职教资讯2021年第1期.pdf

职业教育资讯 2021 年 第 1 期 （ 总 第 42 期 ） 科研处（职业技术教育研究所、学报编辑部）编辑出版 2021 年 3 月 29 日 【本期要目】  “十四五”时期，职业教育大有可为  职业技术教育高质量发展三问——代表委员聚焦职业教育发展难点  职校“三教”改革应强化育人文化建设  广东：职教提质培优怎么干？14 位教育名家建言献策  广东省深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施意见 “十四五”时期，职业教育大有可为 日前，在中国职教学会 2020 年学术年会上，多位来自不同领域的全国政协委员为新时代 新形势下的职业教育发展建言呼吁—— “应用型人才短缺”困局如何破？ “一直以来，我国对高等教育的发展非常重视，大家普遍的想法就是读完本科读硕士，读 完硕士读博士，但这样培养出来的人才，并不能够满足社会发展的需要。”在中国职教学会 2020 年学术年会上，全国政协委员，中国科学院院士、中国科学技术大学常务副校长、九三学社中 央副主席潘建伟发出了这样的呼声。 “受传统观念影响，很多学生从小学、初中到高中，一直围绕‘考上好大学’的目标而不 堪重负，其职业规划和个性化发展全面缺失……”全国政协委员，中国工程院院士、中国职教 学会副会长王复明也发出了同样的感慨。他坦言，近年来我国的职业教育取得了飞跃发展，但 社会对应用型人才的认识还是存在偏见。“当前，我国已建成世界规模最大的高等教育体系， 为社会主义现代化建设作出了巨大贡献。同时，随着创新驱动发展战略的实施和经济结构调整 升级人才需求和就业矛盾加剧，大学生就业难问题成为社会关注的焦点。”王复明表示，在这 种背景下，高等学校专业设置有待调整。“某些专业人才严重过剩，就业困难；某些专业社会 急需，但创新能力不足，这一方面要创办新的工科专业，同时，传统工科也需要改造升级。所 以，高等学校向应用型转变受到了社会高度重视。”王复明说。 “职业技术教育，对整个国家的工业体系和科技创新体系发展都非常重要。”在潘健伟看 来，职业教育是一个工业体系发展的关键因素。潘健伟坦陈，当下，量子信息科学已经成为我 们的国家战略。在量子信息技术进入深化发展、快速突破的新阶段，不仅需要科研人员，也需 要各种各样的工程师，各种各样的元器件做得更好。因此，职业教育大有可为。 “纳米科技几乎覆盖了所有产业，希望职业教育在推动纳米技术发展和产业转化落地方面 发挥重要作用。”全国政协委员，中国科学院院士、国家纳米科学中心主任赵宇亮也表示，中 国纳米科技研究机构的科技竞争力在稳步提高，但中国纳米技术最大的短板在于，产业承接能 力低，创新产业转化少。如何将职业教育和产业紧密结合？赵宇亮举例，比如广东粤港澳大湾 区国家纳米科技创新研究院的射频前端滤波器芯片生产需要 150 名操作员工，他们就与广东省 一所职业技术学院合作，让学校按要求帮助培养培训需要的操作员工，芯片生产线建成以后， 这些员工就可直接进入车间，从事射频前端滤波器芯片的生产。“我们派技术人员、工程师去 给职业教育的学生培训，指定专门课程、指导做好技术储备，这样就将产业需求和学校人才培 养很好地结合起来。” 如何提升职业教育发展的适应性？ 2019 年出台的《国家职业教育改革实施方案》中明确指出，职业教育与普通教育是两种不 1 同的教育类型，具有同等重要地位。 “职业教育与普通教育虽然办学特点和形式不一样，但是都遵循教育发展规律和人才成长 规律，这些是支撑教育深层次改革、实现高质量发展的前提和基础。”全国政协委员，中国科 学院院士、中国地质大学（武汉）校长王焰新指出，高素质人才供给是教育赋予未来发展无限 可能的关键所在，也是乘势而上抢抓技术革命和产业变革机遇的战略选择。他认为，职业教育 要在需求结合中、在资源整合中、在产业融合中、在职继联合中、在前沿竞合中提高其适应性。 “在构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局过程中，内需对产 品和服务的质量要求在快速提升。”王焰新表示，造就更多大国工匠适应快速发展的市场需求 是职业教育首先要面临的需要，职业教育发展要瞄准新一代信息技术产业，在重点领域谋篇布 局。在他看来，作为与市场结合最紧密的教育类型，职业教育也必须要加强政府统筹力度，加 强顶层设计和科学引导，优化资源配置，根据区域、产业差异，坚持扶优、扶新、扶需、扶特 的原则，将兴奋点和着力点转移到新经济、新技术、新业态以及符合新发展理念的领域和方向 上。 “受多种因素影响，人才培养供给侧和产业需求侧，在结构质量水平上，还不能完全适应 的问题仍客观存在，促进教育链、人才链与产业链、创新链衔接。”王焰新认为，这是当前推 进高素质人才供给侧结构性改革的迫切需求。他表示，在努力发展全民教育终身教育、推进继 续教育、建立建设学习型社会的进程中，继续教育等其他普通教育，为职业教育搭建了人才培 养的立交桥。“一方面职业教育人才培养要突出应用去构建培养体系；另一方面，学历继续教 育培养方案，要适应产业需求和行业标准，积极引入实践课程教学，全面提升学生专业基础知 识储备和实践应用能力。” “在全球竞争日趋激烈的背景下，发展越来越需要技术工艺的革新和引领。”对此，王焰 新建议职业教育应主动对标找差距，深度参与找动力，既要引进、消化、吸收、再创新，也要 独立自主，集中力量在关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术上谋求创新。 “改革创新者胜。要以高质量的教育应变局、破困局、开新局，用高质量的人才培养回应 发展需要、人民需要、竞争需要，推动职业教育在促进就业、适应产业、服务行业、引领业态 中发挥更大作用，作出更大贡献。”