贺军科、李培林同志在中长期青年发展规划专家委员会成立会议上的讲话.pdf

共青团中央办公厅情况通报 也2019页 2 号 贺军科、 李培林同志在中长期青年发展规划 专家委员会成立会议上的讲话 贺军科同志的讲话 (2019 年 3 月 25 日, 根据记录整理) 根据中长期青年发展规划实施工作部际联席会议安排, 今天 我们召开规划专家委员会成立会议。 参加今天会议的都是各个领 域有专业造诣、 有业界声誉的专家学者, 还有部际联席会议成员 单位的联系人。 首先, 我代表中长期青年发展规划实施工作部际 联席会议, 代表共青团中央, 感谢李培林同志和各位专家应邀参 — 1 — 加规划专家委员会的工作! 党中央高度重视青年发展规划工作。 去年 7 月 2 日, 习近平 总书记在 同 团 中 央 新 一 届 领 导 班 子 集 体 谈 话 时 专 门 指 出, 制 定 《 规划》 是他提出来的, 共青团贯彻落实 《 规划》 责无旁贷, 要 压实牵头和 参 加 单 位 责 任, 务 必 落 地 见 效。 今 年 3 月 22 日, 中 共中央政治局常委、 书记处书记王沪宁同志来团中央机关 视 察, 又指示 要 求 团 中 央 发 挥 好 牵 头 协 调 作 用, 把 《 规 划》 提 出 的 重 大措施抓实抓好。 刚才, 各位专家已经受聘成为专家委员会委员, 几位专家代 表作了发言, 李 培 林 主 任 作 了 讲 话, 大 家 讲 的 都 很 好。 借 此 机 会, 我跟大家交流三个方面的意见。 一、 关于我国青年发展的概念 在我国相当长的历史时期中, “ 青年冶 概念是不鲜明的, 现 代意义上青年概念形成、 青年成为一支独立力量登上社会发展舞 台, 源自 “ 五 四 冶 运 动 前 后。 可 以 说, 青 年 问 题 是 个 老 问 题, 但是 “ 青 年 发 展 冶 是 个 新 概 念。 基 于 这 个 情 况, 推 动 《 规 划 》 实施过程中要特别注意: 一是坚持马克思主义青年观, 在国家视角下认识青年发展的 战略地位。 青年是推动社会发展的生力军, 既引领时代潮流, 也 有鲜明的代际特征。 习近平总书记强调, “ 青年一代有理想、 有 担当, 国家就有前途, 民族就有希望, 实现我们的发展目标就有 源源不断的强大力量。冶 制定青年发展规划, 就是党中央站在国 — 2 — 家政治安全和事业薪火相传的高度, 深刻把握当代青年的本质和 主流, 对青年发展进行战略关注和顶层设计, 开辟了马克思主义 青年观的新境界。 一方面, 既不能像过去农耕文明时代把青年单 纯看成壮劳力, 是生产劳动的主力; 另 一 方 面, 也 不 能 像 法 国、 瑞典等西 方 国 家, 在 社 会 福 利 框 架 下 更 多 地 把 青 年 当 作 弱 势 群 体。 坚持马克 思 主 义 青 年 观, 就 是 要 全 面、 发 展 地 看 待 青 年 问 题, 既看到 青 年 生 力 军 的 一 面, 也 有 自 身 特 殊 利 益 需 要 关 怀 的 一面。 二是坚持 “ 党 管 青 年冶 原 则, 在 社 会 治 理 全 局 中 谋 划 和 推 动青年发展事务。 把青年发展摆在党治国理政的战略全局中谋划 和推进, 这是 《 规划》 的本质。 我们要以引领青年思想为核心, 用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年, 引导青年听党 话、 跟党走。 要 以 带 好 青 年 组 织 为 关 键, 把 握 青 年 发 展 的 话 语 权, 使青年成为推动社会进步的现实力量。 要以抓实青年政策为 保障, 坚持青年发展的国家主导、 国家干预, 把党和政府的政策 温暖传递给青年。 三是培育 “ 青 年 优 先 发 展 冶 理 念, 在 社 会 主 要 矛 盾 变 化 背 景下重视青年发展。 