6. 关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释.pdf

附件 6 最高人民法院最高人民检察院关于办理组织考试作弊等 刑事案件适用法律若干问题的解释 （2019 年 4 月 8 日最高人民法院审判委员会第 1765 次会议、2019 年 6 月 28 日最高人民检察院第十三届检察委员会第二十次会议通过，自 2019 年 9 月 4 日 起施行）。为依法惩治组织考试作弊、非法出售、提供试题、答案、代替考试等 犯罪，维护考试公平与秩序，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑 事诉讼法》的规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下： 第一条 刑法第二百八十四条之一规定的“法律规定的国家考试”，仅限于 全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律所规定的考试。根据有关法律规定， 下列考试属于“法律规定的国家考试”： （一）普通高等学校招生考试、研究生招生考试、高等教育自学考试、成人 高等学校招生考试等国家教育考试； （二）中央和地方公务员录用考试； （三）国家统一法律职业资格考试、国家教师资格考试、注册会计师全国统 一考试、会计专业技术资格考试、资产评估师资格考试、医师资格考试、执业药 师职业资格考试、注册建筑师考试、建造师执业资格考试等专业技术资格考试； （四）其他依照法律由中央或者地方主管部门以及行业组织的国家考试。 前款规定的考试涉及的特殊类型招生、特殊技能测试、面试等考试，属于“法 律规定的国家考试” 。 第二条 在法律规定的国家考试中，组织作弊，具有下列情形之一的，应当 认定为刑法第二百八十四条之一第一款规定的“情节严重”：（触犯刑法，要坐 牢） （一）在普通高等学校招生考试、研究生招生考试、公务员录用考试中组织 考试作弊的； （二）导致考试推迟、取消或者启用备用试题的； （三）考试工作人员组织考试作弊的； （四）组织考生跨省、自治区、直辖市作弊的； （五）多次组织考试作弊的； （六）组织三十人次以上作弊的； （七）提供作弊器材五十件以上的； （八）违法所得三十万元以上的； （九）其他情节严重的情形。 第三条 具有避开或者突破考场防范作弊的安全管理措施，获取、记录、传 递、接收、存储考试试题、答案等功能的程序、工具，以及专门设计用于作弊的 程序、工具，应当认定为刑法第二百八十四条之一第二款规定的“作弊器材”。 对于是否属于刑法第二百八十四条之一第二款规定的“作弊器材”难以确定 的，依据省级以上公安机关或者考试主管部门出具的报告，结合其他证据作出认 定；涉及专用间谍器材、窃听、窃照专用器材、“伪基站”等器材的，依照相关 规定作出认定。 第四条 组织考试作弊，在考试开始之前被查获,但已经非法获取考试试题、 答案或者具有其他严重扰乱考试秩序情形的，应当认定为组织考试作弊罪既遂。 第五条 为实施考试作弊行为，非法出售或者提供法律规定的国家考试的试 题、答案，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百八十四条之一第三款规 定的“情节严重”： （一）非法出售或者提供普通高等学校招生考试、研究生招生考试、公务员 录用考试的试题、答案的； （二）导致考试推迟、取消或者启用备用试题的; （三）考试工作人员非法出售或者提供试题、答案的； （四）多次非法出售或者提供试题、答案的； （五）向三十人次以上非法出售或者提供试题、答案的； （六）违法所得三十万元以上的； （七）其他情节严重的情形。 第六条 为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供法律规定的国家考 试的试题、答案，试题不完整或者答案与标准答案不完全一致的，不影响非法出 售、提供试题、答案罪的认定。 第七条 代替他人或者让他人代替自己参加法律规定的国家考试的，应当依 照刑法第二百八十四条之一第四款的规定，以代替考试罪定罪处罚。 