谈到未来职业教育的发展前景，王焰新这样期盼。 构建新发展格局需要高技能人才 当今世界，综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争。 “构建新发展格局，提升我国创新能力、竞争力和综合实力，重塑我国参与国际合作和竞 争的新优势，必须增强职业技术教育人才培养的适配性，为建设制造强国、质量强国、网络强 国和数字中国，开创我国社会主义现代化建设新征程提供强大的支撑。”全国政协委员，国务 院发展研究中心原副主任、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为新发展阶段职业技术 教育发展指明了方向。谈及职业教育技术教育对新发展格局的作用，王一鸣提出四个“迫切要 2 求”：第一，构建新发展格局，提升产业链、供应链竞争力和现代化水平，迫切要求培养大批 掌握精湛技能的高技能人才。第二，构建新发展格局，加快产业数字化、智能化转型，迫切要 求强化数字技术人才的有效供给与超前储备。第三，构建新发展格局，加快发展战略性新兴产 业，迫切要求建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。第四，构建新发展格局，促进 国内、国际双循环相互融合，迫切要求对标国际标杆，提高职业技术教育现代化水平。 “加快产业数字化、智能化转型是在新一轮国际竞争中赢得主动的关键。产业的数字化、 智能化转型，促进创新链、产业链代际跃升，正在改变传统的产业生态，迫切要求职业技术教 育对接产业数字化、智能化转型的发展需要，推动职业技术教育教学与产业数字化转型相衔接， 加快职业技术教育数字化改造，全面提升教师的数字化能力，培养适应数字化、智能化转型所 需的技术人才。”在王一鸣看来，特别是“十四五”时期，将迎来工业互联网的发展浪潮，迫 切要求培养工业互联网的应用性和技术技能人才，强化数字技术人才的有效供给，增强与市场 需求的适配性，为产业数字化、智能化转型提供强大的支撑。 王一鸣呼吁，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化新征程的起步期，职业 技术教育要坚持开放合作的发展模式，对标国际上高水平的职业技术教育标杆，向国际一流水 平看齐，加强与国际先进职业技术教育国家的交流，推动人才培养模式、教育教学方式和教学 内容变革，以开放合作提升我国职业技术教育现代化水平，走出一条有中国特色的职业技术教 育现代化的新路子。 ■来源：《人民政协报》2021 年 02 月 24 日第 10 版 3 职业技术教育高质量发展三问 ——代表委员聚焦职业教育发展难点 人力资源是构建新发展格局的重要依托。职业技术教育在加快发展现代产业体系，推进制 造业强国、质量强国建设中，扮演着重要角色。今年两会，许多代表委员为职业技术教育高质 量发展建言献策。 产教融合“两张皮”如何破 产教融合、校企合作是技术技能型人才培养的必由之路。《国家职业教育改革实施方案》 《国家产教融合建设试点实施方案》《建设产教融合型企业实施办法（试行）》等产教融合政 策接续出台，产教融合从政策上来说迎来春天，但是在具体落实中，仍存在不少问题。 “校企‘作而不合’、产教‘合而不融’的问题仍然存在。”全国人大代表、江苏省教育 厅厅长葛道凯指出，“深化产教融合、校企合作”是党的十九大提出的明确要求，但产与教、 校与企并没有真正走到一起，人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全 适应，“两张皮”问题仍然存在。 “各地在政策执行上是不均衡的。”全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲在调研 中发现，有些地方存在政策配套实施细则缺失，重出台、轻执行，各部门综合协同参与不足、 行动滞后等现象，对已经入库培育的产教融合型企业来说，在税费减免、财政拨款、优惠利率 等方面还缺少配套的落地政策，导致企业在具体申请时遇到困难，产教融合面临着“学校热、 企业不热，中央热、地方不热”的问题。 究其原因，许玲认为，产教融合相关政策的执行落地需要地方政府、教育部门、人社部门、 税务部门、相关企业等密切合作才能完成，因此政策落地实施的难度比较大。 葛道凯分析说，从管理体制上来说，主要还是统筹不够，学历职业教育与职业技能培训分 别由教育行政部门和人社部门管辖，产教融合的牵头单位是发展改革委，而企业则是在多个不 同行政部门的管辖范围内。不同行政部门掌握的职业教育资源并未得到很好地统筹，影响了办 学资源的使用效果和完整职业教育体系的建立。 “希望进一步完善现代职业教育制度，加强职业教育统筹管理，建立健全中国特色职业教 育标准体系。”葛道凯建议，出台《国家职业技术教育校企合作条例》，将《关于深化产教融 合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》上升到法律法规的层面，这样可以从制度层面 为职业教育改革发展提供更有力的保障；同时，建议在“国务院职业教育工作部际联席会议制 度”的基础上，成立国家职业技术教育局，统筹管理全国职业教育工作，并进一步健全职业教 育学校、专业、课程等建设标准，完善教学、实习实训和学徒制培养等的基本规范。 “产教融合政策执行成效监测是职业教育改革和发展的迫切需要，2022 年第一批产教融合 型企业培育将完成，具体落实情况怎么样，国家需要心里有底。”许玲说。 