2016年区巡防办治安防控体系建设专项经费绩效评价报告.pdf

曾都区财政项目支出绩效评价报告 / 项目名称：曾都区巡防办2016年度治安防控体系建设 专项经费150万元绩效评价项目 项目单位：巡防办 主管部门：区委政法委、区人民政府 评价机构：湖北永业行资产评估咨询有限公司 2017年12月 曾都区巡防办2016年度治安防控体系建设专项 经费150万元绩效评价项目 (区直2016年使用财政性资金项目支出和部门整体支 出开展绩效评价) 鄂永测量[2017]第WH0057号 湖北永业行资产评估咨询有限公司 2017年12月 曾都区巡防办2016年度治安防控体系建设专项 经费150万元绩效评价项目 (区直2016年使用财政性资金项目支出和部门整体支 出开展绩效评价) 湖北永业行资产评估咨询有限公司 2017年12月 摘 要 一、概述 为深入贯彻落实新《预算法》和中央、省、市关于推进预算绩效 管理的有关精神，做好 2016 年度绩效管理评价工作，根据《省人民 政府关于推进预算绩效管理工作暂行办法》（鄂政发〔2013〕9 号）、 《湖北省第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》（鄂财绩规 〔2014〕3 号）、《市财政局关于开展 2016 年度市本级财政支出绩 效评价工作的通知》（随财发〔2016〕21 号）等文件要求，为加强 随州市巡防办经费管理，强化部队经费支出责任意识，提高曾都区巡 防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元使用效益，湖北 永业行资产评估咨询有限公司受曾都区财政局的委托，于 2017 年 11 月至 12 月对曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元进行了绩效评价。本次评价工作以“科学规范、公正公开、分类 管理、绩效相关”为原则，基于绩效评价目标，运用科学、合理的绩 效评价指标、评价标准和评价方法，对曾都区巡防办 2016 年度治安 防控体系建设专项经费 150 万元的绩效情况进行了客观、公正的评 价。 二、评价结论和绩效分析 （一）评分结果 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元绩 效评价总分为 91 分，评价结果类型为 A+，绩效评价结果级别为优。 各部分评价得分具体情况如下： 评价内容 标准分值 评价得分 投入 16 15 过程 28 22 II 产出 36 34 效果 20 20 总分 100 91 （二）评价结论 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元绩 效评价工作是在符合《省人民政府关于推进预算绩效管理工作暂行办 法》（鄂政发〔2013〕9 号）《市财政局关于开展 2016 年度市本级 财政支出绩效评价工作的通知》（随财发〔2016〕21 号）等文件要 求下开展的。本次绩效评价主要采用比较法，采取案卷研究、资料收 集、实地调研、座谈会等证据收集方法，根据财政部《关于印发《预 算绩效评价共性指标体系框架》的通知》，参照所附《曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元绩效评价指标体系》 评价标准，并结合到巡防办自身特点，最后形成了围绕投入、过程、 产出、效果 4 个一级指标，目标设定、过程决策、资金管理等 8 个二 级指标，绩效目标合理性、报批程序、资金到位率、资金使用率、强 化教育训练，提高队伍整体素质、围绕中心工作，发挥队伍重要作等 20 个三级指标的多层次指标体系，对曾都区巡防办 2016 年度治安防 控体系建设专项经费 150 万元进行绩效评价，经评价，最后曾都区巡 防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元绩效评价总分为 91 分，评价结果类型为 A+，绩效评价结果级别为优，得出如下结论： 1、曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费立项依据 充分，符合中办国办印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、 《市委办公室、市政府办公室印发《关于加强随州城区治安防控体系 建设的总体方案》（随办文〔2013〕31 号）、《市人民政府办公室 印发关于落实 2016 年市政府重点民生实事之创新完善立体化社会治 安防控体系建设实施方案的通知》（随政办发〔2016〕24 号）、《关 III 于设立曾都区巡防管理组织及明确管理责任的通知》（曾综治办 〔2013〕13 号）。曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经 费的申报、审批均符合规定程序。 2、曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费能严格按 照符合中办国办印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、 《市 人民政府办公室印发关于落实 2016 年市政府重点民生实事之创新完 善立体化社会治安防控体系建设实施方案的通知》 （随政办发〔2016〕 24 号）、《关于设立曾都区巡防管理组织及明确管理责任的通知》 （曾综治办〔2013〕13 号）规定的范围使用，支出依据规范充分、 审批手续完善；不存在截留、挪用资金的情况。 3、随州市巡防办的服务效能、实战能力得到了提升，全市的治 安环境得到了优化，治安防控宣传教育工作全面深化。城区接处警件 数同比下降 25%以上， “两抢两盗”同比下降 27%以上，共发现治安、 消防隐患 1200 处，协助公安机关抓获网上逃犯 1 人，犯罪嫌疑人 8 人，追回被盗车 6 辆，调解人民矛盾纠纷 2300 余起，撕毁反动标语 10000 余处。 综合评价：曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 实行了有效的管理和使用，从根本上保证了治安防控体系建设等基本 职能的需要，维护了社会治安、社区稳定的双稳定，为维护社会安全， 促进社会经济发展做出了积极贡献。 三、存在的问题及建议 （一）存在的问题 1、曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费绩效目标 和指标科学性、合理性有待提高，绩效目标的细化、量化有待改善， 对部门预算执行过程有效约束不够，存在一定的偏差。 IV 2、预算资金管理机制待完善，大部分项目预算指标结转较多， 造成资金闲置，少部分经费超预算。 预算编制有待核实，年末有部分结转资金。巡防办统筹经费财政 预算金额为 1500000 元，实际使用金额 1422837.15 元，巡防办统筹 经费结余总额为 77162.85 元。 3、履行效益无法量化衡量，实际效益发挥作用无法细化考量， 缺乏绩效考核机制，绩效结果没有发挥导向、指引作用。 （三）建议和改进举措 1、提升绩效跟踪功能，建立绩效管理信息平台。一是实现预算 绩效全流程管理。二是建立绩效信息平台。三是加强绩效管理制度和 流程的建设，进一步深化、完善绩效管理体系，增强预算绩效的刚性 约束力。完善曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费绩 效评价指标框架，加强工作经费支出预算编制的科学性、针对性，增 强项目绩效指标的量化、细化、可衡量性，提升预算的可执行性。 2、建议加强预算编制的精准性。进一步完善预算管理制度应科 学制定资金支出预算，以进一步规范资金的管理和使用，提高资金的 使用效能。 3、加强预算绩效目标建设管理，建立和完善项目支出绩效考评 机制。建立绩效评价信息体系，定期、适时采集绩效管理相关数据和 信息，加强对项目绩效的核算、分析、评价、考核、结果应用，使绩 效管理工作与单位职能职责落实、项目遴选、工作业绩评价、个人考 评有机结合，夯实考核、反馈、申诉、通报的双向反馈沟通机制，增 强绩效管理和评价的透明性、公开性、公证性，发挥绩效评价的导向 与指引。 V 目录 摘 要........................................................................................................II 前 言..........................................................................................................8 一、项目基本情况..................................................................................... 9 （一）项目概况................................................................................... 9 （二）项目绩效目标......................................................................... 13 二、绩效评价工作情况........................................................................... 13 （一）绩效评价目的......................................................................... 15 （二）绩效评价的对象和评价模式................................................. 16 （三）绩效评价设计过程................................................................. 17 （三）绩效评价框架......................................................................... 19 （五）绩效评价实施过程................................................................. 24 三、绩效评价分析................................................................................... 