习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编.pdf
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习 近 平 关于严明党的纪律和规矩 论 述 摘 编 中共中央纪律检查委员会 编 中共中央文献研究室 中央文献出版社 中国方正出版社 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 内封.indd 1 2015/12/10 10:34:26 图书在版编目（ ＣＩＰ） 数据 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 ／ 中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室编 —北京：中央文献出版社， ２０１６ １ ＩＳＢＮ ９７８ － ７ － ５０７３ － ４４５０ － ９ Ⅰ． ①习… Ⅱ． ①中… ②中… Ⅲ． ①习近平 － 讲话 － 学习参考资料 ②中国共产党 － 党的纪律 － 学习 参考资料 Ⅳ． ①Ｄ２ － ０ ②Ｄ２６２．１３ 中国版本图书馆 ＣＩＰ 数据核字（２０１５） 第 ３２２６８１ 号 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 ·· ＸＩ ＪＩＮＰＩＮＧ ＧＵＡＮＹＵ ＹＡＮＭＩＮＧ ＤＡＮＧ ＤＥ ＪＩＬＵ ＨＥ ＧＵＩＪＵ ＬＵＮＳＨＵ ＺＨＡＩＢＩＡＮ 中共中央纪律检查委员会 中共中央文献研究室 出版 编 中央文献出版社 中国方正出版社 发行 中国方正出版社 印刷 北京盛通印刷股份有限公司 ６８０ 毫米 × ９６０ 毫米 ２０１６ 年 １ 月第 １ 版 １６ 开本 ８ ５印张 ７０千字 ２０１６ 年 １ 月第 １ 次印刷 ＩＳＢＮ ９７８ － ７ － ５０７３ － ４４５０ － ９ 定价： １３ ６０ 元 １ 出版说明 党的十八大以来， 习近平同志站在党和国家全局的 高度， 强调加强党的建设、 坚持全面从严治党， 围绕严 明党的纪律和规矩发表了一系列重要论述。 这些重要论 述， 内涵丰富， 思想深刻， 要求明确， 对于我们深刻认 识加强党的纪律建设的极端重要性， 准确把握纪律建设 的基本要求， 牢固树立党章党规党纪意识， 坚定不移推 进全面从严治党， 具有十分重要的政治意义、 理论意义 和实践指导意义。 为帮助广大干部群众全面系统学习、 理解、 掌握习近平同志关于严明党的纪律和规矩的重要 论述， 我们编辑了 《 习近平关于严明党的纪律和规矩论 述摘编》 。 本书内容， 摘自习近平同志二〇一二年十一月十六 日至二〇一五年十月二十九日期间的讲话、 文章等四十 多篇重要文献， 分七个专题， 共计二百段论述。 其中部 分论述是第一次公开发表。 中共中央纪律检查委员会 中共中央文献研究室 二〇一五年十二月 １ 目 录 一、 加强纪律建设是全面从严治党的 治本之策 …………………………………… （１） 二、 严明党的纪律， 首要的就是严明 政治纪律 …………………………………… （１１） 三、 严明党的组织纪律， 增强组织纪律性 …… （３３） 四、 创新党内法规制度， 把各项纪律和规矩 立起来 ……………………………………… （４９） 五、 使纪律真正成为带电的高压线 …………… （６９） 六、 抓住领导干部这个 “ 关键少数” ………… （９１） 七、 落实管党治党责任， 强化监督执纪 问责 ……………………………………… （１０７） 一、 加强纪律建设是全面 从严治党的治本之策 一、 加强纪律建设是全面从严治党的治本之策 ３ 没有规矩， 不成方圆。 党章就是党的根本大法， 是全党必须遵循的总规矩。 在各级党组织的全部活动 中， 都要坚持引导广大党员、 干部特别是领导干部自 觉学习党章、 遵守党章、 贯彻党章、 维护党章， 自觉 加强党性修 养， 增 强 党 的 意 识、 宗 旨 意 识、 执 政 意 识、 大局意识、 责任意识， 切实做到为党分忧、 为国 尽责、 为民奉献。 《 认真学习党章， 严格遵守党章》 １１ 月 １６ 日） ， ２０ 日 （ ２０１２ 年 《 人 民 日 报》 ２０１２ 年 １１ 月 我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克 思主义政党， 纪律严明是党的光荣传统和独特优势。 我们党有八千五百多万党员， 在一个幅员辽阔、 人口 众多的发展中大国执政， 如果不严明党的纪律， 党的 凝聚力和战斗力就会大大削弱， 党的领导能力和执政 能力就会大大削弱。 毛泽东同志说过： “ 加强纪律性， 革命无不胜。” 邓小平同志指出： “ 我们这么大一个 国家， 怎样才能团结起来、 组织起来呢？ 一靠理想， 二靠纪律。 组 织 起 来 就 有 力 量。 没 有 理 想， 没 有 纪 律， 就会像旧中国那样一盘散沙， 那我们的革命怎么 能够成功？ 我们的建设怎么能够成功？” 革命战争年 代， 我们党团结带领人民打败穷凶极恶的敌人、 夺取 ４ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 中国革命胜利， 靠的是铁的纪律保证。 新的历史条件 下， 我们党要团结带领人民全面建成小康社会、 基本 实现现代化， 同样要靠铁的纪律保证。 党面临的形势 越复杂、 肩负的任务越艰巨， 就越要加强纪律建设， 越要维护党的团结统一， 确保全党统一意志、 统一行 动、 步调一致前进。 《 严明 政 治 纪 律， 自 觉 维 护 党 的 团 结 统 一》 （２０１３ 年 １ 月 ２２ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 １３１ 页 身为党员， 铁的纪律就必须执行。 毛 泽 东 同 志 说， 路线是 “ 王道” ， 纪律是 “ 霸道” ， 这两者都不 可少。 如果党的政治纪律成了摆设， 就会形成 “ 破窗 效应” ， 使党的章程、 原则、 制度、 部署丧失严肃性 和权威性， 党就会沦为各取所需、 自行其是的 “ 私人 俱乐部” 。 《 严明 政 治 纪 律， 自 觉 维 护 党 的 团 结 统 一》 （２０１３ 年 １ 月 ２２ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 １３４ 页 党要管党、 从严治党， 靠什么管， 凭什么治？ 就 一、 加强纪律建设是全面从严治党的治本之策 ５ 要靠严明纪律。 一九六四年十月， 周恩来同志在音乐 舞蹈 史 诗 《 东 方 红》 演 出 人 员 大 会 上 作 报 告 时 说， 毛泽东同志说我们党是 “ 一个有纪律的， 有马克思列 宁主义的理论武装的， 采取自我批评方法的， 联系人 民群众的党” ， “ 毛泽东同志特别把有纪律放在最前 面， 这不是偶然的。 因为这是决定党能否坚持革命、 战胜敌人、 争取胜利的首要条件” 。 干部出问题， 都 是因为纪律的突破。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７６４ 页 我们这么大一个政党， 靠什么来管好自己的队 伍？ 靠什么来战胜风险挑战？ 除了正确理论和路线方 针政策外， 必须靠严明规范和纪律。 我们提出那么多 要求， 要多管 齐 下、 标 本 兼 治 来 落 实， 光 靠 觉 悟 不 够， 必须有刚性约束、 强制推动， 这就是纪律。 《 在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》 （２０１４ 年 ５ 月 ９ 日） 纪律不严， 从严治党就无从谈起。 去年以来， 各 级党组织结合教育实践活动完善了纪律规定， 加强了 ６ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 执纪问责， 效果是好的。 同时， 从已经查处的大量顶 风违纪案件中可以看出， 一些党员、 干部对纪律规定 还置若罔闻， 搞 “ 四风” 毫无顾忌， 搞腐败心存侥 幸。 因此， 在纪律上还要进一步严起来。 《 在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ８ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 ２６ 页 小智治 事， 中 智 治 人， 大 智 立 法。 治 理 一 个 国 家、 一个社会， 关键是要立规矩、 讲规矩、 守规矩。 法律是治国理政最大最重要的规矩。 推进国家治理体 系和治理能力现代化， 必须坚持依法治国， 为党和国 家事 业 发 展 提 供 根 本 性、 全 局 性、 长 期 性 的 制 度 保障。 《 在中共十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ２３ 日） 党面临的形势越复杂、 肩负的任务越艰巨， 就越 要保持党的团结统一。 党的团结统一靠什么来保证？ 要靠共同的理想信念， 靠严密的组织体系， 靠全党同 志的高度自觉， 还要靠严明的纪律和规矩。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 一、 加强纪律建设是全面从严治党的治本之策 ７ 古人说： “ 欲知平直， 则必准绳； 欲知方圆， 则 必规矩。” 没有规矩不成其为政党， 更不成其为马克 思主义政党。 我认为， 我们党的党内规矩是党的各级 组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。 党的规 矩总的包括什么呢？ 其一， 党章是全党必须遵循的总 章程， 也是总规矩。 其二， 党的纪律是刚性约束， 政 治纪律更是全党在政治方向、 政治立场、 政治言论、 政治行动方面必须遵守的刚性约束。 其三， 国家法律 是党员、 干部必须遵守的规矩， 法律是党领导人民制 定的， 全党必须模范执行。 其四， 党在长期实践中形 成的优良传统和工作惯例。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 为什么说党在长期实践中形成的优良传统和工作 惯例也是十分重要的党内规矩呢？ 这是因为， 对我们 这么一个大党来讲， 不仅要靠党章和纪律， 还得靠党 的优良传统和工作惯例。 这些规矩看着没有白纸黑字 的规定， 但都是一种传统、 一种范式、 一种要求。 纪 律是成文的规矩， 一些未明文列入纪律的规矩是不成 文的纪律； 纪律是刚性的规矩， 一些未明文列入纪律 的规矩是自我约束的纪律。 党内很多规矩是我们党在 长期实践中形成的优良传统和工作惯例， 经过实践检 ８ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 验， 约定俗成、 行之有效， 反映了我们党对一些问题的 深刻思考和科学总结， 需要全党长期坚持并自觉遵循。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 党内规矩有的有明文规定， 有的没有， 但作为一 个党的干部特别是高级干部应该懂的。 不懂的话， 那 就不具备当干部特别是高级干部的觉悟和水平。 没有 明文规定一定要报的事项， 报还是不报， 关键看党的 观念强不强、 党性强不强。 领导干部违纪往往是从破 坏规矩开始的。 规矩不能立起来、 严起来， 很多问题 就会慢慢产生出来。 很多事实都证明了这一点。 讲规 矩是对党员、 干部党性的重要考验， 是对党员、 干部 对党忠诚度的重要检验。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） “ 加强纪律性， 革命无不胜。” 今 天， 在 全 面 从 严治党的新形势下， 全党同志一定要不断锤炼党性， 不断加强纪律建设， 坚定维护党的团结统一， 坚决维 护党中央权威， 确保全党统一意志、 统一行动、 步调 一致前进。 一、 加强纪律建设是全面从严治党的治本之策 ９ 《 在纪念陈云同志诞辰一百一十周年座谈会 上的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 １２ 日） ， 人民出版 社单行本， 第 ７ 页 办好中国的事情， 关键在党。 全面从严治党， 核 心是加强党的领导。 我们当前主要的挑战还是党的领 导弱化和组织涣散、 纪律松弛。 不改变这种局面， 就 会削弱党的执政能力， 动摇党的执政基础， 甚至会断 送我们党和人民的美好未来。 十八大之前有很多党内 的同志和广大人民群众有所担忧， 也就是在这里。 《 在十八届中央政治局常委会第一百一十九 次会议关于审议中国共产党廉政准则、 党纪处 分条例修订稿时的讲话》 （２０１５ 年 １０ 月 ８ 日） 加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。 我们 党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政 党， 组织严密、 纪律严明是党的优良传统和政治优势， 也是我们的力量所在。 全面从严治党， 重在加强纪律 建设。 我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子， 把 党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。 《 在十八届中央政治局常委会第一百一十九 次会议关于审议中国共产党廉政准则、 党纪处 分条例修订稿时的讲话》 （２０１５ 年 １０ 月 ８ 日） 二、 严明党的纪律， 首要的 就是严明政治纪律 二、 严明党的纪律， 首要的就是严明政治纪律 １３ 严明党的纪律， 首要的就是严明政治纪律。 党的 纪律是多方面的， 但政治纪律是最重要、 最根本、 最 关键的纪律， 遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律 的重要基础。 政治纪律是各级党组织和全体党员在政 治方向、 政治立场、 政治言论、 政治行为方面必须遵 守的规矩， 是维护党的团结统一的根本保证。 《 严明 政 治 纪 律， 自 觉 维 护 党 的 团 结 统 一》 （２０１３ 年 １ 月 ２２ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 １３１ － １３２ 页 遵守党的政治纪律， 最核心的， 就是坚持党的领 导， 坚持党的基本理论、 基本路线、 基本纲领、 基本 经验、 基本要求， 同党中央保持高度一致， 自觉维护 中央权威。 同党中央保持一致不是一个空洞口号， 而 是一个重大政治原则。 在指导思想和路线方针政策以 及关系全局的重大原则问题上， 全党必须在思想上政 治上行动上同党中央保持高度一致。 各级党组织和领 导干部要牢固树立大局观念和全局意识， 正确处理保 证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系， 任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神 为前提。 要防止和克服地方和部门保护主义、 本位主 义， 决不允许 “ 上有政策、 下有对策” ， 决不允许有 １４ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 令不行、 有禁不止， 决不允许在贯彻执行中央决策部 署上打折扣、 做选择、 搞变通。 对党的决议和政策如 有不同意见， 在坚决执行的前提下， 可以声明保留， 并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提 出， 这是党员的权利。 但是， 决不允许散布违背党的 理论和路线方针政策的意见， 决不允许公开发表违背 中央决定的言论， 决不允许泄露党和国家秘密， 决不 允许参与各种非法组织和非法活动， 决不允许制造、 传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。 《 严明 政 治 纪 律， 自 觉 维 护 党 的 团 结 统 一》 （２０１３ 年 １ 月 ２２ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 １３２ 页 每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党 章意识， 自觉用党章规范自己的一言一行， 在任何情 况下都要做到政治信仰不变、 政治立场不移、 政治方 向不偏。 不论担任何种职务、 从事何种工作， 首先要 明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员， 要用入 党誓词约束自己。 要强化程序观念， 该报告的必须报 告， 该打招呼的必须打招呼， 该履行的职责必须履 行， 该承担的责任必须承担， 少些 “ 迈过锅台上炕” 的做法， 也少些 “ 事后诸葛亮” 的行为。 要有担当 二、 严明党的纪律， 首要的就是严明政治纪律 １５ 意识， 遇事不推诿、 不退避、 不说谎， 向组织说真话 道实情， 勇于承担责任。 《 严明 政 治 纪 律， 自 觉 维 护 党 的 团 结 统 一》 （２０１３ 年 １ 月 ２２ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 １３２ － １３３ 页 当前， 在遵守和维护政治纪律方面， 绝大多数党 组织和党员干部做得是好的。 但是， 也有少数党员干 部政治纪律意识不强， 在原则问题和大是大非面前立 场摇摆， 有的对涉及党的理论和路线方针政策等重大 政治问题公开发表反对意见； 有的地方和部门对维护 党的政治纪律重视不够， 个别的甚至对中央方针政策 和重大决策部署阳奉阴违。 有的党员干部想说什么说 什么， 想干什么干什么。 有的还专门挑那些党已经明 确规定的政治原则来说事， 口无遮拦， 毫无顾忌， 以 显示自己所谓的 “ 能耐” ， 受到敌对势力追捧， 对此 他们不以为耻、 反以为荣。 这些问题在党内和社会上 造成恶劣影响， 给党的事业造成严重损害。 党内决不 允许有不受党纪国法约束、 甚至凌驾于党章和党组织 之上的特殊党员。 《 严明 政 治 纪 律， 自 觉 维 护 党 的 团 结 统 一》 （２０１３ 年 １ 月 ２２ 日） ， 《 十八大以来重要文献 １６ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 １３３ 页 现代政党都是有政治纪律要求的， 没有政治上的 规矩不能成其为政党。 就是西方国家， 主要政党在政 治方面也是有严格约束的， 政党的重要成员必须拥护 本党的政治主张、 政策主张， 包括本党的意识形态。 大家注意看就知道， 西方国家议会投票， 往往是政党 壁垒分明， 一个党的议员要不就是都反对， 要不就是 都支持。 这说明了什么？ 不就是各党对自己的党员有 政治上的约束嘛！ 