就被称为“智者”。 俗话说，前人强不如后人强，家庭如此，国家、民族更是如此。只有 我们的孩子们学好知识了、学好本领了、懂得更多了，他们才能更强， 我们的国家、民族才能更强。 扎实的知识功底、过硬的教学能力、勤勉的教学态度、科学的教 学方法是老师的基本素质，其中知识是根本基础。学生往往可以原谅 老师严厉刻板，但不能原谅老师学识浅薄。“水之积也不厚，则其负 大舟也无力。”知识储备不足、视野不够，教学中必然捉襟见肘，更 谈不上游刃有余。 国外有教育家说过：“为了使学生获得一点知识的亮光，教师应 吸进整个光的海洋。”在信息时代做好老师，自己所知道的必须大大 超过要教给学生的范围，不仅要有胜任教学的专业知识，还要有广博 的通用知识和宽阔的胸怀视野。好老师还应该是智慧型的老师，具备 184 学习、处世、生活、育人的智慧，既授人以鱼，又授人以渔，能够在 各个方面给学生以帮助和指导。 陶行知先生说：“出世便是破蒙，进棺材才算毕业。”这就要求 老师始终处于学习状态，站在知识发展前沿，刻苦钻研、严谨笃学， 不断充实、拓展、提高自己。过去讲，要给学生一碗水，教师要有一 桶水，现在看，这个要求已经不够了，应该是要有一潭水。 第四，做好老师，要有仁爱之心。教育是一门“仁而爱人”的事 业，爱是教育的灵魂，没有爱就没有教育。好老师应该是仁师，没有 爱心的人不可能成为好老师。高尔基说：“谁爱孩子，孩子就爱谁。 只有爱孩子的人，他才可以教育孩子。”教育风格可以各显身手，但 爱是永恒的主题。爱心是学生打开知识之门、启迪心智的开始，爱心 能够滋润浇开学生美丽的心灵之花。老师的爱，既包括爱岗位、爱学 生，也包括爱一切美好的事物。 有人说，好老师的眼神应该是慈爱、友善、温情的，透着智慧、 透着真情。好老师对学生的教育和引导应该是充满爱心和信任的，在 严爱相济的前提下晓之以理、动之以情，让学生“亲其师”、“信其 道”。好老师要用爱培育爱、激发爱、传播爱，通过真情、真心、真 诚拉近同学生的距离，滋润学生的心田，使自己成为学生的好朋友和 贴心人。好老师应该把自己的温暖和情感倾注到每一个学生身上，用 欣赏增强学生的信心，用信任树立学生的自尊，让每一个学生都健康 成长，让每一个学生都享受成功的喜悦。 有爱才有责任。好老师应该懂得，选择当老师就选择了责任，就 要尽到教书育人、立德树人的责任，并把这种责任体现到平凡、普通、 185 细微的教学管理之中。正是因为爱教育、爱学生，我们很多老师才有 了用一辈子备一堂课、用一辈子在三尺讲台默默奉献的力量，才有了 在学生遇到危难时挺身而出的勇气，才有了敢于攻克新知新学的锐 气。老师责任心有多大，人生舞台就有多大。 老师还要具有尊重学生、理解学生、宽容学生的品质。离开了尊 重、理解、宽容同样谈不上教育。“学而不厌、诲人不倦”，有教无 类，因材施教，教也多术，就是要求老师具有尊重、理解、宽容的品 质。这本身就是一种伟大的教育力量。受到尊重、得到理解、得到宽 容，是每一个人在人生各阶段都不可缺少的心理需要，儿童和青少年 更是如此。一些调查材料反映，尊重学生越来越成为好老师的重要标 准。好老师应该懂得既尊重学生，使学生充满自信、昂首挺胸，又通 过尊重学生的言传身教教育学生尊重他人。 世界上没有两片完全相同的树叶，老师面对的是一个个性格爱 好、脾气秉性、兴趣特长、家庭情况、学习状况不一的学生，必须精 心加以引导和培育，不能因为有的学生不讨自己喜欢、不对自己胃口 就冷淡、排斥，更不能把学生分为三六九等。对所谓的“差生”甚至 问题学生，老师更应该多一些理解和帮助。老师在学生心目中具有重 要位置，老师无意间的一句话，可能造就一个天才，也可能毁灭一个 天才。好老师一定要平等对待每一个学生，尊重学生的个性，理解学 生的情感，包容学生的缺点和不足，善于发现每一个学生的长处和闪 光点，让所有学生都成长为有用之才。 