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本科教学审核评估方案设计与实施重点.pdf

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中国大学教学 2013 年第 8 期 本科教学审核评估方案设计与实施重点 李志义 摘 朱 泓 刘志军 要:审核评估是新一轮本科教学评估的主要方式,科学设计和准确把握审核评估方案是做好新一 轮本科教学评估的关键。本文首先探讨了审核评估方案的设计思想及设计框架:介绍了审核评估的特点, 分析了新一轮本科教学评估选择审核模式的原因;并从指导思想及原则、评估对象及条件、评估范围及重 点、评估组织与管理、评估程序与任务、评估纪律与监督等六个方面,探讨了审核评估方案的基本结构与 主要内容。然后,就学校教学质量管理体系、学校自我评估、专家进校考察和评估报告撰写等审核评估的 四个实施重点,做了重点阐述。 关键词:教学评估;审核模式;方案设计;实施重点 我国首轮大规模本科教学评估从 2003 年开始,2008 于我国国家标准 GB/T19000-2008) 《质量管理体系 基础 年结束,历时 5 年,对 589 所普通高等学校的本科教学 和术语》中对“审核”的定义为:为获得审核证据并对 工作水平进行了全面评估。从 2007 年开始,教育部组织 其进行客观的评价,以确定满足审核准则的程度所进行 对新一轮本科教学评估方案进行立项研究。2011 年 10 的系统的独立的并形成文件的过程。其中“审核证据” 月,教育部办公厅印发了《教育部关于普通高等学校本 是指:与审核准则有关的并且能够证实的记录、事实陈 科教学评估工作的意见》 ( 教高[2011]9 号) (简称 9 号文)。 述或其他信息,可以是定性的或定量的;审核准则是指: 9 号文对新一轮本科教学评估制度进行了顶层设计,提 用作依据的一组方针、程序或要求。由此可以引申出: 出了五种评估形式:建立健全学校自我评估,建立教学 审核主要是指对管理体系(如成本管理体系、质量管理 基本状态数据库,分类开展院校评估,开展专业认证与 体系和环境管理体系等)的适宜性、充分性和有效性进 评估,开展国际评估等。分类的院校评估是指:对 2000 行的检查活动和过程。一般来说,审核是经过授权和获 年以来没有参加过院校评估的新建本科院校实行合格评 得相应资格的审核员所从事的活动,是审核员收集客观 估,对参加过院校评估且获得通过的普通本科院校实行 证据、发现不合格,以促进管理体系持续改进的过程。 审核评估。本文基于对审核评估方案的研究,对该方案 据此,我们可以将普通高等学校本科教学审核评估(外 的设计与实施要点作一简要解析。 部审核)理解为:由评估机构组织的,对参评普通高等 一、审核评估方案设计 学校的本科教学质量管理体系的适宜性、充分性和有效 性进行审查与评价的过程。所谓适宜性是指:教学质量 正确理解审核评估方案需要厘清三个问题:什么是 管理体系与学校所处的客观情况的适应程度;所谓充分性 审核评估,为何选择审核评估和如何进行审核评估等。 是指:教学质量管理体系对学校全部质量活动过程覆盖和 1. 什么是审核评估 审核源于财务审计(audit),1976 年美国学者将其 控制的程度;所谓有效性是指:学校通过教学质量管理体 系的运行,完成体系所需的过程或者活动而达到所设定的 引入高等教育评估,后来逐渐发展成为一种评估模式, 教学质量目标的程度。 本科教学审核评估是针对学校本科教学质量管理体 被英国及其一些原殖民地国家用于院校评估。 系的评估,而非专业或专项评估。评估准则是学校自设 对于审核评估,尚无确切定义。但借助几个相关概念, 的质量目标和质量标准,以及相应的国家(行业)甚至 可以理解其内涵。例如,财务审计被认为是:由专职机构 国际标准、规定与要求等(后者称“外部参照点”)。审 和人员,对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动 核评估不设指标体系,只设审核范围。这就犹如做健康 的真实性、合理性和效益进行审查和评价的独立的经济 检查,体检中心根据规定的体检项目逐项进行检查,再 监督活动。