对那些在政治上行动上与本党离心 离德的党员， 西方国家政党也是要执行纪律的， 甚至 给予开除处分。 一个政党， 不严明政治纪律， 就会分 崩离析。 《 严明 政 治 纪 律， 自 觉 维 护 党 的 团 结 统 一》 （２０１３ 年 １ 月 ２２ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 １３３ 页 应该充分肯定， 我们大多数干部理想信念是坚定 的， 政治上是可靠的。 同时， 在我们的干部队伍中， 也有的对共产主义心存怀疑， 认为那是虚无缥缈、 难 以企及的幻想； 有的不信马列信鬼神， 从封建迷信中 二、 严明党的纪律， 首要的就是严明政治纪律 １７ 寻找精神寄 托， 热 衷 于 算 命 看 相、 烧 香 拜 佛， 遇 事 “ 问计于神” ； 有的是非观念淡薄、 原则性不强、 正 义感退化， 糊里糊涂当官， 浑浑噩噩过日子； 有的甚 至向往西方社会制度和价值观念， 对社会主义前途命 运丧失信心； 有的在涉及党的领导和中国特色社会主 义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、 消极 躲避、 不 敢 亮 剑， 甚 至 故 意 模 糊 立 场、 耍 滑 头， 等 等。 党的领导干部特别是高级干部， 在大是大非面前 没有态度， 出了政治性事件、 遇到敏感性问题没有立 场、 无动于衷， 岂非咄咄怪事！ 《 在全国组织工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ６ 月 ２８ 日）， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （上）， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ３３９ 页 维护中央权威， 贯彻落实党的理论和路线方针政 策， 是政治纪律， 是绝对不能违反的。 同时， 要自觉 维护党委权威， 不能自己当行政领导自己最大， 自己 当书记也是自己最大， 这是典型的个人主义表现。 我 们的干部在不断进步中经常由正转副、 由副转正， 由 党转政、 由政转党， 不能什么时候都是老子天下第 一， 什么时候都以自己为主。 要按规矩办事， 不是个 人有主见、 有个性就要说了算， 哪有这个道理？ 这些 最终也体现思想道德修养， 体现党性修养。 没有敬畏 １８ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 之心， 最后是要栽大跟头的。 所有干部都要在党组织 里忠实履行自己的职责， 这是规矩。 《 在参加河北省委常委班子专题民主生活会 时的讲话》 （２０１３ 年 ９ 月 ２３ 日 － ２５ 日） 政治纪律是最重要、 最根本、 最关键的纪律， 遵 守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。 党 的各级组织要加强对党员、 干部遵守政治纪律的教 育， 党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放 在首位， 确保全党在思想上政治上行动上同党中央保 持高度一致。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７６４ 页 需要注意的是， 不能把党组织等同于领导干部个 人， 对党尽忠不是对领导干部个人尽忠， 党内不能搞 人身依附关系。 干部都是党的干部， 不是哪个人的家 臣。 有的干部信奉拉帮结派的 “ 圈子文化” ， 整天琢 磨拉关系、 找门路， 分析某某是谁的人， 某某是谁提 拔的， 该同谁搞搞关系、 套套近乎， 看看能抱上谁的 大腿。 有的领导干部喜欢当家长式的人物， 希望别人 二、 严明党的纪律， 首要的就是严明政治纪律 １９ 都唯命是从， 认为对自己百依百顺的就是好干部， 而 对别人、 对群众怎么样可以不闻不问， 弄得党内生活 很不正常。 邓小平同志早就说过： “ 上级对下级不能 颐指气使， 尤其不能让下级办违反党章国法的事情； 下级也不应当对上级阿谀奉承， 无原则地服从， ‘ 尽 忠’ 。 不应当把上下级之间的关系搞成毛泽东同志多 次批评过的猫鼠关系， 搞成旧社会那种君臣父子关系 或帮派关系。” 党内决不能搞封建依附那一套， 决不 能搞小山头、 小 圈 子、 小 团 伙 那 一 套， 决 不 能 搞 门 客、 门宦、 门附 那 一 套， 搞 这 种 东 西 总 有 一 天 会 出 事！ 有的案件一查处就是一串人， 拔出萝卜带出泥， 其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关 系。 在党内， 所有党员都应该平等相待， 都应该平等 享有 一 切 应 该 享 有 的 权 利、 履 行 一 切 应 该 履 行 的 义务。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７６９ － ７７０ 页 党是我们各项事业的领导核心， 古人讲的 “ 六合 同风， 九州共贯” ， 在当代中国， 没有党的领导， 这 个是做不到的。 中央委员会， 中央政治局， 中央政治 ２０ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 局常委会， 这是党的领导决策核心。 党中央作出的决 策部署， 党的组织、 宣传、 统战、 政法等部门要贯彻 落实， 人大、 政府、 政协、 法院、 检察院的党组织要 贯彻落实， 事业单位、 人民团体等的党组织也要贯 彻落实， 党 组 织 要 发 挥 作 用。 各方面党组织应该对 党委负责、 向党委报告工作。 有的同志习惯于把分管 工作当成自己的禁脔， 觉得既然分管就没有必要报告 了， 也不希望其他人来过问， 有的甚至不愿意党委过 问， 不然就是党政不分了。 这种想法是不正确的。 党 委是起领导核心作用的， 各方面都应该自觉向党委报 告重大工作和重大情况， 在党委统一领导下尽心尽力 做好自身职责范围内的工作。 报告一下有好处， 集思 广益， 群策群力， 事情能办得更好。 各地区各部门党 委 （ 党组） 要加强向党中央报告工作， 这也是一个 规矩。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７７２ 页 同党中央保持高度一致不仅是政治要求， 而且是 政治纪律。 同党中央保持高度一致必须是全面的， 在 思想上政治上行动上全方位向党中央看齐， 做到表里 二、 严明党的纪律， 首要的就是严明政治纪律 ２１ 如一、 知行合一； 必须是具体的， 不能光口头讲讲， 要落实在各个方面、 各项工作上； 必须是坚定的， 党 中央提倡的坚决响应， 党中央决定的坚决照办， 党中 央禁止的坚决杜绝， 任何时候任何情况下都做到政治 立场不移、 政治方向不偏。 《 办公厅工作要做到 “ 五个坚持” 》 （ ２０１４ 年 ５ 月 ８ 日） ， 《 秘书工作》 ２０１４ 年第 ６ 期 党中央权威， 全党都必须自觉维护， 并具体体现 到自己的全部工作中去， 决不能表面上喊着同党中央 保持一致、 实际上没当回事， 更不能违背中央大政方 针各自为政、 自行其是。 《 在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ８ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 ２０ 页 党内政治生活和组织生活都要讲政治、 讲原则、 讲规矩， 不能搞假大空， 不能随意化、 平淡化， 更不 能娱乐化、 庸俗化。 党内上下关系、 人际关系、 工作 氛围都要突出团结和谐、 纯洁健康、 弘扬正气， 不允 许搞团团伙伙、 帮帮派派， 不允许搞利益集团、 进行 利益交换。 《 在党的群众路线教育实践活动总结大会上 ２２ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ８ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 ２０ 页 党的十八大以来， 党中央多次强调， 党员、 干部 特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。 这些 年， 在干部监督上， 相当一部分党组织习惯于把防线 只设置在反对腐败上， 认为只要干部没有腐败问题， 其他问题就都可忽略不计， 没有必要加以追究， 也不 愿意加以追究。 有的干部也认为， 自己没有腐败问题 就行了， 其他问题都不在话下， 没有什么可怕的。 在这种观念支配下， 一些人无视党的政治纪律和 政治规矩， 为了自己的所谓仕途， 为了自己的所谓影 响力， 搞任人唯亲、 排斥异己的有之， 搞团团伙伙、 拉帮结派的有之， 搞匿名诬告、 制造谣言的有之， 搞 收买人心、 拉动选票的有之， 搞封官许愿、 弹冠相庆 的有之， 搞自 行 其 是、 阳 奉 阴 违 的 有 之， 搞 尾 大 不 掉、 妄议中央的也有之， 如此等等。 有的人已经到了 肆无忌惮、 胆大妄为的地步！ 而这些问题往往没有引 起一些地方和部门党组织的注意， 发现了问题也没有 上升到党纪国法高度来认识和处理。 这是不对的， 必 须加以纠正。 《 在中共十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ２３ 日） 二、 严明党的纪律， 首要的就是严明政治纪律 ２３ 腐败问题与政治问题往往是相伴而生的。 搞拉帮 结派这些事， 搞收买人心这些事， 没有物质手段能做 到吗？ 做不到， 那就要去搞歪门邪道找钱。 反过来， 如果有腐败行为， 那就会想着如何给自己找一条安全 通道， 找保护伞， 就会去搞团团伙伙， 甚至想为一己 私利影响组织上对领导班子配备的决定。 《 在中共十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ２３ 日） 我们党作为马克思主义政党， 讲政治是突出的特 点和优势。 没有强有力的政治保证， 党的团结统一就 是一句空话。 我国曾经有过政治挂帅、 搞 “ 阶级斗争 为纲” 的时期， 那是错误的。 但是， 我们也不能说政 治就不讲了、 少讲了， 共产党不讲政治还叫共产党 吗？ “ 纪纲一废， 何事不生？” 在这里， 我要十分明 确地说， 政治纪律和政治规矩这根弦不能松， 腐败问 题是腐败问题， 政治问题是政治问题， 不能只讲腐败 问题、 不讲政治问题。 干部在政治上出问题， 对党的 危害不亚于腐败问题， 有的甚至比腐败问题更严重。 在政治问题上， 任何人同样不能越过红线， 越过了就 要严肃追究其政治责任。 有些事情在政治上是绝不能 做的， 做了就要付出代价， 谁都不能拿政治纪律和政 ２４ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 治规矩当儿戏。 《 在中共十八届四中全会第二次全体会议上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ２３ 日） 军队守纪律首要的是遵守政治纪律， 守规矩首要 的是遵守政治规矩， 并且标准要更高、 要求要更严。 任何人不得越过政治纪律、 政治规矩的红线， 越过了 就是大忌， 就要付出代价。 《 在全军政治工作会议上的讲话》 １０ 月 ３１ 日） （ ２０１４ 年 对党绝对忠诚要害在 “ 绝对” 两个字， 就是唯 一的、 彻底的、 无条件的、 不掺任何杂质的、 没有任 何水分的忠诚。 党员、 干部要用这样的标准要求自己， 自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致， 党叫干什么就坚决干， 党不允许干什么就坚决不干。 《 在全军政治工作会议上的讲话》 １０ 月 ３１ 日） （ ２０１４ 年 县一级阵地， 必须由心中有党、 对党忠诚的人坚 守。 当县委书记， 要记住自己是中国共产党的县委书 记， 是党派你在这里当县委书记的。 这个道理很简 二、 严明党的纪律， 首要的就是严明政治纪律 ２５ 单， 但要时刻牢记于心就不那么简单了。 要把牢政治 方向， 强化组织意识， 时刻想到自己是党的人， 时刻 不忘自己对党应尽的义务和责任， 相信组织、 依靠组 织、 服从组织， 自觉维护党的团结统一。 《 做焦裕禄式的县委书记》 （ ２０１５ 年 １ 月 １２ 日） ， 《 做焦裕禄式的县委书记》 ， 中央文献 出版社 ２０１５ 年版， 第 ４ 页 心中有党， 是具体的而不是抽象的。 作为党的干 部， 不论在什么地方、 在哪个岗位上工作， 都要增强 党性立场和政治意识， 经得起风浪考验， 不能在政治 方向上走岔了、 走偏了。 要严守政治纪律， 在政治方 向、 政治立场、 政治言论、 政治行为方面守好规矩， 自觉坚持党的领导， 自觉同党中央保持高度一致， 自 觉维护党中央权威。 党中央提倡的坚决响应， 党中央 决定的坚决照办， 党中央禁止的坚决杜绝， 决不允许 上有政策、 下 有 对 策， 决 不 允 许 有 令 不 行、 有 禁 不 止， 决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。 《 做焦裕禄式的县委书记》 （ ２０１５ 年 １ 月 １２ 日） ， 《 做焦裕禄式的县委书记》 ， 中央文献 出版社 ２０１５ 年版， 第 ６ 页 党内绝不允许搞团团伙伙、 结党营 私、 拉 帮 结 ２６ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 派， 搞了就是违反政治纪律。 如何防微杜渐？ 要从规 矩抓起， 要有这个意识。 有些干部聚在一起， 搞个同 乡会、 同学会， 一段时间聚一下， 黄埔一期二期三期 的这么论， 看着好像漫无目的， 其实醉翁之意不在 酒， 是要结交情谊， 将来好相互提携、 互通款曲， 这 就不符合规矩了。 这种聚会最好不要搞， 这种饭最好 不要吃。 有的人只要是他工作过的地方， 都利用手中 的权力 “ 正正规规” 地搞团团伙伙， 全要搞成他自 己的领地， 到处插手人事安排， 关照自己小圈子里的 人， 结果他们就成了一根绳上的蚂蚱。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 在一些干部中， 乱评乱议、 口无遮拦现象比较突 出。 如果造谣生事那是违反党纪甚至违反国法， 但这 些人就是在那儿调侃， 传播小道消息， 东家长西家短 乱发议论， 热衷于转发网上不良信息， 甚至一些所谓 “铁杆朋友” 聚在一起妄议中央大政方针。 有的人热 衷于打探消息， 四处寻问， 八方打听， 不该问的偏要 问， 不该知道的特想知道， 捉到一些所谓内幕消息就 到处私下传播。 对中央查处的一些大案要案， 有的高 级干部就在背后说查人家干什么， 做了那么多工作， 就这一点小事就要抓住不放， 显得忿忿不平的。 情况 二、 严明党的纪律， 首要的就是严明政治纪律 ２７ 是这样吗？ 看看那些人写的忏悔录， 哪个人是冤枉 的？ 虽然这只是不负责任地传播消息、 发表议论， 也 不是在正式场合说的， 但其腐蚀性、 涣散性也是非常 严重的。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 当前， 遵守政治纪律和政治规矩， 重点要做到以 下五个方面。 一是必须维护党中央权威， 决不允许背 离党中央要求另搞一套， 全党同志特别是各级领导干 部在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动 上同党中央保持高度一致， 听从党中央指挥， 不得阳 奉阴违、 自行其是， 不得对党中央的大政方针说三道 四， 不得公开发表同中央精神相违背的言论。 二是必 须维护党的团结， 决不允许在党内培植私人势力， 要 坚持五湖四海， 团结一切忠实于党的同志， 团结大多 数， 不得以人划线， 不得搞任何形式的派别活动。 三 是必须遵循组织程序， 决不允许擅作主张、 我行我 素， 重大问题该请示的请示， 该汇报的汇报， 不允许 超越权限办事， 不能先斩后奏。 四是必须服从组织决 定， 决不允许搞非组织活动， 不得跟组织讨价还价， 不得违背组织决定， 遇到问题要找组织、 依靠组织， 不得欺骗组织、 对抗组织。 五是必须管好亲属和身边 ２８ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 工作人员， 决不允许他们擅权干政、 谋取私利， 不得 纵容他们影响政策制定和人事安排、 干预正常工作运 行， 不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 在所有党的纪律和规矩中， 第一位的是政治纪律 和政治规矩。 从近年来查处的高级干部严重违纪违法 案件特别是周永康、 薄熙来、 徐才厚、 令计划、 苏荣 等案件看， 破坏党的政治纪律和政治规矩问题非常严 重， 务必引起重视。 这些人权力越大、 位置越重要， 越不拿党的政治纪律和政治规矩当回事儿， 甚至到了 肆无忌惮、 胆大包天的地步！ 有的政治野心膨胀， 为 了一己私利或者小团体的利益， 背着党组织搞政治阴 谋活动， 搞破坏分裂党的政治勾当！ 有的领导干部把 自己凌驾于组织之上， 老子天下第一， 把党派他去主 政的地方当成了自己的 “ 独立王国” ， 用干部、 作决 策不按规定 向 中 央 报 告， 搞 小 山 头、 小 团 伙、 小 圈 子。 他们热衷干的事目的都是包装自己， 找人抬轿 子、 吹喇叭， 为个人营造声势， 政治野心很大。 有的 人发展到目空一切的地步， 对中央工作部署搞软抵 制， 甚至冲着党的理论和路线方针政策大放厥词， 散 布对中央领导同志的恶毒谣言， 压制、 打击同自己意 二、 严明党的纪律， 首要的就是严明政治纪律 ２９ 见不合的同志， 一心以为鸿鹄将至， 谁挡他的道就要 把谁搬开。 胆大妄为到了何等程度！ 这在我们党内是 绝对不允许的。 干这种事， 最后都会搬起石头砸自己 的脚， 机关算尽反而误了卿卿性命。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 要做政治的明白人。 县委书记担负着重要政治责 任， 讲政治是第一位的。 希望大家对党绝对忠诚， 始 终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致， 坚 定理想信念， 坚守共产党人的精神家园， 自觉践行社 会主义核心价值观， 自觉执行党的纪律和规矩， 真正 做到头脑始终清醒、 立场始终坚定。 《 在会见全国优秀县委书记时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ３０ 日） ， 《 做焦裕禄式的县委书记》 ， 中央文献出版社 ２０１５ 年版， 第 ６７ 页 在县处级以上领导干部中开展 “ 三严三实” 专 题教育， 是推进党的思想政治建设和作风建设的重要 举措， 是严肃党内政治生活、 严明党的政治纪律和政 治规矩的重要举措。 