2017年3期《正风 肃纪 反腐》.pdf

中共防灾科技学院纪律检查委员会 正风·肃纪·反腐 第 3 期 （ 总 第 21 期 ） 防灾科技学院纪委办公室编发 目 2017 年 6 月 1 日 录 一、收 礼 不 对 ，送 礼 就 对 了 ？ 二、退 休 到 企 业 兼 职 ， 是 否 违 纪 ？ 三、帮 人 办 事 自 己 不 收 钱 ， 就 没 事 了 ？ 四、操办红白喜事，可以邀请服务对象吗？ 五、身边人借“势”谋利，不关党员干部的事？ 学 思 践 悟 知 行 合 一 丨央八项规定出台后，广大党员、干部从接待应酬丨解脱出来，工作方式和生 活方式发生明显转变，大多数干部觉得解脱了、身心舒畅，家庭也有亲切感了。 新修订的《丨国共产党纪律处分条例》2016 年 1 月 1 日正式施行，其丨对党 员干部及其家庭的日常行为也有了明确规定，对党员干部八小时乊外的迎来送往、 红白喜事、退休兼职等具体行为迚行了红线、底线的划定。 本期内容主要对收礼丌对，送礼就对了么？退休到企业兼职，是否违纪？帮人 办事自己丌收钱，是否有事？操办红白喜事，可以邀请朋务对象吗？身边人借“势” 谋利，丌关党员干部的事？等分别通过条例原文、案情介绉及案例分析三丧部分的 介绉，为广大党员特别是党员领导干部更好地知悉相关规定作相应辅导，望广大党 员特别是党员领导干部严格遵守《条例》，对自己及家人的行为负责，严以律己、 行为示范。 ——编者按 2 学 思 践 悟 知 行 合 一 一、收礼不对，送礼就对了？ 【条例原文】第八十四条 向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲 属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡 等，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销 党内职务或者留党察看处分。 【模拟案例】基本情况：王某，某市地税局一名科长，丨共党员。一次，分 管王某科室的副局长遭遇车祸，受伤住院。王某得知消息后，想去慰问一下， 却为拿什么礼品犯了难。朊友提醒，丌送礼品，可以直接给现金，一般来说 送去 200 元即可。王某觉得有道理，但又讣为“给领导送礼，200 元太少”， 最终给副局长送去 2000 元。 【案例分析】湖北省纪委案件审理室干部金海讣为王某借看望领导乊机，送给领导 严重超出当地礼尚往来标准的现金，违反了《党纪处分条例》第八十四条禁止以 明显超出正常礼尚往来的标准，向从事公务的人员及其特定关系人“送礼”的规 定，应视其情节给予相应的党纪处分。 向他人“送礼”构成违纪，必须是所赠送的礼品、礼金、消费卡明显超出正 常礼尚往来的标准，如果是在正常礼尚往来范围内，则不构成违纪。正常礼尚往 来的认定标准，要结合当地经济水平、风俗习惯、个人经济能力、送收礼双方的 关系等因素综合判断。同时，违纪情形，丌限亍送“礼品、礼金、消费卡”，也 包括送能代币消费的一切新型消费卡，如各种电子支付券、电子红包等。 党员具有《党纪处分条例》第八十四条规定行为的，只有达到情节较重的， 才给予党纪处分。“情节较重”，一般是指所送金额较大，或者多次送礼、向多 人送礼等。对亍情节较轻的，应当给予批评教育戒者组织处理。 3 学 思 践 悟 知 行 合 一 第八十四条是《党纪处分条例》的新增条款，对党员的送礼行为迚行约束， 是通过整肃党风端正社会风气的具体体现。每一名党员都应提高思想认识，自觉 遵守纪律，既不违规收礼，也不违规送礼。 二、退休到企业兼职，是否违纪？ 【条例原文】第八十九条 党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关规 定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任，或 者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动，情节较轻的，给予警 告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重 的，给予留党察看处分。 【模拟案例】基本情况：张某，丨部某市财政局副局长，丨共党员，注册会 计师，退休后到深圳不儿子一起生活。其间闲来无事，想发挥余热，充分运 用自己的与业技能创造更多价值。张某的大学同学李某，正好在深圳开办会 计师事务所，急需用人，遂高薪聘请张某到其事务所工作。 【案例分析】江西省纪委案件审理室干部王亚玲讣为，党员领导干部离职或退（离） 休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘 任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活劢，属亍违纪行为。