25 （一）投入......................................................................................... 25 （二）过程......................................................................................... 26 （三）产出......................................................................................... 28 （四）效果......................................................................................... 28 （五）部门绩效目标完成情况分析................................................. 29 四、评价结论........................................................................................... 30 （一）评分结果................................................................................. 30 （二）评价结论................................................................................. 31 五、存在的问题和建议........................................................................... 32 （一）存在的问题............................................................................. 32 （三）建议和改进举措..................................................................... 33 六、其他需说明的问题........................................................................... 34 （一）关于评价责任的说明............................................................. 34 （二）关于影响本次绩效评价局限性的说明................................ 34 （三）关于本次评价中存在的瑕疵事项的说明............................ 35 （四）提示报告使用者注意事项的说明.........................................35 七、附件................................................................................................... 36 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 前 言 为深入贯彻落实新《预算法》和中央、省、市关于推进预算绩效 管理的有关精神，做好 2016 年度绩效管理评价工作，根据《省人民 政府关于推进预算绩效管理工作暂行办法》（鄂政发〔2013〕9 号）、 《湖北省第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》（鄂财绩规 〔2014〕3 号）、《市财政局关于开展 2016 年度市本级财政支出绩 效评价工作的通知》（随财发〔2016〕21 号）等文件要求，为加强 巡防办财政资金管理，强化队伍经费支出责任意识，提高曾都区巡防 办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元使用效益，湖北永 业行资产评估咨询有限公司受曾都区财政局的委托，于 2017 年 10 月 至 12 月对曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万 元进行了绩效评价。本次评价工作以“科学规范、公正公开、分类管 理、绩效相关”为原则，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准 和评价方法，对曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元的绩效情况进行了客观、公正的评价。 8 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 一、项目基本情况 （一）项目概况 1、项目立项背景 治安防控工作是保护人民群众生命财产安全、服务经济社会发 展、维护社会和谐稳定的重要组成部分，其责任重于泰山。为落实《市 委办公室、市政府办公室印发《关于加强随州城区治安防控体系建设 的总体方案》（随办文〔2013〕31 号）、《市人民政府办公室印发 关于落实 2016 年市政府重点民生实事之创新完善立体化社会治安防 控体系建设实施方案的通知》（随政办发〔2016〕24 号）、《关于 设立曾都区巡防管理组织及明确管理责任的通知》 （曾综治办〔2013〕 13 号）明文规定：各级财政部门应当将同级巡防办作为财政一级预 算单位，将地方治安防控专项经费纳入同级财政预算予以保障，并根 据本地经济社会发展水平和财力状况逐步增长，这从制度上完善了治 安防控经费保障机制，体现了国家对治安防控体系建设的重视和支 持。建立和完善治安防控业务经费保障机制，事关国家长治久安、事 关人民群众根本利益。 2、项目单位基本情况 曾都区巡防办包括城区 5 个办事处、管委会设立 5 个巡防中队， 根据各社区的版图面积、人口及治安状况，为了便于巡查和日常管理， 在不打破社区界限的情况下，按照相邻社区合并划分的原则，将城市 社区划分为 15 个巡防区，设立 15 个巡防分队，区巡防办公室（巡防 大队）设立 1 个直属督查中队，区公安局设立机动中队，共 7 个中队， 17 个分队。每个分队的人数为 7-9 人。各办事处、管委会可根据各个 巡防区划分及巡防区治安发案情况对人员配备适度调整。 其工作职责主要如下： 9 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 （一）打造“三化”防控格局。 1、依托信息化。 （1）建立政务信息共享平台 （2）完善警务综合信息平台。 （3）加强“随州公安云”建设。 2、夯实网格化 （1）各县、市、区城区全面实行“一区一警”制。 （2）建立社区民警与网格员对接机制。 （3）加快社区警务平台与综治网格化政务平台的对接。 3、推进社会化 （1）扎实推进以平安单位、平安社区（村）、平安乡镇（街道） 为内容的平安创建活动。 （2）积极引导各类社会组织、志愿者有序参与平安建设。 （3）规范整治保安服务市场。 （二）构建城市“三级”防空圈。 1、构筑市中重点防控圈 2、构筑环市卡口防控圈 3、构筑环县站点防控圈 （三）织密“六张”治安防控网。 1、完善街面巡逻防控网。 （1）加强主城区街面巡防队固化建设。 （2）加强县（市、区）城区街面巡逻力量。 （3）加强乡镇专业辅警巡逻力量。 （4）推进辖区视频巡查队伍建设。 2、完善城乡社区村庄防控网 （1）加强社区农村辅警力量建设。 10 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 （2）推动基层治保组织防范常态化。 （3）深化“平安村（社区）”创建。 3、完善重点人群治安防控网。 （1）加强治安重点人员基层管控。 （2）加强流动人口管理。 （3）加强户籍制度改革。 4、玩善单位场所防控网。 （1）强化重点单位“三防”措施。 （2）强化物流寄递业“六必”工作机制。 （3）强化摩托车维修点集中整治。 （4）强化危爆物品单位管理。 5、完善技防视频监控网。 （1）推进公众视频监控建设。 （2）推进城区重点部位视频监控建设。 （3）推进农村视频监控建设。 （4）推挤视频监控管理平台建设。 （5）推进物联网防盗工程建设。 6、完善网络社会防控网。 （1）加强三级网安警务室建设。 （2）加强三级网上巡查。 （3）加强网络监控手段建设。 （4）落实网络身份认证。 （5）加强网络数据采集。 根据曾都区人大批复的 2016 年区直部门财政预算安排，2016 年 度治安防控体系建设专项经费的预算及使用情况如下： 11 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 2016 年度巡防办专项预算项目财务支出统计表（2016 年度治安防控体系建设专项经费） 单位：元 商品和服务 月份 小计 转移支 办公设 专用设 巡防 社保 办公 1 46459 23184 2275 2 5670 3 3628 4 232055 5 107001 6 201445 7 77416.4 244.8 8 17968.75 3520 9 19308 1483 10 385220 200340 11 245400 203400 12 158428.85 总计 1500000 印刷 水电 邮电 差旅 出国 维修 境 （护） 租赁 会议 2705 培训 12600 接待 695 委托 公车 其他 业务 运行 工会 出 备购置 备购置 办 备注 年末 转结 其他 固定资产 余 5000 5670 2088 196420 1540 1069 380 4906 193200 10000 1090 2061.6 2095 9000 81000 690 3600 3110 1516.95 72000 1500 11431.8 工会费维稳 17825 40000 11957.8 33250 2865 2276 816544 936 1500 500 1500 500 2990 7611 4149.6 1516.95 40380 10000 48461 12 162000 20880 6 台电脑 77162. 76000 1385 65351.8 319000 85 20880 75600 77162. 85 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费为 1500000 元，支出总额为 1422837.15 元，结余总额 77162.85 元。 （二）项目绩效目标 坚持党对巡防办工作的领导。