《 在十八届中央政治局第二十六次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ９ 月 １１ 日） ３０ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 要坚持问题导向， 把严守政治纪律和政治规矩放 在首位。 加强党的纪律建设， 要针对现阶段党纪存在 的主要问题， 更加强调政治纪律和政治规矩。 这次修 订的条例将纪律整合为政治纪律、 组织纪律、 廉洁纪 律、 群众纪律、 工作纪律和生活纪律， 其中政治纪律 是打头、 管总的。 实际上你违反哪方面的纪律， 最终 都会侵蚀党的执政基础， 说到底都是破坏党的政治纪 律。 因此， 讲政治、 遵守政治纪律和政治规矩永远排 在首 要 位 置。 要 抓 住 这 个 纲， 把 严 肃 其 他 纪 律 带 起来。 《 在十八届中央政治局常委会第一百一十九 次会议关于审议中国共产党廉政准则、 党纪处 分条例修订稿时的讲话》 （２０１５ 年 １０ 月 ８ 日） 违反政治纪律， 破坏政治规矩， 巡视也发现了这 方面的问题， 中央强调政治纪律并不是无的放矢。 政 治敏锐性是对意识形态领域最基本的要求， 决不能在 这方面犯错误。 对顶风违反政治纪律、 政治规矩的问 题， 必须严厉查处。 《 在听取二〇一五年中央第二轮专项巡视情 况汇报时的讲话》 （２０１５ 年 １０ 月 １５ 日） 全党同志特别是各级领导干部都要牢记党章中的 二、 严明党的纪律， 首要的就是严明政治纪律 ３１ 规定： 党除了工人阶级和最广大人民群众的利益， 没 有自己特殊的利益。 如果有了自己的私利， 那就什么 事情都能干出来。 党内不能存在形形色色的政治利益 集团， 也不能存在党内同党外相互勾结、 权钱交易的 政治利益集团。 党中央坚定不移反对腐败， 就是要防 范和清除这种非法利益关系对党内政治生活的影响， 恢复党的良好政治生态， 而这项工作做得越早、 越坚 决、 越彻底就越好。 《 在中共十八届五中全会第二次全体会议上 的讲话》 （２０１５ 年 １０ 月 ２９ 日） 三、 严明党的组织纪律， 增强组织纪律性 三、 严明党的组织纪律， 增强组织纪律性 ３５ 严肃党内生活， 最根本的是认真执行党的民主集 中制， 着力解决发扬民主不够、 正确集中不够、 开展 批评不够、 严肃纪律不够等问题。 要健全和认真落实 民主集中制的各项具体制度， 促使全党同志按照民主 集中制办事， 促使各级领导干部特别是主要领导干部 带头执行民主集中制。 要发扬党内民主， 营造民主讨 论的良好氛围， 鼓励讲真话、 讲实话、 讲心里话， 允 许不同意见碰撞和争论， 同时善于进行正确集中， 防 止议而不决、 决而不行。 《 在全国组织工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ６ 月 ２８ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （ 上 ） ， 中 央 文 献 出 版 社 ２０１４ 年 版， 第 ３５２ 页 这些年来， 各级领导班子都有不少议事规则， 领 导干部也大都懂得民主集中制的基本道理和要求， 但 家长制、 一言堂的现象和议而不决、 决而不行的现象 在一些班子屡屡出现。 有的领导干部个人主义、 本位 主义思想严重， 只讲民主不讲集中， 班子讨论问题时 没有采纳自己的意见就很不高兴， 或者脑袋长在屁股 上， 为了自己的那点权力争得不可开交。 有的一把手 只讲集中不讲民主， 习惯于逢事先定调， 重大问题不 经班子成员充分酝酿和讨论就拍板， 甚至对多数人的 ３６ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 意见也置之不理。 这两种情形都会严重影响民主集中 制的贯彻执行。 同时， 一些党委对所管辖的领导班子 及其成员贯彻执行民主集中制的情况缺乏经常分析和 考核评估， 以致有针对性地教育引导和采取组织措施 不够。 《 在参加河北省委常委班子专题民主生活会 时的讲话》 （２０１３ 年 ９ 月 ２３ 日 － ２５ 日） 党的力量来自组织， 组织能使力量倍增。 我们党 是按照马克思主义建党原则建立起来的政党， 我们党 以民主集中制为根本组织制度和领导制度， 组织严密 是党的光荣传统和独特优势。 九十多年来， 我们党栉 风沐雨、 历经坎坷， 不断从胜利走向胜利， 发展成为 世界第一大执政党， 组织严密是重要保证。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７６５ 页 计划经济时期， 社会资源配置靠各级组织完成， 组织的作用在各个层次各个领域都十分明显， 个人对 组织的依靠感和归属感很强。 改革开放和发展社会主 义市场经济， 改变了原有的资源配置方式和组织管理 三、 严明党的组织纪律， 增强组织纪律性 ３７ 模式， 越来越多的单位人变成社会人， 各种复杂的人 际关系和利益关系对党内生活带来不可低估的影响， 引发了种种问题， 组织观念薄弱、 组织涣散就是其中 一个需要严肃对待的问题。 比如， 有的个人主义、 自 由主义严重， 目无组织纪律， 跟组织讨价还价， 不服 从组织安排； 有的党组织和领导干部在处理一些应该 由中央和上级组织统一决定的重要问题时， 事前不请 示、 事后不报告， 搞先斩后奏、 边斩边奏， 甚至斩而 不奏； 有的变着法儿把一件完整的需要汇报的大事情 分解成一件一件可以不汇报的小事项， 让组织程序空 转； 有的领导班子既有民主不够、 个人说了算问题， 也有集中不够问题， 班子里各自为政， 把分管领域当 成 “ 私人领地” ， 互不买账， 互不服气， 内耗严重； 有的只对领导个人负责而不对组织负责， 把上下级关 系搞成人身依附关系； 有的办事不靠组织而靠熟人、 靠关系， 形形色色的关系网越织越密， 方方面面的潜 规则越用越灵； 有的党组织对党员、 干部疏于管理， 缺乏严肃认真的组织生活， 等等。 组织纪律松弛已经 成为党的一大忧患。 组织观念、 组织程序、 组织纪律 都要严起来。 不严起来， 就是一盘散沙。 如何在新形 势下加强全党的组织纪律性， 是需要我们认真思考和 回答的重大课题。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 ３８ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７６５ － ７６６ 页 领导我们事业的核心力量是中国共产党。 什么叫 核心力量？ 一些同志没有搞得很清楚， 或者说知道这 个道理， 但一到实际工作中就搞不清楚了。 党的领 导， 体现在党的科学理论和正确路线方针政策上， 体 现在党的执政能力和执政水平上， 同时也体现在党的 严密组织体系和强大组织能力上。 一个松松垮垮、 稀 稀拉拉的组织是不能干事、 也干不成事的。 如果党组 织像个大车店、 大卖场一样， 想来就来， 想走就走， 那还能有什么核心力量？ 还能把广大人民群众团结在 党的周围吗？ 要好好抓一抓组织纪律， 加强全党的组 织纪律性。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７６６ 页 组织纪律性是党性修养的重要内容。 加强组织纪 律性必须增强党性。 党性说到底就是立场问题。 共产 党人无论是想问题、 搞研究， 还是作决策、 办事情， 都必须站在党和人民立场上， 而不能把个人利益放在 三、 严明党的组织纪律， 增强组织纪律性 ３９ 第一位。 这就是共产党人的党性原则。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７６６ 页 我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、 志存高远， 始终心系党、 心系人民、 心系国家， 自觉 坚持党性原则。 坚持了党性原则， 就不会把个人凌驾 于组织之上， 或者使自己游离于组织之外。 遵守党的 组织纪律， 向组织报告， 听组织意见， 很多问题就不 会发生。 一个人什么时候容易犯错误？ 就是以为自己 万物皆备、 一切顺利的时候， 得心应手了就容易随心 所欲， 随心所欲而又不能做到不逾矩， 就要出问题 了。 月盈则亏， 水满则溢。 一个人不管当到多大干部 都要有组织纪律性， 职位越高组织纪律性应该越强， 防微杜渐才能不出问题。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７６６ 页 党章规定的 “ 四个服从” ， 既是党最基本的组织 ４０ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 原则， 也是最基本的组织纪律。 相信组织， 这是党内 很多老同志最可贵的品质， 他们把相信组织、 服从组 织视为生命。 全党同志要强化党的意识， 始终把党放 在心中最高位置， 牢记自己的第一身份是共产党员， 第一职责是为党工作， 做到忠诚于组织， 任何时候都 与党同心同德。 全党同志要强化组织意识， 时刻想到 自己是党的人， 是组织的一员， 时刻不忘自己应尽的 义务和责任， 相信组织、 依靠组织、 服从组织， 自觉 接受组织安排和纪律约束， 自觉维护党的团结统一。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７６６ － ７６７ 页 请示报告制度是我们党的一项重要制度， 是执行 党的民主集中制的有效工作机制， 也是组织纪律的一 个重要方面。 一九四八年九月， 党中央在西柏坡召开 政治局扩大会议， 会议的一个重要议题是强调要建立 请示报告制度。 正是这项制度的建立和执行， 有力推 进了党的作风和纪律建设， 保证了政令军令畅通， 为 解放战争胜利提供了重要保障。 我们这么大的党、 这 么多党组织和党员， 如果都各行其是、 自作主张， 想 干什么就干什么， 想不干什么就不干什么， 那是要散 三、 严明党的组织纪律， 增强组织纪律性 ４１ 掉的。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７６７ 页 作为干部特别是领导干部， 在涉及重大问题、 重 要事项时按规定向组织请示报告， 这是必须遵守的规 矩， 也是检验一名干部合格不合格的试金石。 连这一 点都做不到， 还是一个合格的领导干部吗？ 领导干部 要有组织观念、 程序观念， 该请示的必须请示， 该报 告的必须报告， 决不能我行我素， 决不能遮遮掩掩甚 至隐瞒不报。 请示报告不是小事， 不要满不在乎， 这 些年来一些干部出事就出在这个上面。 该请示报告的 不请示报告， 或者不如实请示报告， 那就是违纪， 那 就要严肃处理， 问题严重的就不能当领导干部。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７６７ － ７６８ 页 当前， 在请示报告制度方面存在不少问题。 有的 干部目无组织， 干了什么、 人跑到哪里去了， 组织上 ４２ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 都不知道， 泥牛入海无消息。 有事要找他， 众里寻他 千百度， 颇费周折。 孔子说 “ 游必有方” ， 我们的领 导干部特别是高级干部要是连这一条都做不到， 那就 成问题了。 对不请示报告的干部， 党组织要格外注 意， 可能就是要出问题的前兆。 有的领导干部不知哪 来的神通， 办了好几个身份证， 违规办了因私护照甚 至持有外国绿卡， 有的有几本港澳通行证， 有的把老 婆孩子都送到国外去了， 根本没给组织上说一声， 没 把组织当回事！ 这些都要查， 查出来就要处理， 不搞 下不为例。 领导干部独来独往、 天马行空， 迟早会出 问题。 这方面我们是有深刻教训的。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７６８ 页 领导干部个人事项报告制度是请示报告制度的一 个重要组成部分， 要在一定比例中抽查， 如果填的和 实际情况不一样， 就要说清楚为什么， 不能糊弄党组 织。 省部级领导干部离婚、 再婚要不要报告？ 身边人 出现重大问题要不要报告？ 当然要报， 第一时间就要 报告， 要报告发生了什么事， 报告是什么原因。 不要 突然来了一个网上信息， 我们不知真假， 再去核实就 三、 严明党的组织纪律， 增强组织纪律性 ４３ 被动了。 光知道没有报告不行， 还要问清楚为什么不 报告。 到了一定程度就要派纪委去了解情况。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７６８ 页 组织意图和领导个人意图既有联系又有区别， 组 织意图是党组织通过民主集中制形成的意见， 领导个 人意图是领导干部个人的意见。 组织意图和领导个人 意图可能一致， 也可能不一致， 或不完全一致。 领导 干部包括主要负责同志， 要准确表达组织意图和个人 意图， 该以组织名义出面就不要以个人名义出面， 该 以个人名义出面就不要以组织名义出面， 该集体研究 就不要擅自表态， 该征求意见就不要省略程序， 不能 把个人意见强加给集体、 强加给组织， 不能用个人决 定代替组织决定。 任何时候任何情况下， 都要自觉防 止个人凌驾于组织之上。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７６８ － ７６９ 页 ４４ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 党员、 干部要正确对待组织， 对党组 织 忠 诚 老 实。 在党组织面前， 党员、 干部不能隐瞒自己， 不能 信口雌黄。 党员、 干部之间也应该言行一致、 表里如 一， 讲真话， 讲实话， 讲心里话。 由于多方面原因， 有人说假话， 也有人喜欢听假话， 有人惯于唆使别人 说假话， 有人觉得不得不说假话。 社会上， 说假话占 便宜， 讲真话吃亏， 这种现象在一定程度上是存在 的。 但是， 作为共产党人， 要敢于坚持真理， 不要见 风使舵， 不能学 “ 逢人且说三分话， 未可全抛一片 心” 那一套市侩哲学！ 对向组织讲真话、 报实情的党 员、 干部， 各级党组织都要支持和保护。 对党组织决 定， 党员、 干部应该不讲任何价钱， 不打任何折扣。 如果认为组织决定有不妥之处， 可以按照组织程序提 出意见和建议， 但在组织没有改变决定之前， 必须毫 无保留执行， 不允许以任何借口阻挠和拖延组织决定 的执行。 每个党员、 干部， 无论党龄长短、 职务高低， 都必须接受党组织教育和监督。 越是党龄长、 职务高、 成绩大， 越要谦虚谨慎、 戒骄戒躁， 而不能居功自傲， 更不能把成绩和贡献当作向组织讨价还价的资本。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７６９ 页 三、 严明党的组织纪律， 增强组织纪律性 ４５ 事实表明， 党内生活松一寸， 党员队 伍 就 散 一 尺。 党员、 干部只有在严格的党内生活中反复锻炼， 才能坚强党性、 百炼成钢。 要把批评和自我批评作为 防身治病的有力武器， 通过积极健康的思想斗争， 不 断洗涤每个党员、 干部的思想和灵魂。 要不断增强党 内生活的政治性、 原则性、 战斗性， 坚决反对党内生 活庸俗化， 坚决反对党内生活中的自由主义、 好人主 义， 真正使党员、 干部在每一次党内生活中都能有所 悟、 有所得。 《 在党的群众路线教育实践活动第一批总结 暨第二批部署会议上的讲话》 （ ２０１４ 年 １ 月 ２０ 日） 要坚持按民主集中制原则处理党内组织和组织、 组织和个人、 同志和同志、 集体领导和个人分工负责 等重要关系， 发扬党内民主、 增进党内和谐， 实行正 确集中、 维护党的团结统一。 《 在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》 （２０１４ 年 ５ 月 ９ 日） 巡视中对用人腐败和不正之风问题反映突出， 违 规用人问题十分普遍， 干部制度形同虚设。 有的地方 拉票贿选、 跑官要官、 买官卖官问题严重， 有的热衷 ４６ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 于寻求政治靠山， 搞小圈子， 架设 “ 天线” 。 吏治腐 败是最大的腐败， 用人腐败必然导致用权腐败。 花钱 跑官买官， 一定在当权后用权力把钱千方百计捞回 来。 从严治党， 必先从严治吏， 要抓住管权治吏的要 害， 严肃查处用人腐败。 《 在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡 视情况汇报时的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 １６ 日） 有的干部脱岗离岗了， 不向组织汇报， 借口说有 些是私事， 应该有 “ 自由空间” 。 我在地方工作时， 逢年过节都得值班， 生怕出了什么事。 很多地方和部 门的负责同志一到节假日就不见了， 到外地去休假 了。 跑到那么远的地方怎么放得下心？ 一旦有个什么 事怎么办？ 当领导干部就要有强烈的责任感， 节假日 尤其要自觉坚守岗位。 没有说不让休息， 但关键是如 何休息、 在哪儿休息， 有没有考虑到自己肩负的职 责。 大部分领导干部在这个问题上做得是好的， 节假 日都能自觉坚守岗位。 这不也是一种规矩吗？ 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 有些领导干部个人重大问题不报告。 不是说非要 三、 严明党的组织纪律， 增强组织纪律性 ４７ 家里出了命案才需要报告。 有的同志有重病不报， 对 所有人都隐瞒了， 最后病危了组织还不知道， 场面上 的工作都干不了了， 但就是不说， 最后命都给耽误没 了。 有的子女家属长期在国外也不报告， 在国外定居 的按规定要报告， 但他们也不是正式定居， 就觉得可 以不报告。 有的家庭发生重大变故不向组织报告， 离 婚、 结婚多少年了， 组织都不知道。 有的弄了很多证 件， 护照好几本， 还有假身份证。 这些事情不要报告 吗？ 懂规矩就 应 该 报 告， 隐 情 不 报 的， 一 是 不 懂 规 矩， 二是这里面怕有不可告人的隐情。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 这些年来， 尽管我们不断大力整治用人上的不正 之风， 但从查处的案件看， 任人唯亲、 卖官鬻爵在一 些地方、 部门、 单位还十分严重。 有的拉关系、 找靠 山， 攀龙 附 凤、 跑 官 要 官； 有 的 明 码 标 价、 批 发 官 帽； 有的举大旗、 拉山头， 选边站队、 拉帮结派； 有 的在用人问题上极其专权， 对下属买官来者不拒， 对 组织部按正常程序研究的用人方案概不同意。 有的人 在忏悔录里讲， 他们那个地方从政环境不好， 特别是 官场风气不好， 跑官要官极为普遍， 就是多数人并不 看好的个别人， 却常常成为杀出来的 “ 黑马” 。 