刘某不服三门峡市市场监督管理局不履行法定职责案.pdf

三门峡市人民政府 行 政 复 议 决 定 书 三政复决字〔2023〕15 号 申请人：刘某。 被申请人：三门峡市市场监督管理局。 法定代表人：乔建厚，局长。 申请人以被申请人未履行法定职责为由，于 2023 年 1 月 15 日向本机关申请行政复议，本机关依法受理。 申请人称：申请人于义马市 X 商行开设的网店购买商品成立 买卖合同，发生纠纷后通过邮政挂号信方式向被申请人投诉举 报，被申请人签收申请人的投诉举报信后一直未履行职责。申请 人因自身权益受损，没有购买到自己想要的产品而进行投诉举 报，请求确认被申请人未履行法定职责的行为违法，责令被申请 人依法履行职责，向申请人作出书面回复。 被申请人称：一、我局接到申请人的投诉举报后已依法履行 1 职责。2022 年 12 月 7 日，我局接到申请人关于义马市 X 商行的 投诉举报信，根据其反映的内容于 12 月 8 日在全国 12315 平台 登记，并依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十七 条第一款“县级以上地方市场监督管理部门统一接收投诉举报的 工作机构，应当及时将投诉举报分送有处理权限的下级市场监督 管理部门或者同级市场监督管理部门相关机构处理”之规定，按 照属地管辖原则分送至义马市市场监督管理局，并要求其“及时 调查，按要求回复”。义马市场监督管理局接到投诉举报件后， 对投诉请求予以调解，因无法达成调解协议而终止。对举报内容 进行了调查，最终决定不予立案。12 月 28 日，义马市市场监督 管理局在全国 12315 平台进行了回复。二、申请人应向义马市政 府提出行政复议申请。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二 十二条“行政处罚由违法发生地的行政机关管辖。法律、行政法 规、部门规章另有规定，从其规定”以及《市场监督管理行政处 罚程序规定》第十条第二款“平台内经营者的违法行为由其实际 经营地县级以上市场监督管理部门管辖。网络交易平台经营者住 所地县级以上市场监督管理部门先行发现违法线索或者收到投 诉、举报的，也可以进行管辖。”之规定，网络交易平台内经营 者涉嫌违法的，应由其实际经营地县级以上市场监督管理部门管 辖。同时，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十 2 一条“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关 规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理 部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报 人。”以及《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条“市场 监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部 门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索 或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理 部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负 责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定 的除外”之规定，被举报人的实际经营地为义马市，应由义马市 市场监督管理局处理该投诉举报，并由其依法告知投诉举报人调 查处理的结果。申请人认为市场监督管理部门未依法履行告知职 责的，应向义马市人民政府申请对义马市市场监督管理局的行政 复议。综上所述，被申请人已按照规定将申请人投诉举报线索分 转有处理权限的义马市市场监督管理局调查处理，若申请人认为 市场监督管理部门未告知其调查处理结果，应依法向义马市人民 政府提出行政复议申请。应依法驳回申请人的行政复议申请。 经查：2022 年 11 月 23 日，申请人以邮寄方式向被申请人 提交《投诉举报信》，投诉其以 11.59 元在义马市 X 商行拼多多 店铺购买的“经典梅菜味饼干”的包装成分标注与店铺宣传该产 3 品无糖的内容不符，投诉请求为义马市 X 商行赔偿 500 元，法 定期限内回复申请人。被申请人于 2022 年 12 月 4 日签收以上邮 件后，根据投诉举报件反映的内容于 12 月 8 日在“全国 12315 平台”登记，分送至该商铺所在地义马市市场监督管理局调查处 理。义马市市场监督管理局接到该投诉举报件后，于 12 月 26 日 就案涉商品的进货来源，以及就投诉举报事项的处理意见等对被 举报人的店长进行询问，该店长称已对相关产品下架处理。12 月 28 日，“全国 12315 平台”显示：经查，举报事项不予立案， 理由：根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条，经核 查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）违法行为轻微并 及时改正，没有造成危害后果。 本机关认为：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十 二条第一、二款规定：“投诉由被投诉人实际经营地或者住所地 县级市场监督管理部门处理。......对平台内经营者的投诉，由 其实际经营地或者平台经营者住所地县级市场监督管理部门处 理。”，第三十七条第一款规定：“县级以上地方市场监督管理 部门统一接收投诉举报的工作机构，应当及时将投诉举报分送有 处理权限的下级市场监督管理部门或者同级市场监督管理部门 相关机构处理”。本案中，被申请人收到申请人的《投诉举报信》 后，在“全国 12315 平台”进行登记，并将该投诉件分送至被投 4 诉人的经营地义马市市场监督管理局处理，被申请人已履行了相 应职责，申请人的复议请求不能成立。 综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十 八条第 一 款 之 规 定 ， 本 机 关 决 定 ： 驳回申请人的行政复议申请。 申请人如不服本决定，可自接到本决定之日起 15 日内向人 民法院提起行政诉讼。 2023 年 3 月 6 日 5