改 革 开 放 40 年 来, 我 国 青 年 发 展 事 业 取 得 长足进步, 这在一定程度上得益于 “ 青年优先发展冶 政策导向, 得益于国家对青年发展给予的巨大支持。 与我国经济发展所处阶 段相比, 青年教育、 青年就业、 青年健康等方面是超前的, 这些 成就在世界上有目共睹。 同时也要看到, 新时代青年发展的诉求 — 3 — 不再是物 质 短 缺 时 代 的 温 饱 需 求, 追 求 的 是 质 量 更 高 的 教 育 水 平、 成长空间、 表达渠道, 青年的代际流动、 职业选择、 群体分 布也出 现 很 多 新 特 征。 《 规 划》 明 确 提 出 “ 青 年 优 先 发 展冶 理 念, 就是要正视青年成长中的新问题新困难, 为青年发展提供更 多的政 策 保 障, 助 力 青 年 追 梦 圆 梦, 实 现 对 美 好 生 活 的 向 往 和 追求。 二、 关于我国青年发展规划的定位 2015 年 4 月, 习近平总书记专门就制定青年发展规划作出重 要指示。 党中央决定 由 团 中 央 牵 头, 先 后 有 50 多 个 部 委 参 与 起 草, 历经中央书记处办公会议、 国务院常务会议、 中央政治局常 委会审议, 最终由中共中央、 国务院颁布。 这是我国第一份系统 阐述青年 发 展 的 中 央 文 件、 第 一 份 全 面 促 进 青 年 发 展 的 国 家 规 划, 把党的青年工作实践推进到新的历史阶段。 中长期青年发展规划是国家规划。 青年发展规划是习近平总 书记亲自指示制定、 亲自指导出台的, 凝聚众多部委共识, 定位 上是国 家 规 划, 而 不 只 是 共 青 团 的 部 门 工 作 规 划。 特 点 也 很 鲜 明, 在 《 规划》 起 草 之 初 我 们 就 明 确, 我 国 的 青 年 发 展, 第 一 条必须突出青年思想道德建设。 中国历来讲究立德树人, 立德是 放在第一位的, 就是要着眼于培养社会主义建设者和接班人。 这 既体现中国特色, 也是现实需要, 是和其他国家的青年发展规划 之间的重大区别, 实现育人的目标显然需要全社会共同努力。 实施青年发展规划是系统工程。 尽管我国以前没有专门的青 — 4 — 年发展规划, 但是支持青年发展的措施是丰富的。 比如, 教育部 门主抓青少年教育, 人社部门促进青年就业, 民政部门推动青年 婚恋, 卫健、 体育部门增进青年健康, 这些都是涉及青年发展的 核心要素。 但是受职能范围的限制, 横向协调性上欠缺一些。 所 以, 青年发展规划首先要解决青年政策的协调性问题。 《 规划》 不 是取代各部 委 已 有 的 政 策 措 施, 是 要 体 现 集 成 性, 在 思 想 道 德、 教育、 健康、 婚恋、 就业创业各个方面, 形成政策合力, 体现优 先次序。 其次, 要起到拾遗补缺的作用, 避免普遍性的青年发展 问题出现重大政策遗漏。 《 规划》 的系统性还体现在, 除中央本 级, 还有地方各层级的配套规划, 这也需要加强综合协调统筹。 三、 充分发挥专家委员会的作用 做好新时代的青年发展工作, 第一位是提高科学性, 支撑科 学性的最根本力量就是专业化。 目前, 我国关于青年发展的政策 有很多, 客观地看, 一些政策措施实际效果不佳, 有执行力度不 够的问题, 更主要还是科学性不够。 实施青年发展规划, 一开始 就要把科学性、 专业化放在重要位置。 共青团要做好青年政策研 究、 推动青年事务, 需要各位专家出主意、 想办法, 请大家共同 帮忙。 希望大家推动青年学学科建设, 做青年问题的研究者。 刚才 有专家讲到, 现在的青年群体分化非常复杂, 要精准描述当代青 年的普遍状况很难。 由于群体分化大, 公约数趋小, 只能浅层描 述一般性特 点。 