再如,国际标准化组织 ISO9000:2005(等同 根据检查结果给出一个体检报告。每项检查是否合格, 李志义,大连理工大学副校长,教授。 72 取决于体检目的。例如就血压而言,如果为宇航员体检, 没有完善有效的质量管理体系,即使有优秀的教师、学 高压应≤120mmHg;如果为运动员体检,高压就可以放 生、管理人员和充足的教育资源,也难长期保障教学质 宽到≤130mmHg;如果为普通职员体检,高压可进一步 量。审核评估相比其他两种评估模式更加尊重学校的办 放宽到≤140mmHg。也就是说,合格标准是因人而异的。 学自主权,更加突出评估机构与参评学校间的平等互动, 在这里,体检项目就是审核范围,体检报告就是审核报 更加重视学校内部质量管理体系的建设,更加关注从源 告,评价标准就是审核准则。 头上提高教育质量。 2. 为何选择审核评估 每种评估模式都有其内在特质及驱动倾向。认证模 式判断的是与规定标准相比“差不差”和“有多差”,关注 目前,国际上有影响的高等教育评估模式有三种: 的是“差者”(或“差项”)。也就是说,是用“差者”(或“差 认证评估、分等评估和审核评估。认证评估的历史最长 项”)与规定标准比较,因此其基本取向是向下的。这种 (约 150 年之久),美国的院校评估和专业评估均采用认 模式能驱使“差者”(或“差项”)达标。分等模式判断的 证模式。认证评估设定一个“最低标准”,评估结论为“通 是与规定标准相比“好不好”和“有多好”,关注的是“优 过”和“不通过”两种,也可以设有“暂缓通过” (或“待 者”(或“优项”),基本取向是向上的,它能驱使争优。 观察”)的“受限通过”结论。认证评估基本上起到一个 审核模式判断的是“是不是”:即该说的“是不是”说了 “准入”的作用,通过认证评估后,就可以自由发展,故 (目标),说了的“是不是”做了(做法),做了的“是不 认证评估是高等教育的“守门员”。我国本轮评估中对新 是”有效(效果),无效的“是不是”改了(改进);关 建院校的合格评估采用的是认证模式。 注的是学校自身,不能做高校间的比较,基本取向是用 分等评估关注的不仅是“过不过”,还要看“好不好”, 自己的尺寸衡量自己,它能驱使学校自律。 因而具有“比较”功能。法国、荷兰、德国和美国等曾采 审核评估是我国新一轮本科教学评估最科学、最适 用过分等评估,但因效果不佳,后来大多改用审核评估。 宜的选择。分等模式具有“选优”特质和“指标”样板, 比较成功的是印度以及我国的首轮评估。分等评估的最 当我国高等教育尚未发展到一定成熟程度,尤其当高等 大问题是“分类”和“定量化”问题。分类越细越“公平”, 教育资源配置以“量”为主要依据的今天,如果选用分 量化越精越“客观”。然而,这样不仅会造成巨大的工作 等评估必然会驱使高校奔向“高、大、全”,走向同质化。 量,更主要的是过于具体,干涉了学校办学自主权,限 认证模式具有“保底”特质和“无限”发展空间,尽管 制了办学的多样化和特色发展。 说认证模式的采用在一定程度上使美国高等教育呈现出 审核评估的特征是“四不”:不设统一标准、不做评 了异样的活力和多样化,但这是基于美国的行政模式、 估结论、不对学校分类、不做横向比较。审核评估依据 分权文化、大学自制、学术自由等独特环境,而这与我 是学校自己设定的目标与标准,实际上是一校一标准。 国国情不相适应。审核模式具有“校正”特质和“自我” 审核评估不做总体性的结论(例如:合格、不合格,以 样板,由于它下不“保底”上不“封顶”,要求学校具有 及优、良、差等),而是给出写实性的审核报告。审核报 足够的自律能力,即质量保障的主体意识和能力。我国 告要肯定成绩,指出不足,提出改进建议。审核评估没 新一轮本科教学评估制度规定新建院校采用认证模式进 有必要对学校进行分类,由于一校一标准,因而一校一 行合格评估,通过上轮评估的院校或通过合格评估的新 类别。审核评估是用自己的标准评自己,与其他学校没 建院校采用审核模式进行评估,将认证和审核两种模式 有可比性,因而不能做横向比较。审核不设指标体系, 相结合,实际上是一种先“保底”后“自我约束发展” 只需规定一个评估范围。