省教育厅关于落实全省职业教育工作会议精神的通知.pdf

吉林省教育厅文件 吉教职成字“2014”23 号 省教育厅关于落实全省职业教育工作 会议精神的通知 各市（州） 、长白山开发区教育局，梅河口市、公主岭市教育局， 各县（市、区）教育局，各高职高专院校： 近期，省委、省政府、省人大对加快发展吉林特色现代职业 教育作出一系列重大部署和重要举措。11 月 5 日，印发了《中共 吉林省委吉林省人民政府关于加快发展吉林特色现代职业教育的 实施意见》 ；11 月 21 日，召开全省职业教育工作会议，省委书记 巴音朝鲁发表重要讲话，省长蒋超良主持会议并作总结讲话。11 - 1 - 月 26 日， 吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议 听取省政府关于全省职业教育工作情况的报告，27 日开展以职业 教育为主题的首次专题询问。这一系列部署，体现了省委、省政 府、省人大对职业教育工作的高度重视，为贯彻落实党的十八届 三中、四中全会和省委十届三次、四次全会精神，加快发展吉林 特色现代职业教育指明了方向，明确了任务，作出了顶层设计。 为深入贯彻落实全省职业教育工作会议精神，现将有关事宜通知 如下： 一、要深刻领会会议精神，把发展职业教育的认识上升到一 个新的高度 这次会议是深入贯彻落实习近平总书记重要批示、李克强总 理重要讲话和全国职业教育工作会议精神，安排部署当前和今后 一个时期全省职业教育工作，加快发展现代职业教育，为吉林新 一轮振兴发展提供更加有力的人才支撑的动员会、部署会。各级 教育行政部门和职业院校必须深刻领会，切实把思想和行动统一 到省委、省政府的决策部署上来。 一是充分认识加快发展现代职业教育的重大意义。职业教育 不仅是教育问题，更是重大的发展问题、民生问题、社会问题。 加快发展现代职业教育是推动经济转型升级、实现全面振兴的重 要基础， 是到 2020 年基本实现教育现代化、 基本形成学习型社会、 进入人力资源强省行列的重要途径。抓好职业教育，是扩大就业 - 2 - 规模、提高就业质量，推动社会建设、促进社会和谐的重要抓手， 对于完善国民教育体系具有重要作用，必须摆在更加突出的战略 位置，作为强国强教、利国利民的大事抓紧抓好，为吉林振兴发 展培养更多的高素质劳动者和技术技能人才。 二是坚持立德树人，培养高素质职业人才。要突出转变观念， 通过有力有效的舆论引导，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造 伟大的时代风尚，消除对职业教育的误解和偏见，在全社会树立 正确的求学观、择业观和成才观，为加快发展现代职业教育创造 良好的环境和氛围。要坚持以德为先，深入开展理想信念教育、 中华优秀传统文化教育，组织好‚中国梦‛主题教育，把社会主 义核心价值观融入教育的全过程。要促进人人成才，面向全社会、 面向人人开展教育和培训，尊重个人选择，鼓励个性发展。 三是坚持构建体系，服务振兴发展。要搞好布局，围绕新一 轮振兴发展，把经济社会发展和职业教育发展、产业发展和职教 园区建设同步规划配套推进。要优化专业设置，既要围绕全省大 局，根据我省支柱产业、优势特色产业和战略性新兴产业发展需 要，统筹规划专业设置，提高专业结构与产业结构的匹配度；也 要围绕市场需求，面向市场开设专业，提高专业结构与市场需求 的融合度。要服务大局，紧紧围绕‚科学发展、加快振兴，努力 让城乡居民生活得更加美好‛总目标，牢牢把握‚突出发挥‘五 个优势’ ，推进‘五项举措’ ，加快‘五大发展’ ‛总体思路，着力 - 3 - 培养高素质劳动者，进一步发挥对振兴发展的支撑作用。 四是坚持产教融合，推进行业企业参与。要促进企业参与， 把校企合作作为基本办学制度，完善鼓励校企合作办学政策。