针对产教融合中多部门统筹难度大、政策执行不均衡的问题，许玲建议建立“国家职业教 4 育产教融合政策监测体系”，培育或遴选独立的社会第三方组织，参与职业教育产教融合政策 执行落地情况的专业性监测，明确行政部门、立法机关、行业协会、行业职业教育教学指导委 员会等相关组织机构作为产教融合政策监测体系的参与单位，并赋予相应的职责和权力，监测 对象为职业学校（包含技工类院校）、产教融合型企业、相关参与产教融合的政府部门，监测 结果纳入省级政府领导班子考核。 职教本科如何稳步推进 把职业教育推进到本科层次，是 20 世纪后期以来世界职业教育的发展趋势。2019 年以来， 教育部已经批准了 22 所学校开展本科层次的职业教育试点。今年 1 月，教育部办公厅印发《本 科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》，将本科层次职业教育往前推进了一大步。职教 本科成为今年两会代表委员热议的话题。 “虽然开展了本科职业教育试点工作，本科职业院校的数量也在增加，但进展相对缓慢。” 全国政协委员、安徽省政协副主席李修松认为，从纵向来看，目前我国现代职教体系建设的瓶 颈主要在本科层次。本科职业教育作为整个现代职教体系建设的重要突破口，要进一步加强系 统规划。 对此，李修松建议，加快出台“职教高考”制度。职业教育是与普通教育同等的一种类型 教育，职业高校应当有其特定的入学标准和人才选拔方式。继续将其纳入普通高考，成为普通 高校落榜考生的收容学校，是极不利于职业教育自身发展的。 全国人大代表、南京工业职业技术大学工程技术实训中心主任王红军认为，需尽快出台本 科层次职业教育的学位管理及授予办法、人才培养的指导意见及相关专业教学标准等。参照普 通本科高校“双一流”、高职“双高计划”模式，将本科职业教育试点纳入国家层面高校建设 计划统筹考虑。 当前本科层次职业教育办学实践中，有高职院校和本科院校联合培养模式，有教育部升格 的一批民办高职院校，有独立学院与职业院校合并为职业大学的探索。 “寄托于独立学院转设，没有把高职直接升本作为一个主渠道，立足点有偏颇。”全国人 大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉建议，将 2019 年教育部遴选的 56 所中国特色高水平高 职学校建设单位升格为职业大学，作为发展本科层次职业教育的主渠道，进一步扩大本科层次 职业教育试点。 郑亚莉认为，这批学校类型特色鲜明，学校办学基础扎实，在技术技能积累、教育教学改 革、职业技能大赛等方面代表了中国特色高等职业教育的高水平，能够发挥引领示范作用。 李修松也建议，综合考虑高职院校的发展需要和办学质量，有计划、分批次、分地区升格 一批国家示范高职或骨干高职院校，授予这些学校和部分优势专业学士学位授予权，与地方应 用型本科大学一起试办职教本科教育。 立法修订也是代表委员关注的焦点。目前的《职业教育法》是 25 年前制定的，并未明确 本科层次职业教育。2019 年公布的《职业教育法修订草案（征求意见稿）》中有了“本科层次 5 职业教育”的相关表述。郑亚莉建议加快修订《职业教育法》，为发展本科层次职业教育提供 法律依据。 欠发达地区职业教育短板如何补 今年年初，党中央、国务院印发的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》 和《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中，分别提出“加大涉农高校、涉农职业院校、涉农 学科专业建设力度”，“加快发展面向农村的职业教育”。今年两会，多位代表委员建议加快 补齐农村地区、民族地区职业教育短板。 “当前农村职业教育存在涉农专业招生困难、办学困难、教师不足等问题，农村职业学校 存在非农化倾向。”全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进说。 朱晓进建议，将涉农职业教育纳入各省份乡村振兴工作领导小组常规工作，增设由分管领 导负责，由教育、人社、农业、财政、民政等部门组成的涉农职业教育工作小组，推进规划布 局实施。同时从乡村振兴战略实施的高度出发，由省级财政设立专项基金，扶持农村职业教育， 提高生均经费标准。 全国政协委员、中华职业教育社副理事长苏华在调研中发现，民族地区职业教育主要存在 投入不足、师资不足和产教融合动力不足等突出问题，导致职业院校普遍办学条件差、水平低， 毕业生技能素质不高，服务地方经济和产业发展的能力不强。 “中央财政设立的少数民族发展资金要加大对职业教育的投入力度，支持民族地区职业院 校培训少数民族群众劳动技能、推广先进适用的生产技术，同时探索设立民族地区现代职业教 育发展专项基金。”苏华说。 民进中央今年两会的提案也关注到了欠发达地区职业教育问题，提案建议，大力发展初中 起点五年制高等职业教育，满足欠发达地区民众对职业教育和高等教育的多样化需求；推动东 西部职业教育深度协作，继续加强与东部职业院校跨区域合作办学；加大欠发达地区校企合作 的政策供给，支持区域大型企业兴办职业院校，允许通过多种途径拓宽筹资渠道，通过多元方 式改造办学活力不足的公办职业院校。 ■来源：《中国教育报》2021 年 03 月 11 日 06 版 6 职校“三教”改革应强化育人文化建设 《国家职业教育改革实施方案》提出了“三教”（教师、教材、教法）改革的任务。“三 教”改革中，教师是根本。长期以来，职业院校循着三条路径建设师资队伍，一是增加经费投 入，二是提高新教师招聘门槛，三是在职教师岗位提升，这些都是师资队伍建设必不可少的基 础选项，然而，以“高质量”的标准来审视，“育人”文化的培育和强化才是职业院校师资队 伍建设高阶的、核心的诉求。 职业教育应当培养健康、整全的“人”。