[全团要讯 第23期]县域共青团基层组织改革专刊之一：干部来源多元化 打通社会化选人路径.pdf

全 团 要 讯 第 23 期 共青团中央 2021 年 12 月 23 日 揖 县域共青团基层组织改革专刊之一铱 编者按: 为深入贯彻落实习近平总书记关于深化共 青团改革的重要指示, 经党中央书记处批准, 2021 年 6 月团中央对县域共青团基层组织改革扩大试点, 覆盖全 国 31 个 省 ( 自 治 区、 直 辖 市) 的 621 个 县 级 团 委。 各 地积 极 探 索、 大 胆 创 新, 涌 现 出 一 系 列 各 具 特 色 的 做 法。 近期, 团中央围绕干部来源多元化、 组织方式多样 化、 生存社会化等改革目标, 选取部分典型案例, 现分 3 期予以编发, 供各地学习借鉴。 — 1 — 干部来源多元化摇 打通社会化选人路径 县域共青团基层组织改革的关键是改革干部选用机制。 各试 点地区在党委领导下, 坚持五湖四海, 打通社会化选人路径, 着 力把政治素质好、 有事业心、 热爱青少年工作的优秀青年骨干选 拔到团的岗位上来, 增强基层工作力量, 实现多渠道选人、 多载 体用人、 多方式激励人。 一、 重庆市沙坪坝区实施 “ 百千万冶 青年人才机制 1. 扩充百名基层治理青年人才。 采取组织推荐、 青年举荐、 个人自荐等方式, 选拔 100 名青年人才兼任 22 个 镇 街、 16 个 部 门、 3 个园区团 ( 工) 委副书记或团建指导员。 明确组织策划团 日活动、 推进基层团组织规范化建设、 指导辖区非公企业团建工 作、 联系服务青年创业就业、 推动青年志愿服务项目化等 “ 五项 清单冶 , 明晰工作目标任务。 2. 选派千名基层服务 青 年 人 才。 立 足 辖 区 高 校 聚 集 的 独 特 优势, 发挥组织 引 领 功 能, 首 批 选 取 50 个 有 需 求 的 村 ( 社 区 ) 结对 10 所高校、 50 个基层团组织 ( 青年志愿者组团队) 的 1000 余名大学生, 组建青年工作专班, 以一学年为周期, 开展 “ 三个 一冶 ( 推动一个项目落地、 带一批资源到基层、 撰写一篇资政报 告) 实践活动, 构建校地协同育人培养体系, 发挥青年学生党团 员赋能社区、 激活基层的作用。 3. 招募万名基层公 益 青 年 人 才。 牢 固 树 立 “ 青 年 既 是 工 作 — 2 — 对象, 更是工作资源冶 理念, 引导青年走出家门、 融入社区, 招 募 10000 余名基层公益青年人才组建 “1 +22 +N冶 (1 支区青志协 总队、 22 个镇街 分 队、 N 个 行 业 支 队 ) 骨 干 志 愿 者 队 伍, 实 行 定岗、 定责、 定时长, 打通青年服务社会 “ 最后一公里冶 , 不断 增强共青团的政治功能和社会功能。 4. 优化成长路径、 激 发 内 生 动 力。 加 强 日 常 管 理 和 岗 位 激 励, 实行 “ 一人一策冶 导师帮带、 “ 一人一档冶 全程记实、 “ 一 人一岗冶 分类考核。 将年度考核为优秀的青年人才, 免试纳入全 区社区专职工作者后备人选库。 全区青年工作人才库进行动态管 理, 每年至少拿出 20 个基层岗位, 依规依程序从中招 ( 聘) 机 关、 国企 工 作 人 员 和 村 ( 社 区) 工 作 者。 建 立 每 年 组 织 一 次 体 检、 购买一份保险、 发放一封书信等 日 常 关 爱、 走 访 慰 问 制 度, 增强青年人才的岗位获得感。 