我看了不少优秀教师的事迹，很多老师一生中忘了自己、把全部 身心扑在学生身上，有的老师把自己有限的工资用来资助贫困学生、 186 深恐学生失学，有的老师把自己的收入用来购买教学用具，有的老师 背着学生上学、牵着学生的手过急流、走险路，有的老师拖着残疾之 躯坚守在岗位上，很多事迹感人至深、催人泪下。这就是人间大爱。 我们要在广大教师中、在全社会大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹 和高尚品德。 好老师不是天生的，而是在教学管理实践中、在教育改革发展中 锻炼成长起来的。衷心祝愿每个教师都能成为符合党和人民要求、学 生喜欢和敬佩的好老师，希望每个孩子都能遇到好老师。 各位老师、同学们！ 我国人口多、国土广、地区差异大，有 2.6 亿学生和 1400 万教 师，搞好教育事业任务艰巨。党和政府高度重视教育，2012 年以来 我国财政性教育经费支出占当年国内生产总值比例达到 4%，这是很 大的一件事。我国经济总量虽然已经是世界第二，但我国还是世界上 最大的发展中国家，还处在社会主义初级阶段，各种教育资源历史积 累不足，地区之间教育发展不平衡，教育总体条件还不是很理想，教 师特别是基层教师收入总体水平不高，办学条件标准不高，教育管理 水平亟待提高。这就要求我们坚持科教兴国战略和人才强国战略，坚 持把教育放在优先发展的战略位置，继续大力推动教育改革发展，使 我国教育越办越好、越办越强。 百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。努力培养造就一大 批一流教师，不断提高教师队伍整体素质，是当前和今后一段时间我 国教育事业发展的紧迫任务。 各级党委和政府要从战略高度来认识教师工作的极端重要性，把 187 加强教师队伍建设作为基础工作来抓，满腔热情关心教师，改善教师 待遇，关心教师健康，维护教师权益，充分信任、紧紧依靠广大教师， 支持优秀人才长期从教、终身从教，使教师成为最受社会尊重的职业。 要制定切实可行的政策措施，鼓励有志青年到农村、到边远地区为国 家教育事业建功立业。要加强教师教育体系建设，加大对师范院校的 支持力度，找准教师教育中存在的主要问题，寻求深化教师教育改革 的突破口和着力点，不断提高教师培养培训的质量。要让全社会广泛 了解教师工作的重要性和特殊性，让尊师重教蔚然成风。 这些年，媒体报道了个别老师道德败坏、贪赃枉法的事，对这些 害群之马要清除出教师队伍，并依法进行惩处，对侵害学生的行为必 须零容忍。 各位老师、同学们！ “三寸粉笔，三尺讲台系国运；一颗丹心，一生秉烛铸民魂。” 今天的学生就是未来实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军，广大教 师就是打造这支中华民族“梦之队”的筑梦人。希望全国广大教师把 全部精力和满腔真情献给教育事业，在教书育人的工作中不断创造新 业绩。 188 青年要自觉践行社会主义核心价值观 ——习近平在北京大学师生座谈会上的讲话 （2014 年 5 月 4 日） 习近平 各位同学，各位老师，同志们： 今天是五四青年节，很高兴来到北京大学同大家见面，共同纪念 五四运动 95 周年。首先，我代表党中央，向北京大学全体师生员工， 向全国各族青年，致以节日的问候！向全国广大教育工作者和青年工 作者，致以崇高的敬意！ 刚才，朱善璐同志汇报了学校工作情况，几位同学、青年教师分 别作了发言，大家讲得都很好，听后很受启发。这是我到中央工作以 后第五次到北大，每次来都有新的体会。在洋溢着青春活力的校园里 一路走来，触景生情，颇多感慨。我感到，当代大学生是可爱、可信、 可贵、可为的。 五四运动形成了爱国、进步、民主、科学的五四精神，拉开了中 国新民主主义革命的序幕，促进了马克思主义在中国的传播，推动了 中国共产党的建立。五四运动以来，在中国共产党领导下，一代又一 代有志青年“以青春之我，创建青春之家庭，青春之国家，青春之民 族，青春之人类，青春之地球，青春之宇宙”，在救亡图存、振兴中 华的历史洪流中谱写了一曲曲感天动地的青春乐章。 