当下，以人工智能、机器人技术、量子信息技术、 虚拟现实等高新科技为核心的第四次工业革命势不可挡，不仅深刻地改变了人类的生产方式以 及社会的生产关系，而且触及了“人”自身的存在基础。同时，信息泛滥、消费主义盛行给人 类千百年来奉行的价值观体系造成了严峻挑战，也给每一个人的工作和生活带来了双重改变， 一面是效率、便利、舒适，另一面是懒惰、享乐、迷惑、无意义感。可以说，在当今时代，“全 人”被赋予了新的内涵，一个整全的“人”不仅要能有效率地工作，同时应当具有很强的思考、 反思、批判、洞察、创新的能力，应当敢于追求和坚持真理，应当知善行善，还应当具备发现 美、欣赏美、创造美的素养。 因此，新时代给职业教育人才培养提出了新使命、新课题。但许多职业院校教师尤其是专 业课教师，未能适应时代的变化，未能意识到时代变化给教育教学带来的挑战，仍然固守工作 技能养成的教育观念与操作模式，紧盯技能训练，将职业教育窄化、矮化为单纯的技能训练， 育人的教育观念淡薄或缺失，导致了职业教育的发展结构缺角、成色不足。忽视职业教育的育 人属性，将会导致职业教育高质量发展的目标偏失。 职业院校教师育人文化稀缺是多方面因素造成的。首先，职业院校的办学文化给教师带来 了巨大影响。职业院校长期以培养中低层次的技能人才为己任，聚焦工作技能的养成，这样的 办学文化是控制每一位教师缄默而强大的力量，是专业课教师教育理念产生偏失的深层根源。 就教师个体而言，专业课教师专注于专业知识与技能的教学，对学生思想品德、价值观、人格 等进行教育的能力不足，而且在他们的思想意识中认为这是文化基础课教师、思政课教师承担 的任务。其次，由于学生品德、价值观、人格等方面的成长难以进行量化考核，缺少对专业课 教师的利益驱动。概言之，在多种因素的制约下，专业课教师通常没有意识到自己在促进学生 整全发展中应扮演的角色，也缺失相关的能力，更谈不上积极投入。 培育专业课教师的育人文化绝非易事，当前可行的策略包括三点： 一是开展培训。培训是强化育人文化的切入点。对专业课教师育人知识与能力的培训不能 采用知识讲授模式，而应采用案例教学模式，从实际问题出发，以案例为载体，从知、情、意、 行多维度注入育人的原则和内容，做到培训内容的可知、可感、可评、可用，从而唤醒和发展 教师的育人意识。另外，对职业院校的领导和有关管理人员也应进行培训。领导及管理人员是 职业院校办学文化建设的“关键少数”，应通过培训强化其文化领导力，从而撬动对职业院校 传统办学文化的改良。 7 二是优化考核方式。教师在教学中是否贯彻了育人的教育理念，虽然无法通过检查教案、 抽查试卷等方式进行考核，但可以通过学校督导常态化听课的方式，现场考核并给予指导。 三是加强不同层面育人文化的互动。文化包括物质文化、制度文化、精神文化三个主要层 次，育人文化亦是如此。对于专业课教师来说，育人的信念、价值观等难以准确把握，学校可 以通过有形的物质文化与制度文化建设来实现整全育人理念的具体化、形象化、人格化，包括 校园环境美化、校史馆和特色博物馆建设、编撰优秀校友故事、以学生为本的制度设计等，让 育人文化变得具体可感，潜移默化地培育、滋养教师的育人文化。 ■来源：《中国教育报》2021 年 03 月 16 日 5 版 8 广东：职教提质培优怎么干？ 14 位教育名家建言献策 近日，广东省内 11 所“双高计划”院校和 3 所顶尖中职学校的党委书记、校长们，齐聚 广报中心，参加“2021 校长论坛——职业教育如何提质培优”，共论广东职业教育发展大计。 受聘成为广州日报求学指南教育智库的特聘专家们，就产教融合、改革教师评价、传统专业升 级、提升就业质量、深化中高职衔接等话题发表真知灼见，对广东职业教育未来发展颇有裨益。 本次论坛由广东省职业技术教育学会、广州日报社联合主办，粤传媒、广州日报求学指南承办。 广东轻工职业技术学院校长卢坤建： 产教融合的前提是有效的技术服务 卢坤建表示，该校已形成产教融合的“152”模式：1 个平台、5 个合作、2 项提升。 “1 个平台”即产教科有效融合多元协同一体化智能平台，“5 个合作”即做优混编师资 团队，打造共享教学资源，提质学生就业创业，增值多元社会培训，做实技术研发服务，“2 项提升”即提升学校人才培养水平高质量发展的能力，提升学校满足和导引企业利益诉求的能 力。 卢坤建认为，学校必须面向学生将来有可能要面对的技术岗位，而去进行技术服务。在技 术服务的过程中，形成成果，反哺“产”和“教”，从而使得技术服务在满足企业需求的过程 中，能够满足人才培养要求。因此，他强调，产教融合的前提，是有效的技术服务。学校在产 教科融合过程中，要一步步引导学生发现企业的需要，从而让学生明白未来就业创业的方向和 自身优势。另外，产教融合绝对不是权宜之计，而必须成为一种基本的社会生态。 广州番禺职业技术学院校长何友义： 企业车间与学校教室“互通” 何友义说，产教融合经历“产教结合－产教联合－产教融合－产业学院－命运共同体”几 个阶段。他指出，现在产教融合进步很大，但产教融合、校企合作仍处于较浅层次，“学校热、 企业冷”、校企合作程度不高、企业缺乏主动性和积极性等问题凸显。 他认为，需要从整体上解决教育系统与产业系统的“错位”与不适应问题。面对不同的行 业企业，番职院采取了不同的合作形式。第一种，面向产业链产业集群，建立职教集团；第二 种，面向龙头企业产业园，建设产业学院。第三种，面向中小微企业，则要有小精灵的项目合 作载体。他所期待的深度产教融合、校企合作是这样的：企业大门与学校校门“对接”，企业 车间与学校教室“互通”；企业设备与学校课堂“共用”，企业的图纸与学校的黑板“同辉”； 企业工程师与学校教师“同教”，企业员工与学校学生“同学”；企业升级与学校发展“同频”， 企业的贡献与学校人才培养“同步”。 