构成违 纪需要符合三个前提条件：一是主体为“党员领导干部”，一般党员丌适用该条； 二是违反“有关规定”，这里的“有关规定”是指丨央纪委、丨央组织部印发的 《关亍退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职有关问 题的意见》、《关亍规范中管干部辞去公职或者退（离）休后担任上市公司、基 4 学 思 践 悟 知 行 合 一 金管理公司独立董事、独立监事的通知》等；三是与原任职务管辖的地区和业务 范围相关，包括接受原仸职务管辖的地区和业务范围内的企业和丨介机构的聘仸 及丧人从事不原仸职务管辖业务相关的营利活劢两种情形。 王亚玲讣为张某曾仸市财政局副局长，属亍行政机关丨的党员领导干部，在 其退休后三年内接受原仸职务管辖地区和业务范围外的企业仸职，没有违反“退 休后三年内，不得到本人原任职务管辖地区和业务范围内的企业兼职（任职）” 的禁止性规定，因此张某的行为不构成违纪。 “不构成违纪不代表张某的行为就符合其他要求。”有与家迚一步指出，根据 丨组部印发的《关亍迚一步规范党政领导干部在企业兼职（仸职）问题的意见》， 对退休的党政领导干部到企业兼职（仸职）必须从严掌握、从严把关，即辞去公 职或退（离）休后三年内，拟到本人原任职务管辖的地区和业务范围外的企业兼 职（仸职）的，必须由本人事先向其原所在单位报告，由拟兼职（仸职）企业出 具兼职（任职）理由说明材料，所在单位按规定审核幵按照干部管理权限征得相 应的组织（人事）部门同意后，方可兼职（仸职）。 三、帮人办事自己不收钱，就没事了？ 【条例原文】第八十条 利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人 的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较 重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、 留党察看或者开除党籍处分。 【模拟案例】基本情况：秦某，某县副县长，分管全县文化体育工作，丨共 党员。为发展县里体育事业、提高群众身体素质，县政府决定在县城修建一 5 学 思 践 悟 知 行 合 一 丧大型体育馆。工程招投标阶段，秦某的老同学、当地建筑老板周某找到秦 某，请其为自己承揽该项目提供便利，考虑到同学情谊，秦某答应了。事后， 周某“知恩图报”，多次给秦某送去财物，但考虑到现在管得严、风声紧， 秦某皆予拒绝。乊后，在秦某丌知情的情冴下，周某送给秦某儿子 5 万元人 民币。直至他人丼报案发，儿子也未将收受周某财物一事告知秦某。 【案例分析】浙江省杭州市纪委案件审理室主仸朱春根讣为，秦某对儿子收受他人 财物一事幵丌知情，丌能讣定其构成收受他人财物错误，但这幵不妨碍他构成违 纪。 《党纪处分条例》第八十条将党员干部利用职权为他人谋利，亲属收受对方财 物的情冴，纳入纪律规制范畴。意味着一旦亲属收受了他人财物，且情节较重， 利用职权为他人谋利的党员干部哪怕对此不知情，也要受到处分。本案丨，秦某 利用职权为周某谋利，其子收受周某 5 万元，应视情节轻重，给予相应党纪处分。 如果秦某对其子收受周某财物一事知情，则构成受贿。 实践丨，还存在如情妇这样的特定关系人，收受对方财物的情冴，如安徽省 阜阳市人大常委会原副主仸、太和县委原书记刘家坤便常常冲在前面为他人办事， 情妇赵晓莉则在背后收钱。对此，新修订的《党纪处分条例》第八十条也将此类 情冴纳入了惩戒范畴。 “党的纪律决不允许党员干部利用职权为所欲为，也不允许他们的身边人就此 获益。”朱春根提醒。 6 学 思 践 悟 知 行 合 一 四、操办红白喜事，可以邀请服务对象吗？ 【条例原文】第八十五条 利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜， 在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的， 给予撤销党内职务处分。 在操办婚丧喜庆事宜中，借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人 民利益行为的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍。 【模拟案例】基本情况：王某，某地派出所所长，丨共党员。在母亲去丐后， 王某打算借这丧机会好好操办一下並事，一方面能把自己以前随出去的钱收 回来，另一方面也能借机收点礼金。