评估时,就审核范围中的每一 模式。显然,这是适合我国国情及我国高等教育发展现 项关注“4 个如何”:如何说的(目标),如何做的(做法), 状的科学合理的选择。 效果如何(效果),如何改进(改进)。也就是说,针对 此外,评估模式的适宜性,还取决于它与评估目的 每一项内容要考察 4 个问题:学校的目标和标准是什 的契合度。本轮本科教学评估的核心是教学质量,目的 么?学校是如何达到目标和标准的?用什么来证明学校 是保障和提高教学质量。前已述及,审核评估主要指向 已经达到了目标的标准?学校在哪方面和如何进行改 学校教学质量管理体系,是通过确保质量管理体系的完 进?审核评估真正将质量保障的主体交给了学校。 整性和有效性来保障和提高质量。显然,审核模式与本 从国(境)外审核评估实践和成功经验可见,审核 评估评的是学校内部的质量管理体系。这是基于两种判 断:其一,如果学校内部建立了完善有效的质量管理体 系,则学校的教学质量就能得到保障;其二,如果学校 轮评估的目的是非常契合的。 3. 如何进行审核评估 做好本轮审核评估涉及六个方面:指导思想及原则、 73 评估对象及条件、评估范围及重点、评估组织与管理、 教育部负责制定审核评估通用方案,地方教育行政 评估程序与任务、评估纪律与监督。前三方面关系到评 部门可根据本地区实际需要,对通用方案进行必要的调 估方案的设计,后三方面关系到评估方案的实施。 整和补充,但需征得教育部的同意。 (1)指导思想及原则 审核评估的指导思想可概括为: “ 一坚持二突出三强 化”。一个坚持为:坚持首轮评估的 20 字方针,即:以 教育部评估中心统一进行审核评估专家库的组建和 专家培训,省级审核评估专家组中外省专家一般不少于 1/3。 评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重点建设; (5)评估程序与任务 二个突出为:突出内涵建设,突出特色发展;三个强化 审核评估主要程序包括:学校自评、专家进校考察 为:强化办学合理定位,强化教学中心地位,强化质量 保障体系建设。 和评估结果的审议与发布。 学校自评也叫内部审核。学校应根据审核评估方案, 审核评估坚持目标性、主体性、多样性、发展性和 认真组织和实施学校自评,并按要求填报本科教学基本 实证性等五项基本原则。目标性原则强调目标导向,注 状态数据。在此基础上,形成《自评报告》。审核评估专 重目标的确定与达成;主体性原则强调学校是质量的责 家在认真审阅学校《自评报告》和《教学基本状态数据 任主体,注重学校质量管理体系建设和质量保障能力提 分析报告》(由评估机构根据学校填报的数据形成并提 升;多样性原则强调学校办学自主权,注重办学多样性 供)基础上,通过进校考察形成《审核评估报告》,并在 和特色发展;发展性原则强调持续改进与提高,注重长 一定范围内公布。教育部评估中心、各地教育行政部门, 效机制与可持续发展;实证性原则强调基于事实的判断, 应按年度就所组织的审核评估情况形成总结报告,报教 注重证据(定性的和定量的)真实性、有效性和充分性。 育部。教育部评估专家委员会对总结报告进行审议后, (2)评估对象及条件 审核评估对象主要是参加过上一轮本科教学工作水 平评估的 589 所普通高等学校。通过合格评估的新建本 科院校,5 年后须参加审核评估。 正式发布参评学校的审核评估结论。 (6)评估纪律与监督 实行“阳光评估”和信息公布制度,将相关文件与 信息如《学校自评报告》、 《 教学基本状态数据分析报告》、 对参加审核评估的学校设立了两个门槛:一是办学 《审核评估报告》等在一定范围内予以公开。坚持评估“十 条件应达到教育部教发[2004]2 号文规定的合格标准;二 不准”,营造风清气正的评估氛围。这“十不准”为:在 是生均拨款须达到财政部、教育部财教[2010]567 号文规 评估机构正式公布进校评估专家组名单后,学校不得拜 定的相应标准。 访专家组成员,不得邀请专家组成员到学校访问、讲学、 (3)评估范围及重点 作辅导评估工作的报告。