“党政军民学,东西南北中,党是领 导一切的”。构建社区立体化社会治安防控体系,党委政府的统筹协 调和社会各界的齐抓共管。把社会治安防控体系建设列入国民经济和 社会发展总体规划,重点做好基础设施、技防设备、装备建设的立项 规划,做到与城乡规划、旧城改造、社区建设、基层综合服务管理平 台建设等工作统筹推进。加大投入力度,将社会治安防控体系建设经 费列入年度财政预算,从人力、物力、财力上保证社会治安防控体系 建设顺利实施。设立专项资金用于防控体系中视频监控、指挥系统等 项目建设及日常维护,统筹各方力量,协调解决建设使用方面存在的问 题。发挥党委政府在社区治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用, 强化政府社区治理职能,综合协调财政、建设、规划、供电、电信等 部门的配合与支持,引导社会各方面积极有效地参与社区治安防控体 系建设,形成“党政领导、综治牵头、公安主力、部门联动、社区协 同、全民参与”的治安防控体系建设格局。 完善治安防控体系法规。利用地方立法优势,将社区实践证明行 之有效的治安管理的措施、规定和要求,通过制定政府规章、部门规 范性文件等形式逐步加以完善,最终上升为地方性法规,使之更具有权 威性。将治安管理的制约监督机制纳入法制化轨道。明确界定政府治 安管理部门与社区之间的权责关系,建立治安警力服务与社区自我服 务相结合的组织体系。加大网格化治理创新的组织推进力度,依托社 区警务室、警务工作服务站,有效整合网格内社会治理力量,发挥社区 社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。深 13 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 化群防群治,搭建便捷高效的“平安义工”交联渠道。落实公共安全、 治安安全主体责任,强化行政审批的事中、事后监管,推进社会信用体 系建设,提高各类社会主体的自律意识。 健全社区治安防控网络。一是进一步贯彻落实“属地管理”和“谁 主管、谁负责”原则,建立社区防控网。以社区警务为载体,以社区民 警为主导,以社会治保会、保安队、治安志愿者队伍、巡防办志愿者 队伍、社区物业公司等群防群治力量为辅助,建立以社区安全为重点 的城乡社区防控网。社区协助派出所、综治办、文化、工商等部门对 社区内重点行业治安防控网建设,以公共复杂场所、行业阵地为重点, 健全社区单位内部安全管理制度,落实法人责任,推进治安管理信息系 统建设。二是以网格化管理、社会化服务为方向,以社区警务为载体, 以社区民警为主导,以社会治保会、保安队、治安志愿者队伍、巡防 办志愿者队伍、社区物业公司等群防群治力量为辅助,建立以社区安 全为重点的城乡社区防控网。三是搞好社区矫正工作,开展社区警务 室建设,建设社区单位内部防控网。以落实工作责任制为核心,人防、 技防、物防相结合,建立完善以社区内单位、社区公共场所安全为重 点的单位内部防控网。四要强化社区信息网络防控网建设,以主要社 区街道、重点建设场所和复杂地段为重点,以视频监控系统为依托,建 立实时、可视、动态的社区视频监控网。整治和屏蔽暴力、色情等低 俗违法信息,净化网络环境,提高网络安全法治化、科学化水平。 提高社区治安科技防控能力。一要按照科技引领、信息支撑的思 路,构建社区平安建设信息化综合平台,实现社区公共区域视频监控系 统“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。二要抓好安防小 区建设试点工作,将治安防控体系建设列入街区经济和社会发展规划, 与社区规划、旧小区改造、社区综合服务管理平台建设工作统筹谋划、 协调推进,建立技防设施验收合格入住制度,严把技防设施投入使用验 14 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 收关,推进社区物防和技防建设协调发展。三要抓好社区企事业单位 安防技术建设,建立智能监控系统,提高社区单位内部安全管理网络 化、智能化水平。四是推行社区警务工作,建立社区警务室,实施社区 民警轮班制。配备好社区警务值班人员,建立健全值班和事态处置等 规章制度。发挥社区楼长、巡逻队长、社区片长和路长的作用。实现 人技结合,真正发挥作用。五是运用信息技术,健全社会治安防控风险 的研判预警机制。以社区数据流、业务流为准绳整合跨警种、跨平台、 跨单位之间的数据,重点在跨区域、跨部门信息分析,为科学决策提供 依据。 二、绩效评价工作情况 （一）绩效评价目的 1、按照《省人民政府关于推进预算绩效管理工作暂行办法》（鄂 政发〔2013〕9 号）、《湖北省第三方机构参与预算绩效管理工作暂 行办法》（鄂财绩规〔2014〕3 号）、《市财政局关于开展 2016 年 度市本级财政支出绩效评价工作的通知》（随财发〔2016〕21 号） 等文件要求，对曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 的绩效状况进行客观公正的评价。 2、通过评价，衡量 2016 年度治安防控体系建设专项经费的“产 出”与“效果”，了解、分析、检验曾都区巡防办 2016 年度治安防 控体系建设专项经费是否规范，财政资金使用是否有效，为以后年度 安排财政资金提供重要依据。 3、及时总结经验、分析存在的问题，采取措施进一步改进和加 强曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费管理，切实提 高财政资金使用效益。 4、进一步增强曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经 15 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 费的责任意识，优化支出结构，提升预算管理水平，保障更好地履行 职责，提高公共务服务质量和财政资金使用效益。 总的来讲，绩效评价工作是通过开展项目绩效评价，探索建立规 范的财政资金绩效评价指标体系，完善财政预算编制方法，并为以后 年度该项资金绩效目标审核、预算安排提供决策依据；二是通过绩效 评价使预算单位树立绩效意识、成本意识和责任意识，提高财政资金 的使用效益和管理水平；三是全面了解曾都区巡防办 2016 年度治安 防控体系建设专项经费使用、执行情况以及取得的成绩和综合效果， 有利于巡防办总结经验、发现问题、加强管理，保证财政资金使用管 理的规范性、安全性和有效性。 （二）绩效评价的对象和评价模式 1、确定评价对象 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元属 于曾都区财政局 2016 年度重点绩效评价项目，为接受社会监督，提 高财政支出的整体效益，本次绩效评价的对象是曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元。 2、选择绩效评价模式 当前的绩效评估的模式主要有二种：①投入-产出-结果模式；② 投入-过程-产出-结果模式。前者主要从投入/产出比值的效率角度测 评绩效；后者主要从项目执行的全过程来分析绩效情况，避免前者只 注重产出结果的片面评价。 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元项 目属于社会事业发展项目，其带来的经济效益、社会效益与环境效益 不可估量，无法用具体数据衡量，因此，针对曾都区巡防办 2016 年 度治安防控体系建设专项经费 150 万元绩效评价采用第二种模式较 16 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 为科学合理，这也和省财政厅文件中体现出来的绩效评价模式相吻 合。 （三）绩效评价设计过程 为了认真做好曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经 费 150 万元绩效评价工作，确保评价工作顺利进行，此次评价过程中 制定了详实的评价实施方案和工作计划，具体工作流程如下： （1）承接项目，成立绩效评价工作组，开展前期准备会议，明 确绩效评价基本事项。 （2）制定绩效评价方案，根据项目基本情况，确定绩效评价思 路，包括选取指标、标准以及方法。 （3）按照绩效评价方案，通过案卷研究、数据填报、实地调研、 座谈会等方法收集相关评价资料数据。对资料、数据进行甄别、汇总 和分析。 （4）结合所收集和分析的数据，按绩效评价相关规定及要求运 用科学合理的评价方法对项目绩效进行综合评价，对各项指标进行具 体计算、分析并给出各指标的评价结果及项目的绩效评价结论。 （5）根据各指标的评价结果及项目的整体评价结论，按绩效评 价相关规定及要求编制绩效评价报告。与委托方就绩效评价报告进行 充分沟通，根据委托方的反馈，进行必要的调整，编制评估报告，履 行评估机构内部审核程序，三审定稿后提交评价报告，并将工作底稿 归档。 17 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 项目基本情况 评价思路 （指标、标准及方法） 项目调查主要方法 项目承接 制定评价方案 评价工作组织与实施 成立评价工作组 参加前期准备会 案卷研究、问卷调查 数据收集 资料收集与数据填报 实地调研、座谈会 评价资料分析 评价与打分 数据分析、形成结论 形成评价结论 撰写评价报告 提交评价报告 建立工作档案 评价工作结束 绩效评价工作流程图 18 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 （三）绩效评价框架 绩效评价是一项严肃认真的工作，必须坚持客观公正，实事求是 的原则，评价指标体系和绩效评价标准严格按照财政部制定的预算绩 效评价共性指标体系框架、中国资产评估协会制定的财政支出（项目 支出）绩效评价操作指引(试行)进行评价，评价方法采用比较法，采 取案卷研究、资料收集、实地调研、座谈会等证据收集方法，开展此 次绩效评价。 1、绩效评价原则 （1）科学规范原则。 绩效评价应当注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执 行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。 （2）公正公开原则。 绩效评价应当客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接 受监督。 （3）分类管理原则。 绩效评价由财政部门、预算部门根据评价对象的特点分类组织实 施。 （4）绩效相关原则。 绩效评价应当针对具体支出及其绩效进行，评价结果应清晰反映 支出和绩效之间的紧密对应关系。 