对于行为人犯罪情节较轻，确有悔罪表现，综合考虑行为人替考情况以及考 试类型等因素，认为符合缓刑适用条件的，可以宣告缓刑；犯罪情节轻微的，可 以不起诉或者免予刑事处罚；情节显著轻微危害不大的，不以犯罪论处。 第八条 单位实施组织考试作弊、非法出售、提供试题、答案等行为的，依 照本解释规定的相应定罪量刑标准，追究组织者、策划者、实施者的刑事责任。 第九条 以窃取、刺探、收买方法非法获取法律规定的国家考试的试题、答 案，又组织考试作弊或者非法出售、提供试题、答案，分别符合刑法第二百八十 二条和刑法第二百八十四条之一规定的，以非法获取国家秘密罪和组织考试作弊 罪或者非法出售、提供试题、答案罪数罪并罚。 第十条 在法律规定的国家考试以外的其他考试中，组织作弊，为他人组织 作弊提供作弊器材或者其他帮助，或者非法出售、提供试题、答案，符合非法获 取国家秘密罪、非法生产、销售窃听、窃照专用器材罪、非法使用窃听、窃照专 用器材罪、非法利用信息网络罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪等犯罪构成要件的， 依法追究刑事责任。 第十一条 设立用于实施考试作弊的网站、通讯群组或者发布有关考试作弊 的信息，情节严重的，应当依照刑法第二百八十七条之一的规定，以非法利用信 息网络罪定罪处罚；同时构成组织考试作弊罪、非法出售、提供试题、答案罪、 非法获取国家秘密罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。 第十二条 对于实施本解释规定的犯罪被判处刑罚的，可以根据犯罪情况和 预防再犯罪的需要，依法宣告职业禁止；被判处管制、宣告缓刑的，可以根据犯 罪情况，依法宣告禁止令。 第十三条 对于实施本解释规定的行为构成犯罪的，应当综合考虑犯罪的危 害程度、违法所得数额以及被告人的前科情况、认罪悔罪态度等，依法判处罚金。 第十四条 本解释自 2019 年 9 月 4 日起施行。 补充说明: 此前，最高人民法院、最高人民检察院联合对外发布《关于办理组织考试作 弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。此司法解释自 9 月 4 日起施行。 在法律规定的国家考试中作弊的后果 根据刑法规定，在法律规定的国家考试中，组织作弊或者为他人实施 组织作弊犯罪提供作弊器材或其他帮助的，即构成组织考试作弊罪，处三 年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上 七年以下有期徒刑，并处罚金。 发布的司法解释，还专门对“情节严重”的情形进行了明确说明↓↓ ↓ 据最高法有关负责人介绍，普通高等学校招生考试、研究生招生考试、 公务员录用考试社会关注度高、影响大、涉及面广。在这三类考试中组织 作弊的直接规定为“情节严重”；因作弊导致考试推迟、取消或者启用备 用试题的也明确规定为“情节严重”；另外，多次组织考试作弊，组织三 十人次以上作弊，以及提供作弊器材五十件以上的同样规定为“情节严重”。 最高法有关负责人介绍，根据所涉考试的不同，组织考试作弊或者提供作 弊器材等帮助的违法所得数额相差较大，基于严厉惩治组织考试作弊犯罪 的考虑，将违法所得三十万元以上的也规定为“情节严重”。 哪些属于“法律规定的国家考试”？ 《解释》明确了下列考试属于“法律规定的国家考试”： （1）普通高等学校招生考试、研究生招生考试、高等教育自学考试、 成人高等学校招生考试等国家教育考试； （2）中央和地方公务员录用考试； （3）国家统一法律职业资格考试、国家教师资格考试、注册会计师全 国统一考试、会计专业技术资格考试、资产评估师资格考试、医师资格考 试、执业药师职业资格考试、注册建筑师考试、建造师执业资格考试等专 业技术资格考试； （4）其他依照法律由中央或者地方主管部门以及行业组织的国家考试。 在此基础上，《解释》第一条第三款进一步规定前述规定的考试涉及 的特殊类型招生、特殊技能测试、面试等考试，属于 “法律规定的国家考 试”。 此外，《解释》还明确代替考试犯罪的处理规则、考试之前被查处的 组织考试作弊行为属犯罪等问题，并对“作案器材”进行了详细解释。 