下载：嘉兴学院纪检监察信息2014年第2期（总第20期）.pdf

校纪委办公室、监察处 2014 年 4 月 30 日  廉政聚焦 检察日报:集中曝光典型案例 给试图违纪干部当头棒喝  工作动态  学校举办采购与招投标业务平台（预防腐败网络监管平台）操作使 用培训会  学校监察处参与 2014 年三位一体招生综合评价考试、面试全程监督  校团委举办“廉洁教育正面引导比反面警示何者更重要”等主题大 学生辩论赛  正风肃纪 狠刹四风  简讯 7 则  工作通报 关于 2013 年信访举报情况的通报  廉文欣赏 让“裸官”末路 为清廉开路  警钟长鸣 浙江省通报 29 起违反中央八项规定精神典型案件  廉政漫画 守株待兔——谨防节日流行病 1 “五一”前夕，中央纪委先后集中曝光了几批违反中央八项规定精 神的典型案例，中央纪委网站专门开设纠正“四风”监督举报直通车栏 目，引起了广泛关注。 出台八项规定，以上带下，改进作风、纠正“四风” ，十八大以来， 这些举措在全社会引起强烈反响，极大地凝聚了党心民心。然而，连续 几批曝光的违反八项规定的典型案例，也在警醒我们:虽然经过一年多 时间的努力，党风政风出现了可喜变化，纠正“四风”取得了明显成效， 但不良作风积习甚深，一些官场潜规则短时间内还难以根除，特别是违 规行为趋于隐蔽化，有的党员、干部玩起“魔术” ，变着花样规避纪律 约束，在节假日的时候更有可能“伺机”而动。 落实八项规定精神、解决“四风”问题是一个长期的过程，而抓住 重要节点正风肃纪是我们党加强作风建设的一条有效经验。也正因如 此，“五一”到来之际，中央纪委集中曝光这些典型案例，既是表明中 央坚持不懈抓作风的态度，又是给那些试图违纪违法的党员干部的当头 棒喝：别想让节日成为重兴“四风”的“突破口” ！ （来自中纪委监察部 网站 嘉桐） 2 4 月 17 日下午，学校在行政楼一楼报告厅举办采购与招投标管理平 台（预防腐败网络监管平台）培训会，副校长费建文出席，物资设备采 购中心、计划财务处和各部门单位具体操作人员近 50 人参加培训会。 培训会上，具体承担软件研发的绍兴东越科技公司相关人员向全体 参加培训人员介绍了系统概况、项目实施方案等有关事项，并现场演示 了电子监察系统操作流程和招投标业务操作流程。 据介绍，我校在省教育纪工委在省属高校推广高校预防腐败网络监 管平台后，就多次组织相关人员赴平台建设单位绍兴文理学院调研、学 习的基础上提交了可行性报告，经校党委研究决定成立了预防腐败网络 监管平台建设工作小组着手平台建设引进工作。经过四个多月筹备建 设，今年 3 月底完成该平台的安装。“采购与招投标管理平台”通过将 预算管理、招标审批、招投标过程管理、合同备案等制度规程固化在网 络应用系统中，防止和减少人为的干扰，增强制度和各项工作程序在执 行中的刚性。 “监管平台”将廉政风险排查的结果应用到监察点的具体 设置上，围绕时限、资金和规范三大维度，通过设置红、黄牌预警，对 职能部门的工作效能、政策把握、资金预算和审批权限等情况进行实时 和动态化管理，使权力运行“大小有边界，行使有依据，运行能公开， 网上留痕迹，全程受监控”，实现把权力关进制度的“笼子”里。 3 根据工作安排，从今年 5 月 1 日起，全校各部门单位必须严格按照 《嘉兴学院采购与招投标管理办法》规定，限额标准以上采购项目均须 纳入采购与招投标管理平台进行操作。 4 月 13 日，经过两天紧张有序工作，我校“三位一体”综合评价 考试顺利结束。从 2014 开始，我校开始试点“三位一体”自主招生工 作，今年总计划招生 30 人。