买官 ４８ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 卖官为什么屡禁不止？ 一手交钱、 一手交货， 这多容 易啊！ 一些德才平平、 投机取巧的人屡屡得到提拔重 用， 踏实干事的干部却没有进步的机会。 这是搞逆淘 汰， 伤害了多少好干部的心！ 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 党的十八届四中全会明确要求， 把能不能遵守法 律、 依法办事作为考察干部重要内容， 在相同条件 下， 优先提拔使用法治素养好、 依法办事能力强的干 部。 我们党选拔任用干部的标准就是德才兼备， 而法 治观念、 法治素养是干部德才的重要内容。 用人导向 最重要、 最根本、 也最管用。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨 班上的讲话》 （２０１５ 年 ２ 月 ２ 日） 四、 创新党内法规制度， 把各项纪律和规矩 立起来 四、 创新党内法规制度， 把各项纪律和规矩立起来 ５１ 建立健全党内制度体系， 要以党章为根本依据； 判断各级党组织和党员、 干部的表现， 要以党章为基 本标准； 解决党内矛盾， 要以党章为根本规则。 要加 强对遵守党章、 执行党章情况的督促检查， 对党章意 识不强、 不按党章规定办事的要及时提醒， 对严重违 反党章规定的行为要坚决纠正， 全党共同来维护党章 的权威性和严肃性。 《 认真学习党章， 严格遵守党章》 １１ 月 １６ 日） ， ２０ 日 （ ２０１２ 年 《 人 民 日 报》 ２０１２ 年 １１ 月 新一届中央领导集体要定规矩， 这 （ 指 《 十八 届中央政治局关于改进工作作风、 密切联系群众的八 项规定》 ———编者注） 是很重要的规矩。 没有规矩， 不成方圆。 从我们在座各位做起来， 新人新办法。 制 定这方面的规矩， 指导思想就是从严要求， 体现党要 管党、 从严治党。 《 在中 央 政 治 局 会 议 上 关 于 改 进 工 作 作 风、 密切联系群众的讲话》 （２０１２ 年 １２ 月 ４ 日） 这个文件制定后， 咱们率先垂范， 然 后 层 层 制 定、 提出要求， 对省军级干部有些什么要求， 对地师 级干部有些什么要求， 对县团级干部有些什么要求， ５２ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 要有个章法， 一直往下制定。 《 在中 央 政 治 局 会 议 上 关 于 改 进 工 作 作 风、 密切联系群众的讲话》 （２０１２ 年 １２ 月 ４ 日） 要抓好工作创新， 在总结经验的基础上， 适应形 势发展， 推动巡视内容、 方式方法、 制度建设等方面 与时俱进， 完善工作机制， 增强巡视工作的针对性、 实效性。 要不断改进工作作风、 密切联系群众， 坚决 贯彻落实中央八项规定， 严明政治纪律、 廉政纪律、 保密纪律， 提高履职能力。 《 在中央政治局常委会审议 〈 关于中央巡视 工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情 况的报告〉 时的讲话》 （２０１３ 年 ４ 月 ２５ 日） 要建立科学规范的干部考核评价体系， 形成激励 干部求真务实的有效机制， 使那些重实际、 说实话、 务实事、 求实 效 的 干 部， 不 仅 不 吃 亏， 而 且 受 到 鼓 励、 褒奖、 重用； 使那些做表面文章、 搞劳民伤财的 “ 形象工程” 和 “ 政绩工程” 、 跑官要官的干部， 不 仅捞不到好处， 而且受到批评和惩处。 《 在参加河北省委常委班子专题民主生活会 时的讲话》 （２０１３ 年 ９ 月 ２３ 日 － ２５ 日） 四、 创新党内法规制度， 把各项纪律和规矩立起来 ５３ 把权力关进制度的笼子里， 首先要建好笼子。 笼 子太松了， 或者笼子很好但门没关住， 进出自由， 那 是起不了什么作用的。 我们所采取的一系列措施， 包 括发挥纪检监察派驻机构的监督作用， 加强和改进巡 视工作， 建立领导干部谈话制度， 畅通人民群众举报 和监督渠道， 发挥舆论监督包括互联网监督作用， 一 个重要导向就在于建好笼子、 强化监督。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） 执行组织纪律就要明确， 哪些事能做、 哪些事不 能做， 哪些事该这样做、 哪些事该那样做， 哪些事可 以个人对组织或组织对个人、 哪些事必须组织对组 织， 哪些事可以简化程序、 哪些事只能按程序办， 哪 些事该发扬民主、 哪些事该坚持集中， 哪些事由自己 决定、 哪些事该请示报告， 都要规定得明明白白。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７７０ 页 我们是共产党执政。 很多规矩是共产党立的， 执 行也是共产党去执行。 毛主席同黄炎培谈跳出 “ 其兴 ５４ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 也勃焉， 其亡也忽焉” 的历史周期率， 就是说要让人 民来监督。 我们要保证共产党长期执政、 始终为人民 谋利益， 就必须加强自我监督、 自我净化能力， 在体 制机制层面加大监督力度。 同时， 要发挥群众监督、 民主监督、 舆论监督的作用。 《 在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》 （２０１４ 年 ５ 月 ９ 日） 破除潜规则， 根本之策是强化明规 则， 以 正 压 邪， 让潜规则在党内以及社会上失去土壤、 失去通 道、 失去市场。 全党上下， 任何一级组织、 任何一名 党员和干部都要严格遵守党的组织制度和党的法规纪 律， 对党忠诚， 光明磊落， 公道正派。 《 在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》 （２０１４ 年 ５ 月 ９ 日） 立明规则， 破潜规则， 必须在党内形成弘扬正气 的大气候。 大气候不形成， 小气候自然就会成气候。 《 在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》 （２０１４ 年 ５ 月 ９ 日） 要完善党内权力运行和监督机制， 实行权责对 四、 创新党内法规制度， 把各项纪律和规矩立起来 ５５ 应， 坚决反对特权， 防止滥用职权。 执政党对资源的 支配权力很大， 应该有一个权力清单， 什么权能用， 什么权不能用， 什么是公权， 什么是私权， 要分开， 不能公权私用。 《 在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》 （２０１４ 年 ５ 月 ９ 日） 制度不在多， 而在于精， 在于务实管用， 突出针 对性和指导性。 如果空洞乏力， 起不到应有的作用， 再多的制度也会流于形式。 牛栏关猫是不行的！ 要搞 好配套衔接， 做到彼此呼应， 增强整体功能。 要增强 制度执行力， 制度执行到人到事， 做到用制度管权管 事管人。 制定制度要广泛听取党员、 干部意见， 从而 增加对制度的认同。 《 在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ８ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 １８ 页 有纪可依是严明纪律的前提， 党的纪律规定要根 据形势和党的建设需要不断完善， 确保系统配套、 务 实管 用， 防 止 脱 离 实 际、 内 容 模 糊 不 清、 滞 后 于 实践。 《 在党的群众路线教育实践活动总结大会上 ５６ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ８ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 ２７ 页 要完善党内法规制定体制机制， 注重党内法规同 国家法律的衔接和协调， 构建以党章为根本、 若干配 套党内法规为支撑的党内法规制度体系， 提高党内法 规执行力。 党章等党规对党员的要求比法律要求更 高， 党员不仅要严格遵守法律法规， 而且要严格遵守 党章等党规， 对自己提出更高要求。 《加快建设社会主义法治国家》 （ ２０１４ 年 １０ 月 ２３ 日） ， 《 求是》 杂志 ２０１５ 年第 １ 期 党的十八大后， 党中央从立规矩开始， 首先制定 了八项规定， 随后陆续出台一系列制度。 各级根据中 央八项规定精神， 在联系服务群众、 规范权力运行等 方面制定和修订了一批工作制度和管理制度。 制度的 笼子越扎越紧， 针对干部工作生活的监督制度已基本 建立健全， 下一步就是要严格执行。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 深化纪律检查体制改革， 强化党内监督。 产生腐 四、 创新党内法规制度， 把各项纪律和规矩立起来 ５７ 败问题的一个重要原因， 是一些体制机制存在漏洞， 必须坚持以改革思路推进工作， 加强制度创新。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 前车之覆， 后车之鉴。 忏悔录看了不能白看， 要 警醒起来， 引以为戒， 敬畏誓言、 敬畏组织、 敬畏党 纪， 珍惜自己、 珍惜家庭、 珍惜名节。 同时， 要从制 度上查找原因。 亡羊补牢， 犹未为晚。 制度好可以使 坏人无法任意横行， 制度不好可以使好人无法充分做 好事， 甚至会走向反面。 各级党委要紧密结合这些年 发生的腐败案例， 寻找漏洞， 吸取教训， 全面深化改 革， 全面加强制度建设。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 依规治党， 就要进一步完善党内监督制度， 尤其 要完善全党一体遵循的准则。 今年要着手修订党员领 导干部廉洁从政若干准则。 目前的准则条目众多， 八 个方面五十二个不准。 “ 三大纪律、 八项注意” 就那 么几条， 很容易记， 更容易执行。 刘邦进入咸阳城， 听从樊哙、 张 良 的 忠 告， 提 出 了 约 法 三 章， 就 两 句 ５８ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 话： 杀人者死， 伤 人 及 盗 抵 罪。 修 订 准 则 要 化 繁 为 简、 突出重点、 针对时弊， 解决领导干部从政过程中 存在的突出问题， 使广大党员、 干部一目了然。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 党纪就是红线， 处分就是惩戒。 党纪处分条例要 体现从严治党、 加强纪律建设的要求。 现行党纪处分 条例一共一百七十八条， 其中七十多条同刑法等国家 法律重复。 修订党纪处分条例， 要体现党规党纪严于 国家法律的要求， 突出党纪特色， 重点对违反党的政 治纪律、 组织纪律、 财经纪律、 工作纪律和生活纪律 的行为作出处分规定。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 除了要求领导干部提高尊法学法守法用法的自觉 性和主动性以外， 还要靠制度保证。 党的十八届四中 全会就此提出了一系列制度安排， 包括建立法律顾问 制度、 设立公职律师， 完善党政部门依法决策机制， 建立行政机关内部重大决策合法性审查机制， 建立重 大决策终身责任追究制度及责任倒查机制， 建立领导 四、 创新党内法规制度， 把各项纪律和规矩立起来 ５９ 干部干预司法活动、 插手具体案件处理的记录、 通报 和责任追究制度， 建立法治建设成效考核制度， 等 等。 这些制度要抓紧建立健全， 早日形成， 早日发挥 作用。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨 班上的讲话》 （２０１５ 年 ２ 月 ２ 日） 我们说要把权力关进制度的笼子里， 就是要依法 设定权力、 规范权力、 制约权力、 监督权力。 如果法 治的堤坝被冲破了， 权力的滥用就会像洪水一样成 灾。 各级党政组织、 各级领导干部手中的权力是党和 人民赋予的， 是上下左右有界受控的， 不是可以为所 欲为、 随心所欲的。 要把厉行法治作为治本之策， 把 权力运行的规矩立起来、 讲起来、 守起来， 真正做到 谁把法律当儿戏， 谁就必然要受到法律的惩罚。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨 班上的讲话》 （２０１５ 年 ２ 月 ２ 日） 要建立健全相关制度， 用制度管权管事管人。 要 突出重点， 重在管用有效， 全方位扎紧制度笼子， 更 ６０ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 多用制度治党、 管权、 治吏。 《 在参加十二届全国人大三次会议上海代表 团审议时的讲话》 （２０１５ 年 ３ 月 ５ 日） 依规治党， 首先是把纪律和规矩立 起 来、 严 起 来， 执行起来。 党的性质、 宗旨都决定了纪严于法、 纪在法前。 要把党的纪律和规矩挺在前面， 用纪律和 规矩管住大多数， 使所有党员干部严格执行党规党 纪、 模范遵守法律法规。 《 在中央政治局常委会议审议巡视工作条例 修订稿时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 １１ 日） 实践证明， 巡视制度可以有效、 管用， 关键是要 用好。 巡视成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平 台， 是党内监督与群众监督结合的重要方式， 是上级 党组织对下级党组织监督的重要抓手， 为全面从严治 党提供了有力支撑。 改进巡视工作， 首要的一条， 就 是落实全面从严治党的要求， 做到有规在先、 抓早抓 小， 不搞不教 而 诛， 使 党 内 监 督 不 留 死 角、 没 有 空 白。 修订条例把这些要求形成刚性约束， 有利于更好 发挥巡视震慑遏制治本作用。 《 在中央政治局会议审议巡视工作条例修订 稿时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） 四、 创新党内法规制度， 把各项纪律和规矩立起来 ６１ “ 善除害者察其本， 善理疾者绝其源。” 铲除不 良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤， 根本上要靠法规 制度。 我们党长期执政， 既具有巨大政治优势， 也面 临严峻挑战， 必须依靠党的各级组织和人民的力量， 不断加强和改进党的建设、 管理、 监督。 只有建好制 度、 立好规矩， 把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个 领域、 落实到制约和监督权力各个方面， 发挥法规制 度的激励约束作用， 才能筑起遏制腐败现象滋生蔓延 的 “ 堤坝” ， 才能推动形成不敢腐、 不能腐、 不想腐 的有效机制。 《 在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） 法规制 度 带 有 根 本 性、 全 局 性、 稳 定 性、 长 期 性。 邓小平同志说： “ 要解决思想问题， 也要解决制 度问题。” “ 这种制度问题， 关系到党和国家是否改 变颜色， 必须引起全党的高度重视。” 反腐倡廉法规 制度既 “ 禁于未然之前” ， 又 “ 禁于已然之后” ， 为 党员、 干部拉起了高压线、 划出了警戒线， 在党风廉 政建设中具有规范引导、 控制约束、 警戒告诫、 惩罚 威慑的作用。 《 在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） ６２ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 中医 有 一 句 话， 叫 “ 急 则 治 其 标， 缓 则 治 其 本” 。 在反腐倡廉工作中， 我们一直强调标本兼治。 治标， 对腐败分子能够起到惩治、 震慑、 遏制作用， 突出 “ 惩” 的功能。 治本， 对权力进行制约和监督， 对腐败 现 象 能 够 起 到 预 防、 阻 拦 作 用， 重 在 “ 防” 的功能。 在腐败存量比较大的情况下， 只有以治标为 先， 才能遏制腐败现象滋生蔓延的势头。 同时， 这也 倒逼我们加强反腐倡廉法规制度建设。 《 在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） 中外经验告诉我们， 只有坚持依法严厉惩治、 形 成不敢腐的惩戒机制和威慑力， 坚持完善法规制度、 形成不能腐的防范机制和预防作用， 坚持加强思想教 育、 形成不想腐的自律意识和思想道德防线， 才能有 效铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。 要贯彻全面 深化改革、 全面依法治国的要求， 加大反腐倡廉法规制 度建设力度， 把中央要求、 群众期盼、 实际需要、 新鲜 经验结合起来， 本着于法周延、 于事有效的原则制定新 的法规制度、 完善已有的法规制度、 废止不适应的法规 制度， 努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。 《 在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） 四、 创新党内法规制度， 把各项纪律和规矩立起来 ６３ 反腐倡廉法规制度建设， 关键是制约和监督权 力。 腐败的本质是权力出轨、 越轨， 许多腐败问题都 与权力配置不科学、 使用不规范、 监督不到位有关。 反腐倡廉法规制度建设要围绕授权、 用权、 制权等环 节， 合理确定权力归属， 划清权力边界， 厘清权力清 单， 明确什么权能用、 什么权不能用， 强化权力流程 控制， 压缩自由裁量空间， 杜绝各种暗箱操作， 把权 力运行置于党组织和人民群众监督之下， 最大限度减 少权力寻租的空间。 《 在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） 要坚持宏观思考、 总体规划。 要抓紧完善反腐倡 廉的基本法规制度， 修订廉政准则、 党内监督条例、 纪律处分条例、 巡视工作条例、 行政监察法， 研究制 定派驻纪检机构工作条例、 纪律审查工作条例等。 既 要注意体现党章的基本原则和精神， 符合国家法律法 规， 也要同其他方面法规制度相衔接， 使实体性法规 制度和程序性法规制度、 综合性规定和专门性规定、 下位法规制度和上位法规制度相互协调、 相辅相成， 提升法规制度整体效应。 《 在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） ６４ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 要系统 完 备、 衔 接 配 套。 