要 加强行业指导，通过授权委托、购买服务等方式，把适宜行业组 织承担的职责赋予行业组织，给予政策支持并强化服务监管。要 深化集团化办学，不断提高集团化办学水平。要推进校企共建师 资队伍，加强同时具备教师资格和职业资格的‚双师型‛教师队 伍建设，进一步畅通实践经验丰富的在职人员、退休人员、紧缺 专业领域高技能人才担任兼职教师的‚绿色通道‛ 。 五是坚持市场导向，形成多元办学格局。积极促进多主体办 学，鼓励支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种方式举 办民办职业教育，探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许 利用资本、知识、技术、管理等要素参与建立公办和民办职业院 校相互委托管理机制。严格落实民办与公办职业学校同等法律和 社会地位，推动公办和民办职业教育共同发展。进一步健全政府 补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，落实 教育、财税、土地、金融等政策，形成政府扶持民办职业教育发 展的良好保障和长效机制。 六是坚持依法治教，完善职业教育治理结构。要着力健全法 规体系，研究修订《吉林省职业教育若干规定》等地方法规和规 章，依法确立我省的现代职业教育的基本框架，明确各级政府的 - 4 - 法律职责，规范职业院校、行业企业等办学主体的权利义务，推 动职业教育法治化。要着力完善治理结构，加快建立现代学校制 度，完善法人治理结构，健全学校内部决策、执行和监督的机制， 提升自我管理水平。 二、要贯彻落实会议精神，把职业教育工作提高到一个新的 发展水平 各级教育行政部门和各职业院校在全面领会会议精神的 基础上，要紧紧抓住当前职业教育改革与发展中的突出问题，采 取切实有效措施，推进现代职业教育体系建设。在指导思想上要 坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向， 面向社会、面向市场办学；在办学机制上要坚持改革创新，综合 运用政府和市场推动作用，统筹发展各级各类职业教育，统筹发 展职业教育、普通教育和继续教育，激发行业企业参与职业教育 的内生动力，激发职业院校的办学活力；在办学模式上要坚持产 教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一；在工作要求上要 创新职业教育管理，着力加强内涵建设，努力提高职业教育人才 培养质量，更好地服务产业和经济社会发展。 一是扩大中等职业教育规模。各级教育行政部门要结合当地 经济社会发展和全面建成小康社会的需要，努力扩大中等职业教 育规模。按照我省《实施意见》提出的，高中阶段职普比例大体 相当、高职教育规模占高等教育 60%左右的目标，科学制订教育 - 5 - 发展规划，认真研究和调整区域内的高中阶段教育结构，统筹发 展高中阶段教育，做好中等职业学校招生工作，巩固提高中等职 业教育发展水平。 二要优化布局结构。各级教育行政部门、各职业院校要结合 区域产业布局和经济社会发展需要，整合、扩大优质职业教育资 源。各地要加紧研究中职学校布局结构调整工作，通过撤销、兼 并、划转、托管等方式，加快推进区域布局结构调整。各市（州） 务于 2015 年 3 月中旬前， 将中职学校调整方案报省教育厅发展规 划处和职业与成人教育处。省教育厅将于下半年适时启动中职学 校合格评估工作。要科学合理设置专业，完善专业动态调整机制， 加强专业综合建设，重点提升面向现代农业、先进制造业、现代 服务业、战略性新兴产业和社会管理、生态文明建设等领域的人 才培养能力，加快建立以品牌（特色）专业为核心、不同教育层 次相衔接、与全省产业结构相匹配的职业院校专业体系。 三要深化体制机制改革。