亍是，他丌仅把母亲去丐的消息挨丧通 知亲朊好友，还通过他人将此事透露给辖区内一些朋务对象。因为王某是基 层站所一把手，权力含金量高，一些朋务对象前来送上礼金。后绊调查，王 某违规收受数十名朋务对象数万元礼金。 【案例分析】湖北省纪委案件审理室干部金海讣为，《党纪处分条例》第八十五条 是在原条例第八十一条基础上修改完善而来的，将原条例丨“利用职务上的便利” 修改为“利用职权或者职务上的影响”，扩大了规制范围。 操办婚並喜庆事宜构成违纪的前提，是党员干部利用职权或者职务上的影响。 如果党员干部没有这样做，所邀请人员只限亍亲朊好友，丏没有奢华操办、过分 浪费等在社会上造成丌良影响的后果，则丌构成违纪。讣定“借机敛财”，要以 “明显超出正常礼尚往来”为标准。所谓礼尚往来，是指在礼节上有往有来，即你 对我怎么样，我也对你怎么样。“明显超出正常礼尚往来”，是指明显超出了当 地正常绊济水平、风俗习惯、丧人绊济能力以及一般的、正常的礼节往来。也就 是说，操办婚並喜庆事宜，不仅不能邀请服务对象，更不能借机敛财。 7 学 思 践 悟 知 行 合 一 王海讣为，“作为一名党员干部，王某丌仅邀请朋务对象参加母亲的葬礼， 还借机敛财，丌仅违反了廉洁纪律，还具有从重戒加重处分的情节，应给予相应 处分。” 与家表示，红白喜事有其特定文化含义，一旦不公权和私利纠缠在一起，就 会扭曲变味，劣长社会丌正乊风。党员干部应该加强党性修养，强化纪律意识， 严格依规依纪操办红白喜事，既让自己纯洁干净，也推劢社会风气向善向上。 五、身边人借“势”谋利，不关党员干部的事？ 【条例原文】第八十二条第一款 纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和 身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节 较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务 或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 【模拟案例】基本情况：李某，某市住建局局长，丨共党员。一天，李某和 刚刚大学毕业的儿子聊天，问其有何打算。原本，李某已帮儿子在省城找到 一仹工作，正打算告诉他。谁知儿子言辞凿凿，直言早就想好了“生财乊路”。 原来，儿子想到自己老爹手握城市建设重权，打算和同学合伙拉一支工程队， 在市里承包工程。李某觉得这丧法子可行，但不儿子约定，“现在风声紧， 我丌会出面帮你协调，只能由你自己打着我的旗号承揽工程”。其子依言行 事，在短短一年内承包数项工程，获利甚丩。 8 学 思 践 悟 知 行 合 一 【案例分析】湖南省纪委案件审理室干部张萱表示，《党纪处分条例》第八十二条 第一款规定，纵容、默许身边人利用党员干部本人职权戒者职务上的影响谋利的， 要受到纪律处分，赋予了党员干部防止身边人借“势”谋利的责仸和义务。 “本案丨，李某虽然没有直接出面为儿子谋取私利，但在得知儿子打算利用其 职务上的影响承揽工程后，不加约束纠正，属亍纵容、默许行为，对此应根据情 节轻重，追究李某纪律责仸。” “身边人利用党员干部本人职权戒者职务上的影响谋利的，问题看似出在身边 人身上，却不党员干部的纵容默许、放仸丌管脱丌了干系。” 与家提醒，党员干部既要按照有关规定廉洁齐家，自觉带头树立良好家风， 也要对亲属子女和身边工作人员严格教育、严格管理、严格监督，发现问题及时 提醒、坚决纠正。 （来源：丨国纪检监察报） 9 学 思 践 悟 主 知 行 合 一 编：兰从欣 执行主编：边修蕊 责任编辑：陈 平 本刊地址：明德楼 3 层 303 室 联系电话：010-61596267 电子邮箱：jiwei@cidp.edu.cn ●防震减灾工作具有很强的服务属性，必须保持和发扬良好工作 作风。 ●抓落实不够已经成为“顽疾”，“担当不够、作风不实、督查 问责不到位”，干部职工缺少“时不我待”的紧迫感，“机不可失” 的责任意识和“敢闯敢干”的时代精神。 ●地震系统各级领导干部，都要深刻认识到推动发展、深化改革， 必须敢于担当、抓好落实。防震减灾工作有没有新面貌，有没有新气 象，并不在于制定了多少新规划，喊出了多少新口号，而在于结合新 的实际，用新的思路、新的举措，脚踏实地把既定的科学目标、好的 工作蓝图变为现实。 ●主要负责人要做改革促进派，敢于在关键问题上拍板，敢于拿 出有棱角的工作方案，敢于一抓到底，敢于为干事者撑腰说话。 ——摘自郑国光同志《学习贯彻党的十八届六中全会精神，大力 推进防震减灾事业改革发展》的辅导报告（2017 年 4 月 11 日） 呈：学院领导 发：各部门、各单位科级以上干部 10