作为学校今年重点工作之一，校监察处对 招生过程需要重点监督的环节进行了梳理，在招生制度与工作流程设计 时就主动介入，与学生工作处、教务处一起讨论确定相关制度和工作流 程；全程进行录像，在过程监督上首先明确学生工作处和教务处的主体 责任，重点监督考生资格审核、试题泄密防范、专家抽取、考场抽取、 面试现场监督、成绩评定等工作流程是否规范操作以及是否存在舞弊和 以权谋私情况，确保测试工作公平公正；对参与命题专家、工作人员进 行廉政纪律教育，强调遵守规范的要求。 4 月 13 日下午，嘉兴学院第十三届大学生辩论赛初赛在越秀校区第 四报告厅和梁林校区 TCL 报告厅同时拉开序幕。本次初赛邀请到党校 办、思政部、红船精神研究中心及档案馆的相关老师担任评委。 4 初赛阶段，来自各学院的 12 支代表队分别就“木秀于林，风必摧 之”还是“木秀于林，风勿催之”、 “大学生寄脏衣服回家出于个人还是 父母” 、“感恩应重于物质还是精神” 、“廉洁教育正面引导比反面警示 何者更重要”、 “文明寝室创建靠制度约束还是个人自觉”以及“网络虚 拟世界该不该负责任”等辩题展开激烈辩论，从立论盘问、陈词攻辩、 质询小结、自由辩论、陈词总结阶段为我们诠释了什么叫辩的魅力,思 的艺术，场上气氛火热，台下观众情绪高昂。商学院代表队，平湖校区 代表队，建工学院代表队，文法学院代表队，机电学院代表和外国语学 院代表队最终初赛获胜，挺进第二轮比赛。 嘉兴学院大学生辩论赛自 2001 年举办以来，已连续举办了 13 届， 每届辩论赛设置特定的、与学生相关的辩题，通过辩手傲人的口才，敏 捷的思维和严密的逻辑，引导广大学生在观赏表演的同时，思考辩题背 后更深的含义，达到教育的目的。本届辩论赛恰逢我校开展“嘉院精神” 大讨论，辩题围绕“大学生使命”和“大学生价值观”，在全校学生中 引发“大学生应培养何种品质” 、 “大学生应何所为、何所不为”的集体 思考。 （来自嘉院新闻网） 按照浙江省纪委日前下发的《关于“五一” 、“端午”节日期间进 一步落实中央八项规定精神的通知》以及上级纪检部门关于继续开展正 风肃纪的通知要求，4 月份以来，我校正风肃纪工作小组针对工作用餐 饮酒情况开展了专项检查，并对上班迟到早退、上班期间玩游戏、炒股、 5 打牌、提前用餐等工作纪律开展了 4 次明查暗访。抽查了经费使用、干 部遵守外出调研纪律等情况多次。 检查发现，多数部门(单位)及工作人员能够自觉遵守规章制度，自 觉规范公务行为。但有个别部门（单位）工作纪律有松懈现象，存在迟 到早退现象；还发现个别部门有少量饮酒情况，已进行查实。我校将对 明查暗访情况进行通报。 工作简讯： 1、监察处启动对审计处原处长宋金元同志的任期经济责任审计。 根据学校 2014 年度审计计划，受党委组织部委托，我处派出审计组， 自 2014 年 4 月 16 日开始，对宋金元同志任审计处处长期间（2010 年 7 月 14 日至 2013 年 6 月 6 日）的经济责任履行情况进行审计。 2、4 月 9 日，教育纪工委在滨江高教园区召开部分高校纪委书记 和纪委副书记座谈会，对《浙江省教育系统建立健全惩治和预防腐败体 系 2013—2017 年实施意见（征求意见稿） 》（第三稿）进行讨论研究， 进一步征求意见，我校纪委副书记、监察处处长李玉琴参加。 3、4 月 14 日，学校监察处召开合同审查小组会议，对教务处提交 解除《实验室与实践教学管理系统》合同申请事项进行了审议。 4、4 月下旬，为督查 2013 年下半年党风廉政建设情况分析会的落 实情况，按照《嘉兴学院合同管理办法》规定，监察处对 2013 年授权 签订合同三个部门单位（图书馆、公管处、成教学院）合同签订和完成 情况进行了检查和分析。 6 5、4 月 20 日，校监察处参与 2014 年辅导员招聘面试工作的监督。 