2、评价依据 （1）《中华人民共和国预算法》； （2）《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285 号）； （3）《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416 号）； （4）《省人民政府关于推进预算绩效管理工作暂行办法》（鄂 19 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 财绩规〔2013〕9 号）； （5）《湖北省第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》（鄂 财绩规〔2014〕3 号）； （6）关于印发《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引(试行)》 的通知（中评协〔2014〕70 号）； （7）《预算绩效评价共性指标体系框架》（财预〔2013〕53 号）； （8）《市财政局关于开展 2016 年度市本级财政支出绩效评价工 作的通知》（随财发〔2016〕21 号）； （9）中办国办印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》； （10）《市委办公室、市政府办公室印发《关于加强随州城区治 安防控体系建设的总体方案》（随办文〔2013〕31 号）； （11）《市人民政府办公室印发关于落实 2016 年市政府重点民 生实事之创新完善立体化社会治安防控体系建设实施方案的通知》 （随政办发〔2016〕24 号）； （12）《关于设立曾都区巡防管理组织及明确管理责任的通知》 （曾综治办〔2013〕13 号）； （13）单位按照本次绩效评价通知要求提供的基础资料，单位职 能职责、年度工作计划、年度绩效目标； （14）评价对象单位提供资金支出、绩效实施情况的自查、自评 资料； （15）评价工作人员通过现场调查、核实等或得的资料； （16）其他相关资料。 3、评价指标体系 根据财政部《关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通 知》，参照所附《曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经 费 150 万元绩效评价共性指标体系框架》，曾都区巡防办 2016 年度 20 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 治安防控体系建设专项经费 150 万元绩效评价工作采纳了共性评价 框架，投入、过程、产出、效果 4 个一级指标，目标设定、过程决策、 资金管理等 8 个二级指标，绩效目标合理性、报批程序、资金到位率、 资金使用率、强化教育训练，提高队伍整体素质等 20 个三级指标的 多层次指标体系，对曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项 经费 150 万元进行绩效评价。 4、绩效标准 （1）计划标准：以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据 作为评价的指标。 （2）行业标准：参照国家和本省公布的相关行业评价标准。 （3）历史标准：同类指标采用历史数据制定的评价标准。 （4）其他标准：经财政部门确认的其他标准。 坚持客观公正、简便有效的原则，根据部门支出绩效评价共性指 标体系框架设置分值，评价打分，部门产出和效果评价标准以巡防队 年度绩效目标确定。 5、评价方法 按照《省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》 （鄂政发〔2013〕 9 号）和《关于印发<财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试 行）>的通知》（中评协〔2014〕70 号）等文件的要求，通行的项目 支出绩效评价方法有以下几种方法： ①比较法：指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不 同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标的实现程度得一种 评价方法。 ②成本效益分析法：指将一定时期内的支出与效益进行对比分 析，评价绩效目标的实现程度得一种评价方法。 ③因素分析法：是一种通过综合分析影响绩效目标实现、实施效 21 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 果的内外因素，评价绩效目标的实现程度的评价方法。 ④最低成本法：是一种指对效益确定却不易计量的多个同类对象 的实施成本进行比较，评价绩效目标的实现程度的评价方法。 ⑤专家（公众）评议法：指通过专家评估、公众问卷及抽样调查 等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标的实现程度的一种评价方 法。 ⑥其他适宜的评价方法。如定性和定量相结合的方法。 （1）方法未采用的原因 成本效益分析法，又称投入产出法，是指将一定时期内的支出所 产生的效益与付出的成本进行对比分析，评价绩效目标的实现程度的 一种分析方法。未采用此方法，是由于曾都区巡防办 2016 年度治安 防控体系建设专项经费 150 万元绩效评价项目实施单位的效益无法 准确用货币计量，且该项目实施后的社会效益较为突出，所以不采用 此方法。 因素分析法，是指通过列举所有影响成本与收益的因素，进行全 面、综合的分析，从而得出评价结果的方法。本项目是对 2016 年度 治安防控体系建设专项经费进行绩效评价，巡防办是以财政拨款收入 为经费，不存在影响成本支出和收益的因素，所以不采用此方法。 最低成本法，是一种指对效益确定却不易计量的多个同类对象的 实施成本进行比较，评价绩效目标的实现程度的评价方法。本项目的 实施单位主要仅针对巡防办队，无多个同类对象对比，并且治安防控 体系建设以社会效益为主，不易计量并确定效益，所以不采用此方法。 （2）方法采用的理由 比较法，是指通过对绩效目标与实施效果、不同部门和地区同类 支出的比较，综合分析绩效目标的实现程度的一种方法。通过比较巡 防办财政拨款收入与支出情况，比较绩效目标与绩效实际完成情况， 22 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 可以分析出曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元绩效目标完成情况以及产生的原因，所以采用此方法。 定性和定量相结合的方法。曾都区巡防办 2016 年度治安防控体 系建设项目属于社会事业发展项目，其带来的经济效益、社会效益与 环境效益不可估量，无法用具体数据衡量，因此，针对曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元绩效评价采用定性和 定量相结合的方法，评价指标尽可能采用定量指标，不得不使用的定 性指标也需要进行适度量化处理，避免过于笼统、无说服力的问题。 （四）证据收集方法 本次绩效评价的采用的证据收集方法主要有案卷研究、资料收 集、座谈会、实地调研等，具体如下： 1、案卷研究 案卷研究是从现有的财政部、随州市颁发的绩效评价项目文件、 曾都区巡防办工作总计、绩效自评报告以及评价工作组通过各种途径 收集到的各种材料进行案卷分析，全面了解绩效项目的情况。 2、资料收集与数据填报 根据绩效评价的具体情况向曾都区巡防办收集相关资料。为便于 资料的收集查阅，制定资料收集清单。资料收集主要包括：一是单位 基础资料，如三定方案、人员设置、职责文件等；二是单位有关的管 理制度；三是相关财务会计资料，如预算安排、预算追加、资金管理、 经费支出、资产管理等相关文件资料和财务凭证；四是部门行政、信 访满意度、表彰等资料。对数据进行梳理与汇总，填写相关表格。 3、实地调研 实地调研主要是指现场勘查方法，现场勘查是指通过询问、核对、 勘查、检查等方法对曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项 经费 150 万元材料和数据进行查阅，对重要评估证据和数据资料取得 23 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 佐证材料。 4、座谈会 项目工作组人员邀请曾都区巡防办相关领导、管理人员、工作人 员参与座谈会，为绩效评价提供有效信息，直接或间接了解被评价单 位的信息。 （五）绩效评价实施过程 根据《省人民政府关于推进预算绩效管理工作暂行办法》（鄂政 发〔2013〕9 号）、《湖北省第三方机构参与预算绩效管理工作暂行 办法》（鄂财绩规〔2014〕3 号）、《市财政局关于开展 2016 年度 市本级财政支出绩效评价工作的通知》（随财发〔2016〕21 号）等 文件要求，湖北永业行资产评估咨询有限公司制定了曾都区巡防办整 体支出绩效评价的工作方案、拟定绩效评价指标体系，成立了绩效评 价工作领导小组、绩效评价工作组，召开了绩效评价工作安排部署会， 于 12 月底完成绩效评价工作。绩效评价工作组成立后，绩效评价实 施工作主要如下： 1、2017 年 10 月 1 日-2017 年 10 月 10 日 与曾都区巡防办和曾都区财政局的相关人员进行交流沟通，了解 评价项目的基本情况和实施情况。 2、2017 年 10 月 11 日-2017 年 10 月 20 日 成立绩效评价工作组，开展前期准备会议，明确绩效评价基本事 项。构建评价逻辑框架和确定评价关键问题，设计评价工作方案及指 标体系，明确评价任务。 3、2017 年 10 月 21 日-2017 年 10 月 24 日 根据绩效评价方案，通过案卷研究、数据填报、实地调研、座谈 会及问卷调查等方法搜集与评价相关的文件资料、财务数据、绩效报 24 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 告及评价相关外部资料。 4、2017 年 10 月 25 日-2017 年 12 月 25 日 评价工作组对评价基础数据及资料进行整理、汇总、分析，按绩 效评价相关规定及要求运用科学合理的评价方法对项目绩效进行综 合评价，对各项指标进行具体计算、分析并给出各指标的评价结果及 项目的绩效评价结论。 5、2017 年 12 月 26 日-2017 年 12 月 30 日 根据各指标的评价结果及项目的整体评价结论，按绩效评价相关 规定及要求编制绩效评价报告。与委托方就绩效评价报告进行充分沟 通，根据委托方的反馈，进行必要的调整，编制评估报告，履行评估 机构内部审核程序，三审定稿后提交评价报告，并将工作底稿归档。 