各级教育行政部门和职业院校要促 进职业教育办学思想、办学模式和办学机制的转变，把提高职业 技能和培养职业精神高度融合，把创新各层次各类型职业教育模 式落实到多样化人才培养各环节当中。 要强化职业院校内涵建设， 加强学校文化风气建设，构建现代学校治理体系，完善现代职业 院校制度。要提升‚双师型‛教师队伍比例，逐步达到 60%以上。 要创新教育教学方式，加大实习实训比重，中职和专科高职实践 - 6 - 教学课时数占比逐步达到 70%和 50%。要完善保障措施，改善职业 院校办学条件。落实教育附加费用于职业教育的比例不低于 30% 规定及应负担的免学费和助学金所需经费。加快制定中职学校生 均公用经费标准。 三、要推进工作落实，努力开创职业教育发展的新局面 各级教育行政部门、各职业院校要把学习宣传贯彻全省职业 教育工作会议精神，作为当前和今后一个时期全省教育战线的一 项重要任务，也要作为教育体制机制改革的突破口和着力点来加 以深化和落实。省教育厅将召开教育战线落实工作会议。 一要组织深入学习。各级教育行政部门、各职业院校要采取 多种形式，深入传达学习全省职业教育工作会议精神和《实施意 见》 ，统一思想认识，明确改革发展的方向和重点，增强改革的责 任感和紧迫感。 要把学习贯彻会议精神与党的作风建设结合起来， 进一步深入实际、查找不足，尽快取得突破。要加强调查研究， 对学习贯彻会议精神和解读《实施意见》过程中出现的新情况、 新问题，要采取切实可行的措施办法加以合理解决。 二要搞好统筹协调。各级教育行政部门要做好党委、政府的 参谋助手，推动职业教育重要战略地位的落实，将职业教育的改 革与发展摆在更加突出的战略位置。各市（州） 、高职院校、国家 级中职示范校、特色校要结合当地实际，制订上报贯彻落实会议 精神和《实施意见》的落实方案；要对照《实施意见》细化的 41 - 7 - 项重点工作，结合承担的任务，抓紧研究域内加快发展现代职业 教育的推进办法，明确责任主体和进度安排，于 2015 年 5 月 1 日前报省教育厅职业与成人教育处。要完善稳定投入机制，创新 投入模式，落实资助政策体系，坚持多渠道筹措和增加办学经费， 为加快职业教育发展提供坚实的条件保障。要在政府的统筹领导 下，加强与各有关部门的沟通协调，尽快制定相关政策，采取切 实措施，确保全省职业教育工作会议和《实施意见》提出的各项 任务得到贯彻落实。 三要切实加大宣传力度。省教育厅将集中组织专家组深入市 （州） 、县（市、区）职业院校开展会议精神宣讲和《实施意见》 解读。各级教育行政部门和各职业院校要通过地方主流媒体和各 种新兴媒体，宣传职业教育为经济社会发展做出的重要贡献和发 展职业教育的重大意义， 在各领域广泛掀起宣传会议精神的热潮。 要重点宣传职业院校的学科建设、专业设置、愿景蓝图以及服务 经济发展的支撑作用。要大力宣传各地、各部门、各行业企业发 展职业教育的典型经验，倡导尊重职业人才的价值观，营造‚崇 尚一技之长、不唯学历凭能力‛ 、 ‚行行出状元‛的浓厚氛围，增 强全社会对职业教育的认可度和认知度。同时，要把宣传工作向 广大农村延伸，解决农村新闻关注度不高、信息滞后、对职业教 育政策不甚了解的现状，充分利用城郊、高速公路、省道、国道、 铁路沿线的围墙等，制作广告，宣传职业院校以及职业教育的方 - 8 - 针政策。 省教育厅将会同有关部门对各地贯彻落实会议精神情况进行 督导检查。请各地、各高等职业院校将学习贯彻全省职业教育工 作会议精神和《实施意见》的情况形成文字材料，于 12 月 25 日 前报省教育厅。 联系人：申守权 电话：0431-82721637 88905322（传真） 邮箱：jytzcc@163.com 吉林省教育厅 2014 年 12 月 4 日 吉林省教育厅办公室 2014 年 12 月 4 日印发 - 9 -