二、 四川省眉山市彭山区多层次选用专挂兼团干部 1. 选优配强 机 关 干 部。 按 照 1 正 4 副 ( 2 名 专 职、 1 名 挂 职、 1 名兼职) 配齐团区委班子, 从选调生中优选 3 名年轻干部 担任书记、 副书记, 从政法队伍中选拔 1 名优秀干部担任挂职副 书记, 从驻地高校四川大学锦江学院选拔 1 名优秀青年教师担任 兼职副书记, 班子结构明显优化。 在区委支持下, 增加团区委机 关参公编制 1 名, 落实临时聘用人员 1 名。 采取灵活方式增加骨 干, 依托校地共建机制在全省范围内选拔 4 名在校大学生到团区 委机关兼任青年干事。 — 3 — 2. 增强直属组织力量。 在 团 区 委 下 属 青 少 年 宫 成 立 见 习 基 地, 招募见习人员 4 人, 实现体制化任用。 以乡镇行政区划调整 为契机, 配强 6 个 镇 ( 街 道) 团 ( 工) 委 书 记, 从 社 会 组 织 负 责人、 西部计划志愿者、 村社干部等群体中选拔 6 名优秀青年兼 任镇 ( 街道) 团 ( 工) 委 副 书 记。 强 化 团 教 协 作, 成 立 教 育 团 工委, 实行双主任制度, 落实学校团组织负责人中层待遇。 出台 《 团干部 及 青 年 干 事 管 理 办 法》 , 定 工 作 职 责、 工 作 目 标、 奖 惩 办法, 增强工作实绩刚性约束。 3. 织密基层队伍网络。 推动 51 个村 ( 社区) 团组织全面完 成换届, 团干部平均年龄由原来的 35 岁降至 31. 5 岁, 其中, 农 村青年致富带头人、 “ 童伴妈妈冶 等兼任团组织书记 15 人。 组建 “ 返家乡冶 、 “ 逐 梦 计 划冶 大 学 生 联 盟, 储 备 彭 山 籍 在 校 大 学 生 411 名, 保障常态化提供志愿服务, 初步实现 “ 青年活动随时能 开展、 志愿服务青年随时能参加冶 。 联合其他群团组织实施 “ 五 彩群团, 爱在寿乡冶 项目, 用好社会组织力量, 投 入 22 万 元 以 购买服务方式在村 ( 社区) 建设服务点 13 个, 常态化开展留守 儿童关爱、 弱势群体帮扶、 科普等活动。 三、 新疆维吾尔自治区吐鲁番市高昌区破解 “ 两个瓶颈冶 1. 破解力量薄弱瓶颈。 畅通成长通道、 激发机关干部活力, 积极向区委组织部推荐, 通过内部选拔方式, 将教育系统 3 名事 业编制基层团干部、 从乡镇选拔到团区委挂职的 1 名优秀干部调 入团区委; 选配 1 名挂职副书记、 2 名兼职副书记, 从 “ 三支一 — 4 — 扶冶 队伍充实配备 1 名青年工作者, 专职团干部配备率从 57% 提 高到 100% , 在岗率 100% 。 充实基层力量, 选配各基层团 ( 工) 委委员 128 名, 配 齐 专、 兼、 挂 职 副 书 记; 全 区 22 所 中 学 团 组 织书记均进入学校 中 层, 91 个 村 ( 社 区) 团 支 部 书 记 均 进 入 村 ( 社区) “ 两委冶 班子; 村 ( 社区) 专设青年专干岗位, 从表现 优秀的西 部 计 划 志 愿 者、 返 乡 大 学 生、 创 业 青 年 等 领 域 招 录 31 名优秀青年党团员, 纳入地方事业编。 2. 破 解 能 力 素 质 瓶 颈。 一 是 常 态 化 输 送 “ 营 养冶 。 