三、绩效评价分析 （一）投入 1、目标设定 （1）绩效目标合理性。设定的目标符合中办国办印发《关于加强 社会治安防控体系建设的意见》。巡防办设立的绩效目标依据充分， 符合客观实际，能够反映和考核绩效目标与履职效果、年度工作任务 的情况，绩效目标安排具有合理性，符合评分标准，绩效目标合理性 得 4 分。 （2）绩效指标明确性。按照《市委办公室、市政府办公室印发《关 于加强随州城区治安防控体系建设的总体方案》（随办文〔2013〕31 号）、《市人民政府办公室印发关于落实 2016 年市政府重点民生实 事之创新完善立体化社会治安防控体系建设实施方案的通知》（随政 办发〔2016〕24 号）、《关于设立曾都区巡防管理组织及明确管理 责任的通知》（曾综治办〔2013〕13 号）标准要求。确定绩效目标， 25 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 但各部门整体绩效目标部分不够细化，绩效指标不够清晰明确，有待 进一步完善。绩效指标明确性得 3 分。 2、决策过程 （1）报批程序。曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项 经费 150 万元是由随州市曾都区政法委委员会申报，由经费申报、批 复获得了市政府、市委，曾都区政府批准规定批准同意实施的，得 4 分。 （2）资金分配。曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项 经费 150 万元使用范围：巡防办业务经费按照支出性质分为基本支出 和项目支出。基本支出，消耗性支出，包括直接用于消防业务的社保、 印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公 出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、专用材料 费、专用燃料费、一般器材购置费、其他业务费。项目支出，装备购 置费、器材设备购置费。经费实行分类保障，基本支出按标准保障， 项目支出实行专项保障。资金分配是按照巡防办需求合理分配，符合 评分标准，资金分配得 4 分。 （二）过程 1、资金管理 （1）资金到位率。根据曾都区巡防办 2016 年部门预算表、2016 年度会计报表和 2016 年经费预算、调整和决算报告可知，2016 年度 批准预算金额为 1500000 元，2016 年度实际拨付金额为 1500000 元。 2016 年资金到位率为 100.00%，大于 95%，得 4 分。 （2）资金利用率。根据曾都区巡防办 2016 年部门预算表，2016 年度实际拨付金额为 1500000 元，实际使用金额 1422837.15 元。曾 都区巡防办资金利用率为 94.86%，资金利用率在 90%以上，根据评 26 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 分标准得 4 分。 （3）结转结余率。根据曾都区巡防办 2016 年部门预算表和 2016 年度会计报表和 2016 年经费预算、调整和决算报告，2016 年度支出 预算金额 1500000 元，实际支出 1422837.15 元，年末财政拨款结转 和结余 77162.85 元。曾都区巡防办结转结余率 5.14%，结结转结余率 在≤10%，得 4 分。 2、制度有效性 （1）管理制度健全性。已制定或具有预算资金管理办法、内部财 务管理制度、会计核算制度等管理制度，相关管理制度合法、合规、 完整，并得到有效执行，巡防办无专职专业会计核算制度等，得 2 分。 （2）资金使用合规性。巡防办能够规范执行《中华人民共和国预 算法》、《中华人民共和国会计法》、《财务规章制度汇编》等制度 规定，资金使用合规，资金拨付具有完整的审批程序和手续，报账程 序和流程规范，未发现存在支出依据不合理、虚列项目支出等现象， 未发现截留、挤占、挪用项目资金等情况。但预算指标结转较多，造 成资金闲置，少部分子项支出超预算，如其他业务经费实际使用金额 大于预算金额，预算的针对性和开支控制的有效性有待提高。资金使 用合规性根据评分标准得 3 分。 （3）预决算信息公开性。2016 年度巡防办已按照随州市财政局 文件（随财发〔2016〕2 号）文件要求严格执行部门预算，做好预算 信息公开工作。但是巡防办信息公开不够，根据评分标准，得 2 分。 （4）基础信息完善性。查阅巡防办财务资料，巡防办基本财务管 理制度健全不够、基础数据信息和会计信息资料真实性、完整性、准 确性有待提高。根据评分标准，得 3 分。 27 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 （三）产出 1、强化教育训练，提高队伍整体素质 （1）是否强化教育训练，提高队伍整体素质，完全相符，得 6 分。 （2）“两抢两盗”降低率=2016 年度“两抢两盗”数量/2015 年 度“两抢两盗”数量，“两抢两盗”降低率≤80%：6 分；“两抢两 盗”降低率在 80%-95%：3-4 分；“两抢两盗”降低率≥95%：酌情 给，巡防办执行较好，得 5 分。 2、配合各办事处、社区，做好禁鞭、创卫工作 （1）是否配合各办事处、社区，做好禁鞭、创卫工作，完全相符： 5 分；不相符：0 分；不完全相符：酌情给分，得 5 分。 （2）是否做好重点时段的维稳安保工作，完全相符：4 分；不相 符：0 分；不完全相符：酌情给分，得 4 分。 （3）是否进行应急、社会培训工作，完全相符：4 分；不相符： 0 分；不完全相符：酌情给分，得 4 分。 3、公众服务 （1）是否进行服务社区、社会培训工作，完全相符：6 分；不相 符：0 分；不完全相符：酌情给分。宣传教育、社会培训工作，公众 巡防办治安防控意识逐步提升，但个体和私营企业的治安防控责任意 识还比较淡薄、社区居民家庭治安防控常识普及还未全面到位。根据 评分标准，得 4 分。 （2）是否进行提高单位巡防工作，完全相符：6 分；不相符：0 分；不完全相符：酌情给分，得 6 分。 （四）效果 1、履行效益 （1）单位管理工作评价。各级单位对于本部门管理工作的评价及 28 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 奖惩情况，用以反映部门取得的成效。完全相符：10 分；不相符：0 分；不完全相符：酌情给分，单位管理工作评价较高，得 10 分。 （2）公众对巡防工作的满意程度，公众对巡防办的满意度≥95%： 10 分；公众对巡防办的满意度在 80%-95%：6-8 分；公众对巡防办的 满意度≤80%：酌情给分。 调查结果表明：在对巡防办人员的服务态度、专业能力、到达救 援现场的时间等选项的评价上，94%的受访者回答为满意，6%的受访 者回答一般。在对周边巡防办工作的总体评价上，56%的受访者回答 为满意，44%的受访者回答一般。 综合上述 2016 年度巡防办服务满意度调查统计结果，满意度为 97%。根据评分标准，得 10 分。 （五）部门绩效目标完成情况分析 从随巡防办提供的党委班子述职述廉报告、给政府的汇报材料等 有关资料中了解，2016 年巡防办始终坚持服务地方经济发展，全力 保障社会和谐稳定，以党的十八届五中、六中全会精神为统领，坚持 “以稳为先、以进为要、以稳促进”总基调，紧紧围绕全年重点工作目 标任务，全力维护了部队管理和火灾形势的双稳定，为维护社会治安 防控体系建设，促进社会经济发展做出了积极贡献。治安防控体系建 设工作得到了区委、区政府主要领导以及上级的充分肯定和表彰。 （1）强化实战练兵，队伍攻坚能力不断增强 随州市巡防办的服务效能、实战能力得到了提升，全市的治安环 境得到了优化，治安防控宣传教育工作全面深化。城区接处警件数同 比下降 25%以上，“两抢两盗”同比下降 27%以上，共发现治安、消 防隐患 1200 处，协助公安机关抓获网上逃犯 1 人，犯罪嫌疑人 8 人， 追回被盗车 6 辆，调解人民矛盾纠纷 2300 余起，撕毁反动标语 10000 29 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 余处。 强化综合治理，治安防控体系建设形势持续稳定。坚持底线思维、 突出重点。分部门、分战线、分类别，高规格、高强度、高密度开展 治安防控体系建设。 （2）强化争先创优，巡防办形象显著提升。坚持立足本市、着 眼全省。注重安全发展，积极争先创优，树立工作品牌，全年未发生 任何行政责任事故和违法违纪案件。 （4）装备结构不断优化。坚持“实战主导、逐步优化、提质增 效”的总体思路初步形成种类齐全、性能优良、结构合理的装备体系。 （3）突出隐患分类联合整治。针对行业单位存在具有普遍性、 类似性的治安问题，联合住建、民政、文广、卫计、粮食、教育、安 监、商贸、旅游等 9 个主管部门对福利机构、学校、医院、居民小区、 城市综合体、危化品场所、物流仓储、文物古建筑等 10 个类别，开 展突出治安隐患攻坚行动 12 余次。 （4）突出宣传服务群众。以治安宣传为抓手，联合市、区兄弟 单位开展治安防控体系建设示范社区创建，创建省、市、县三级示范 社区 11 个。 四、评价结论 （一）评分结果 本次绩效评价采取案卷研究、资料收集、现场勘查、座谈、发放 调查问卷的形式，按照财政部制定的《预算绩效评价共性指标体系框 架》中的《曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元绩效评价共性指标体系框架》评价标准，通过对曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元进行绩效评价，经评 价，曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元绩 30 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 效评价总分为 91 分，评价结果类型为 A+，绩效评价结果级别为优。 具体情况如下： 评价内容 标准分值 评价得分 投入 16 15 过程 28 22 产出 36 34 效果 20 20 总分 100 91 注：根据《湖北省财政项目资金绩效评价操作指南》中第三十八条的 绩效评价结果级别判定，评价结果级别评定是根据综合评分方法取得 的计分结果确定所属等级。通常评价结果类型包括 A+、A+、B+、B、 C、D 六种，相对应评价结果级别为优、良、中、差。