北京大学是新文化运动的中心和五四运动的策源地，是这段光荣 历史的见证者。长期以来，北京大学广大师生始终与祖国和人民共命 189 运、与时代和社会同前进，在各条战线上为我国革命、建设、改革事 业作出了重要贡献。 党的十八大提出了“两个一百年”奋斗目标。我说过，现在，我 们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，比历史 上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。 行百里者半九十。距离实现中华民族伟大复兴的目标越近，我们 越不能懈怠、越要加倍努力，越要动员广大青年为之奋斗。 光阴荏苒，物换星移。时间之河川流不息，每一代青年都有自己 的际遇和机缘，都要在自己所处的时代条件下谋划人生、创造历史。 青年是标志时代的最灵敏的晴雨表，时代的责任赋予青年，时代的光 荣属于青年。 广大青年对五四运动的最好纪念，就是在党的领导下，勇做走在 时代前列的奋进者、开拓者、奉献者，以执着的信念、优良的品德、 丰富的知识、过硬的本领，同全国各族人民一道，担负起历史重任， 让五四精神放射出更加夺目的时代光芒。 同学们、老师们！ 大学是一个研究学问、探索真理的地方，借此机会，我想就社会 主义核心价值观问题，同各位同学和老师交流交流想法。 我想讲这个问题，是从弘扬五四精神联想到的。五四精神体现了 中国人民和中华民族近代以来追求的先进价值观。爱国、进步、民主、 科学，都是我们今天依然应该坚守和践行的核心价值，不仅广大青年 要坚守和践行，全社会都要坚守和践行。 人类社会发展的历史表明，对一个民族、一个国家来说，最持久、 190 最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。核心价值观，承载着 一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价 值标准。 古人说：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”核心 价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家 的德、社会的德。国无德不兴，人无德不立。如果一个民族、一个国 家没有共同的核心价值观，莫衷一是，行无依归，那这个民族、这个 国家就无法前进。这样的情形，在我国历史上，在当今世界上，都屡 见不鲜。 我国是一个有着 13 亿多人口、56 个民族的大国，确立反映全国 各族人民共同认同的价值观“最大公约数”，使全体人民同心同德、 团结奋进，关乎国家前途命运，关乎人民幸福安康。 每个时代都有每个时代的精神，每个时代都有每个时代的价值观 念。国有四维，礼义廉耻，“四维不张，国乃灭亡。”这是中国先人 对当时核心价值观的认识。在当代中国，我们的民族、我们的国家应 该坚守什么样的核心价值观？这个问题，是一个理论问题，也是一个 实践问题。经过反复征求意见，综合各方面认识，我们提出要倡导富 强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、 敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。富强、民 主、文明、和谐是国家层面的价值要求，自由、平等、公正、法治是 社会层面的价值要求，爱国、敬业、诚信、友善是公民层面的价值要 求。这个概括，实际上回答了我们要建设什么样的国家、建设什么样 的社会、培育什么样的公民的重大问题。 191 中国古代历来讲格物致知、诚意正心、修身齐家、治国平天下。 从某种角度看，格物致知、诚意正心、修身是个人层面的要求，齐家 是社会层面的要求，治国平天下是国家层面的要求。