深圳职业技术学院副校长温希东： 9 校企合作要让企业看到利益 温希东认为，校企合作要让企业看到利益，才有积极性。去年，该校成立了老年服务与管 理专业，就有看好健康养老行业的知名企业积极要求合作。“企业有人才需求、技术需求、市 场需求，学校在专业和课程设置、招生等方面要多为企业着想。”他说。 他介绍了校企合作的“深职模式”：立足深圳区域优势，瞄准世界产业发展前沿，支持联 合世界 500 强或行业领军企业，建设特色产业学院；校企基于“九个共同”，合力开辟人才、 技术、市场三个新高地、新空间，探索形成适合中国国情的职业教育办学模式。目前已与华为、 阿里巴巴、比亚迪等合作建成了 11 个特色产业学院。他表示，接下来将完善机制，建立特色 产业学院理事会，构建校企合作权责机制、多方联动的校企合作运行机制、良好的利益协调共 享机制、科学的绩效评价机制；健全管理制度，出台系列规章制度，为特色产业学院开展协同 育人、协同创新提供良好的制度环境。 广州市旅游商务职业学校校长吴浩宏： 校企合作是职业教育的生命线 “产教融合、校企合作已经是职业教育的灵魂和生命线。”吴浩宏表示，随着经济社会的 不断进步，国家对职业教育发展越发重视，不断在重要会议和政策文件中明确职业教育产教融 合的表述。良好的产教融合实践能为当地经济社会发展提供高质量人才。据悉，白天鹅酒店的 员工 70%以上都是该校培养的，广州所有星级酒店的行政总厨超过 80%也出自该校。他分享经 验道：“产教融合、校企合作的本质是教育与生产劳动相结合，是一个推倒围墙，课程重构， 实现人的全面发展的过程。” 现在，该校已进入校企一体化共同打造课程的阶段。他透露，学校将以国家提质培优三年 行动计划为抓手，着力推进三大计划：创建全国示范性职教集团，与企业共建产教融合示范区， 创新国际合作模式，实现中华文化海外传播。 广东科学技术职业学院党委书记黄仕初： 产教融合有 3 个关键点 黄仕初表示，这些年该校在校企合作方面，取得比较大的进展，与一流企业合作得比较好， 校企之间有战略合作。“入选‘双高计划’的高水平专业群，订单班和项目班的学生比例超过 80%。” 在此基础上，黄仕初认为，产教融合深入开展的过程中，有 3 个方面非常关键，“互利双 赢”，即在校企双方合作中，企业是要提高效益的。“优势互补”即企业有技术标准，学校有 人才资源，有技术支持。“利益与共”即要形成利益共同体，谁离开了谁，都会遗憾，会觉得 是一种损失。 在激发教师积极性方面，黄仕初介绍说，近年来，该校发展比较快，其中一大原因与改进 10 教师考核、评价和奖励措施有关，借此调动了学校老师的积极性。“学校主要抓 3 个方面：一 是基本表现，二是业绩贡献，三是奖罚分明。” 广州铁路职业技术学院校长马仁听： 师资融合是产教融合的关键 马仁听认为，产教之所以融合不深，其中两个维度是关键：产教之间的要素是否有机融合， 产教融合的运行平台和运行机制是否完善。“如果专业设置与产业脱节，产教融合就失去了根 基，专业也就没有生命力，学生的高质量就业就无从谈起。”其中，要素问题概括起来主要有 专业融合、教学融合、师资融合三个方面。他透露，学校所办的专业中能对接到轨道交通领域 的已占 80%，各大公司对学校毕业生的评价反馈都非常好。 但他认为，如何把新技术融入教学过程，依然是一大难题，因为这涉及知识产权问题。同 时，如何推动师资融合到校企合作中，也是一大挑战。 在改革教师评价方面，他表示，学校加强职称评审改革，充分发挥职称评审杠杆作用，实 行绩效贡献导向制，“我们在进行教授述职，还计划试点绩效末位制，特别是教授岗位越来越 少时，必须让教授感受到压力”。 顺德职业技术学院发展规划处处长肖冰： 打破边界，搭建平台 “我们的想法是，打破边界，搭建平台。”顺德职业技术学院发展规划处处长肖冰认为， 高职教育今后的发展不是通过要素的投入，而是通过要素的创新，发展模式也要随之变化。 “双 高计划”是以专业群为基础，打破专业的边界；校企实训基地、产教融合型企业都是打破教育 供给侧和产业需求侧的边界。她介绍，学校也在探索把校内资源尽可能地向社会和企业开放， 以能够获得的外部资源来配置内部资源。 此外，要搭建能够把教育供给侧和教育需求侧结合起来的平台。比如，学校推进以广东— 亚琛工业 4.0 应用研究中心为龙头，利用学校 15 个左右的省市级平台，再建一批校级平台。 “搭平台、建团队，尽可能拿企业的项目回来，进而培养人才。”她说。 广州民航职业技术学院校长黄永宁： 要提高校企对接的深度和广度 黄永宁认为，广东产教融合走在全国前列，率先打造职教集团、联盟、产业学院、产教融 合企业和工程中心、大师工作室等，形成多元产教融合模式。产教融合要继续发展，关键要提 高彼此对接的深度和广度，形成命运共同体，一方面要发挥企业在人才培养方面的作用，另一 方面要发挥院校服务生产和社会的作用，才能有效解决“一头热”的问题。学校要主动联系、 服务企业，才能使企业在职业教育人才培养中发挥作用，也才能真正发挥学校服务生产和社会 11 经济发展的重要作用。 以广州民航职业技术学院为例，学校长期与中国国际航空公司、南方航空公司、白云国际 机场、广州飞机维修工程有限公司等 40 多家国内航空运输企事业单位在人才培养、课程开发、 实习就业等方面开展合作，包括行业技术标准的制定、技术服务、企业培训员工等。毕业生质 量好，专业对口率高、起薪高、离职率低。 广东工贸职业技术学院校长何汉武： 对接新业态培养人才 新科技变革和新产业形态催生了新职业。相关领域从业人员需求大幅增长。职业院校应该 科学定位，对接新业态、新模式、新技术、新职业等对技术技能人才培养的新需求。以广东工 贸职业技术学院为例，学校以既有专业为基础，通过调整优化，对传统专业进行数字化改造， 重构课程体系，对接新职业岗位需求，完善课程教学内容和标准，实施三教改革。