要 立 治 有 体、 施 治 有 序， 零打碎敲不行， 碎片化修补也不行。 这些年来， 从中央到地方搞了不少制度性规范， 但有的过于原 则、 缺乏具体 的 量 化 标 准， 形 同 摆 设； 有 的 相 互 脱 节、 彼此缺乏衔接和协调配合， 形不成系统化的制度 链条， 产生不了综合效应； 有的过于笼统、 弹性空间 大， 牛栏关猫， 很多腐败问题不仅没有遏制住， 反而 愈演愈烈。 要把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎 牢， 必须做到前后衔接、 左右联动、 上下配套、 系统 集成。 《 在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） 要责任明确、 奖惩严明。 反腐倡廉法规制度建设 必须做到要素齐全， 既有激励性， 又有惩戒性， 使遵 守者得到表彰奖励， 违反者受到严厉惩处。 有些法规 制度为什么执行不了、 落实不下去？ 就是因为责任不 明确、 奖惩不严格， 违反了法规制度怎么惩罚无章可 循。 要明 确 责 任 主 体， 确 保 可 执 行、 可 监 督、 可 检 查、 可问责。 《 在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） 四、 创新党内法规制度， 把各项纪律和规矩立起来 ６５ 各方面监督要严起来、 实起来。 无论党内监督， 还是群众监督、 社会监督、 舆论监督， 加强和改进的 空间都还很大， 有大量工作要做。 要总结经验， 健全 体制机制， 使 各 种 监 督 更 加 规 范、 更 加 有 力、 更 加 有效。 《 在十八届中央政治局第二十六次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ９ 月 １１ 日） 要坚持纪严于法、 纪在法前， 实现纪法分开。 过 去就存在纪法不分问题， 把公民不能违反的法律底线 作为党组织和党员的纪律底线， 降低了对党员要求， 最后造成的结果就是 “ 违纪只是小节、 违法才去处 理” ， “ 要么是好同志、 要么是阶下囚” 的不良后果。 这次对两项法规的修订， 去除了与国家法律法规重复 的内容， 不是说不要法了， 而是法早就在那挺着了、 立着了， 纪律就是纪律， 纪在法前， 这应该说是十八 大以来制度创新的又一成果。 《 在十八届中央政治局常委会第一百一十九 次会议关于审议中国共产党廉政准则、 党纪处 分条例修订稿时的讲话》 （２０１５ 年 １０ 月 ８ 日） 坚持高标准与守底线相结合。 全面从严治党， 必 然要求依规治党与以德治党紧密结合。 道德使人向 ６６ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 善， 是纪律的必要前提和基础； 纪律用来惩恶， 是道 德的坚强后盾和保障。 新修订的准则， 扣紧 “ 廉洁自 律” 这个主题， 坚持正面倡导、 重在立德， 重申党的 理想信念宗旨、 优良传统作风， 这是党员和党员领导 干部能够看得见、 摸得着、 够得着的一个标准， 要树 这么一个标准， 这是高标准， 展现了共产党人高尚的 道德追求； 而新修订的条例， 围绕着党纪戒尺要求， 开列 “ 负面清单” 、 重在立规， 划出了我们党组织和 党员不可触碰的底线， 这都是很清晰的。 《 在十八届中央政治局常委会第一百一十九 次会议关于审议中国共产党廉政准则、 党纪处 分条例修订稿时的讲话》 （２０１５ 年 １０ 月 ８ 日） 要坚持以党章为根本遵循， 用严明的纪律维护党 章权威。 党章是党的根本大法， 全面从严治党首先要 尊崇党章。 这次对两项法规的修订， 全面梳理了党章 对党员、 干部的纪律要求和廉洁自律要求， 是对党章 规定的具体化。 我们执行这两项法规， 既树立高尚的 道德情操， 又严明党的纪律戒尺， 这就是把党章权威 树起来、 立起来。 《 在十八届中央政治局常委会第一百一十九 次会议关于审议中国共产党廉政准则、 党纪处 分条例修订稿时的讲话》 （２０１５ 年 １０ 月 ８ 日） 四、 创新党内法规制度， 把各项纪律和规矩立起来 ６７ 十八大以来， 党中央突出强调政治纪律和政治规 矩、 组织纪律， 深刻总结了一些严重违反政治纪律、 危害党和国家政治安全的教训； 我们又抓了落实中央 八项规定精神， 言出纪随， 寸步不让， 不要让人感觉 到好像只是口上说说、 纸上写写、 墙上挂挂； 另外我 们又加大反腐惩恶力度， 注意党纪与国法的有效衔 接， 形成反腐败合力； 强化巡视监督， 加大对领导干 部报告个人有关事项抽查核实力度， 我们还集中清理 裸官、 档案造假等问题。 总的来讲， 都是围绕着解决 管党治党、 执行纪律失之于宽、 失之于松、 失之于软 这样的问题。 这些丰富的实践为党内法规制度创新奠 定了坚实基础。 新修订的 《 中国共产党廉洁自律准 则》 和 《 中国共产党纪律处分条例》 ， 把这些从严治 党的实践成果总结提炼出来， 转化为道德和纪律要 求， 应该说是实现了党内法规建设的与时俱进。 《 在十八届中央政治局常委会第一百一十九 次会议关于审议中国共产党廉政准则、 党纪处 分条例修订稿时的讲话》 （２０１５ 年 １０ 月 ８ 日） 要守住纪律底线。 中央最近审议通过的 《 中国共 产党廉洁自律准则》 和 《 中国共产党纪律处分条例》 细化了党章对党员、 干部的廉洁自律要求和纪律要 求， 实现了党内法规建设与时俱进。 要认真贯彻落实 ６８ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 这两项法规， 真正把纪律和规矩挺在前面， 拿起纪律 这把戒尺， 既要奔向高标准， 以人格力量凝聚党心民 心； 又要守住底线， 严格执行党的纪律， 决不越雷池 一步。 要做到廉以修身、 廉以持家， 培育良好家风， 教育督促亲属子女和身边工作人员走正道。 《 在中共十八届五中全会第二次全体会议上 的讲话》 （２０１５ 年 １０ 月 ２９ 日） 五、 使纪律真正成为 带电的高压线 五、 使纪律真正成为带电的高压线 ７１ 我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重 违纪问题的坚强决心和鲜明态度， 向全党全社会表 明， 我们所说的不论什么人， 不论其职务多高， 只要 触犯了党纪国法， 都要受到严肃追究和严厉惩处， 决 不是一句空话。 从严治党， 惩治这一手决不能放松。 要坚持 “ 老虎” 、 “ 苍蝇” 一起打， 既坚决查处领导 干部违纪违法案件， 又切实解决发生在群众身边的不 正之风和腐败问题。 要坚持党纪国法面前没有例外， 不管涉及到谁， 都要一查到底， 决不姑息。 《 依纪依法严惩腐败， 着力解决群众反映强 烈的突出问题》 （２０１３ 年 １ 月 ２２ 日） ， 《 十八 大以来重要文献选编》 （ 上） ， 中央文献出版 社 ２０１４ 年版， 第 １３５ 页 制度一经形成， 就要严格遵守， 坚持制度面前人 人平等、 执行制度没有例外， 坚决维护制度的严肃性 和权威性， 坚决纠正有令不行、 有禁不止的各种行 为， 使制度真正成为党员、 干部联系和服务群众的硬 约束， 使贯彻党的群众路线真正成为党员、 干部的自 觉行动。 《 在党的群众路线教育实践活动工作会议上 的讲话》 （２０１３ 年 ６ 月 １８ 日） ， 《 十八大以来 重要文献选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ３１８ － ３１９ 页 ７２ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 这些年， 我们在干部管理上不可谓不重视， 也出 台了不少制度规定。 为什么还存在那么多问题？ 我 看， 一个重要原因是讲 “ 认真” 不够。 世界上怕就 怕 “ 认真” 二字， 共产党就最讲 “ 认真” 。 要把 “ 认 真” 作为干部管理工作的一条重要原则， 强化干部讲 规矩意识。 有些干部连一些基本规矩都不讲， 毫无制 度意识、 毫无敬畏之心， 缺乏为官做人的起码底线， 口无遮拦， 随 心 所 欲， 什 么 话 都 敢 说， 什 么 事 都 敢 干。 要加强教育引导， 认真查处违规违纪行为， 使干 部懂规矩、 守规矩。 《 在全国组织工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ６ 月 ２８ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ３５０ － ３５１ 页 要严格落实党内组织生活制度。 革命战争年代以 至上世纪五六十年代， 这些制度执行起来是很严格 的。 像党小组生活会， 从一般党员到党的领袖都参 加， 开展批评 和 自 我 批 评， 指 名 道 姓 讲 问 题、 提 意 见、 论危害。 当前， 党内积极的思想斗争讲得少了， 批评和自我批评难以开展起来， 民主生活会很多成了 评功摆好会。 在党的群众路线教育实践活动中， 要注 意促进领导干部尤其是主要领导干部带头做到既诚恳 五、 使纪律真正成为带电的高压线 ７３ 进行批评和自我批评， 又满腔热情欢迎批评包括尖锐 批评。 《 在全国组织工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ６ 月 ２８ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （ 上 ） ， 中 央 文 献 出 版 社 ２０１４ 年 版， 第 ３５３ 页 这些年， 一些单位包括有的领导机关， 讲面子不 讲规矩， 讲关系不讲原则， 遇到矛盾绕道走， 问题摆 着拖着长期得不到解决， 门难进、 脸难看、 事难办， 群众反映很大。 在这次活动中， 要好好纠一纠这种现 象。 很多问题， 不是没有政策规定， 而是有政策规定 却不执行。 有些政策规定是约束性的， 有些明确是刚 性要求， 却成了 “ 稻草人” ， 成了摆设。 这样就会形 成 “ 破窗效应” ， 打碎一块玻璃没人管， 最后所有玻 璃都会被打碎， 因为打了不受惩罚。 很多方面都有政 策规定， 现在也还适用， 就是因为讲面子、 讲人情， 最后都被突破了。 《 在河北调研指导党的群众路线教育实践活 动时的讲话》 （２０１３ 年 ７ 月 １１ 日、 １２ 日） 要把严格执行纪律作为重要措施。 对那些在为民 务实清廉方面有严重问题的党员、 干部， 要在教育的 ７４ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 基础上视情节依纪依法处理。 对那些长期不起作用甚 至起负作用的党员， 要进行严肃教育或组织处理。 对 那些风气不正、 社会形象不好的机关和单位， 要进行 必要的组织整顿。 当然， 处理要慎重稳妥， 经得起历 史检验。 这方面涉及哪些情形， 违纪界限如何划分， 政策尺度如何把握， 要深入研究、 反复斟酌。 《 在河北调研指导党的群众路线教育实践活 动时的讲话》 （２０１３ 年 ７ 月 １１ 日、 １２ 日） 要严明组织人事纪律， 对违反组织人事纪律的坚 决不放过， 对跑官要官、 买官卖官的决不姑息， 发现 一起， 查处一起。 有的地方往往在集中换届时加大查 处力度， 平常就不那么注意了。 不换届时选的干部跟 换届时选的干部一样重要， 不能完全不设防。 组织部 门要抓跑官要官、 买官卖官的典型案件， 抓住了以后 从重从严处理， 并要警示天下。 《 在参加河北省委常委班子专题民主生活会 时的讲话》 （２０１３ 年 ９ 月 ２３ 日 － ２５ 日） 我们抓中央八项规定贯彻落实， 看起来是小事， 但体现的是一种精神。 中央八项规定都抓不好、 坚持 不下去， 还搞 什 么 十 八 项 规 定、 二 十 八 项 规 定？ 抓 五、 使纪律真正成为带电的高压线 ７５ “四风” 要首先把中央八项规定抓好， 抓党的建设要 从 “ 四风” 抓起。 办好一件事后再办第二件事， 让 大家感到我们是能办成事的， 而且是认真办事的。 这 样才能取信于民、 取信于全党。 大家担心防范 “ 四 风” 的制度能不能建立起来， 是不是有用， 是不是 “ 稻草人” ？ 行胜于言。 比如， 今年中秋节中央纪委 抓月饼， 看起来是小事， 其实是抓这后面隐藏的腐 败。 抓了中秋节抓国庆节， 抓了国庆节抓新年， 抓了 新年抓春节， 抓了春节抓清明节、 抓端午节， 就这么 抓下去， 总会见效的， 使之形成一种习惯、 一种风气。 《 在参加河北省委常委班子专题民主生活会 时的讲话》 （２０１３ 年 ９ 月 ２３ 日 － ２５ 日） 坚决查办案件， 不是要和什么人过不去， 而是要 严肃法纪。 如果是你先同党和人民过不去、 同党纪国 法过不去， 而我们不讲原则让你过去了， 党和人民、 党纪国法是不会答应的。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） 贪似火， 无制则燎原； 欲如水， 不遏必滔天。 一 些人在腐败泥坑中越陷越深， 一个重要原因是对其身 ７６ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 上出现的一些违法违纪的小错， 党组织提醒不够， 批 评教育不力， 甚至睁一只眼闭一只眼。 网开一面， 法 外施恩， 就可能导致要么不暴露， 要么就出大问题。 所以， 要抓早抓小， 有病就马上治， 发现问题就及时 处理， 不能养痈遗患。 这是对干部的爱护。 要让每一 个干部牢记 “ 手莫伸， 伸手必被捉” 的道理。 孔子 说： “ 见善如不及， 见不善如探汤。” 意思是一见到 善要觉得赶不上似地急切追求， 见到不善就要像用手 试沸水一样赶快躲开。 领导干部要心存敬畏， 不要心 存侥幸。 群众说， 只有警钟长鸣， 才能警笛不响。 这 些说的都是一个道理。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） 必须严明党的纪律， 党的各项纪律都要严。 遵守 党的纪律是无条件的， 要说到做到， 有纪必执， 有违 必查， 而不能合意的就执行， 不合意的就不执行， 不 能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７６４ 页 五、 使纪律真正成为带电的高压线 ７７ 制定纪律就是要执行的。 “ 不以规矩， 不能成方 圆” ， “ 木受绳则直， 金就砺则利” ， 讲的就是这个道 理。 党的规矩， 党组织和党员、 干部必须遵照执行， 不能搞特殊、 有例外。 各级党组织要敢抓敢管， 使纪 律真正成为带电的高压线。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７７０ 页 对违反民主集中制原则、 拒不执行或擅自改变党 组织作出的决定、 个人或少数人决定重大事项的， 对 在党内搞非组织活动、 破坏党的团结统一的， 对不严 格执行请示报告等组织制度的， 对长期不参加党组织 活动、 不能履行党员义务的， 必须及时批评教育； 情 节严重的， 要给予组织处理或纪律处分。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７７０ － ７７１ 页 抓纪律， 就要敢于板起脸来批评。 不要等犯了大 错误才去批评， 平常有问题就要及时批评。 担心批评 ７８ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 得罪人、 会丢选票的心态在不少领导干部身上存在， 有的不仅不敢批评、 不愿批评， 而且还经常以表扬代 替批评。 这些现象必须纠正。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７７１ 页 组织纪律、 财经纪律过去都是不敢碰的高压线， 现在这两条纪律在一些地方和部门成了最松弛的低压 线。 犯个组织纪律、 财经纪律算什么？ 打个哈哈就过 去了！ 一到节假日甚至不是节假日， 有些人就到处 跑， 还带着一大家子， 吃好的， 住好的， 玩好的， 大 江南北， 长城内外， 哪儿好就往哪儿去。 不少是公款 消费， 财政成了他们家的钱包， 财政局长成了他们家 的管账先生。 社保基金、 扶贫资金、 惠民资金等关系 千家万户切身利益， 历来贪污挪用这种钱要罪加一 等， 也有人敢下手。 要加强对各项资金使用情况的管 理和监督， 加强审计工作特别是对重大领域、 重大项 目、 重要资金的审计监督， 防止贪污、 挪用、 截留等 问题发生。 《 严 明 党 的 组 织 纪 律， 增 强 组 织 纪 律 性 》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） ， 《 十八大以来重要文献 五、 使纪律真正成为带电的高压线 选编》 ７９ （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７７１ 页 对基层存在的损害群众利益的不正之风， 要在搞 清楚突出问题的基础上开展专项治理， 如拖欠群众钱 款、 克扣群众财物、 侵占群众利益等问题， 就要开展 专项治理。 欠了群众的钱还理直气壮不还， 这是哪家 的 “ 王法” ？ 党的群众工作纪律放到哪儿去了？ 要组 织专门工作班子， 开门听意见， 汇总情况， 确定整改 措施， 属实的都要立即加以解决， 拒不纠正的要采取 组织措施和纪律措施。 无论班子整改还是个人整改都 要严明责任， 加强监督， 确保兑现承诺。 《 在党的群众路线教育实践活动第一批总结 暨第二批部署会议上的讲话》 （ ２０１４ 年 １ 月 ２０ 日） 执行党的纪律不能有任何含糊， 不能让党纪党规 成为纸老虎、 稻草人， 造成 “ 破窗效应” 。 凡是违反 党章和党的纪律特别是政治纪律、 组织纪律、 财经纪 律的行为， 都不能放过， 更不能放纵。 对存在一般性 作风问题的， 要立足于批评教育、 促其改进； 对群众 意见大、 不能认真查摆问题、 没有明显改进的， 要进 行组织调整； 对顶风违纪的， 要严肃处理。 要抓住典 ８０ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 型案例开展警示教育， 惩处一个， 教育一片。 对那些 软弱涣散、 问题比较突出的领导班子， 要先进行组织 整顿， 再开展活动。 要在解决党员队伍出口问题上探 索出一些经验来， 把从严治党要求落到实处。 《 在党的群众路线教育实践活动第一批总结 暨第二批部署会议上的讲话》 （ ２０１４ 年 １ 月 ２０ 日） 要让每个干部都明白， 七十二行， 每行有每行的 规则。 既然选择了当干部， 就要自觉遵守当干部的规 矩。 没有规矩， 不成方圆。 按党章等党内法规办， 按 党确定的干部标准办， 按党的纪律办， 是天经地义的 事， 不存在对干部进行苛求的问题。 对干部要求严一 点， 是党和人民事业发展的必然要求， 也是我们改进 作风、 管理队伍的基本着眼点。 《 深入推进作风建设》 （２０１４ 年 ３ 月 ９ 日） 有规定就要执行， 否则就会成为稻草人。 