学校应按规定要求从简接待评 审核评估范围包括“6+1”个项目,24 个要素和 63 估专家组,校领导不迎送专家;不安排各种形式的宴请; 个要点。6 个审核项目包括定位与目标、师资队伍、教 不安排上级领导接见;不召开汇报大会(包括开幕式、 学资源、培养过程、学生发展、质量保障等,还允许学 闭幕式);不组织师生文艺汇报演出;不送礼物;不超规 校自设 1 个特色项目。每个审核项目都包括了若干个审 格安排食宿;不变相安排专家旅游等。 核要素,每个审核要素都包括了若干个审核要点,从而 审核评估工作广泛接受教师、学生和社会各界的监 形成了“审核项目→审核要素→审核要点”三级结构的 督。教育部委托评估专家委员会对审核评估过程进行监 审核评估范围。 督检查,受理学校申诉并仲裁。 审核评估重点是培养目标的适恰性和达成度,具体 体现为“四个度”:培养目标与社会需求的适应度,教师 二、审核评估方案实施重点 和教学资源的保障度,质量保障体系运行的有效度以及 学生和用人单位的满意度。 审核评估有四个重点:学校教学质量管理体系、学 (4)评估组织与管理 校自我评估、专家进校考察和评估报告撰写。把握好这 审核评估的组织与管理遵循“分级管理、管评办分 四个重点,是审核评估方案实施的关键。 离”的原则。教育部负责中央部委所属院校的评估,地 方教育行政部门负责本地区所属院校的评估,由教育部 1. 关于质量管理体系 统筹协调。中央部委所属院校的评估由教育部评估中心 前已述及,审核评估的目的是保障和提高教学质量。 负责实施,地方所属院校的评估由各地具备条件的评估 学校教学质量能否得到保障并能持续改进与提高,主要 机构负责实施。 取决于学校教学质量管理体系是否完整有效。因此,教 74 学质量管理体系是审核评估的基础。 学校教学质量管理体系是指:以保障和提高教学质 改进和解决质量问题,从而达到以持续保证和提高质量 的目的的螺旋式上升的循环。 量为目标,运用系统概念与方法,依靠必要的组织机构, 质量管理体系的三大核心是:质量管理的标准、结 把各部门、各环节的质量管理活动严密组织起来,将影 构和流程。质量管理标准是质量管理工作的基础,它规 响教学质量的一切过程和因素实行有效监控,形成的一 定了影响质量的主要方面和关键因素,并对这些关键因 个有明确任务、职责、权限,互相协调,互相促进的质 素提出质量要求。质量管理结构是使质量管理工作正常 量管理的有机整体。应该指出,首轮普通高等学校本科 运行的组织构架,它确定了落实质量管理标准的领导机 教学工作评估,有力地促进了高校质量管理体系的建设, 构、管理机构、执行机构、监督机构及其各自的质量职 但目前许多高校的质量管理体系还在不同程度上存在一 责,包括领导机构与管理机构及其职责、执行机构及其 些缺陷,例如:组织机构不健全,质量职责不明确;未 管理职责、监督系统及其主要监督内容等。质量管理流 能覆盖质量全过程和参与质量活动的全体人员;重监督、 程是使质量管理工作得以持续、闭合、循环运转的关键, 轻控制、缺改进,没有形成闭合循环等。鉴此,学校应 它是针对质量管理标准所提出的影响质量的要素,使其 着重从如下几方面加强质量管理体系建设。 达到质量要求而形成的一个输入转化为输出的过程链, 组织机构与质量职责。质量管理体系的运作,有赖 于组织机构。结构合理、高效运作的组织机构:从纵向 讲,要有利于统一指挥和分级管理;从横向上讲,要有 利于各部门的分工协作;从部门自身讲,应具备快速反 反映了影响质量的主要方面和控制方法,并将质量控制 点作为过程质量控制的重点。 2. 关于学校自评 应能力和较高办事效率。质量职责是指每一部门以及部 本科教学审核评估的目的是保障和提高学校本科教 门内每一岗位在质量管理体系中应当承担的角色(工作 学质量,而学校是质量的主体,因而从本质上讲,这种 及责任),应特别重视纵向和横向各部门(岗位)之间“接 评估是有内动力的。由评估机构进行的评估叫外部审核 口”的衔接与协调,保证部门(岗位)之间不遗漏、不 (也叫第三方审核),学校自我评估叫内部审核(也叫第 扯皮、不推诿、不含混。学校应有健全高效的质量管理 一方审核),内部审核是外部审核的基础。