一是加强专 业机构优化调整，推动学校整体专业设置，适应数字经济发展需求。合并或停招了部分传统专 业，增设“数字展示技术”等 9 个新专业；二是加强传统专业的升级改造，重塑专业课程体系， 适应新职业对人才知识结构、技能水平的新要求；三是加强教师培养培训，通过引进新教师、 在职培养、下企业实践等，提高教师的数字化（信息）素养，适应专业数字化建设对教师新素 质、新能力的需求。 广东水利电力职业技术学院校长江洧： 将完善职教集团化办学体系 江洧介绍，近年来，该校与多所优质中职学校开展了紧密合作，启动了“中高职三二分段 对口自主招生”工作，满足了较大规模中职生的升学需求，提升了人才培养质量；在学科建设、 专业设置、教师队伍培养、学生技能大赛训练等方面有着良好的互动；双方充分发挥自身优势 特点、加深合作，为学校良性发展打下坚实的基础。 未来学校将在前期合作模式的基础上重点进行两方面的探索：一是通过搭建信息服务载 体，加强与合作中职学校信息交流互通，实现中高职学校资源共建共享；二是完善职教集团化 办学体系，搭建全方位、多层次、多功能的各类优质产学研用服务平台，有效整合集团各种资 源，服务乡村振兴战略。 广东机电职业技术学院副校长漆军： 三方面将进一步探索中高职衔接 漆军表示，高职和中职在招生上有很多合作，和以前相比已经取得较大成果，如目前已经 提供了“三二分段”“自主招生”和“3+证书”等多种招生形式，高职已经有 30%的学生招自 中职，不过未来还可以在三个方面进一步探索：第一，中高携手宣传招生。比如高职招生工作 12 可以下沉到中职，共同宣传，让学生像了解中职一样了解高职；第二，中高衔接，畅通学生。 进一步完善中高职衔接标准，同时可以把高职适合课程下放到中职，实现课程真正无缝衔接， 畅通学生发展通路；第三，中高融合，吸引学生。如高职教师可以下到中职带动中职教师、中 高职共同建设实践基地，中高职共同开发教材等，通过技术技能的一体化培养提高人才培养质 量，吸引学生不断发展。 对于如何提升 2021 届毕业生的就业率和就业质量，他表示，将狠抓就业指导，提高学生 就业意识；搭建就业平台，提供就业机会；深入培养改革，提高就业质量。 广东食品药品职业学院副校长汪小根： 中高职衔接要具体问题具体分析 就中高职衔接问题，汪小根说：“首先要明确中职阶段和高职阶段的培养目标。培养目标 由各个岗位形成，每一个岗位中，中职和高职的培养目标也不一样。由岗位细化到课程中，在 中职和高职的每一门课程中，目标、内容都不一样。在这方面，要做好与中职学校的研讨，商 量教学和教材内容，为中职学生做好服务。” “比如中职学校为企业培养人才，高职要为学生做好服务的话，就要根据企业需求去设置 课程，也要帮助企业教师更好地实施教学。”他总结称，中高职衔接要根据不同的渠道类型， 在服务内容、服务方式等方面具体分析，精准对接，畅通人才衔接和培养。 佛山市顺德区中等专业学校校长黄瑞兴： 中高职、企业三方联合培养人才 黄瑞兴介绍，该校对于中高职对接培养、融合招生，在广东省内开展得比较早，为中职生 打开了升学通道，真正提升人才培养质量，使职业教育真正服务于国家的产业发展。他表示， 广东省中高职联合培养走过十多年，取得的成绩值得肯定，“但我认为最走不出的问题有三个： 中职和高职的培养目标不对接、课程不对接、企业的参与度低。我的感觉和我所掌握的资料告 诉我，我们中高职联合培养、联合招生走了这么多年，还是达不到我们设计时的目标”。 黄瑞兴说，该校从前年开始以岗位定做为核心的中高职、企业三方联合培养，就是培养高 级技工和基层管理干部，除了按照国家规定的课程以外，中职、高职、企业三方联合开展课程。 并且按照产业需求建立项目工作站。“和我们同期开展的学校相比，还是有成效，最终效果怎 样，还需要时间检验。” 中山市沙溪理工学校校长冯子川： 希望中高职衔接更多“自由恋爱” 谈及学校在“双精准”专业建设上的收获，冯子川表示，在“双精准”专业建设过程中， 通过引企进校，共建校企合作生产实训车间和产学研工作室，共同将企业岗位从业标准和工匠 13 精神、职业素养融入人才培养全过程，做到培养方案共商、培养过程共管、培养效果共评、培 养成果共享，最终实现校企精准对接、精准育人，促进了校企深度合作、产教融合。 冯子川说，“双精准”专业建设还促进了专业教学改革。“双精准”专业建设推动了工作 室课堂模式的实施，“把课堂搬进工作室，让学生上课就是上岗”。但他指出，现在学生的选 择余地不大，“希望在中高衔接方面，能够更多 ‘自由恋爱’，让学生有更多选择，升入自 己心目中理想的高职院校。” ■来源：《广州日报》2021 年 03 月 03 日 15 版 14 广东省深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施意见 为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队 伍建设改革的意见》《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》等文件精 神，进一步加强职业院校教师队伍建设，打造高素质职业教育“双师型”教师（含技工院校“一 体化”教师）队伍，增强服务经济社会发展能力，为我省实现“四个走在全国前列”，当好“两 个重要窗口”提供人才支撑和智力支持，制定本办法。 总体要求与目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总 书记关于教育工作的重要论述，把教师队伍建设作为我省职业教育改革发展的基础性工作来 抓，强师德、铸师魂，落实立德树人的根本任务。