6、4 月 30 日，学校纪委转发《中共浙江省纪委关于“五一”、“端午” 节日期间进一步落实中央八项规定精神的通知》的通知，重申了中央八 项规定精神和省委“十个严禁”要求，要求各部门单位继续持之以恒抓 好节日期间的作风建设。 7、4 月 30 日，校监察处参与实验设备处组织的 2014 年实验室建 设立项项目负责人的采购法律法规培训会，对采购廉政纪律进行重申。 一、受理情况 （一）日常受理信访举报情况 2013 年，纪检监察部门受理信访举报和投诉 27 件（其中上级交办 1 件、嘉兴市纪委转办 1 件），同比上升 12.5%。根据反映内容及诉求情 况分，其中检举控告类 11 件，占 40.74%；批评建议类 11 件，占 40.74%； 申诉 4 件，占 14.81%；业务范围外 1 件，占 3.71%。按接受方式分，其 中来信 5 件，占 18.52%；电子邮件 7 件，占 25.93%；来电 8 件，占 29.63%； 来访 5 件，占 18.52%；交办转办 2 件，占 7.4%。 （二）第五轮岗位聘任申诉信访情况 第五轮岗位聘任过程中，申诉委员会共受理群众申诉信访 34 件， 7 其中申诉 27 件，批评建议类 7 件；涉及重点任务团队岗和个人学术岗 申诉 3 件、批评建议类 1 件，涉及 7 个教学单位的教师专业技术类岗位 申诉 10 件、批评建议类 3 件，管理类和工勤类岗位申诉 14 件、批评建 议类 3 件。 二、反映问题 检举控告类 11 件信访中，反映经费发放使用、招标采购等违反财 经纪律行为中的其他类型 2 件；公车私用、干部索要财物等违反廉洁自 律规定行为中的其他类型 2 件；科研经费发放、教育收费、学生奖学金 发放、考试作弊、试卷泄题、转专业等其他违纪行为类 7 件。批评建议 类 11 件信访中，主要反映干部问题、评教、项目评审、科研管理、教 师课堂秩序、私自调课、宿管服务等问题。申述 4 件，主要涉及职称评 审、职工编制、招标采购等问题。 三、办理情况 所有信访校领导都作了批示。做到有访必接，有报必查。按领导批 示，纪检监察部门或会同相关部门单位对反映问题进行了认真调查核 实，对涉嫌违纪问题责成有关部门单位进行了责任追究，涉及工作不规 范、公正等问题责成予以纠正，对存在误会矛盾予以沟通化解，对不实 反映予以澄清，保护干部清白。对建议类信访转交相关部门参阅。截止 目前，61 件信访已全部办理完结，对办理结果凡能联系到信访人的都 做了认真反馈。 四、问题分析及相关建议 从调查了解和核实情况看，信访反映的问题主要是由于科研课题及 8 经费管理不规范，有关制度还不健全；一些工作不够透明，群众不了解 情况产生误解；有些工作程序不够规范，群众有意见；有些教职工对制 度理解不一致；个别教师工作责任纪律意识不强；管理服务人员服务态 度欠佳等引起的。针对这些情况，提出以下四点建议： 1.增强制度建设科学性，严格程序规范管理。如：信访中群众认为 横向立项课题、评教等存在制度设计不科学、不完善，一些部门单位规 章制度欠论证仓促出台、或因人设限等问题，还有一些制度弹性过大， 多头不一解释；还有个别部门单位工作中不严格执行制度规定和程序， 群众有意见；还有个别单位决策事项酝酿讨论不充分或存在临时动议较 多；个别干部教师对人严格，对己宽松，寻求例外等。 2.切实解决群众合理诉求。各部门单位要认真接待群众来访，对合 理诉求能解决的要及时解决，一时难以解决的，要主动说明情况，加强 沟通解释工作，以取得群众理解和支持，不使问题升级矛盾激化。针对 教师津补贴、收费、有关申报评优评审等热点问题，可把握重点时段、 环节、人员预先做好通气，要注重倾听师生呼声和意愿，及时掌握师生 思想动态，把矛盾、问题解决在苗头阶段。 3.强化民主管理，加大校务院务公开力度。要保障师生员工的知情 权、参与权、监督权，上下联动，左右沟通，广泛征求师生意见建议， 科学决策民主决策，避免误读误解。