外部审核能否 组织机构,并明确各组织机构的管理权限、质量职责以 达到预期效果,在很大程度取决于内部审核是否扎实有 及相互关系,确保质量管理工作组织落实、职责到位、 效。内部审核能否扎实有效地进行,主要取决于学校参 顺畅高效。 加外部审核的推动力,即:是为完成一项评估任务,还 全过程管理与全员参与。建立质量管理体系要重视 是将其作为一次以外因推动内因,从而保障和提高教学 全面质量管理(TQM)方法的运用。全面质量管理是一 质量的契机。如果是后者,则内部审核应该是外部审核 种以质量为中心、全员参与为基础的管理方法,它特别 的延伸与基础,而不是一种应对外部评估的过场,更不 强调“三全”,即:内容与方法上的全面性,不仅要着眼 应视为是为撰写《自评报告》搜集材料的过程。 于产品的质量,而且要注重形成产品的工作质量;全过 严格意义讲,内部审核的目的应体现以如下几方面: 程控制,要对影响质量的所有过程进行质量控制;全员 依据学校的质量管理标准来评价学校质量管理体系的完 参与,参与质量活动的全体人员都要参与质量管理,并 整性和有效性;验证学校的质量管理体系是否持续满足 对质量各负其责。学校应规定影响教学质量的所有过程, 学校内部和外部的质量标准和要求;作为一种重要的质 并采取有效方式对全过程进行实时监控,使影响教学质 量管理手段和自我改进机制,及时发现问题,采取纠正 量的关键因素和关键环节始终处于受控状态。质量管理 或预防措施,使质量管理体系不断完善、不断改进;在 不仅仅管理人员有责任,广大教师和学生也要积极参与, 外部审核之前纠正不足。 应形成全员参与质量管理的良好氛围。 内部审核强调正规性、系统性和独立性。所谓正规 循环闭合与持续改进。学校应按照“计划(Plan) 性是指:审核是按照正式要求进行;审核是由正式专家 — 执行(Do)—检查(Check)—处理(Action)”的 进行;审核是按正式程序进行;审核是按正式证据进行 “PDCA”循环(戴明环),使质量管理形成一个闭合循 判断;审核必须有正式报告。所谓系统性是指:是对学 环。按照“检查—反馈—改进—再检查”的运行机制, 校质量管理标准所有适用要求的审核;是对学校质量管 使质量得到持续改进。PDCA 循环是全面质量管理应遵 理结构中所有相关部门的审核;审核过程是系统的过程。 循的科学程序。全面质量管理的全过程,就是质量计划 所谓独立性是指,审核专家必须与被审核的工作无直接 的制定和组织执行的过程,这个过程应按照 PDCA 循环, 责任。 周而复始地运行。这种循环不是简单的重复,而是通过 内部审核的基本程序包括审核准备、审核实施、审 75 核报告和审核跟踪等。审核准备包括成立审核专家组和 协助责任部门分析不合格原因,并提出纠正(预防)措 编制审核实施计划等。审核专家组应由一名组长和若干 施建议。审核跟踪就是针对纠正(预防)措施计划跟踪 组员组成,选派专家组组长应考虑其业务范围、工作经 进行检查:计划是否按规定日期完成,计划中的各项措 验和组织能力等,选派专家组成员应考虑其业务范围、 施是否已实施,实施后的效果如何,采取纠正措施以来 专业知识和协调能力等。审核实施计划主要包括:确定 是否还有类似的不合格项发生等。 审核的范围,确定审核的重点,确定审核的策略,确定 自评报告是对内部审核工作及其结果的客观反映, 审核组成员的分工和确定审核的时间安排等。审核策略 一定要在扎实的内部审核基础上撰写完成。它是学校内 包括审核方法和审核路线,审核方法包括按部门审核(考 部审核结果的总结与提炼,而不是学校各部门上报材料 虑涉及的活动和要求)和按要求审核(考虑涉及的部门) 的汇总。自评报告要针对每个审核项目的每一个要素, 等,审核路线包括“自上而下”、“自下而上”和随机审 说明学校在该项工作上所确立的目标、实现目标的措施 核等。每位审核专家要编写自己的审核计划,要明确去 与手段、取得的主要成效、存在的主要问题、产生问题 哪里、何时去、找何人、查(问)什么和如何查(问) 的原因以及改进策略等。自评报告要有翔实数据和事实 等。 支撑,对存在的问题和产生的原因的分析应准确、具体、 在审核实施中,审核组长要控制审核的全过程,包 括要把握好审核计划与进度、协调气氛、保证客观和审 定结果等。