具体参照下表： 评价计分结果 评价结果类型 评价结果级别 90 分～100 分（含 90 分） A+ 优 85 分～90 分（含 85 分） A 优 80 分～85 分（含 80 分） B+ 良 70 分～80 分（含 70 分） B 良 60 分～70 分（含 60 分） C 中 60 分以下 D 差 （二）评价结论 经过案卷研究、资料收集、实地调研、座谈会及评价分析等评价 程序，认为曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元绩效评价项目是符合《省人民政府关于推进预算绩效管理工作暂 行办法》（鄂政发〔2013〕9 号）、《市财政局关于开展 2016 年度 市本级财政支出绩效评价工作的通知》（随财发〔2016〕21 号）等 31 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 文件要求，设立了明确、细化、量化的绩效目标，在绩效依据及绩效 目标安排上符合相关规定。经评价，最后曾都区巡防办 2016 年度治 安防控体系建设专项经费 150 万元绩效评价总分为 91 分，评价结果 类型为 A+，绩效评价结果级别为优，得出如下结论： 1、曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元 统筹经费立项依据充分，符合治安防控体系相关规定的要求。治安防 控体系建设统筹经费的申报、审批均符合规定程序。 2、治安防控体系建设统筹经费能严格按照治安防控体系建设文 件规定，支出依据规范充分、审批手续完善；不存在截留、挪用资金 的情况。 3、随州市巡防办的服务效能、实战能力得到了提升，全市的治 安环境得到了优化，治安防控宣传教育工作全面深化。城区接处警件 数同比下降 25%以上， “两抢两盗”同比下降 27%以上，共发现治安、 消防隐患 1200 处，协助公安机关抓获网上逃犯 1 人，犯罪嫌疑人 8 人，追回被盗车 6 辆，调解人民矛盾纠纷 2300 余起，撕毁反动标语 10000 余处。 综合评价：曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 实行了有效的管理和使用，从根本上保证了治安防控体系建设等基本 职能的需要，维护了社会治安、社区稳定的双稳定，为维护社会安全， 促进社会经济发展做出了积极贡献。 五、存在的问题和建议 （一）存在的问题 1、曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元 绩效目标和指标科学性、合理性有待提高，绩效目标的细化、量化有 待改善，对部门预算执行过程有效约束不够，存在一定的偏差。 32 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 2、预算资金管理机制待完善，大部分项目预算指标结转较多， 造成资金闲置，少部分经费超预算。 预算编制不合理，年末结转资金较多。治安防控体系统筹经费财 政预算金额为 1500000，实际使用金额 1422837.15 元，治安防控体系 建设统筹经费结余总额为 77162.85 元； 3、履行效益无法量化衡量，实际效益发挥作用无法细化考量， 缺乏绩效考核机制，绩效结果没有发挥导向、指引作用。 （三）建议和改进举措 1、提升绩效跟踪功能，建立绩效管理信息平台。一是实现预算 绩效全流程管理。二是建立绩效信息平台。三是加强绩效管理制度和 流程的建设，进一步深化、完善绩效管理体系，增强预算绩效的刚性 约束力。 完善曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元绩效评价指标框架，加强工作经费支出预算编制的科学性、针对 性，增强项目绩效指标的量化、细化、可衡量性，提升预算的可执行 性。 2、建议加强预算编制的精准性。进一步完善预算管理制度应科 学制定资金支出预算，以进一步规范资金的管理和使用，提高资金的 使用效能。 3、加强预算绩效目标建设管理，建立和完善项目支出绩效考评 机制。建立绩效评价信息体系，定期、适时采集绩效管理相关数据和 信息，加强对项目绩效的核算、分析、评价、考核、结果应用，使绩 效管理工作与单位职能职责落实、项目遴选、工作业绩评价、个人考 评有机结合，夯实考核、反馈、申诉、通报的双向反馈沟通机制，增 强绩效管理和评价的透明性、公开性、公证性，发挥绩效评价的导向 与指引。 33 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 六、其他需说明的问题 （一）关于评价责任的说明 评价对象的责任是提供与形成本曾都区巡防办 2016 年度治安防 控体系建设专项经费 150 万元绩效评价报告相关的基础工作材料和 项目资金财务核算资料，并对其真实性、合法性、完整性负责。我们 的评价是依据《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285 号）、参照《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂 财绩发〔2012〕5 号）、《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引 (试行)》（中评协〔2014〕70 号）和《湖北省财政项目资金绩效评价 操作指南》（鄂财函〔2014〕376 号）进行的，选择的绩效评价程序 取决于评估人员的判断，曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设 专项经费 150 万元评价的质量受限于相关部门和单位提供资料的全 面性和准确性，评价小组尽可能地收集更为全面、有效、准确的文件 和数据，但由于受客观因素的限制，只能在相关部门和单位提供的现 有资料的前提下，结合应有的职业判断做出尽可能可靠的评价结论。 （二）关于影响本次绩效评价局限性的说明 1、绩效评价是一项综合性工作，涉及财务管理、经济学、社会 学等多个专业领域，绩效评价报告的数据来源方式多种多样，有案卷 研究、实地调研、座谈会、问卷调查等，渠道不同，获取数据的真实 性和完整性也会有所不同；绩效评价研究方法众多，选取不同的研究 方法也会影响绩效评价的效果。这些客观情况的存在，导致绩效评价 业务存在一定的局限性。 2、缺乏评价数据收集和分析的信息系统。目前，由于缺乏评价 数据收集和分析的信息系统，对财政项目支出绩效评价数据收集的方 34 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 式仍是人工统计和汇总，数据繁杂，工作量较大，而且在汇总过程中 难免出现计算误差，可能会导致汇总数据和项目实际情况出现偏差。 3、部分三级指标是在项目执行单位提供的相关评价资料的基础 上分析得出的，其可靠性取决于项目执行单位提供的资料的真实性、 有效性和正确性，同时也受绩效评价工作组人员专业判断能力的限 制，可能会对评价结论产生一定影响。 （三）关于本次评价中存在的瑕疵事项的说明 由于曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万 元是按照经费预算进行控制的，其实际的发生可能与财务决算有一定 的差异，因此对曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元绩效的体现和发挥有一定的影响，可能会对治安防控体系建 设财政支出绩效评价实效性有一定的影响。 （四）提示报告使用者注意事项的说明 1、本公司及评价人员与委托评价单位和评价对象之间不存在任 何特殊的、需要回避的利害关系，评价人员在评价过程中恪守了职业 道德规范。 2、本报告使用人对评价结果的掌握，应建立在对本报告所提供 的有关评价结果的各项条件及说明的认真阅读和理解的基础之上。 3、本绩效评价报告只能用于评价报告所载明的评价目的和用途， 未征得委托方、相关政府部门或出具绩效评价报告的第三方机构同 意，评价报告的内容不得被摘抄、引用或披露于公开媒体，法律法规 规定及相关当事方另有约定的除外。 4、本绩效评价报告仅对巡防办财政支出绩效发表评价意见，不 应视为对评价对象工作的全面评价，也不应视为对评价对象单位财务 35 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元效评价报告 报表的客观性、公允性发表审计意见。因使用不当而造成的不利事项， 与执行评价的第三方评价机构和执行评价的工作人员无关。 七、附件 1、曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元 绩效评价指标体系 2、曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元 绩效评价工作方案 3、曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元 绩效评价问卷调查 4、曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元 支出明细 5、关于社区治安巡防区划分及人员配备的通知（曾综治办〔2013〕 11 号） 6、关于印发《曾都区社区巡防队员管理办法（试行）》的通知（曾 综治办〔2013〕14 号） 7、市人民政府办公室印发关于落实 2016 年市政府重点民生实事 创新完善立体化社会治安防控体系建设实施方案的通知（随办文 〔2016〕24 号） 8、市委办公室、市政府办公室印发《关于加强随州城区治安防控 体系建设的总体方案》的通知（随办文〔2013〕31 号） 9、关于设立曾都区巡防管理组织及明确管理责任的通知（曾综治 办〔2013〕13 号） 36 附件 1 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元绩效评价指标及评分标准 项目名称：曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元绩效评价项目 主管单位：区委政法委、区人民政府 评价指标 一级 二级 三级 绩效目标 合理性 目标 设定 （8 投入 分） （16 分） 分 值 4 评价内容及评分标准 得 分 设定的目标符合中办国办印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》。完全相 4 符：4 分；不相符：0 分；不完全相符：酌情给分。 设定的目标与定位、性质等相符，目标明确，符合，《市委办公室、市政府办公室 印发《关于加强随州城区治安防控体系建设的总体方案》（随办文[2013]31 号）、 《市人民政府办公室印发关于落实 2016 年市政府重点民生实事之创新完善立体化 3 社会治安防控体系建设实施方案的通知》（随政办发[2016]24 号）、《关于设立曾 都区巡防管理组织及明确管理责任的通知》（曾综治办[2013]13 号）标准要求。