如部门经费发放使用、科研津贴发 放、学生奖金发放等信访，主要原因是信息不对称、不透明，群众不知 情造成。要采用多种便于师生查阅监督方式，及时公开校务、院务信息， 减少不必要的误解和矛盾。 9 4.加强管理改进作风，进一步提升服务效能。各部门单位要切实加 强教育和管理，增强教职工纪律观念，避免试卷泄题、随意调课等事件 发生；要强化服务意识，提高服务质量，尤其是面向师生服务的工作人 员，要主动热情，周到服务，使用文明用语。要既坚持原则，又人性处 理，把工作做深、做细、做实，消除误解、误会，克服服务态度差等不 良现象，并切实提高工作效能。 校监察处（纪委办） 2014 年 4 月 25 日 继中央层面规定限制提拔“裸官”后，有些地方已开始调整现任正 职“裸官”。据最近一期《南方人物周刊》报道，今年 3 月，南方某市 官员调整，多名担任正职的处级干部被撤职，原因只有一个——他们是 “裸官”。内部人士透露，官方给他们两种选择，要么退休，要么把家 人迁回国内。 所谓“裸官”,即配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或 加入外国国籍、取得国(境)外永久居留权的公职人员。有人形象将之比 喻成留在国内打食的“野鸽子”。自从“裸官”的群像被描述后， “裸官” 引起社会广泛关注，制约“裸官”也成为反腐课题中的重要命题。 “裸官”未必是贪官，却是腐败的高危群体——孑然一身了无牵挂， 10 为家人安排了出路，也给自己想好了退路，可谓进退自如。权柄掌握在 这类人手中，怎能不让人忧心忡忡？ 中国到底有多少“裸官” ，依然是个未知数。但从已查处的贪腐案 件来看，有相当大比例的落马官员系“裸官”身份。而监管的篱笆若没 有及时扎紧， “裸官”风气恐怕会更猖獗，而这无疑会给反腐形势带来 更大的挑战。因而，让“裸官”走向末路，才能排除“裸官”的腐败隐 患。 很显然的是，防腐反腐的缰绳已经开始勒到“裸官”的身上,从中 央限制“裸官”提拔，到地方撤换盘踞在一把手位置的“裸官”，似乎 都在投射一种信号：官员若处心积虑铺好后路，那便是断了升迁的出路。 让“裸官”进退维谷，不仅可以检验官员对国家和政治的忠诚度，更重 要的还在于，它还将对权力腐败产生制约和震慑作用。 不过，随着“治裸”措施的日益严厉,如何甄别“裸官”恐怕是首 要问题。官员信息不够透明,“裸官”身份的隐匿便有了巨大的空间。 对于官员个人事项的掌握，当前依靠《关于领导干部报告个人有关事项 的规定》，具有被动知情的特点，并且并不处于公众监督的视野范围内， 也就让官员有了瞒报事项的机会。前段时间，“落马”的江西省副省长 姚木根，被查原因是巡视组发现个人事项报告不实，瞒报隐匿了来源不 明财产。巡视组的偶然发现，恰恰证明报告制度存在瞒报隐匿的空间， 而瞒报隐匿的事项，除了财产，也包括“裸官”身份。 治理“裸官”的目的，是为了让权力承载者有更多的牵绊。当家庭 的命运跟个人的选择紧密相连，或能让公权力投鼠忌器。不过，从本质 11 上而言，羁束“裸官”的命题，还是应该归结于建立长效反腐机制的课 题上来。权力运行轨迹置于透明的环境，官员财产、身份等经得起阳光 的晾晒，那么非但“裸官”难以藏身，一切腐败行为都恐难遁形。 如果“裸官”对为官施政所在的土地都缺乏诚意和信心，那么，又 怎能获取国家和民众的信赖和托付？“裸官”末路，政风清廉才有前途。 我们乐于看到治裸缰绳紧勒，更希望看到约束权力的笼子密不透风。 （来 自中纪委监察部网站 时言平） 从中纪委监察部网站获悉，截止 4 月 30 日，浙江省纪委共通报 29 起违反中央八项规定精神典型案件。 