审核专家要掌握审核技术,包括询问适当的 问题、验证对问题的回答和观察实际发生的事情等。寻 深入。要实事求是,不回避问题,不隐瞒事实,不夸大 成绩,不弄虚作假。 3. 关于专家进校考察 找客观证据是现场审核的主要任务。按 GB/T6385(等 审核评估专家进校考察是审核评估(外部审核)的最 同于 ISO8402)中的定义,客观证据是指建立在通过观 重要的环节,是确定学校教学质量管理体系完整性与有 察、测量、试验或其他手段所获事实的基础上,证明是 效性的关键,也是撰写《审核评估报告》的主要信息来 真实的信息。审核评估中的客观证据必须是客观存在的、 源。专家进校考察的主要目的是:验证学校在自评报告 不受情绪和偏见左右的、可以阐述和记录的、可以是定 中所阐述的办学目标、学校教学状态描述、围绕各审核 量的也可以是定性的、可以验证的以及与质量有关的等。 主题和审核重点所开展的工作、取得的成效等是否充分、 为将内部审核引向深入,应根据审核范围的每一个 客观;通过第一手的考察取证、面对面的沟通以及亲身 项目、要素及要点,设置引导性问题。行为性引导性问 体验,获得更多有关学校本科教学的实际状况的信息; 题如:我们正在做什么? 我们为何要做它(或不做这 评价质量管理体系实现质量目标的适合性与可信性,评 些会怎么样)? 我们为何这样做(或不这么做会怎么 价质量管理体系的活动、过程与结果是否符合要求,评 样)? 我们这样做有效吗? 我们怎么证明有效? 我 价质量管理体系运行的有效性。 们这样做有问题吗? 我们为何会产生问题? 我们如 专家进校考察的工作流程包括:专家进校预备会、 何避免或消除?等等;状态性引导性问题如:我们目前 与学校见面会、现场考察、专家组工作交流和专家评估 是什么? 我们为何要这样(或不是这样会怎么样)? 意见反馈会等。考察时间为 4 天,一般安排在周一至周 我们为何会这样(或不会这样会怎么样)? 我们这样 四。专家组成员一般应在正式考察前一天下午抵达参评 好吗? 我们怎么证明这样好? 我们这样有问题吗? 学校,当天晚上召开专家进校考察预备会,会议内容一 我们为何会产生问题?我们如何避免或消除?等等。 般包括:专家组组长介绍基本情况,提出工作要求;专 内部审核目的的重点在于发现质量管理体系的问 家组成员交流对学校自评报告、状态数据分析报告的审 题,查出原因,采取纠正措施或预防措施加以消除,以 阅意见,主要存在的问题,拟考察的重点等:讨论专家 避免不合格的不发生或不再发生,从而使质量管理体系 组考察计划,讨论组长提出的分工,讨论专家组成员的 得到不断改进。根据 ISO 9000:2005 的定义,不合格是 考察计划;确定考察第一天各位专家的工作内容等。进 指未满足要求,纠正措施是指为消除已发现的不合格或 校考察第一天上午,召开专家组与学校见面会,由专家 其他不期望情况的原因所采取的措施,预防措施是指为 组组长主持会议,介绍专家组进校考察的工作任务、工 消除潜在不合格或其他潜在不期望情况的原因所采取的 作方法,整体考察工作安排等,学校方面可以就自评报 措施。采取预防措施是为了防止发生,而采取纠正措施 告未反映的或未反映清楚的情况作简要补充说明。进校 是为了防止再发生。纠正(预防)措施的制定,是由不 考察第一天至第三天,各位专家按照各自的考察计划, 合格项的责任部门对(潜在)不合格产生的原因进行分 针对自己所承担的主题和重点,自主选择考察的方式, 析,并据此制定出纠正(预防)措施计划。审核专家可 逐项开展考察工作。由专家组决定是否需要进行集体考 76 察。专家组可根据需要适时召开专家组内部会,沟通、 结果描述。概述主要包括学校概况和评估概况。学校概 交流评估考察中的信息,研究考察过程中的问题,及时 况一般简要介绍学校的发展历史、院系设置、学科门类、 调整考察计划。专家组内部会一般安排安排在晚上。进 人才培养、师资队伍、科研以及国际交流等情况。评估 校考察第四天下午,召开专家个人意见反馈会,主要交 概况一般简要说明专家组校外审阅学校自评报告情况和 流专家个人认为学校应该改进的问题以及建议,时间控 进校考察所开展的主要工作情况。总体评价包括三部分: 制在 3 小时之内。 