针 对 新 任职团干部开展专 题 培 训, 将 每 月 15 日 定 为 团 干 部 培 训 日, 围 绕当月重点工作开展学习培训, 现已开展 336 场次。 二是常态化 加强指 导。 落 实 团 区 委 机 关 干 部 “ 带 着 干冶 机 制; 成 立 两 个 专 门工作委员会, 实行区、 乡两级 84 名团干部及团代表包联机制, 实现每名团 干 部 包 联 1 至 2 个 基 层 团 组 织。 三 是 常 态 化 约 束 激 励。 区委组织部印发 《 关于建立高昌区团干部管理制度的实施意 见》 、 《 高 昌 区 团 干 部 选 拔 培 养 管 理 使 用 实 施 方 案 》 。 每 月 算 清 “ 两笔账冶 ( 月初重点工作清单、 月底问题反馈清单) , 通过电话 调研、 实地走访等方式加强跟踪问效, 发布 “ 红黑榜冶 8 期, 对 履职不力的 19 名团干部问责。 落 实 基 层 团 组 织 书 记 述 职 评 议 考 核机制, 考评结果与 评 先 树 优、 选 拔 任 用 挂 钩, 每 年 设 立 11 万 元经费对考评优秀的基层团组织予以奖励。 四、 山东省高密市构建 “ 金字塔冶 模型 1. 广开 视 角、 夯 实 “ 塔 基 冶 。 抓 住 村 ( 社 区 ) 换 届 契 机, — 5 — 依托 “ 团市 委—联 盟 负 责 人—联 盟 成 员 单 位 冶 和 “ 团 市 委—镇 ( 街道) 团 ( 工) 委—青春社区—社区居民冶 两大网络社群, 发 布换届选举公告, 吸引 “ 乡村好青年冶 、 青年致富能手、 高密籍 大中专毕业生等参与, 910 个村 ( 社区) 换届后均实现 “ 一名团 组织书记、 一套团支部班子、 一名青 年 委 员冶 , 其 中 721 人 进 入 “ 两委冶 班子。 2. 培 养 锻 炼、 强 固 “ 塔 身冶 。 探 索 实 行 基 层 团 干 部 公 开 选 拔和竞争上岗, 选调更多优秀青年充实基层团干部队伍, 配齐配 强镇 ( 街道) 团 ( 工) 委班子。 启动 “ 青苗计划冶 , 吸纳高密籍 大学生、 青 少 年 事 务 社 工 到 镇 ( 街 道 ) 团 ( 工 ) 委 实 践 锻 炼, 建立青苗后备人才库。 履行团干部协管职责, 建立定期述职评议 机制, 通过 “ 党政领导评价 + 团 干 部 述 职 + 青 年 满 意 度 测 评冶 形 成团干部 KPI 考核结果。 3. 选拔使用、 锻造 “ 塔尖冶 。 团市委设 6 个行政编制, 下属 事业单位编制增至 5 个。 事业单位为基层骨干预留成长通道, 挂 兼职干部、 青少 年 事 务 社 工 等 可 以 通 过 “ 笔 试 + 面 试 + 综 合 能 力 评定冶 进入机关工作, 已选拔 1 名具有 5 年以上基层团组织工作 经历的优 秀 团 干 部 入 职 事 业 编。 面 向 基 层 团 干 部、 镇 ( 街 道 ) 青年干部、 乡村好青年、 教育系统优秀青年等群体开展挂兼职团 干部选配, 择优配备 2 名挂职、 2 名兼职副书记。 每半年开展一 期 “ 以干代训冶 , 招募 3 名基层团干部参与团市委日常工作和重 大活动。 — 6 — ( 此页无正文) — 7 — 摇 分送: 中共中央办公厅, 国务院办公厅。 团中央书记处书记, 中央有关部委, 省级党委分管领导。 团中央机关各部门、 直属单位负责人, 省级团委书记。 摇 共青团中央办公厅 2021 年 12 月 23 日印发