构建政府统筹管理、行业企业和职业院校深 度融合的教师队伍建设机制，健全中职、高职、应用型本科教师培养培训体系，打通校企人员 双向流动渠道，坚持以创新用人体制机制为主导，坚持培养与引进并举、数量与质量并重，促 进职业院校教师在教育教学能力和专业实践能力等方面的协调发展，重点突出“双师型”教师 个体成长与“双师型”教学团队建设相结合，同时优化专兼职教师队伍结构，着力打造一支师 德高尚、技艺精湛、专兼结合、充满活力的“双师型”教师队伍，为加快我省发展现代职业教 育、提高职业院校人才培养质量提供强有力的师资支持。 具体目标：到 2022 年，全省职业院校“双师型”教师队伍结构明显改善，整体素质明显 提高，职业院校“双师型”教师占专业课教师的比例稳定在 60%以上；重点建设 50 个校企合作 的优质省级职业教育“双师型”教师培训基地和 50 个省级示范性教师企业实践基地；推动打 造 30 个职业教育师资培训优质品牌项目；力争建成 20 个国家级职业教育教师教学创新团队、 新增 50 个省级高职院校教学团队；选派一批专业带头人和骨干教师出国研修访学；教师按照 国家和我省职业标准和教学标准开展教学、培训和评价的能力全面提升，教师分工协作全面实 施模块化教学模式；有力保障 1+X 证书制度试点工作，为全面提高复合型技术技能人才培养质 量提供强有力的师资支持。 一、将职业教育教师专业标准融入教师管理的各环节 对标国家制定的中职、高职、应用型本科高校教师专业标准体系，发挥职业教育教师专业 标准的引领和导向作用，将专业标准作为“双师型”教师队伍建设和教师专业发展的基本依据， 规范教师培养培训、资格准入、人才引进、职称评聘、考核评价、薪酬分配等环节，推动职业 教育教师管理过程科学化，促进“双师型”教师队伍专业化水平提升，结合广东产业、文化、 教育特色，建设广东特色“双师型”职业教育教师队伍。 二、推进以双师素质为导向的新教师准入制度改革 落实职业院校选人用人自主权。完善职业院校教师招聘办法，支持公办职业院校根据岗位 需求自主设置公开招聘条件、创新考试考核方式，探索通过先面试后笔试、直接面试、技能测 15 试、考察聘用等方式招收高素质教师。战略性新兴产业和先进制造业领域的特殊高技能人才（含 具有高级工以上职业资格或职业技能等级人员）、省级以上技能大师、非物质文化遗产传承人 可适当放宽学历要求。强化新教师入职教育，鼓励有条件的职业院校建立新教师教育见习、企 业实践制度。 三、构建职教师资多元培养培训格局 建设一批一流职业技术师范专业，推动职业教育师范类专业认证。健全普通高等学校与地 方政府、职业院校、行业企业联合培养教师机制，发挥行业企业在培养“双师型”教师中的重 要作用。支持职业技术师范院校与“双高计划”职业院校协同合作，联合培养一批具有职教背 景的“双师型”教师。支持高水平工科大学举办职业技术师范教育，建设一批职业教育领域省 级示范性教师教育实践基地。支持有条件的高校组建职业教育教师学院，依托职业教育教师学 院开展职业教育“教师教育”课程教学、教研和学科教学论等研究方向硕士研究生、教育硕士 专业学位研究生培养。扩大职业技术教育领域硕士专业学位研究生招生规模，探索本科与硕士 教育阶段整体设计、分段考核、有机衔接的人才培养模式。推进职业技术教育领域博士研究生 培养，鼓励高校联合行业企业培养高层次“双师型”教师。 建立健全省、市、校分级协作的职业教育教师培训体系。鼓励校企共建职业技术师范专业 能力实训中心。重点建设 50 个校企合作的优质省级“双师型”教师培训基地，支持我省职业 院校教师素质提高计划和职业院校教师能力提升工程，以及“1+X”证书制度试点院校教师培 训。聚焦先进制造业、现代农业、现代服务业和战略新兴产业等重点领域，依托现有资源，发 挥产教融合型企业作用，重点建设 50 个省级示范性教师企业实践基地，支持职业院校整合校 内外企业资源建设具备生产能力的校级企业实践基地，逐步建立和完善我省教师企业实践体 系。结合我省产业优势，推动打造 30 个职业教育师资培训优质品牌项目，提升职业院校师资 培训质量。全面提升教师信息化教学能力，促进信息技术与教育教学融合创新发展。 四、完善职业院校教师资源配置新机制 在现有编制总量内，盘活编制存量，优化岗位设置，向“双师型”教师队伍倾斜。根据职 业院校（含职业教育本科）、应用型本科高校及其专业特点，适当提高中、高级岗位设置比例。 优化教师岗位分类，落实教师从教专业大类和具体专业归属，明确教师发展定位。建立健全职 业院校自主聘任兼职教师的办法，职业院校可确定不超过 30%的岗位作为流动岗位，用于自主 聘请行业企业兼职教师。规范兼职教师管理，依法依规自主聘请兼职教师和确定兼职报酬。畅 通高层次技术技能人才从教渠道，鼓励职业院校吸引行业企业高技能人才、能工巧匠、技能大 师、非物质文化遗产传承人担任技能导师、主要从事实践教学工作。职业院校通过和合作企业 开展订单班、现代学徒制、企业新型学徒制等校企联合培养模式，校企共同组建联合培养团队 进行合作办学和人才培养。 16 五、建设职业院校高层次人才队伍 深入实施职业院校教师素质提高计划，分级打造师德高尚、技艺精湛、育人水平高超的教 学名师、专业带头人、青年骨干教师等高层次人才队伍。通过跟岗顶岗实践、国内外进修访学 等方式，重点培训一批青年骨干教师。加强专业带头人领军能力培养，遴选一批高职院校珠江 学者。建成 60 个省级以上“双师型”名教师、名校长、培训专家工作室，充分发挥名教师、 名校长的示范引领作用。面向战略性新兴产业、高新技术产业、智能制造产业和民生工程产业 等专业领域，引进行业（领域）造诣精深、技艺精湛并具有较强创新创造能力和社会影响力的 行业企业技能领军人才，建成 60 个省级以上技能大师工作室，通过资源共享、协同研修、全 员提升，培养造就高素质专业化的“双师型”教师团队。 