人大建议第06号的答复.pdf

许城规〔2017〕50 号 签发人：李光亚 办理结果：A 对市七届人大一次会议 第 06 号建议的答复 李晓等人大代表： 您们提出的“关于郑许融合发展高标准统一规划”的议案收 悉。现答复如下： 首先感谢您们对我市城市发展的关心和支持。我局在收到您 们的议案后高度重视，立即组织会议，开展讨论，并将议案内容 纳入到正在编制的《郑许融合空间布局规划》、《许港产业带总体 规划》中。现将规划方面有关情况汇报如下： 为深入贯彻省第七次党代会提出的郑许融合战略部署，市委、 市政府出台了《关于加快推进郑许融合发展在郑州大都市区建设 1 中走在前列的实施意见》 （许发〔2017〕1 号），由我局牵头组织编 制了《郑许融合空间布局规划》、 《许港产业带总体规划》。目前两 项重大规划均在加紧编制中，关于郑许融合发展好的思路和意见， 我们均认真学习，吸纳整理，融入成果。 在推进郑许融合发展，建设郑州大都市区过程中，市委、市 政府提出了许昌的定位， “大都市区次中心城市、大都市区门户枢 纽、国家先进制造业基地、现代物流基地、临空经济基地、生态 健康养生基地”。通过大都市区空间发展规划，构建“功能对接、 交通对接、产业对接、生态对接、平台对接”五大体系，引领一 体化发展新局面。 一、围绕功能对接，强化都市区空间布局 许昌与郑州特别是与航空港区需要错位互补、功能拼合，许 昌要承担大都市区部分核心功能。通过规划引领许昌中心城区向 北拓展，同时强化长葛新兴增长中心支撑，提升沿线重点镇和特 色镇服务功能，形成对外联系的门户，打造大都市区次中心城市。 在规划中考虑完善郑许一体化区域公共服务功能，加快人口和要 素集聚，提升公共服务设施与市政基础设施的共建共享，强化许 长地区设施承载力。考虑完善休闲度假、健康养老、会议娱乐、 商贸批发、职业教育等第三产业，扩大规模、完善功能、提升品 质，提高大都市区的辐射带动能力。 二、围绕交通对接，构建区域网络布局 突出交通先导作用，强化交通设施互通。规划考虑将许昌的 2 主要铁路线和高速公路线与郑州的交通系统高效连接，通过轨道 交通和城市干道的融合发展，打造郑许融合半小时经济圈，构建 区域性网络布局，做到科学合理、功能完善、高效便捷。在轨道 交通方面，依托郑州与许昌的城市发展实际，谋划建设轨道交通 系统，远近结合，有效贯通。在道路交通融合方面，形成郑许之 间，每隔 2-2.5 公里有一条主干道相对接的格局，整体促进两城 之间的要素流动，加快同城化步伐，提高要素流通的经济效益， 为郑许融合提供有力支撑。 三、围绕产业对接，打造协同发展布局 充分发挥郑州市产业空间向东南、向南拓展的趋势，利用郑 州航空港经济综合试验区高端制造业、航空物流的带动优势，以 及郑州的汽车制造上游产业，引领许昌错位互补，发展制造业和 物流业。在产业布局上，以现有产业集聚区为基础，许昌北部靠 近机场的位置发展临空经济相关产业，向南主要发展先进制造业 等传统优势产业和健康产业。规划中考虑重点壮大长葛产业集聚 区和中原电气谷产业集聚区，整合产业带工业的布局，按照产城 融合的理念，将华夏幸福产业城、中德再生金属生态城、电动汽 车产业城、中医药健康产业城等产业板块纳入规划；加强郑许之 间特色小镇建设，沿主要快速通道两侧，清潩河、北海、双洎河 等重点水系周边，布局产业特色鲜明、生态环境优美的特色小镇。 在物流业上，进一步优化物流板块布局，借力航空港区，结合新 107 国道和高速公路，在许昌发展保税物流园（北站）；依托三洋 3 铁路的货站场，发展许昌陆港物流园；依托现有专业商贸物流布 局和交通节点，发展城南物流园等，与航空港大物流合力形成许 港物流带。 四、围绕生态对接，建设郑州“南花园” 在郑许融合的发展极带上，进一步优化航空港经济综合试验 区、长葛片区和许昌主城片区，在每个片区之间形成 3 至 5 公里 宽的生态分隔带，连接至大都市区外围的生态空间；结合区域的 水系、廊道，建设大都市区周边林海，充分发挥许昌“一环双带 八林海”的生态优势，把许昌的众多河湖水系生态节点，以入点、 线、面相联系的开放空间网络，有效融入规划。 五、围绕平台对接，实现共建共享布局 结合郑州航空港区，完善建立开放型经济体制机制，重点建 设四大平台，有效推动大都市区的信息、研发、金融、结算等公 共服务平台对接，实现共建共享，形成相互衔接、高效便利的开 放发展支撑体系。一是科技服务平台：发挥郑州的技术和人才， 支持许昌新兴产业发展，完善技术支撑体系，结合许昌的产业集 聚区布局情况，考虑设置检测检验中心、技术转化中心、生产力 服务中心等。二是高校教育平台：发挥郑州的教育资源，延伸郑 州的教育产业，在许港产业带中考虑增加职业技术学校，作为许 昌的技术人才输出平台。三是物流平台：围绕河南自由贸易区， 衔接航空港综合保税区，考虑搭建许昌北站保税物流片区；提升 许昌物流集散服务能力，打造以公铁联运为依托的陆港。四是金 4 融服务平台：发挥郑州的人才和资源优势，考虑在许昌示范区主 中心，建设金融服务聚集区，加强金融资本的支撑。 加快郑许融合发展是省委、省政府的战略部署，有利于抓住 郑州大都市区建设这一国家战略机遇，提升许昌在全省发展大局 中的地位；有利于融入航空港综合经济实验区分工体系，提升对 内对外开放层次；有利于发挥自身优势，建设内陆开放高地。下 一步，我们将进一步加强研究，高标准、高水平编制《郑许融合 空间布局规划》和《许港产业带总体规划》 ，发挥规划引领用用， 把许昌建设成为实力强劲、活力充沛、魅力彰显的现代化城市。 2017 年 8 月 18 日 5 联系单位及电话：许昌市城乡规划局编审科 抄 2676216 送：市人大选工委（3 份），市政府督察室（2 份） ，长葛市人 大、政府（各 1 份）。 许昌市城乡规划局办公室 2017 年 8 月 18 日印发 6