完 全相符：4 分；不相符：0 分；不完全相符：酌情给分。 绩效目标 明确性 4 决策 过程 （8 分） 报批程序 4 经费申报、批复获得了市政府、市委，曾都区政府批准。相符：4 分；不相符：0 分。 4 资金分配 4 资金分配是否按照巡防办需求合理分配。相符：4 分；不相符：0 分。 4 过程 资金 （28 管理 资金到位 率 4 所需资金部到位情况（资金到位率=实际到位资金/应到位资金）。资金到位率在 95% （含）以上：4 分；70%（含）-95%：2-3 分；70%以下：0 分。 4 扣分要素 绩效目标的细 化、量化有待改 善 分） （12 分） 制度 有效 性 （16 分） 强化 教育 训 产出 练， （36 提高 分） 队伍 整体 素质 （6 资金利用 率 4 结转结余 率 4 资金实际支出情况（资金利用率=实际支出资金/实际已到位资金×100%）。资金利 用率在 90%（含）以上：4 分；资金利用率在 70%（含）-90%：2-3 分；资金利用率 在 70%以下：0 分。 资金剩余情况（结转结余率=结转结余总额/支出预算数×100%）。结转结余率在≤ 10%：4 分；结转结余率在 10%～30%：2-3 分；结转结余率≥30%：0 分。 4 资金利用率为 94.86% 4 结转结余率 5.14% 4 已制定或具有预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度， 相关管理制度合法、合规、完整，并得到有效执行，完全相符：4 分；不相符：0 分；不完全相符：酌情给分。 2 无专职专业专业 会计核算制度等 资金使用 合规性 4 符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定，资金的 拨付有完整的审批程序和手续，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况得 1 分， 3 完全相符：4 分；不相符：0 分；不完全相符：酌情给分。 预算指标结转较 多，造成资金闲 置，少部分子项 支出超预算 预决算信 息公开性 4 按规定内容公开预决算信息，按规定时限公开预决算信息，完全相符：4 分；不完 全相符：0 分。 2 信息公开不够 基础信息 完善性 4 基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确，完全相符：4 分；不相符：0 分； 3 不完全相符：酌情给分。 准确性有待提 强化教 育，提高 队伍素质 6 是否强化教育训练，提高队伍整体素质，完全相符：6 分；不相符：0 分；不完全 相符：酌情给分。 管理制度 健全性 6 高 分） 围绕 中心 工 作， 发挥 队伍 重要 作用 （18 分） 创新 管理 模 加大巡逻 力度，有 效降低可 防性“两 抢两盗” 案件的发 生 配合各办 事处、社 区，做好 禁鞭、创 卫工作 围绕中心 工作，做 好重点时 段的维稳 安保工作 民兵应急 工作 服务社区 5 “两抢两盗”降低率=2016 年度“两抢两盗”数量/2015 年度“两抢两盗”数量， “两抢两盗”降低率≤80%：6 分；“两抢两盗”降低率在 80%-95%：3-4 分；“两 抢两盗”降低率≥95%：酌情给分 5 是否配合各办事处、社区，做好禁鞭、创卫工作，完全相符：5 分；不相符：0 分； 5 不完全相符：酌情给分。 4 是否做好重点时段的维稳安保工作，完全相符：4 分；不相符：0 分；不完全相符： 4 酌情给分。 4 是否进行应急、社会培训工作，完全相符：4 分；不相符：0 分；不完全相符：酌 情给分。 6 是否进行服务社区、社会培训工作，完全相符：6 分；不相符：0 分；不完全相符： 4 酌情给分。 5 4 巡防、治安防控 体系建设常识普 及还未全面到位 式， 深入 社区 服务 群众 （12 分） 履行 效益 效益 （20 （20 分） 分） 单位巡防 水平 6 是否进行提高单位巡防工作，完全相符：6 分；不相符：0 分；不完全相符：酌情 给分。 6 单位管理 工作评价 10 各级单位对于本部门管理工作的评价及奖惩情况，用以反映部门取得的成效。完全 相符：10 分；不相符：0 分；不完全相符：酌情给分。 10 公众对消 防支队的 满意度 10 公众对巡防工作的满意程度，公众对巡防办的满意度≥95%：10 分；公众对巡防办 的满意度在 80%-95%：6-8 分；公众对巡防办的满意度≤80%：酌情给分 10 综合得分 100 91 附件 2 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元绩效评 价项目工作方案 根据《省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》 （鄂政发〔2013〕 9 号）、《湖北省第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》（鄂财 绩规〔2014〕3 号）、《市财政局关于开展 2016 年度市本级财政支出 绩效评价工作的通知》 （随财发〔2016〕21 号）等文件要求，为加强 曾都区巡防办部门财政资金管理，强化部门支出责任意识，提高曾都 区巡防办财政资金使用效益，湖北永业行资产评估咨询有限公司受曾 都区财政局的委托，于 2017 年 10 月至 12 月对曾都区巡防办 2016 年 度治安防控体系建设专项经费 150 万元进行了绩效评价。为更好完成 该项工作，湖北永业行资产评估咨询有限公司接受委托后，根据工作 需要特制定如下工作方案。 一、工作目标 根据《市财政局关于开展 2016 年度市本级财政支出绩效评价工 作的通知》 （随财发〔2016〕21 号）等其他相关文件要求，本次工作 的主要工作目标分为： 1、结合评价项目的情况和特点，制定曾都区巡防办 2016 年度治 安防控体系建设专项经费 150 万元绩效评价项目绩效评价指标体系； 2、运用科学、规范的绩效评价方法，科学、客观、公正的对曾 都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元进行整体 综合性评价，反映其资金利用、经济效益和社会效益情况； 3、通过绩效评价，为曾都区加强财政资金管理，优化支出结构， 提高财政资金使用效益决策依据及提供参考。 二、评价目的 1、按照《省人民政府关于推进预算绩效管理工作暂行办法》 （鄂 政发〔2013〕9 号） 、《湖北省第三方机构参与预算绩效管理工作暂行 办法》（鄂财绩规〔2014〕3 号） 、 《市财政局关于开展 2016 年度市本 级财政支出绩效评价工作的通知》（随财发〔2016〕21 号）等文件要 求，对曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元 的绩效状况进行客观公正的评价。 2、通过评价，衡量曾都区巡防办资金的“产出”与“效果” ，了 解、分析、检验部门整体支出是否规范，财政资金使用是否有效，为 以后年度安排财政资金提供重要依据。 3、及时总结经验、分析存在的问题，采取措施进一步改进和加 强曾都区巡防办财政支出管理，切实提高财政资金使用效益。 4、进一步增强曾都区巡防办支出管理的责任意识，优化支出结 构，提升预算管理水平，保障更好地履行职责，提高公共务服务质量 和财政资金使用效益。 三、评价对象 本次评价的对象为曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专 项经费 150 万元的绩效状况。 四、评价依据 （1） 《中华人民共和国预算法》； （2） 《财政支出绩效评价管理暂行办法》 （财预〔2011〕285 号）； （3） 《关于推进预算绩效管理的指导意见》 （财预〔2011〕416 号）； （4） 《省人民政府关于推进预算绩效管理工作暂行办法》 （鄂财绩 规〔2013〕9 号）； （5） 《湖北省第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》（鄂财 绩规〔2014〕3 号） ； （6）关于印发《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引(试行)》 的通知（中评协[2014] 70 号）； （7） 《市财政局关于开展 2016 年度市本级财政支出绩效评价工作 的通知》 （随财发〔2016〕21 号） ； （8）相关部门和单位按照本次绩效评价通知要求提供的基础资料； （9）实施单位和部门对项目建设、资金支出、绩效实施情况的自 查、自评资料； （10）评价工作人员通过现场调查、核实等或得的资料； （11）其他相关资料。 五、评价工作程序 （1）承接项目，成立绩效评价工作组，开展前期准备会议，明 确绩效评价基本事项。 （2）制定绩效评价方案，根据项目基本情况，确定绩效评价思 路，包括选取指标、标准以及方法。 （3）按照绩效评价方案，通过案卷研究、数据填报、实地调研、 座谈会及问卷调查等方法收集相关评价资料数据。对资料、数据进行 甄别、汇总和分析。 （4）结合所收集和分析的数据，按绩效评价相关规定及要求运 用科学合理的评价方法对项目绩效进行综合评价，对各项指标进行具 体计算、分析并给出各指标的评价结果及项目的绩效评价结论。 （5）根据各指标的评价结果及项目的整体评价结论，按绩效评 价相关规定及要求编制绩效评价报告。与委托方就绩效评价报告进行 充分沟通，根据委托方的反馈，进行必要的调整，编制评估报告，履 行评估机构内部审核程序，三审定稿后提交评价报告，并将工作底稿 归档。 项目基本情况 评价思路 （指标、标准及方法） 项目调查主要方法 项目承接 制定评价方案 评价工作组织与实施 成立评价工作组 案卷研究、问卷调查 数据收集 参加前期准备会 资料收集与数据填报 实地调研、座谈会 评价资料分析 评价与打分 数据分析、形成结论 形成评价结论 撰写评价报告 提交评价报告 建立工作档案 评价工作结束 绩效评价工作流程图 六、评价原则 1、科学规范原则。 绩效评价应当注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执 行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。 2、公正公开原则。 绩效评价应当客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接 受监督。 3、分类管理原则。 绩效评价由财政部门、预算部门根据评价对象的特点分类组织实 施。 4、绩效相关原则。 绩效评价应当针对具体支出及其绩效进行，评价结果应清晰反映 支出和绩效之间的紧密对应关系。 