值得赞扬的方面、建议改进的方面和必须整改的方面。 专家进校考察方式包括访谈、听课、座谈、查阅材 值得赞扬的方面是学校在该方面具有明显的优势与特 料、实地考察等。访谈主要目的是印证专家的判断和疑 色,可供其他高校学习与借鉴;建议改进的方面是学校 问,所以一定要有针对性和目的性。应事先做好资料、 在该方面存在明显不足(轻微不合格),需要采取必要措 情况、问题等准备,精心挑选访谈对象,应包括校领导、 施加以改进,否则会影响进行质量;必须整改的方面是 有关职能部门负责人、学科带头人、院系领导、教师和 学校在该方面存在明显缺陷(严重不合格),需要立即整 学生等不同人群。访谈过程中坚持平等对话,防止高高 改消除缺陷,否则会严重影响教学质量。结果描述部分 在上的审问式姿态,对需了解的问题要进行深入讨论。 要围绕 6 个审核项目的 24 个审核要素,分别用详实的事 专家听课可选择不同类型的课程,如公共基础课、专业 实逐一描述: 学校的目标是什么,是否合理?学校是 基础课、实验课、专业课、双语教学课、精品课等;不 如何做的,是否正确?学校这么做的效果如何,如何证 同类型教师,如:老、中、青教师,教授、副教授、讲 明?学校的目标与做法还存在什么问题,原因何在?学 师等,有选择地进行。着重考察教师的教学水平、教学 校还应如何改进?等等。 内容、教学态度、教学方法以及学生的学习风气等。应 评估报告要针对性要强,分析要透彻。尤其是对于 根据需要召开学生座谈会、青年教师座谈会、专业负责 问题的提出要有足够的证据,以便于学校整改。评估报 人座谈会、教学管理人员座谈会、校友座谈会、用人单 告既要简洁,又要保证提供足够的细节和事实,以便于 位座谈会等。专家在召开座谈会之前,应确定座谈的主 专业人员、非专业人员能够阅读理解。 题,预设要达到的目的,并在座谈中引导大家围绕主题 交流讨论。查阅材料包括抽查学生试卷、毕业论文(设 计)、课程设计、实验报告、实习报告(实习手册)以及 学校提供的评估支撑材料等。对学生试卷的抽查主要看 教师的命题质量、卷面质量和教师的评阅质量等。对毕 业论文(设计)的考察主要看共性的优点和不足。包括 从开题、立论、资料收集、方案比较、调查、实验、总 结、结论,以及论文或设计的质量监控措施是否符合学 校要求,执行是否严格,是否存在突出问题等。教学设 施的考察重点是教室、计算机房、实验室、校外实训基 地、语音室、图书馆、体育场、校园网等,还可以考察 学校的食堂、宿舍等服务设施。 4. 关于评估报告撰写 审核评估报告是对审核评估结果的客观反映。它的 撰写对审核评估至关重要,审核评估的价值及可信度在 很大程度上是通过审核评估报告反映出来的。 审核评估报告一般包括三部分:概述、总体评价和 三、结束语 教育部 9 号文对新一轮普通高等学校本科教学评估 从制度上进行了顶层设计,将院校评估分为两大类,对通 过首轮评估和新建院校合格评估的高校实施审核评估,是 最科学合理的选择。审核评估以教学质量为核心,以保障 和提高教学质量为目的,反映了现阶段我国高等教育发展 要求。审核评估的指导思想、基本原则和审核范围,是审 核评估方案设计的重点;学校教学质量管理体系、学校自 我评估、专家进校考察以及审核评估报告撰写,是审核评 估方案实施的重点。正确理解和准确把握这些重点,是做 好审核评估工作的关键。采用审核模式进行评估,对我国 本科教学评估来说尚属首次,需要不断总结完善。但我们 有理由相信,在教育部的统一领导、各地方教育行政部门 的分工负责、各评估机构的共同努力和各参评高校的主动 配合下,必将达到预期目标,取得巨大成功。 [责任编辑:李文玲] 77 本科教学审核评估方案设计与实施重点 作者: 作者单位: 刊名: 李志义, 朱泓, 刘志军 大连理工大学 英文刊名: 中国大学教学 China University Teaching 年,卷(期): 2013(8) 引用本文格式:李志义.朱泓.刘志军 本科教学审核评估方案设计与实施重点[期刊论文]-中国大学教学 2013(8)

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