我们提出的社会 主义核心价值观，把涉及国家、社会、公民的价值要求融为一体，既 体现了社会主义本质要求，继承了中华优秀传统文化，也吸收了世界 文明有益成果，体现了时代精神。 富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬 业、诚信、友善，传承着中国优秀传统文化的基因，寄托着近代以来 中国人民上下求索、历经千辛万苦确立的理想和信念，也承载着我们 每个人的美好愿景。我们要在全社会牢固树立社会主义核心价值观， 全体人民一起努力，通过持之以恒的奋斗，把我们的国家建设得更加 富强、更加民主、更加文明、更加和谐、更加美丽，让中华民族以更 加自信、更加自强的姿态屹立于世界民族之林。 建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟 大复兴，是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，是中华民族的最高 利益和根本利益。今天，我们 13 亿多人的一切奋斗归根到底都是为了 实现这一伟大目标。中国曾经是世界上的经济强国，后来在世界工业 革命如火如荼、人类社会发生深刻变革的时期，中国丧失了与世界同 进步的历史机遇，落到了被动挨打的境地。尤其是鸦片战争之后，中 华民族更是陷入积贫积弱、任人宰割的悲惨状况。这段历史悲剧决不 能重演！建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，是我们的目 标，也是我们的责任，是我们对中华民族的责任，对前人的责任，对 后人的责任。我们要保持战略定力和坚定信念，坚定不移走自己的路， 192 朝着自己的目标前进。 中国已经发展起来了，我们不认可“国强必霸”的逻辑，坚持走 和平发展道路，但中华民族被外族任意欺凌的时代已经一去不复返了！ 为什么我们现在有这样的底气？就是因为我们的国家发展起来了。现 在，中国的国际地位不断提高、国际影响力不断扩大，这是中国人民 用自己的百年奋斗赢得的尊敬。想想近代以来中国丧权辱国、外国人 在中国横行霸道的悲惨历史，真是形成了鲜明对照！ 中华文明绵延数千年，有其独特的价值体系。中华优秀传统文化 已经成为中华民族的基因，植根在中国人内心，潜移默化影响着中国 人的思想方式和行为方式。今天，我们提倡和弘扬社会主义核心价值 观，必须从中汲取丰富营养，否则就不会有生命力和影响力。比如， 中华文化强调“民惟邦本”、“天人合一”、“和而不同”，强调“天 行健，君子以自强不息”、“大道之行也，天下为公”；强调“天下 兴亡，匹夫有责”，主张以德治国、以文化人；强调“君子喻于义”、 “君子坦荡荡”、“君子义以为质”；强调“言必信，行必果”、“人 而无信，不知其可也”；强调“德不孤，必有邻”、“仁者爱人”、 “与人为善”、“己所不欲，勿施于人”、“出入相友，守望相助”、 “老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“扶贫济困”、“不患 寡而患不均”，等等。像这样的思想和理念，不论过去还是现在，都 有其鲜明的民族特色，都有其永不褪色的时代价值。这些思想和理念， 既随着时间推移和时代变迁而不断与时俱进，又有其自身的连续性和 稳定性。我们生而为中国人，最根本的是我们有中国人的独特精神世 界，有百姓日用而不觉的价值观。我们提倡的社会主义核心价值观， 193 就充分体现了对中华优秀传统文化的传承和升华。 价值观是人类在认识、改造自然和社会的过程中产生与发挥作用 的。不同民族、不同国家由于其自然条件和发展历程不同，产生和形 成的核心价值观也各有特点。一个民族、一个国家的核心价值观必须 同这个民族、这个国家的历史文化相契合，同这个民族、这个国家的 人民正在进行的奋斗相结合，同这个民族、这个国家需要解决的时代 问题相适应。世界上没有两片完全相同的树叶。一个民族、一个国家， 必须知道自己是谁，是从哪里来的，要到哪里去，想明白了、想对了， 就要坚定不移朝着目标前进。 