小到生 活规定， 大到政治纪律， 如果认为可以随心所欲， 可 以不执行， 那我们就没有纪律可言了。 规定被逐步突 破， 那最后公权私用就不知道会泛滥到何等程度。 所 以， 把严一点可以防微杜渐， 针眼大的窟窿透过斗大 五、 使纪律真正成为带电的高压线 ８１ 的风， 多 同 过 去 艰 苦 时 代 比 一 比， 要 有 感 恩 知 足 之心。 《 在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》 （２０１４ 年 ３ 月 １８ 日） ， 《 做焦裕禄式的县委书 记》 ， 中 央 文 献 出 版 社 ２０１５ 年 版， 第 ４１ － ４２ 页 我们的制度不少， 可以说基本形成， 但不要让它 们形同 虚 设， 成 为 “ 稻 草 人” ， 形 成 “ 破 窗 效 应” 。 很多情况没有监督， 违反了也没有任何处理。 这样 搞， 谁会把制度当回事呢？ 我们党的制度是从党章开 始的， 学习党章学了半天， 最后还是视而不见、 听而 不闻， 这不行！ 我们的制度有些还不够健全， 已经有 的铁笼子门没关上， 没上锁。 或者栅栏太宽了， 或者 栅栏是用麻秆做的， 那也不行。 现有制度都没执行 好， 再搞新的制度， 可以预言也会是白搭。 所以， 我 说一分部署还要九分落实。 制定制度很重要， 更重要 的是抓落实， 九分气力要花在这上面。 《 在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》 （２０１４ 年 ５ 月 ９ 日） 要严格党的纪律， 坚持党纪面前党员人人平等， 对党内一切消极腐败现象认真查处、 严肃执纪， 不允 ８２ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 许有不受纪律约束的特殊党员存在。 为什么我们定了 纪委书记、 副书记提名和考察要以上级纪委会同组织 部门为主？ 就是要做实纪委的监督权力， 有了权力就 要履责。 任何一名党员， 不论职务高低、 资历深浅、 成就大小， 都必须自觉遵守党内政治生活准则， 各级 党员领导干部要率先垂范。 《 在参加河南省兰考县委常委班子专题民主 生活会时的讲话》 （２０１４ 年 ５ 月 ９ 日） 有了好的制度如果不抓落实， 只是写在纸上、 贴 在墙上、 锁在 抽 屉 里， 制 度 就 会 成 为 稻 草 人、 纸 老 虎。 要强化制度执行， 加强监督检查， 确保出台一个 就执行落实好一个。 要坚持执行制度没有例外， 对违 反制度规定踩 “ 红线” 、 闯 “ 雷区” 的， 要零容忍， 发现一起就坚决查处一起。 《 在听取兰考县和河南省党的群众路线教育 实践活动情况汇报时的讲话》 （ ２０１４ 年 ８ 月 ２７ 日） ， 《 做焦裕禄式的县委书记》 ， 中央文 献出版社 ２０１５ 年版， 第 ５９ 页 从严治党， 最根本的就是要使全党各级组织和全 体党员、 干部都按照党内政治生活准则和党的各项规 定办事。 五、 使纪律真正成为带电的高压线 ８３ 《 在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ８ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 １９ 页 党内要开展积极健康的思想斗争， 帮助广大党 员、 干部 分 清 是 非、 辨 别 真 假， 坚 持 真 理、 修 正 错 误， 统一意志、 增进团结。 严肃党内政治生活是每个 党员、 干部的事， 大家都要增强角色意识和政治担 当， 在 党 言 党、 在 党 忧 党、 在 党 为 党， 把 爱 党、 忧 党、 兴党、 护党落实到工作生活各个环节， 敢于同形 形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。 《 在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ８ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 ２１ 页 当前， 所谓 “ 为官不易” 、 “ 为官不为” 问题引 起社会关注， 要深入分析， 搞好正面引导， 加强责任 追究。 党的干部都是人民公仆， 自当在其位谋其政， 既廉又勤， 既干净又干事。 如果组织上管得严一点、 群众监督多一点就感到受不了， 就要 “ 为官不易” ， 那是境界不高、 不负责任的表现。 这一点， 要向广大 干部讲清楚。 我们做人一世， 为官一任， 要有肝胆， 要有担当精神， 应该对 “ 为官不为” 感到羞耻， 应 ８４ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 该予以严肃批评。 我一再强调， 领导干部要严以修 身、 严以用权、 严以律己， 谋事要实、 创业要实、 做 人要实。 这些要求是共产党人最基本的政治品格和做 人准则， 也是党员、 干部的修身之本、 为政之道、 成 事之要。 我们现在对党员、 干部的要求是不是过严 了？ 答案是否定的。 很多要求早就有了， 是最基本的 要求。 现在的主要倾向不是严了， 而是失之于宽、 失 之于软， 不存在严过头的问题。 《 在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ８ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 ２３ 页 纪律面前一律平等， 党内不允许有不受纪律约束 的特殊党员。 党的各级组织要积极探索纪律教育经常 化、 制度化的 途 径， 多 做 提 提 领 子、 扯 扯 袖 子 的 工 作， 使党员、 干部真正懂得， 党的纪律是全党必须遵 守的行为准则， 严格遵守和坚决维护纪律是做合格党 员、 干部的基本条件。 《 在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ８ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 ２６ － ２７ 页 要提高制度执行力， 让制度、 纪律成 为 带 电 的 ８５ 五、 使纪律真正成为带电的高压线 “ 高压线” ， 使 查 处 违 纪 违 法 问 题 制 度 化、 经 常 化， 使党员、 干部心有所畏、 言有所戒、 行有所止。 《 在全军政治工作会议上的讲话》 １０ 月 ３１ 日） （ ２０１４ 年 党要管党、 从严治党首先要严明纪律， 纪律不能 成为 “ 稻草人” ， 不能成为聋子的耳朵———摆设。 我 们把严明政治纪律、 组织纪律作为重要任务， 严肃查 处有令不行、 有禁不止的行为， 在查办违纪案件中重 点审查违反政治纪律、 组织纪律的问题， 坚决维护党 的团结统一。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 明制度于前， 重威刑于后。 各级党组织要把严守 纪律、 严明规矩放到重要位置来抓， 努力在全党营造 守纪律、 讲规矩的氛围。 对政治纪律和政治规矩， 要 十分明确地强调、 十分坚定地执行， 不要语焉不详、 闪烁其词。 各级领导干部特别是高级干部要牢固树立 纪律和规矩意识， 在守纪律、 讲规矩上作表率， 自觉 做政治上的 “ 明白人” 。 特别是要加强对年轻干部的 教育引导， 让他们从进入干部队伍起就知道守纪律、 ８６ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 讲规矩的重要性和严肃性， 明白在党内不守纪律、 不 讲规矩， 跟组织玩小聪明， 权欲膨胀、 利欲熏心， 不 择手段往上爬， 为了自己什么事都敢干， 总有一天是 会自己毁了自己的。 各级党委要加强监督检查， 对不 守纪律的行为要严肃处理。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 纲纪不彰， 党将不党， 国将不国。 要在全党同志 特别是高级干部中进一步重申， 必须坚持依法治国、 依法执政、 依法行政， 任何人都不得违背党中央的大 政方针、 搞 “ 独立王国” 、 自行其是， 任何人都不得 把党的政治纪律和政治规矩当儿戏、 胡作非为， 任何 人都不得凌驾于国家法律之上、 徇私枉法， 任何人都 不得把司法权力作为私器牟取私利、 满足私欲。 党纪 国法的红线不能逾越。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨 班上的讲话》 （２０１５ 年 ２ 月 ２ 日） 党纪国法不能成为 “ 橡皮泥” 、 “ 稻草人” ， 无论 是因为 “ 法盲” 导致违纪违法， 还是故意违规违法， 都要受到追究， 否则就会形成 “ 破窗效应” 。 明代冯 五、 使纪律真正成为带电的高压线 ８７ 梦龙在 《 警世通言》 中说： “ 人心似铁， 官法如炉。” 意思是任人心中冷酷如铁， 终扛不住法律的熔炉。 法 治之下， 任何人都不能心存侥幸， 都不能指望法外施 恩， 没有免罪的 “ 丹书铁券” ， 也没有 “ 铁帽子王” 。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨 班上的讲话》 （２０１５ 年 ２ 月 ２ 日） 要坚持依法治国、 依规治党， 把纪律和规矩挺起 来、 立起来， 严格按照纪律和法律的尺度， 把执法和 执纪 贯 通 起 来， 使 全 面 从 严 治 党 的 任 务 真 正 得 到 落实。 《 在听取二〇一五年首轮专项巡视汇报时的 讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ４ 日） 千里之 堤， 溃 于 蚁 穴。 一 个 人 的 腐 化 变 质、 违 法， 都是从小的生活问题、 吃喝问题、 违反八项规定 开始的。 通过加强巡视工作， 严明党的纪律， 使纪律 不流于形式， 防止纪律变成一个很松、 很软的东西， 真正强化刚性约束。 修订条例坚决贯彻三中、 四中全 会精神， 围绕党的政治纪律、 组织纪律、 廉洁纪律、 群众纪 律、 工 作 纪 律 和 生 活 纪 律， 深 化 “ 四 个 着 ８８ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 力” ， 推动依法依规开展巡视。 《 在中央政治局会议审议巡视工作条例修订 稿时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） 巡视发现问题要深挖线索、 顺藤摸 瓜， 既 要 叫 板， 也要较真。 发现了问题， 查处要到位， 如果迂回 而过， 发现了跟没发现问题一样， 或者发现了解决不 了， 还不如不巡视。 人们常说， “ 人在做、 天在看” 。 “ 天” 是什么？ “ 天” 就是党和人民。 党内监督和人 民群众的监督起作用了， 制度不是稻草人， 效果就出 来了。 《 在中央政治局会议审议巡视工作条例修订 稿时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） 现在巡视开展起来了， 有了这个条例， 就要把这 个制度坚持执行下去， 相信一段时间后， 会起到治本 作用。 所谓的 “ 不想腐” ， 就靠提高觉悟， 而 “ 不敢 腐” 、 “ 不能腐” ， 巡视是立竿见影的。 《 在中央政治局会议审议巡视工作条例修订 稿时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） 法规制度的生命力在于执行。 “ 盖天下之事， 不 五、 使纪律真正成为带电的高压线 ８９ 难于立法， 而难于法之必行。” 现在， 我们有法规制 度不够健全、 不够完善的问题， 但更值得注意的是已 有的法规制度并没有得到严格执行。 《 在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） 要在全党开展法规制度宣传教育， 引导广大党 员、 干部牢固树立法治意识、 制度意识、 纪律意识， 懂法纪、 明规矩， 知敬畏、 存戒惧， 形成尊崇制度、 遵守制度、 捍卫制度的良好氛围。 《 在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） 反腐倡廉法规制度一经建立， 就要让铁规发力、 让禁令生威， 确保各项法规制度落地生根。 好的法规 制度如果不落实， 只是写在纸上、 贴在墙上、 编在手 册里， 就会成为 “ 稻草人” 、 “ 纸老虎” ， 不仅不能产 生应有作用， 反而会损害法规制度的公信力。 我们要 下大气力建制度、 立规矩， 更要下大气力抓落实、 抓 执行， 坚决纠 正 随 意 变 通、 恶 意 规 避、 无 视 制 度 等 现象。 《 在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） ９０ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 抓好法规制度落实， 必须落实监督制度， 加强日 常督察和专项检查。 要用监督传递压力， 用压力推动 落实。 对 违 规 违 纪、 破 坏 法 规 制 度 踩 “ 红 线” 、 越 “ 底线” 、 闯 “ 雷区” 的， 要坚决严肃查处， 不以权 势大而破规， 不以问题小而姑息， 不以违者众而放 任， 不留 “ 暗门” 、 不开 “ 天窗” ， 坚决防止 “ 破窗 效应” 。 《 在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） 六、 抓住领导干部这个 “ 关键少数” 六、 抓住领导干部这个 “ 关键少数” ９３ 党员领导干部要做学习党章、 遵守党章的模范。 各级领导干部要把学习党章作为必修课， 走上新的领 导岗位的同志要把学习党章作为第一课， 带头遵守党 章各项规定。 凡是党章规定党员必须做到的， 领导干 部要首先做到； 凡是党章规定党员不能做的， 领导干 部要带头不做。 要严格按照党章规定的党员领导干部 必须具备的六项基本条件， 提高自身素质和能力， 经 常检查和弥补自身不足。 特别是要在坚定理想信念、 坚持实事求是、 推动科学发展、 密切联系群众、 加强 道德修养、 严守党的纪律等方面为广大党员作出表 率。 要严格执行党章关于民主集中制的各项规定， 并 落实到制定决策、 选人用人等领导工作各个环节。 要 带头执行党的政治纪律， 自觉维护中央权威， 厉行工 作规程， 做到令行禁止， 保证中央政令畅通。 要严格 执行党章关于党内政治生活的各项规定， 敢于坚持原 则， 勇于开展批评和自我批评， 带头弘扬正气、 抵制 歪风邪气。 《 认真学习党章， 严格遵守党章》 １１ 月 １６ 日） ， ２０ 日 （ ２０１２ 年 《 人 民 日 报》 ２０１２ 年 １１ 月 各级领导干部要带头依法办事， 带头遵守法律， 对宪法和法律保持敬畏之心， 牢固确立法律红线不能 ９４ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 触碰、 法律底线不能逾越的观念， 不要去行使依法不 该由自己行使的权力， 也不要去干预依法自己不能干 预的事情， 更不能以言代法、 以权压法、 徇私枉法， 做到法律面前不为私心所扰、 不为人情所困、 不为关 系所累、 不为利益所惑。 不懂这个规矩， 就不是合格 的干部。 如果领导干部都不遵守法律， 怎么叫群众遵 守法律？ 上行下效嘛！ 各级组织部门要把能不能依法 办事、 遵守法律作为考察识别干部的重要条件。 《 全面推进科学立法、 严格执法、 公正司法、 全民守法》 （２０１３ 年 ２ 月 ２３ 日） ， 《 人民代表 大会制度重要文献选编》 （ 四） ， 中国民主法 制出版社、 中央 文 献 出 版 社 ２０１５ 年 版， 第 １５８３ － １５８４ 页 从严管理的要求能不能落到实处， 领导机关和领 导干部带头非常重要。 领导机关和领导干部做出样 子， 下面就会跟着来、 照着做。 各级领导机关和领导 干部， 尤其是中央机关和中央国家机关、 高级领导干 部要强化带头意识， 时时处处严要求、 作表率。 《 在全国组织工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ６ 月 ２８ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （ 上 ） ， 中 央 文 献 出 版 社 ２０１４ 年 版， 第 ３５１ 页 六、 抓住领导干部这个 “ 关键少数” ９５ 执行民主集中制， 一把手以身作则很关键。 要把 一把手带头执行民主集中制作为加强领导班子思想政 治建设的重要内容， 推动各级一把手自觉坚持集体领 导， 带头发扬党内民主， 严格按程序办事、 按规矩办 事， 坚决反对和防止个人或少数人专断。 《 在全国组织工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ６ 月 ２８ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （ 上 ） ， 中 央 文 献 出 版 社 ２０１４ 年 版， 第 ３５３ 页 我们要牢固树立正确的权力观、 地 位 观、 利 益 观， 牢记手中的权力是党和人民赋予的， 是用来为军 队建设服务的。 位高不能擅权， 权重不能谋私。 要坚 持自重、 自省、 自警、 自励， 带头遵守廉洁自律各项 规定， 遵守中央关于领导干部工作和生活待遇等方面 的规定。 要教育家属、 子女不搞特殊化， 不打着我们 的旗号收受好处， 乱说话， 乱办事。 再一个就是身边 工作人员的教育管理问题。 看不好身边人， 将来可能 就会被拖累， 造成很大的影响。 要按规定解决身边人 员的职务和待遇问题， 不能搞特殊。 《深化军委和全军作风建设》（２０１３ 年 ７ 月 ８ 日） 邓小平同志说过： “ 在中国来说， 谁有资格犯大 ９６ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 错误？ 就是中国共产党。” 那么在党内， 谁有资格犯 大错误？ 我看还是高级干部。 高级干部一旦犯错误， 造成的危害大， 对党的形象和威信损害大。 我们绝大 多数党的高级干部在思想上、 政治上、 作风上是过硬 的。 但是， 也有少数高级干部身居高位久了， 慢慢疏 远了群众， 出现了这样那样脱离群众的现象， 个别的 甚至违法乱纪、 以权谋私、 腐化堕落。 高级干部必须 时刻警醒自己， 做到自重自省自警自励。 《 在河北调研指导党的群众路线教育实践活 动时的讲话》 （２０１３ 年 ７ 月 １１ 日、 １２ 日） 高级干部要牢固树立政治意识、 大局意识、 责任 意识， 善于观大势、 谋大事， 自觉在大局下想问题、 做工作。 要坚决贯彻执行党的路线方针政策， 正确处 理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关 系， 决不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣、 做选 择、 搞变通， 决不能搞 “ 上有政策、 下有对策” ， 也 决不能对中央大政方针和重大工作部署口无遮拦、 毫 无顾忌、 评头论足， 任何情况下都要严守政治纪律， 自觉维护中央权威。 