因 此, 我 们 更 需 要 分 众 化、 有 针 对 性 的 深 刻 描 — 5 — 述, 要揭示各类青年群体生存、 生活、 发展的内在机理, 这是大 考验, 需要进行长期跟踪研究, 也需要做切片断层分析。 共青团 的优势在于有庞大的组织体系, 可以帮助大家进行大范围的抽样 调研, 还可以跟踪研究团员从 14 岁到 28 岁的变化历程。 未来的 青年学研究, 要综合涉及社会学、 教育学、 政治学、 经济学、 心 理学等各个学科。 我们在聘请专家委员会委员时, 特意考虑大家 的学科分布, 就是希望体现学科交叉、 专业融合。 希望大 家 提 供 学 术 咨 询 服 务, 做 《 规 划 》 实 施 的 参 谋 者。 专家委 员 会 带 有 “ 智 库冶 性 质, 并 不 是 纯 学 术 研 究, 要 提 出 科 学可行的青年发展政策。 政策制定、 发布由各部委负责, 团中央 在这个过 程 中 将 努 力 发 挥 好 桥 梁 和 纽 带 作 用。 各 位 专 家 见 多 识 广, 在日常科研教学中接触大量青年问题, 对国外青年情况也比 较熟悉, 能提出许多政策咨询意见。 《 规划》 实施过程中, 希望 大家多提政策建议、 多参与论证评估。 比如, 《 规划》 的监测指 标体系刚确定一个基本框架, 可能需要经过几个轮次的完善, 才 能让这 些 指 标 既 准 确 刻 画 青 年 发 展 现 实, 又 便 于 实 际 操 作。 另 外, 我们还要站在党和国家立场上, 客观反映中国青年发展的全 貌, 占据青年发展话语权。 所以, 需要各位专家多参与 《 中国青 年发展报告》 蓝皮书和白皮书的课题。 希望大 家 积 极 参 与 社 会 倡 导, 做 《 规 划 》 实 施 的 推 动 者。 青年发展是新概念, 青年发展规划是新事物, “ 青年优先发展冶 更是新理念。 农耕文明时代, 社会生产力中最活 跃 的 因 素 是 人, — 6 — 人当中体力最强的是青年, 由此拥有一定的社会和政治地位。 进 入工业文明特别是信息化时代, 社会分工更加精细、 专业化程度 要求更高, 体力不再是影响社会地位的主要因素。 比如, 现在的 大学毕业生还缺乏社会历练, 就像刚会飞的小鸟一样起步 艰 难, 需要社会给予特殊的关爱。 制定青年发展规划, 说明我们国家的 发展进步到了新阶段。 我们也都希望中国的青少年成长得 更 好, 这样国家未来的竞争力就会更强。 希望各位不但要多 “ 做冶 , 还 要多 “ 说冶 , 多介绍 “ 青年优先发展冶 理念, 这对国家和民族发 展都是意义重大。 总之, 恳请各位专家多支持、 多指导, 多提宝贵意见, 更好 推动青年发展规划实施, 更好服务青年发展, 共同为党和国家青 年事业作出积极贡献! — 7 — 李培林同志的讲话 (2019 年 3 月 25 日, 根据记录整理) 今天, 酝酿已久的青年发展规划专家委员会正式成立。 受规 划实施工作部际联席会议和团中央的邀请, 由我担任专家委员会 的主任委员。 在此, 我代表委员们表个态, 一定站在服务国家规 划的高度, 发 挥 专 业 所 长, 认 真 履 职 尽 责, 为 《 规 划 》 深 入 实 施、 服务青年发展尽一份力量。 青年发展规划是习近平总书记亲自提议、 亲自推动, 由中共 中央、 国务院出台的重要文件。 《 规划》 出台近 2 年来, 在团中 央具体牵头下, 各成员单位密切配合, 建立起齐抓共管青年事务 的运行机制, 各省级规划及县级以上青年工作联席会议机制广泛 推进。 今天成立专委会, 就是要发挥青年发展各相关领域专家学 者的作用, 共同开展监测指标体系、 第三方评估、 青年发展报告 等理 论 和 实 践 研 究, 更 科 学、 更 专 业、 更 高 效 地 推 动 《 规 划 》 实施。 作为一名委员, 既感到荣幸, 也感受到一份责任。 