从通报的违纪情况看，其中因公款出国境旅游 3 起，因接受宴请 2 起，因收送节礼 3 起，因在村级工程验收中收受红包 4 起，因违反工作 纪律 6 起，因违规配备使用公务用车 3 起，因违规出国境旅游 2 起，因 违纪行为 1 起，因组织外出活动、变相发放福利 1 起，因公款大吃大喝 2 起，因违规发放津补贴 3 起，因大办婚丧喜庆 1 起。从处理情况看， 4 人受到党内严重警告处分，20 人受到党内警告处分，4 人受到行政警 告处分，1 人受到行政记过处分。具体情况见下表。 12 姓名 职务 因公款 出国境 旅游 因接受 宴请 因收送 节礼 因在村级 工程验收 中收受红 因违反 工作纪 律 包 莫水龙 杭州市环保局上城环 保分局局长 杨晓柳 杭州市西湖区人防办 副主任 徐永刚 杭州市西湖区人防办 一般干部 李 鸿 嘉兴市海宁市第四人 民医院院长 周 烽、 绍兴市柯桥区水利局 宋 波 干部 吕华根、 绍兴市柯桥区水利局 郑吉兴 平水站干部 丁树发 金华市兰溪市供销合 作总社党委委员、副 主任 楼良四 金华市义乌市体育局 局长 乐满伏 舟山市普陀区虾峙镇 经贸办主任 违纪情况 因违规 因违规 配备使 出国境 用公务 旅游 用车 ● ● 因违 纪行 为 因组织外出 活动、变相 发放福利 因公 款大 吃大 喝 因违规 发放津 补贴 因大 办婚 丧喜 庆 处理情况 ● 党内严重 警告 党内严重 警告 党内警告 ● 行政警告 ● ● 党内警告 ● 党内警告 ● 党内警告 ● ● 党内警告 党内严重 警告 13 姓名 职务 因公款 出国境 旅游 因接受 宴请 因收送 节礼 因在村级 工程验收 中收受红 因违反 工作纪 律 包 潘培军 蒋胜祝 邱忠表 余文明 余文星 周燕南 曹光军 王祝成 孙泉国 许曹春 舟山市岱山汽车运输 公司副经理 舟山市普陀山行政执 法分局工会副主席 省丽水市莲都区建设 局干部 丽水市遂昌县妙高街 道余家村原支部书记 丽水市遂昌县妙高街 道余家村村委主任 杭州市富阳市教育局 场口镇中心小学校长 上虞区国土资源局崧 厦国土资源所副所长 温州市瑞安市市场监 管局（原瑞安市工商 局）副主任科员 嘉兴市海宁市人民政 府马桥街道办事处副 科级干部 温州市洞头县北岙街 道东郊村党支部书记 违纪情况 因违规 因违规 配备使 出国境 用公务 旅游 用车 ● 因违 纪行 为 因组织外出 活动、变相 发放福利 因公 款大 吃大 喝 因违规 发放津 补贴 因大 办婚 丧喜 庆 处理情况 党内警告 ● 党内警告 ● 行政警告 ● 党内警告 ● 党内警告 ● 党内警告 ● 行政警告 ● 行政警告 ● 行政记过 ● 14 党内警告 姓名 职务 因公款 出国境 旅游 因接受 宴请 因收送 节礼 因在村级 工程验收 中收受红 因违反 工作纪 律 包 张斌 卢旭庆 张建军 郑雪忠 项建松 华衡阳 李卫杰 邓辉土 金华市浙江通济交通 公司汽车南站经理 金华市公交集团巴士 广告公司经理 金华市国土局婺城分 局国土所所长 杭州市萧山区城厢街 道南门社区党支部书 记 杭州市萧山区衙前镇 项漾村党委书记、经 济联合社董事长 杭州市萧山区进化镇 华家垫村党总支委 员、村委会主任 嘉兴市工商局港区分 局副局长兼嘉兴港区 市场发展管理服务有 限公司董事长 衢州市新华书店有限 公司总经理 违纪情况 因违规 因违规 配备使 出国境 用公务 旅游 用车 ● 因违 纪行 为 因组织外出 活动、变相 发放福利 因公 款大 吃大 喝 因违规 发放津 补贴 因大 办婚 丧喜 庆 党内警告 ● 党内警告 ● ● ● 党内严重 警告 党内警告 ● 党内警告 ● 党内警告 ● 党内警告 ● 15 处理情况 党内警告 送：省教育纪工委、校领导 发：全体中层干部、纪委委员、特邀监察员、纪检委员、学校各党委及 各职能部门（直属单位）主管岗人员 16