去年 12 月 26 日，我在纪念毛泽东同志诞辰 120 周年座谈会上讲 话时说：站立在 960 万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长 奋斗积累的文化养分，拥有 13 亿中国人民聚合的磅礴之力，我们走自 己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比 强大的前进定力。中国人民应该有这个信心，每一个中国人都应该有 这个信心。我们要虚心学习借鉴人类社会创造的一切文明成果，但我 们不能数典忘祖，不能照抄照搬别国的发展模式，也绝不会接受任何 外国颐指气使的说教。 我说这话的意思是，实现我们的发展目标，实现中国梦，必须增 强道路自信、理论自信、制度自信，“千磨万击还坚劲，任尔东南西 北风”。而这“三个自信”需要我们对核心价值观的认定作支撑。 我为什么要对青年讲讲社会主义核心价值观这个问题？是因为青 年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观 形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿 194 衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人 生的扣子从一开始就要扣好。“凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之 深。”青年要从现在做起、从自己做起，使社会主义核心价值观成为 自己的基本遵循，并身体力行大力将其推广到全社会去。 广大青年树立和培育社会主义核心价值观，要在以下几点上下功 夫。 一是要勤学，下得苦功夫，求得真学问。知识是树立核心价值观 的重要基础。古希腊哲学家说，知识即美德。我国古人说：“非学无 以广才，非志无以成学。”大学的青春时光，人生只有一次，应该好 好珍惜。为学之要贵在勤奋、贵在钻研、贵在有恒。鲁迅先生说过： “哪里有天才，我是把别人喝咖啡的工夫都用在工作上的。”大学阶 段，“恰同学少年，风华正茂”，有老师指点，有同学切磋，有浩瀚 的书籍引路，可以心无旁骛求知问学。此时不努力，更待何时？要勤 于学习、敏于求知，注重把所学知识内化于心，形成自己的见解，既 要专攻博览，又要关心国家、关心人民、关心世界，学会担当社会责 任。 二是要修德，加强道德修养，注重道德实践。“德者，本也。” 蔡元培先生说过：“若无德，则虽体魄智力发达，适足助其为恶。” 道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是 崇德修身。这就是我们的用人标准为什么是德才兼备、以德为先，因 为德是首要、是方向，一个人只有明大德、守公德、严私德，其才方 能用得其所。修德，既要立意高远，又要立足平实。要立志报效祖国、 服务人民，这是大德，养大德者方可成大业。同时，还得从做好小事、 195 管好小节开始起步，“见善则迁，有过则改”，踏踏实实修好公德、 私德，学会劳动、学会勤俭，学会感恩、学会助人，学会谦让、学会 宽容，学会自省、学会自律。 三是要明辨，善于明辨是非，善于决断选择。“学而不思则罔， 思而不学则殆。”是非明，方向清，路子正，人们付出的辛劳才能结 出果实。面对世界的深刻复杂变化，面对信息时代各种思潮的相互激 荡，面对纷繁多变、鱼龙混杂、泥沙俱下的社会现象，面对学业、情 感、职业选择等多方面的考量，一时有些疑惑、彷徨、失落，是正常 的人生经历。关键是要学会思考、善于分析、正确抉择，做到稳重自 持、从容自信、坚定自励。要树立正确的世界观、人生观、价值观， 掌握了这把总钥匙，再来看看社会万象、人生历程，一切是非、正误、 主次，一切真假、善恶、美丑，自然就洞若观火、清澈明了，自然就 能作出正确判断、作出正确选择。