《 在河北调研指导党的群众路线教育实践活 动时的讲话》 （２０１３ 年 ７ 月 １１ 日、 １２ 日） 六、 抓住领导干部这个 “ 关键少数” ９７ 对每个领导干部， 都要加强民主集中制的教育培 训， 使他们熟悉民主集中制的规矩， 懂得民主集中制 的方法。 考察领导班子， 要看班子日常运转和决策执 行情况， 看领导干部政治素质和行为表现如何， 不能 简单进行结果性评价。 对贯彻执行民主集中制不力、 发生重大偏差和失误的班子和个人， 要追究责任。 《 在参加河北省委常委班子专题民主生活会 时的讲话》 （２０１３ 年 ９ 月 ２３ 日 － ２５ 日） 各级领导干部要带头依法办事， 带头遵守法律， 始终对宪法法律怀有敬畏之心， 牢固确立法律红线不 能触碰、 法律底线不能逾越的观念， 不要去行使依法 不该由自己行使的权力， 更不能以言代法、 以权压 法、 徇私枉法。 不懂这个规矩， 就不是合格的领导干 部。 如果领导干部不遵守法律， 怎么让群众遵守法 律？ 对来自群众反映政法机关执法办案中存在问题的 举告， 党政领导干部可以依法按程序批转， 但不得提 出倾向性意见， 更不能替政法机关拍板定案。 要把能 不能依法办事、 遵守法律作为考察识别干部的重要标 准。 要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通 报制度和责任追究制度， 对违反法定程序干预政法机 关执法办案的， 一律给予党纪政纪处分； 造成冤假错 ９８ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 案或者其他严重后果的， 一律依法追究刑事责任。 《 严格执法， 公正司法》 （２０１４ 年 １ 月 ７ 日） ， 《 十八大以来重要文献选编》 （ 上） ， 中央文 献出版社 ２０１４ 年版， 第 ７２１ 页 党要管党、 从严治党怎么抓？ 就从中央政治局抓 起， 正所谓 “ 子帅以正， 孰敢不正” ？ 上面没有先做 到， 要求下边就没有说服力和号召力。 在十八届中央 政治局第一次会议上， 我就说过， 我们党作为马克思 主义执政党， 不但要有强大的真理力量， 而且要有强 大的人格力量； 真理力量集中体现为我们党的正确理 论， 人格力量集中体现为我们党的优良作风； 中央政 治局的同志要带头把党的优良作风继承下来、 发扬下 去， 敏于行、 慎于言， 降虚火、 求实效， 实一点， 再 实一点。 全党看着中央政治局， 要求全党做到的， 中 央政治局首先要做到。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） 营造良好从政环境， 要从人抓起， 从人做起， 也 就是要从各级领导干部首先是高级干部做起。 领导干 部要坚守正道、 弘扬正气， 坚持以信念、 人格、 实干 立身； 要襟怀坦白、 光明磊落， 对上对下讲真话、 实 六、 抓住领导干部这个 “ 关键少数” ９９ 话、 心里话， 绝不搞弄虚作假、 口是心非那一套； 要 坚持原则、 恪守规矩， 严格按党纪国法办事， 不成为 不正当社会关系的编织者， 绝不搞看人下菜、 翻云覆 雨那一套； 要严肃纲纪、 疾恶如仇， 对一切不正之风 敢于亮剑， 绝不搞逃避责任、 明哲保身那一套； 要艰苦 奋斗、 清正廉洁， 正确行使权力， 在各种诱惑面前经得 起考验， “不以一毫私意自蔽， 不以一毫私欲自累” 。 《 在十八届中央政治局第十六次集体学习时 的讲话》 （２０１４ 年 ６ 月 ３０ 日） 县委书记是一班之长， 要带头执行民主集中制， 不把 “ 班长” 当成 “ 家长” 。 要按照程序进行决策， 特别是涉及资金、 项目、 用人等重大问题， 要经过集 体研究， 不搞个人专权。 要善于把党委一班人、 几大 家班子和各级干部智慧集中起来， 做到总揽不包揽、 分工不分家、 放手不撒手。 要有胸怀， 能容人容事， 注意听取班子成员意见， 带头增进和维护县委班子团 结。 当然， 讲团结不是要搞一团和气， 讲和谐不是要 “ 和稀泥” 。 在大是大非问题上， 要有正确立场和鲜 明态度， 敢于站出来说话， 敢于表明自己的态度。 《 做焦裕禄式的县委书记》 （ ２０１５ 年 １ 月 １２ 日） ， 《 做焦裕禄式的县委书记》 ， 中央文献 出版社 ２０１５ 年版， 第 １０ － １１ 页 １００ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 从大量案件看， 领导干部违纪违法问题大多发生 在担任一把手期间。 有的践踏民主集中制， 搞家长 制、 一 言 堂， 居 高 临 下、 当 “ 太 上 皇” ， 手 伸 得 老 长， 个人说了算， 顺我者昌、 逆我者亡， 处心积虑树 立所谓 “ 绝对权威” ， 大有独霸一方之势。 有的人被 查处后讲： “ 我的一个批示可以让一个企业获得巨大 利益， 可以让亲朋好友获取好处， 可以让一个人改变 处境， 可以办事顺利、 一路绿灯。” 有的人就反省说， 省委领导对地市一把手多是给政策， 多是鼓励， 而少 有严格要求， 少有监督； 同级和下级根本不敢监督一 把手， 这就造成一把手权力失控。 一把手位高权重， 一旦出问题， 最容易带坏班子、 搞乱风纪。 一把手权 力集中， 受到的监督很少， 遵章守纪基本上靠自觉， 这样能不犯错误、 不出问题吗？ 我们必须用刚性制度 把一把手管住， 保证一把手正确用权、 廉洁用权。 这 不是对干部要求苛刻， 而是爱护和保护干部。 领导干 部要自觉接受组织和群众监督， 这对自己有好处， 可 以警醒自己始终秉公用权， 避免跌入腐败的陷阱。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 事实证明， 领导干部对法治建设既可以起到关键 推动作用， 也可能起到致命破坏作用。 如果我们的领 六、 抓住领导干部这个 “ 关键少数” １０１ 导干部不能尊法学法守法用法， 不要说全面推进依法 治国， 不要说实现 “ 两个一百年” 奋斗目标、 实现 中华民族伟大复兴的中国梦， 就连我们党的领导、 我 国社会主义制度都可能受到严重冲击和损害。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨 班上的讲话》 （２０１５ 年 ２ 月 ２ 日） 高级干部做尊法学法守法用法的模范， 是实现全 面推进依法治国目标和任务的关键所在。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨 班上的讲话》 （２０１５ 年 ２ 月 ２ 日） 一个干部能力有高低， 但在遵纪守法上必须过 硬， 这个不能有差别。 一个人纵有天大的本事， 如果 没有很强的法治意识、 不守规矩， 也不能当领导干 部， 这个关首先要把住。 一方面， 要加强教育、 培养 自觉， 促使领导干部不断增强法治意识， 养成法治习 惯。 另一方面， 要加强管理、 强化监督， 设置领导干 部法治素养 “ 门槛” ， 发现问题就严肃处理， 不合格 的就要从领导干部队伍中剔除出去。 决不能让那些法 治意识不强、 无法无天的人一步步升上来， 这种人官 １０２ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 当得越大， 对党和国家危害就越大。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨 班上的讲话》 （２０１５ 年 ２ 月 ２ 日） 领导干部提高法治思维和依法办事能力， 关键是 要做到以下几点。 一是要守法律、 重程序， 这是法治 的第一位要求。 二是要牢记职权法定， 明白权力来自 哪里、 界线划在哪里， 做到法定职责必须为、 法无授 权不可为。 三是要保护人民权益， 这是法治的根本目 的。 四是要受监督， 这既是对领导干部行使权力的监 督， 也是对领导干部正确行使权力的制度保护。 《 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八 届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨 班上的讲话》 （２０１５ 年 ２ 月 ２ 日） 从严治党， 关键是要抓住领导干部这个 “ 关键少 数” ， 从严管好各级领导干部。 从严管理干部， 要坚 持思想建党和制度治党紧密结合， 既从思想教育上严 起来， 又从制度上严起来。 《 在参加十二届全国人大三次会议上海代表 团审议时的讲话》 （２０１５ 年 ３ 月 ５ 日） 六、 抓住领导干部这个 “ 关键少数” １０３ 我一直说， 鱼和熊掌不可兼得， 当官 就 不 要 发 财， 发财就不要当官， 这是两股道上跑的车。 对领导 干部配偶和子女等经商办企业， 党纪国法都有明确规 定， 问题是没有落实好。 对领导干部， 要求就是要严 一些， 正所谓 “ 其身正， 不令而行； 其身不正， 虽令 不从” 。 《 在参加十二届全国人大三次会议上海代表 团审议时的讲话》 （２０１５ 年 ３ 月 ５ 日） 要突出领导干部这个关键， 教育引导各级领导干 部立正身、 讲原则、 守纪律、 拒腐蚀， 形成一级带一 级、 一级抓一级的示范效应， 积极营造风清气正的从 政环境。 在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团 审议时的讲话 （２０１５ 年 ３ 月 ９ 日） ， 《 人民日 报》 ２０１５ 年 ３ 月 １０ 日 领导干部不论职务多高、 资历多深、 贡献多大， 都要严格按法规制度办事， 坚持法规制度面前人人平 等、 遵守法规制度没有特权、 执行法规制度没有例 外。 越是领导干部， 越是主要领导干部， 越要自觉增 强法规制度意识， 以身作则， 以上率下， 尤其要善于 依法规制度谋事、 依法规制度管人、 依法规制度用 １０４ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 权， 自觉维护法规制度的严肃性和权威性。 《 在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） 要做班子的带头人。 “ 羊群走路靠头羊。” 带头 人关键是 “ 带头” 二字。 希望大家带头讲党性、 重 品行、 作 表 率， 带 头 搞 好 “ 三 严 三 实” 专 题 教 育， 带头抓班子带队伍， 带头依法办事， 带头廉洁自律， 带头接受党和人民监督， 带头清清白白做人、 干干净 净做事、 堂堂正正做官， 真正做到事事带头、 时时带 头、 处处带头， 真正做到率先垂范、 以上率下。 《 在会见全国优秀县委书记时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ３０ 日） ， 《 做焦裕禄式的县委书记》 ， 中央文献出版社 ２０１５ 年版， 第 ６８ 页 中央委员会的同志要在党言党、 在党忧党、 在党 为党， 带好头、 做好表率。 大家要清醒认识高级干部 岗位对党和国家的特殊重要性， 自觉按党提出的标准 要求自己、 磨练自己、 提高自己。 职位越高， 越要夙 兴夜寐工作， 越要毫无私心把自己的一切奉献给党和 人民， 越要按规则正确用权、 谨慎用权、 干净用权， 越要像珍惜生命一样珍惜名节和操守， 扎扎实实改造 主观世界， 诚心诚意接受监督帮助， 努力使自己成为 六、 抓住领导干部这个 “ 关键少数” １０５ 一名党和人民信赖的好干部。 《 在中共十八届五中全会第二次全体会议上 的讲话》 （２０１５ 年 １０ 月 ２９ 日） 七、 落实管党治党责任， 强化监督执纪问责 七、 落实管党治党责任， 强化监督执纪问责 １０９ 党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律 的责任， 加强对党员遵守政治纪律的教育。 对大是大 非问题要有坚定立场， 对背离党性的言行要有鲜明态 度， 不能听之任之、 置身事外。 发现违反政治纪律的 苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正， 对违反政治纪 律的行为要坚决制止。 党的各级纪律检查机关要把维 护党的政治纪律放在首位， 加强对政治纪律执行情况 的监督检查。 《 严明 政 治 纪 律， 自 觉 维 护 党 的 团 结 统 一》 （２０１３ 年 １ 月 ２２ 日） ， 《 十八大以来重要文献 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 １３４ 页 各级党组织必须明白， 加强党风廉政建设， 加强 对干部的监督， 是对干部的爱护。 放弃了这方面责 任， 就是对党和人民、 对干部的极大不负责任。 党教 育培养一名领导干部不容易， 一旦在廉政方面出了问 题， 党组织多年的培养和本人以前的一切努力就毁于 一旦。 各级党组织一定要负起责任， 敦促教育干部廉 洁自律， 不能放弃责任。 《 依纪依法严惩腐败， 着力解决群众反映强 烈的突出问题》 （２０１３ 年 １ 月 ２２ 日） ， 《 十八 大以来重要文献选编》 （ 上） ， 中央文献出版 社 ２０１４ 年版， 第 １３８ 页 １１０ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 要加强对干部经常性的管理监督， 形成对干部的 严格约束。 没有监督的权力必然导致腐败， 这是一条 铁律。 组织上培养干部不容易， 要管理好、 监督好， 让他们始终有如履薄冰、 如临深渊的警觉。 对干部经 常开展同志式的谈心谈话， 既指出缺点不足， 又给予 鞭策鼓励， 这是个好传统， 要注意保持和发扬。 《 在全国组织工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ６ 月 ２８ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （ 上 ） ， 中 央 文 献 出 版 社 ２０１４ 年 版， 第 ３４２ 页 党要管党， 首先是管好干部； 从严治党， 关键是 从严治吏。 要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建 设全过程。 要坚持从严教育、 从严管理、 从严监督， 让每一个干部都深刻懂得， 当干部就必须付出更多辛 劳、 接受更严格的约束。 没有这样的思想准备和觉 悟， 就不要进入干部队伍。 对干部身上出现的苗头 性、 倾向性问题， 要及时 “ 咬咬” 耳朵、 扯扯袖子， 早提醒、 早纠正， 这是爱护干部， 而不是苛求干部。 不能睁一只眼闭一只眼， 更不能哄着、 护着， 防止小 毛病演化成大问题。 《 在全国组织工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ６ 月 ２８ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 七、 落实管党治党责任， 强化监督执纪问责 １１１ （ 上 ） ， 中 央 文 献 出 版 社 ２０１４ 年 版， 第 ３５０ 页 党要管党， 首先是党委要管、 党委书记要管。 党 委书记要在其位、 谋其政， 履行好第一责任人职责。 要注重充分发挥党建工作领导小组的作用， 统筹各方 力量， 加强调查研究， 努力破解工作难题。 各级党的 工作部门要切实履行职责， 按照分工狠抓各项工作落 实， 确保管党治党任务落到实处。 《 在全国组织工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ６ 月 ２８ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （ 上 ） ， 中 央 文 献 出 版 社 ２０１４ 年 版， 第 ３５４ 页 各级党委和政府， 各级领导干部， 在出现侵害群 众利益、 违反党纪国法的事情时， 一定不要护着掩 着， 要表明坚决反对的态度。 有的干部胡作非为、 贪 赃枉法、 欺压百姓， 你去护着他干什么？ 很多事情， 开始很小， 结果越闹越大。 有的同志可能是怕影响政 绩、 影响形象。 我这里说清楚， 如果出了问题， 情况 清楚并且是明显错误的， 有关党委必须第一时间表明 态度， 对护着掩着的反而要追究责任。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） １１２ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 按照党章规定， 党的中央纪律检查委员会在党的 中央委员会领导下进行工作， 党的地方各级纪律检查 委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上 级纪律检查委员会双重领导下进行工作。 从总体上 讲， 这种双重领导体制自党的十二大确立以来发挥了 积极作用， 是基本符合党情国情的。 同时， 实践中也 出现了一些不适应、 不协调问题， 特别是查办腐败案 件时受到的牵制比较多。 有的地方担心查办案件会损 害形象、 影响发展， 有时存在压案不办、 瞒案不报的 情况。 大家在一口锅里吃饭， 很难监督别人。 对地方 纪委来说， 同级监督忌讳也不少， 这些年发生的一把 手腐败问题， 很少有同级纪委主动报告的。 有的地方 纪委领导甚至对反映同级党委领导干部问题的同志 说： 你不要讲了， 我什么也没有听见。 这种现象很不 正常， 必须有所改变。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） 增强权力制约和监督效果， 必须保证各级纪委监 督权的相对独立性和权威性。 这次三中全会提出， 推 动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、 程序化、 制度化， 强化上级纪委对下级纪委的领导； 明确规定 查办腐败案件以上级纪委领导为主， 各级纪委书记、 七、 落实管党治党责任， 强化监督执纪问责 １１３ 副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。 这既坚持了党对反腐败工作的领导， 坚持了党管干部 原则， 又保证了纪委监督权的行使， 有利于加大反腐 败工作力度。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） 各级党委要把思想统一到三中全会精神上来， 认 真落实反腐败体制机制改革举措， 自觉接受纪委监 督， 支持和保障纪委履行职责。 这种体制机制改革既 是党和人民对各级纪委的信任， 更是纪委沉甸甸的政 治责任。 各级纪委要坚持党委统一领导， 更好发挥党 内监督专门机关作用。