在此谈 3 点想法, 与大家交流。 一、 正确认识青年发展规划的重大意义, 在服务国家战略中 增强政治意识 青年发展规划是我国第一份专项青年规划, 具有重要的里程 碑意义, 具有总揽全局的国家战略规划地位。 《 规划》 第一次完 整描绘在党的领导下动员各方力量共同促进青年发展的蓝图, 让 — 8 — 青年发展问题从社会热点问题、 学术焦点问题, 上升到公共政策 议程、 党政决策议程。 对青年研究领域的学者和机构来说, 有机 会更近距离地参与青年政策制定和实施。 我们要从服务国家战略 的高度认识专家委员这个身份, 不是简单地从一般意义上的学术 研究角度来看待, 应深刻理解 “ 党管青年冶 原则、 “ 党和国家事 业要 发 展, 青 年 首 先 要 发 展冶 理 念, 增 强 政 治 意 识, 实 现 推 动 《 规划》 实施与研究学术问题相统一。 二、 科学分析青年发展需求的现实矛盾, 在履行社会责任中 体现学术价值 每一代青年都有自己的人生际遇, 每一代青年也都有自己的 成长烦恼。 在座的各位, 有的本身是青年, 有的曾经是青年。 青 年不仅是社会中最有朝气、 最富梦想、 最敢拼敢闯的群体, 也因 为他们生活经验相对较浅、 社会资源相对匮乏, 在人生成长和社 会竞争中往往处于劣势。 习近平总书记在哲学社会科学工作座谈 会上深刻指出, “ 一 切 有 理 想、 有 抱 负 的 哲 学 社 会 科 学 工 作 者, 都应该立时代之潮头、 通古今之变化、 发思想之先声, 积极为党 和人民述学立论、 建言献策, 担负起历史赋予的光荣使命。冶 我 们专委会的委员, 要有履行社会责任的担当, 深入了解青年发展 需求, 把专业研究贴近、 应用到推动青年政策制定中来, 为解决 一个个具体的青年问题建言献策。 这样, 学术价值就不仅仅体现 在发篇论 文、 评 个 奖、 提 个 职 称, 更 体 现 在 “ 铁 肩 担 道 义 冶 的 社会责任, 这才是学术研究之大 “ 道冶 。 — 9 — 三、 准确把握学术咨询服务的角色定位, 在发挥委员作用中 积极贡献智慧 实施青年发 展 规 划 是 一 个 系 统 工 程。 无 论 是 《 规 划 》 的 制 定出台, 还是组织实施, 都需要各方参与、 支持和推动。 更重要 的是坚持党的集中统一领导, 坚持共青团的统筹协调, 也需要各 职能部门的积极参与, 还需要广泛发挥专家智库的作用。 专委会 的委员, 有的来自科研机构, 有的来自高校, 有的来自行业主管 部门, 大 家 身 份 不 同、 研 究 领 域 不 同, 但 目 标 一 致, 就 是 要 为 《 规划》 实施提供学术咨询服务。 我们要致力于让专委会成为青 年问题研究的平台、 学术交流的平台、 政策推动的平台。 应增强 前瞻性, 把 握 《 规 划》 是 对 未 来 一 个 时 期 进 行 预 判 和 谋 划 的 特 性, 注重发现新现象、 研 究 新 问 题、 总 结 新 经 验、 预 判 新 趋 势; 应增强科学性, 从专业视角、 科学方法和客观规律出发, 注重实 践经验, 用数据说话、 用论据说话; 注重政策性, 把握学术问题 和政策问题的边界, 坚持学术研究无禁区、 政策研究有底线, 力 争拿出针对性强、 操作性好、 高质量的青年政策建议。 各位委员, 聘书是 一 张 纸, 但 肩 负 的 责 任 重 大。 接 过 聘 书, 我们就 成 了 同 事。 让 我 们 珍 惜 这 份 机 缘, 努 力 做 好 委 员 的 分 内 事, 为服务亿万青年尽一份心、 出一份力。 这件事, 功德无量。 — 10 — 摇 抄送: 团中央书记处各同志 团中央委员会委员、 候补委员 团中央机关各部门、 各直属单位, 各省级团委。 摇 共青团中央办公厅 2019 年 4 月 22 日印发