六、加强高水平教师团队建设 服务职业教育高质量发展改革需要，聚焦战略性重点产业领域专业、民生紧缺领域专业、 区域重点专业集群，鼓励职业院校创建一批校级教师教学创新团队，重点遴选建设 50 个省级 高职院校教学团队，分批打造 20 个左右国家级职业教育教师教学创新团队，示范引领高素质 “双师型”教师队伍建设，促进教学过程、教学内容、教学模式改革创新。加强团队教师开展 专项培训，着力提升团队教师模块化教学能力、课程标准开发能力、教学评价能力、团队协作 能力和信息技术应用能力。职业院校要根据团队建设实际需要，加大经费投入力度，支持实施 高水平教师团队建设。将职业院校教学团队建设情况作为高水平专业群重要建设内容，纳入高 等职业教育“创新强校工程”考核范围。 七、开展 1+X 证书制度相关教师培训 全面落实教师 5 年一周期的全员轮训制度，对接 1+X 证书制度试点和职业教育教学改革需 求，探索适应职业技能培训要求的教师分级培训模式，培育一批具备职业技能等级证书培训能 力的教师。把国家职业标准、国家教学标准、1+X 证书制度和相关标准等纳入教师培训的必修 模块。推进 1+X 证书试点院校教师培训基地建设。支持高水平学校和大中型企业共建“双师型” 培训者队伍，鼓励校企协同开展 1+X 证书试点，吸引企业高技能人才参与职业院校教学团队， 共同实施 1+X 证书教学。 八、完善校企人员双向交流协作机制 依托职教园区、职教集团、产教融合型企业等建立校企人员双向交流协作共同体。在企业 设置访问工程师、教师企业实践流动站、技能大师工作室。推动职业院校与企业建立团队建设 协作共同体，共建高水平教师发展中心或实习实训基地，在人员互聘、教师和员工培训、专业 设置、课程开发、实践教学、技术成果转化等方面开展深度合作，推动教师立足行业企业，开 展科学研究，服务企业技术升级和产品研发。完善职业院校教师定期到企业实践制度，专业课 教师每年至少累计 1 个月以多种形式参与企业实践或实训基地实训。聚焦先进制造业、现代农 17 业、现代服务业和战略新兴产业等重点领域，联合行业主管部门和产教融合型企业，依托现有 资源，遴选、建设省级示范性教师企业实践基地，鼓励引导职业院校整合校内外企业资源建设 具备生产能力的校级教师企业实践基地，逐步建立和完善教师企业实践体系。 九、深化突出“双师型”导向的教师考核评价改革 深化考核评价制度改革和教师职称制度改革，破除“唯文凭、唯论文、唯帽子、唯身份、 唯奖项”痼疾。推动职业院校结合实际，制定“双师型”教师认定、聘用、考核标准，将体现 技能水平和专业教学能力的双师素质纳入教师考核评价体系。将师德师风、工匠精神、技术技 能和教育教学实绩作为教师考核评价的主要依据。落实教师职业行为准则，建立师德考核负面 清单制度，严格执行师德失范行为“零容忍”，将师德失范行为处理材料按规定存入个人人事 档案并录入全国教师管理信息系统。完善考核评价的正确导向，强化考评结果运用和激励作用。 建立职业院校、行业企业、培训评价组织多元参与的“双师型”教师评价考核体系。继续办好 全省职业院校教师教学能力比赛，将行动导向的模块化课程设置、项目式教学实施能力作为重 要指标。 十、保障和维护教师相关利益 全面落实和依法保障教师的管理学生权、报酬待遇权、参与管理权、进修培训权。强化教 师教育教学、继续教育、技术技能传承与创新等工作内容。应用型本科高校、职业院校所办企 业或开展生产经营活动、开展社会培训、为企业提供技术服务等，所得合法收入经批准可用于 绩效工资分配，其中突破调控水平部分以备案方式单列核增；教师依法取得的科技成果转化所 得收益用于科研团队（人员）的奖励部分暂不纳入绩效工资总额调控管理。职业院校应根据学 校实际，将教师外出参加培训的学时（学分）核定工作量，并作为绩效工资分配的参考因素。 十一、加强党对教师队伍建设的全面领导 充分发挥党组织的领导和把关作用，保证教师队伍建设正确的政治方向。把提高教师思想 政治素质和职业道德水平摆在首要位置，把社会主义核心价值观贯穿到教书育人全过程，创新 师德教育，突出全员全方位全过程师德养成。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，配 齐建强党务和思想政治工作队伍。健全德技并修、工学结合的育人机制，协同推动“思政课程” 与“课程思政”，构建“三全育人”大格局，实现思想政治教育与技术技能培养融合统一。深 入发掘宣传师德典型，讲好师德故事，发挥师德楷模的示范引领作用，弘扬职业精神、工匠精 神、劳模精神。 十二、强化改革保障措施 各地各校要高度重视“双师型”教师队伍建设工作，从职业教育师资队伍的实际出发，明 确目标，制定“双师型”师资队伍建设规划和配套政策，加强统筹，落实保障所需经费，完善 18 管理制度，加强督导检查。鼓励各地各校根据实际制定标准选聘专兼职教研员。各行业主管部 门、大中型企业要对职业教育教师到企业实践锻炼提供支持与帮助，形成有利于“双师型”教 师培养的外部环境。职业院校要把“双师型”教师队伍建设作为学校工作重点，围绕专业建设 和长远发展需要，制定“双师型”教师培养计划，积极开展校本培训，鼓励支持教师参加继续 教育，选送教师到师资培训基地接受培训、深入企业进行实践提高。大力宣传“双师型”教师 教书育人先进事迹和突出贡献，扩大“双师型”教师的社会影响，使更多的人关心职业教育、 重视职业教育师资建设，为职业院校“双师型”教师队伍建设营造良好的环境和氛围，推动职 业教育健康发展。 ■来源：广东省教育厅网站 送：学校党政领导 发：学校各系、各部门 编辑出版：江门职业技术学院科研处（职业技术教育研究所、学报编辑部） 19