七、评价方法 按照《省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》 （鄂政发〔2013〕 9 号）和《关于印发<财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行） > 的通知》 （中评协〔2014〕70 号）等文件的要求，本次绩效评价主要 采用的评价方法有： 目标比较法，是指通过对绩效目标与实施效果、不同部门和地区 同类支出的比较，综合分析绩效目标的实现程度的一种方法。通过比 较曾都区巡防办财政拨款收入与支出情况，比较项目绩效目标与部门 绩效实际完成情况，可以分析出曾都区巡防办 2016 年度治安防控体 系建设专项经费 150 万元绩效目标完成情况以及产生的原因，所以采 用此方法。 公众评判法：又称问卷调查法，是指通过设计不同形式的调查问 卷，在一定范围内发放、收集、分析调查问卷，进行评价和判断的方 法。采用公众评判法作为此次绩效评价的评价方法，一是由于本次绩 效评价的项目实施单位提供的服务具有公共性、广泛的社会性和外部 经济性；二是项目的实施是否有效、是否达到预计的效益，本项目的 直接受益群体即曾都区社会群众具有绝对的话语权。通过公众问卷及 抽样调查等方式，得出的评价结论更具真实性，民主性，可信度更高。 定性和定量相结合的方法。评价指标尽可能采用定量指标，不得 不使用的定性指标也需要进行适度量化处理，避免过于笼统、无说服 力的问题。 八、工作进度及时间安排 根据《省人民政府关于推进预算绩效管理工作暂行办法》（鄂政 发〔2013〕9 号）、《湖北省第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办 法》（鄂财绩规〔2014〕3 号）、《市财政局关于开展 2016 年度市本级 财政支出绩效评价工作的通知》 （随财发〔2016〕21 号）等文件要求， 湖北永业行资产评估咨询有限公司制定了曾都区巡防办 2016 年度治 安防控体系建设专项经费 150 万元绩效评价的工作方案、拟定绩效评 价指标体系，成立了绩效评价工作领导小组、绩效评价工作组，召开 了绩效评价工作安排部署会，于 12 月完成绩效评价工作。绩效评价 工作组成立后，绩效评价实施工作主要如下： 1、2017 年 10 月 8 日-2017 年 10 月 15 日 与曾都区巡防办和曾都区财政局的相关人员进行交流沟通，了解 评价项目的基本情况和实施情况。 2、2017 年 10 月 16 日-2017 年 10 月 25 日 成立绩效评价工作组，开展前期准备会议，明确绩效评价基本事 项。构建评价逻辑框架和确定评价关键问题，设计评价工作方案及指 标体系，明确评价任务。 3、2017 年 10 月 26 日-2017 年 11 月 15 日 根据绩效评价方案，通过案卷研究、数据填报、实地调研、座谈 会及问卷调查等方法搜集与评价相关的文件资料、财务数据、绩效报 告及评价相关外部资料。 4、2017 年 11 月 16 日-2017 年 12 月 30 日 评价工作组对评价基础数据及资料进行整理、汇总、分析，按绩 效评价相关规定及要求运用科学合理的评价方法对项目绩效进行综 合评价，对各项指标进行具体计算、分析并给出各指标的评价结果及 项目的绩效评价结论。 5、2017 年 12 月 1 日-2017 年 12 月 15 日 根据各指标的评价结果及项目的整体评价结论，按绩效评价相关 规定及要求编制绩效评价报告。与委托方就绩效评价报告进行充分沟 通，根据委托方的反馈，进行必要的调整，编制评估报告，履行评估 机构内部审核程序，三审定稿后提交评价报告，并将工作底稿归档。 九、组织管理及人员分工 1、评价小组 成立“曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元”项目绩效评价小组，评价小组成员共 15 人，组织结构及工作 职责如下: 项目负责人由公司直接委任担任，负责评估项目的内部和外部协 调，工作安排，评价关键问题的解决以及评价报告的审核。 信息组 3 人，负责评价基本资料的收集整理、汇编及评价外部信 息的收集整理。 技术组 4 人，负责评价技术方案制定、绩效分析及其他技术问题 的处理。 财务组 3 人，负责评价财政资金审核、分析及财务管理评价。 调查组 5 人，负责申报材料核买、现场调查、查勘、访谈等工作。 评价综合组由上述 4 个组的主要成员组成，由技术组牵头共同完 成项目的评价工作并出具评价招告，项目负责人兼组长。 2、外部组织与协调 （1）随州财政局对外部组织的协调及评价工作的管理，是顺利 完成该项目的关键； （2）项目小组要积极与随州财政局及项目(岗位)实施单位保持 的密切沟通配合，遇到问题、涉及评价工作的重要环节提请随州财政 局、绩效评价领导小组派人参与。 十、评价结果与应用 1、评价结果等级 根据《湖北省财政项目资金绩效评价操作指南》中第三十八条的 绩效评价结果级别判定，评价结果级别评定是根据综合评分方法取得 的计分结果确定所属等级。通常评价结果类型包括 A+、A、B+、B、 C、D 六种，相对应评价结果级别为优、良、中、差。具体参照下表： 评价计分结果 评价结果类型 评价结果级别 90 分～100 分（含 90 分） A+ 优 85 分～90 分（含 85 分） A 优 80 分～85 分（含 80 分） B+ 良 70 分～80 分（含 70 分） B 良 60 分～70 分（含 60 分） C 中 60 分以下 D 差 2、评价结果应用 （1）将部门整体支出绩效评价结果作为下年度安排部门预算的 重要依据。 （2）通过适当方式公开部门整体支出绩效评价结果，接受公众 评判，体现和增强公共支出公正性和透明度。 （3）将在绩效评价实践中形成的绩效理念引入到财政支出管理 中来，提升财政管理水平。与绩效预算工作结合，与资金拨付等结合， 把部门所承担职责任务与消耗的公共资源挂钩等。 十一、提交纸质成果报告 项目经曾都区财政局、项目被评价单位确认后，项目评价小组提 交正式《曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万 元项目绩效评价报告》 。 附件：曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元项目绩效评价收集资料清单 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元项 目绩效评价收集资料清单 （一）部门规章制度资料 1、巡防办机构三定方案（含人员编制，单位构成）批复文件； 2、巡防办部门工作职能、职责文件； 3、巡防办预算管理制度、财政资金及财务管理办法、会计制度 等内控制度、程序、流程文件； 4、巡防办 2016 年度绩效考核目标文件； （二）绩效评价基础数据资料 1、巡防办近三年预算和收支明细及相关凭证（主要是指预算绩 效文件、制度、办法、预算绩效文本，预算调整文件、财务核算资料， 决算报告，财务决算、报表，费用台账、绩效执行报告，财务会计报 表、收支明细等） ； 2、2016 年度审计报告； 3、2016 年度经费预算报告（若有预算调整或者追加预算报告的， 包括预算调整、追加报告及批复）； 4、巡防办 2014-2016 年度的部门工作计划、年度总结报告； 5、工作计划，工作通知、验收文件，成果交接记录，工作报告， 及总结材料，过程记录文件，检查文件、执行记录，业务统计表； 6、项目申报文本、项目记录文件、项目实施方案，项目批复文 件，资金拨付凭证、项目财务核算、分析资料； 7、项目绩效报告（如果有） ； 8、上级部门要求的各项目指标等相关统计资料； （三）其他资料 1、能够反映 2016 年度巡防办行政、信访满意度情况的相关文件 或材料； 2、省、市或上级部门对本部门的表彰、奖项等文件或证明材料； 3、巡防办的履职尽责报告； 4、能够体现相关群体对本部门 2016 年度工作效果的感受与反应 （社会群体、利益群体、非收益群体） ； 5、其他相关材料。 附件 3 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元项目社 会公众满意度调查问卷 问卷编号：No.________调查时间：__________调查地点：___________ 调查人员：___________调查对象：__________性 别：___________ 授权单位：曾都区财政局 您好！我们是曾都区财政局安排的调查员。为做好财政资金绩效评价，了解 社会公众对曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元工作的 满意度，我们设计了问卷调查。请您选择合适的答案填写。您的所填问卷将是匿 名的，对于您的问卷内容我们将严格予以保密，您所提供的意见仅用于统计分析， 谢谢您的合作！ 1、 您对目前治安防控水平感到（ A. 满意 B. 基本满意 ） C. 不满意 2、您对政府治安防控投入程度感到（ A. 满意 B. 基本满意 D. 非常不满意 ） C. 不满意 D. 非常不满意 3、您对政府治安防控队伍教育训练，提高队伍整体素质感到（ A. 满意 B. 基本满意 C. 不满意 ） D. 非常不满意 4、您对治安防控人员在执法办案中的态度、举止、工作方式方法感到（ A. 满意 B. 基本满意 C. 不满意 D. 非常不满意 5、您对治安防控人员回答的所反映的问题的答复或反馈感到（ A. 满意 B. 基本满意 C. 不满意 B. 基本满意 A. 满意 B. 基本满意 C. 不满意 B. 基本满意 D. 非常不满意 ） 8、您对治安防控巡逻程序的全面性感到（ A. 满意 ） C. 不满意 7、您对政府目前曾都区城区治安感到（ ） D. 非常不满意 6、您对治安防控人员防控过程及方式感到（ A. 满意 ） D. 非常不满意 ） C. 不满意 D. 非常不满意 9、您认为治安防控机关是否存在应当履行法律监管而不履行，或不敢监管、不 愿监管、监管不到位的问题（ A. 不存在 B. 偶尔有之 ） C. 存在 D. 严重存在 10、您对全区治安防控体系建设更好地维护城区安全的意见和建议： 问卷备注：□有效□作废 附件 4 曾都区巡防办 2016 年度治安防控体系建设专项经费 150 万元支出明细 附件 5 关于社区治安巡防区划分及人员配备的通知（曾综治办 〔2013〕11 号） 附件 6 关于印发《曾都区社区巡防队员管理办法（试行） 》的通知（曾 综治办〔2013〕14 号） 附件 7 市人民政府办公室印发关于落实 2016 年市政府重点民生实事 创新完善立体化社会治安防控体系建设实施方案的通知（随办文 〔2016〕24 号） 附件 8 市委办公室、市政府办公室印发《关于加强随州城区治安防 控体系建设的总体方案》的通知（随办文〔2013〕31 号） 附件 9 关于设立曾都区巡防管理组织及明确管理责任的通知（曾综 治办〔2013〕13 号）