此司法解释自 2019 年 9 月 4 日起施行。 附件6：参考案例 网站炫耀帮助考生作弊 27 人非法获取国家秘密获刑 (来源：现代快报) 2015 年 2 月，一个高调“炫耀”可以帮助考生作弊通过各项考试的网站，引起了南通 警方的注意。这个名为“南通百盛教育咨询有限公司”的网站，是由男子何建林开设，其声 称从他这里报名参加考试，通过率会非常高。经证实，何建林通过数十个下线代理招生，准 备在当年 9 月进行的国家一级建造师执业资格中大肆作弊。 在取得证据后，2015 年 9 月 20 日，南通警方对何建林一伙实施了抓捕，将分别藏身在 山东、安徽、江苏等 5 省 9 市的 64 名嫌疑人一网打尽。据了解，这起涉案考生多达 500 多 人，是全国公安机关破获的第一起包含完整“助考”黑色产业链条的考试作弊案。11 月 25 日，南通崇川法院对此案进行一审判决，何建林犯非法获取国家秘密罪，判处有期徒刑三年 六个月。其余涉案 26 人也分别领刑。 据了解，何建林曾有过非法“助考”前科，后来开了一家名为“南通百盛教育咨询有 限公司”的网站。这个网站大肆宣扬和炫耀考试作弊犯罪经历，声称在这里报名参加考试， 通过率非常高。 这个“高调”的网站很快引起了南通市公安局网安支队的注意。随后，专案组证实， 何建林准备在当年 9 月的国家一级建造师执业资格考试中“大展拳脚”，并在湖北武汉找到 了提供考题的“合作人”王宇，向其支付高额费用。 在那之后，何建林通过数十个下线代理帮忙“招生”，总共招到了包括山东、安徽等 地的 500 多名考生。并安排手下研发改装无线运输、手机 APP 软件、米粒耳机等作弊设备。 经过安排，王宇负责提供考前试题，袁立华组织人员进行答题，并将答案提供给何建林。 担心王宇提供的考前试题出现意外，何建林还联系了李成，表示可以提供考试答案。 而李成这次安排了包括自己在内的 10 名公司员工参加一建考试。何建林在出售给李成的手 机里安装了“保险勘察系统”，将相机的 TF 存储卡插入手机，图片可以自动上传到租用的 服务器中，这样何建林便可以获得考中试卷，以保证王宇提供的试卷没有问题。 涉案考生多达 500 人以上 那么，涉及如此多人的大规模作弊，是如何办到的呢？现代快报记者了解到，何建林 网购了近 200 套米粒耳机和线圈，交由同伙进行加工。随后，他们还开发出了将文字转化为 语音播报的 APP 软件，让考生在答题时可以收听到答案。 去年 9 月 19 日上午，一建考试“建设工程经济”科目开考前，李成在位于湖北的一个 考场内要到试卷后，到厕所偷拍试卷并发给了王宇，由王宇再发给何建林。但拍摄的卷子太 过模糊，没法看清作答。 无奈之下，何建林在网上搜了一份可能是这次考试的答案，分发给了考生。开考后， 李成用相机偷拍到了试题，并发到了服务器。但何建林收到试卷时，负责做题的在校学生已 经离开，没能解题。由于没有收到答案，王宇也通过网络搜了一份疑似答案，经过编辑后发 给了考生。 当天下午，李成等人又通过同样的方法拿到考卷，并交由他人答题后发给考生。第二 天上午，正在考试过程中，公安机关侦查人员将其抓获。随后，南通警方将分别藏身在山东、 安徽、江苏等 5 省 9 市的 64 名嫌疑人一网打尽，涉案考生多达 500 多人。 27 人被当庭判刑 经江苏省人事考试中心、江苏省国家保密工作局鉴定，现场搜集到的证据与相关考试 科目均具有同一性，且该试题、答案等在启用前为绝密级国家秘密。在此过程中，何建林获 利 2 万元，王宇获利 6 万元，其余涉案人员也分别获利。根据每个作弊考场的反作弊严密程 度，何建林设了不同的收费档次，每门从几千元到几万元不等，其中 VIP 考生要掏数万元， 因为这些考生所在的考场非常特殊，几乎被全部“买通”了。 崇川法院认为，何建林、王宇等 27 人采用收买、窃取等手段获取属于国家秘密的国家 考试考前、考中试题，其行为均已构成非法获取国家秘密罪。何建林曾因故意犯罪被判处有 期徒刑，作为累犯应当从重处罚。 最终法院判决，何建林犯非法获取国家秘密罪，判处有期徒刑三年六个月。王宇犯非 法获取国家秘密罪，判处有期徒刑二年六个月。其余 25 名涉案人员也分别领刑。涉案人员 的非法获利均被予以没收，上缴国库。