正所谓“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂 沙始到金”。 四是要笃实，扎扎实实干事，踏踏实实做人。道不可坐论，德不 能空谈。于实处用力，从知行合一上下功夫，核心价值观才能内化为 人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。《礼记》中说：“博学之， 审问之，慎思之，明辨之，笃行之。”有人说：“圣人是肯做工夫的 庸人，庸人是不肯做工夫的圣人。”青年有着大好机遇，关键是要迈 稳步子、夯实根基、久久为功。心浮气躁，朝三暮四，学一门丢一门， 干一行弃一行，无论为学还是创业，都是最忌讳的。“天下难事，必 作于易；天下大事，必作于细。”成功的背后，永远是艰辛努力。青 年要把艰苦环境作为磨炼自己的机遇，把小事当作大事干，一步一个 196 脚印往前走。滴水可以穿石。只要坚韧不拔、百折不挠，成功就一定 在前方等你。 核心价值观的养成绝非一日之功，要坚持由易到难、由近及远， 努力把核心价值观的要求变成日常的行为准则，进而形成自觉奉行的 信念理念。不要顺利的时候，看山是山、看水是水，一遇挫折，就怀 疑动摇，看山不是山、看水不是水了。无论什么时候，我们都要坚守 在中国大地上形成和发展起来的社会主义核心价值观，在时代大潮中 建功立业，成就自己的宝贵人生。 同学们、老师们！ 党中央作出了建设世界一流大学的战略决策，我们要朝着这个目 标坚定不移前进。办好中国的世界一流大学，必须有中国特色。没有 特色，跟在他人后面亦步亦趋，依样画葫芦，是不可能办成功的。这 里可以套用一句话，越是民族的越是世界的。世界上不会有第二个哈 佛、牛津、斯坦福、麻省理工、剑桥，但会有第一个北大、清华、浙 大、复旦、南大等中国著名学府。我们要认真吸收世界上先进的办学 治学经验，更要遵循教育规律，扎根中国大地办大学。 鲁迅先生说：“北大是常为新的，改进的运动的先锋，要使中国 向着好的，往上的道路走。”党的十八届三中全会吹响了全面深化改 革的号角，也对深化我国高等教育改革提出了明确要求。现在，关键 是把蓝图一步步变为现实。全国高等院校要走在教育改革前列，紧紧 围绕立德树人的根本任务，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、 有利于学校科学发展的体制机制，当好教育改革排头兵。我也希望北 京大学通过埋头苦干和改革创新，早日实现几代北大人创建世界一流 197 大学的梦想。 教师承担着最庄严、最神圣的使命。梅贻琦先生说：“所谓大学 者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”我体会，这样的大师，既 是学问之师，又是品行之师。教师要时刻铭记教书育人的使命，甘当 人梯，甘当铺路石，以人格魅力引导学生心灵，以学术造诣开启学生 的智慧之门。 各级党委和政府要高度重视高校工作，始终关心和爱护学生成长， 为他们放飞青春梦想、实现人生出彩搭建舞台。要全面深化改革，营 造公平公正的社会环境，促进社会流动，不断激发广大青年的活力和 创造力。要强化就业创业服务体系建设，支持帮助学生们迈好走向社 会的第一步。各级领导干部要经常到学生们中去、同他们交朋友，听 取他们的意见和建议。 现在在高校学习的大学生都是 20 岁左右，到 2020 年全面建成小 康社会时，很多人还不到 30 岁；到本世纪中叶基本实现现代化时，很 多人还不到 60 岁。也就是说，实现“两个一百年”奋斗目标，你们和 千千万万青年将全过程参与。有信念、有梦想、有奋斗、有奉献的人 生，才是有意义的人生。当代青年建功立业的舞台空前广阔、梦想成 真的前景空前光明，希望大家努力在实现中国梦的伟大实践中创造自 己的精彩人生。 我相信，当代中国青年一定能够担当起党和人民赋予的历史重任， 在激扬青春、开拓人生、奉献社会的进程中书写无愧于时代的壮丽篇 章！ （新华社北京 5 月 4 日电） 198