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） 落实党委的主体责任和纪委的监督责任， 强化责 任追究。 反腐败体制机制改革， 一个很重要的方面是 理清责任、 落实责任。 不讲责任， 不追究责任， 再好 的制度也会成为纸老虎、 稻草人。 这次三中全会提 出， 落实党风廉政建设责任制， 党委负主体责任， 纪 １１４ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 委负监督责任。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） 为什么要强调党委负主体责任？ 是因为党委能否 落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。 现在， 有的党委对主体责任认识不清、 落实不力， 有的没有 把党风廉政建设当作分内之事， 每年开个会、 讲个 话， 或签个责任书就万事大吉了； 有的对错误思想和 作风放弃了批评和斗争， 搞无原则的一团和气， 疏于 教育， 疏于管 理 和 监 督， 放 任 一 些 党 员、 干 部 滑 向 腐败深渊； 还有的领导干部只表态、 不 行 动， 说 一 套、 做一套， 甚至带头搞腐败， 带坏了队伍， 带坏了 风气。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） 党委的主体责任是什么？ 主要是加强领导， 选好 用好干部， 防止出现选人用人上的不正之风和腐败问 题； 坚决纠正损害群众利益的行为； 强化对权力运行 的制约和监督， 从源头上防治腐败； 领导和支持执纪 执法机关查处违纪违法问题； 党委主要负责同志要管 七、 落实管党治党责任， 强化监督执纪问责 １１５ 好班子， 带好 队 伍， 管 好 自 己， 当 好 廉 洁 从 政 的 表 率。 各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党 风廉政建设就是严重失职的意识， 常研究、 常部署， 抓领导、 领 导 抓， 抓 具 体、 具 体 抓， 种 好 自 己 的 责 任田。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） 各级纪委要履行好监督责任， 既协助党委加强党 风建设和组织协调反腐败工作， 又督促检查相关部门 落实惩治和预防腐败工作任务， 经常进行检查监督， 严肃查处腐败问题。 最近， 中央纪委根据巡视了解的 情况， 派负责同志同一些省部级领导干部谈了话， 进 行告诫， 效果不错。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） 有权就有责， 权责要对等。 无论是党委还是纪委 或其他相关职能部门， 都要对承担的党风廉政建设责 任进行签字背书， 做到守土有责。 出了问题， 就要追 究责任。 决不允许出现底下问题成串、 为官麻木不仁 的现象！ 不能 事 不 关 己、 高 高 挂 起， 更 不 能 明 哲 保 １１６ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 身。 自己做了好人， 但把党和人民事业放到什么位置 上了？ 如果一个地方腐败问题严重， 有关责任人装糊 涂、 当好人， 那就不是党和人民需要的好人！ 你在消 极腐败现象面前当好人， 在党和人民面前就当不成好 人， 二者不可兼得。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） 中央纪委要抓紧完善并严格执行责任追究办法， 对每一个具体问题都要分清党委负什么责任、 有关部 门负什么责任、 纪委负什么责任， 健全责任分解、 检 查监督、 倒查 追 究 的 完 整 链 条， 有 错 必 究， 有 责 必 问。 对那些领导不力、 不抓不管而导致不正之风长期 滋长蔓延， 或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、 不 查处、 不报告的， 无论是党委还是纪委， 不管是谁， 只要有责任， 都要追究责任。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第三次全 体会议上的讲话》 （２０１４ 年 １ 月 １４ 日） 对巡视发现的普遍性、 倾向性问题， 要及时反馈 给地方、 部门、 企事业单位党委党组， 督促落实主体 责任， 抓早抓小， 堵塞制度漏洞。 主要负责同志要种 七、 落实管党治党责任， 强化监督执纪问责 １１７ 好自己的责任田， 不抓党风廉政建设就是严重失职， 对巡视整改不到位的地方、 部门和单位， 要抓住典 型， 严肃问责。 对整改情况要通过适当方式接受党内 和社会的监督， 增强群众信心， 提高巡视实效。 《 在中央政治局常委会听取二〇一三年下半 年中 央 巡 视 组 巡 视 情 况 汇 报 时 的 讲 话》 （２０１４ 年 １ 月 ２３ 日） 从巡视看问题， 再次印证了党中央对反腐败斗争 形势依然严峻复杂的判断， 党要管党、 从严治党十分 紧迫。 要正视严峻的形势， 严肃纪律， 严惩腐败， 坚 决落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责 任。 有问题并不可怕， 怕的是对问题麻木不仁， 要对 症下药， 亡羊补牢， 未为晚矣。 《 在中央政治局常委会听取二〇一三年下半 年中 央 巡 视 组 巡 视 情 况 汇 报 时 的 讲 话》 （２０１４ 年 １ 月 ２３ 日） 有的党组织没有把党要管党、 从严治党的政治责 任担当起来， 党员领导干部党的观念淡薄， 组织涣 散、 纪律松弛。 一些地方长期不查办案件， 一查就是 窝案串案； 有的领导干部对党的政策阳奉阴违； 有的 地区一些基层组织处于瘫痪状态。 这些问题解决不 １１８ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 好， 党的建设就会出大问题。 在贯彻三中全会精神的 情况下， 在开展党的群众路线教育实践活动的情况 下， 要 三 令 五 申， 明 确 “ 一 岗 双 责 ” ， 树 立 党 的 观念。 《 在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况 汇报时的讲话》 （２０１４ 年 ６ 月 ２６ 日） 从严治党， 必须增强管党治党意识、 落实管党治 党责任。 历史和现实特别是这次活动都告诉我们， 不 明确责任， 不落实责任， 不追究责任， 从严治党是做 不到的。 经过这些年努力， 各级建立了党建工作责任 制， 党委抓、 书记抓、 各有关部门抓、 一级抓一级、 层层抓落实的党建工作格局基本形成。 然而， 是不是 各级党委、 各部门党委 （ 党组） 都做到了聚精会神 抓党建？ 是不是各级党委书记、 各部门党委 （ 党组） 书记都成为了从严治党的书记？ 是不是各级各部门党 委 （ 党 组） 成 员 都 履 行 了 分 管 领 域 从 严 治 党 责 任？ 一些地方和部门还难以给出令人满意的答案。 《 在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ８ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 １５ 页 七、 落实管党治党责任， 强化监督执纪问责 １１９ 各级各部门党委 （ 党组） 必须树立正确政绩观， 坚持从巩固党的执政地位的大局看问题， 把抓好党建 作为最大的政绩。 如果我们党弱了、 散了、 垮了， 其 他政绩又有什么意义呢？ 各级党委要把从严治党责任 承担好、 落实好， 坚持党建工作和中心工作一起谋 划、 一起部署、 一起考核， 把每条战线、 每个领域、 每个环节的党建工作抓具体、 抓深入， 坚决防止 “ 一 手硬、 一手软” 。 对各级各部门党组织负责人特别是 党委 （ 党组） 书记的考核， 首先要看抓党建的实效， 考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。 《 在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ８ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 １６ 页 各级党组织和领导干部要切实履行执纪职责， 拒 绝说情风、 关系网、 利益链， 采取管用的措施提高组 织管理的有效性， 使违纪问题能及时发现、 及时查 处。 这样既有利于防微杜渐， 也有利于教育和挽救干 部。 有的地方和单位有了问题总想捂着盖着， 甚至弄 得保护错误的力量大过伸张正义的力量， 这个问题要 认真解决。 查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什 么问题、 发现什么问题查清什么问题， 不能装聋作 哑、 避重就轻， 不能大事化小、 小事化了， 任何人不 １２０ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 得隐瞒、 简化、 变通。 《 在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 ８ 日） ， 人民出版社 单行本， 第 ２７ 页 巡视发现， 有的党组织领导不力， 缺 乏 责 任 担 当； 有的党员、 干部理想信念丧失， 在党不为党、 在 党不信党， 讲风水、 信迷信！ 这些问题不碰不管， 就 会破坏我们的团结统一。 现在巡视发现的问题， 突出 反映了有些干部完全丧失党性、 毫无纪律观念， 有的 党组织形同摆设、 疏于管理。 《 在中央政治局常委会听取中央巡视工作领 导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视 情况汇报时的讲话》 （２０１４ 年 １０ 月 １６ 日） 各级党组织要认真按党章办事， 把对党组织的管 理和监督、 对党员干部特别是领导干部的管理和监 督、 对党内政治生活的管理和监督在标准上严格起 来， 在内容上系统起来， 在措施上完善起来， 在环节 上衔接起来， 做到不漏人、 不缺项、 不掉链， 使存在 的问题能及时发现， 发现的问题能及时解决， 解决一 个问题能举一反三、 触类旁通。 面对新时期复杂的党 内外环境， 从严治党要把继承传统和改革创新结合起 七、 落实管党治党责任， 强化监督执纪问责 １２１ 来、 制定目标和狠抓落实结合起来、 分类指导和统筹 协调结合起来、 典型引导和全面提高结合起来、 当前 工作和长治长效结合起来， 增强系统性、 预见性、 创 造性、 实效性。 在福建调研时的讲话 （２０１４ 年 １１ 月 １ 日、 ２ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １１ 月 ３ 日 从严治党的重点， 在于从严管理干部， 要做到管 理全面、 标 准 严 格、 环 节 衔 接、 措 施 配 套、 责 任 分 明。 从严治党是全党的共同任务， 需要大气候， 也需 要小气候。 各级党组织要主动思考、 主动作为， 通过 营造良好小气候促进大气候进一步形成。 在江苏调研时的讲话 （ ２０１４ 年 １２ 月 １３ 日、 １４ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １２ 月 １５ 日 党风廉政建设责任能不能担当起来， 关键在主体 责任这个 “ 牛鼻子” 抓没抓住。 各地不同程度存在 管党治党失之于宽、 失之于软现象， 主体责任落实不 力， 监督责任落实不到位。 各级党委 （ 党组） 不能 当 “ 甩手掌柜” ， 要切实把党风廉政建设当作分内之 事、 应尽之责， 真正把担子担起来， 种好自己的 “ 责 任田” 。 党委 （ 党组） 书记作为第一责任人， 既要挂 １２２ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 帅又要出征， 对重要工作亲自部署、 重大问题亲自过 问、 重要环节亲自协调、 重要案件亲自督办。 要进一 步健全制度、 细化责任、 以上率下， 层层传导压力， 级级落实责任。 要在巩固省区市、 中央和国家机关落 实主体责任成果的基础上， 把责任落实到地市一级。 从严治党， 首先是从严教育、 从严管理。 各级党组织 要深入开展理想信念和宗旨教育， 筑牢思想上拒腐防 变的堤坝。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 要强化上级纪委对下级党委和纪委的监督， 对下 级纪委不向上级纪委报告问题线索和案件查处情况的， 必须严肃问责， 推动纪委双重领导体制落到实处。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 要实现对中央一级党和国家机关派驻纪检机构全 覆盖， 使党内监督不留死角、 没有空白。 所有派驻机 构都要聚焦党风廉政建设和反腐败主业， 强化监督执 纪问责， 瞪大眼睛， 发现问题。 纪检组长要一心一意 履行监督职责， 不要分管其他业务， 如果都 “ 打成一 七、 落实管党治党责任， 强化监督执纪问责 １２３ 片” 、 混成一锅粥了， 还怎么行使监督职责呢？ 对党 风廉政方面的问题， 该发现没有发现就是失职， 发现 问题 不 报 告、 不 处 理 就 是 渎 职， 那 就 要 严 肃 问 责 查处。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 党员干部越是位高权重， 越要受到严格管理和监 督， 老虎屁股摸不得是不行的。 选人用人和管人不能 偏废。 现在的一大问题是选人的人不管人、 不监督 人， 有的党委不管监督， 干部一出事就把挑子撂给纪 委， 这是不行的。 党委担负党风廉政建设主体责任， 要选对用好干部， 更要管好干部。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 要加强领导干部监督和管理。 有的领导干部不敢 抓不 敢 管， 抱 着 “ 鸵 鸟 心 态” ， 唯 恐 得 罪 人、 丢 选 票。 要建立有利于干部敢抓敢管、 有利于党委担负主 体责任的制度。 有权必有责， 有责要担当。 各级党委 要加强干部日常管理， 及时了解所管干部的思想、 工 作、 生活状况， 抓 早 抓 小， 敦 促 领 导 干 部 按 本 色 做 １２４ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 人、 按角色办事。 中央纪委、 中央组织部要加强对地 市党政一把手的关注和了解， 督促省委加强管理和监 督。 巡视工作要向地市县一级延伸， 盯住一把手， 使 他们自 进 入 主 要 领 导 干 部 行 列 起 就 受 到 严 格 管 理 监督。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 全面从严治党任重道远， 各级党组织要更加自觉 地担负起抓党风廉政建设的责任， 各级纪检监察机关 要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务， 强 化监督执纪问责。 新的形势任务对纪检监察干部队伍 的思想作风、 能力素质、 纪律约束提出了新要求。 要 深化转职能、 转方式、 转作风， 更好履行党章赋予的 职责， 严明各项纪律， 严格管理监督。 要教育引导广 大纪检监察干部敢于担当、 敢于监督、 敢于负责， 牢 固树立忠诚于党、 忠诚于纪检监察事业的政治信念， 努力成为一支忠诚、 干净、 担当的纪检监察队伍。 纪 检监察机关要防止 “ 灯下黑” ， 严肃处理以案谋私、 串通包庇、 跑风漏气等突出问题， 清理好门户， 做到 打铁还需自身硬。 《 在第十八届中央纪律检查委员会第五次全 体会议上的讲话》 （２０１５ 年 １ 月 １３ 日） 七、 落实管党治党责任， 强化监督执纪问责 １２５ 坚持有责必问、 问责必严， 把监督检查、 目标考 核、 责任追究有机结合起来， 形成法规制度执行强大 推动力。 问责的内容、 对象、 事项、 主体、 程序、 方 式都要制度化、 程序化。 问责既要对事、 也要对人， 要问到具体人头上。 要把法规制度执行情况纳入党风 廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范 围， 通过严肃追究主体责任、 监督责任、 领导责任， 让法规制度的力量在反腐倡廉建设中得到充分释放。 纪律检查机关要加大监督检查力度， 对有令不行、 有 禁不止的， 不仅要严肃查处直接责任人， 而且要严肃 追究相关领导人员的责任。 《 在十八届中央政治局第二十四次集体学习 时的讲话》 （２０１５ 年 ６ 月 ２６ 日） 《 中国共产党廉洁自律准则》 和 《 中国共产党纪 律处分条例》 颁布后， 还是要在贯彻执行上狠下功 夫， 不要又是写写、 挂挂， 各级党委要切实担当和落 实好全面从严治党的主体责任。 最后要按照这个 《 准 则》 《 条例》 去办， 抓落实。 《 在十八届中央政治局常委会第一百一十九 次会议关于审议中国共产党廉政准则、 党纪处 分条例修订稿时的讲话》 （２０１５ 年 １０ 月 ８ 日） １２６ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职 责。 各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位， 强化监督执纪， 加大问责力度。 要以贯彻落实 《 中国 共产党廉洁自律准则》 和 《 中国共产党纪律处分条 例》 为契机， 探索建立不敢腐、 不能腐、 不想腐的有 效机制， 为推动全面从严治党、 协调推进 “ 四个全 面” 战略布局提供坚强纪律保证。 《 在十八届中央政治局常委会第一百一十九 次会议关于审议中国共产党廉政准则、 党纪处 分条例修订稿时的讲话》 （２０１５ 年 １０ 月 ８ 日） 各级党组织整改不力是失职， 不抓整改是渎职。 中央 巡 视 组 是 代 表 中 央 去 反 馈， 要 找 党 委 （ 党 组） 书记直接说事， 坚决把责任压下去。 细化整改问责制 度， 建立问题清单、 任务清单、 责任清单。 对敷衍整 改、 整改不力、 拒不整改的， 抓住典型严肃追责。 《 在听取二〇一五年中央第二轮专项巡视情 况汇报时的讲话》 （２０１５ 年 １０ 月 １５ 日） 要落实管党治党责任。 要在思想认 识、 责 任 担 当、 方法措施上贯彻全面从严治党要求， 增强管党治 党的使命感和紧迫感， 担负起主体责任， 把加强党的 领导体现在党的建设、 管理、 监督之中， 坚持原则、 七、 落实管党治党责任， 强化监督执纪问责 １２７ 敢抓敢管， 切实抓早抓小， 运用批评和自我批评的武 器， 自觉同一切违纪行为作斗争。 《 在中共十八届五中全会第二次全体会议上 的讲话》 （２０１５ 年 １０ 月 ２９ 日） 各级党委 （ 党组） 要坚持全面从严治党、 依规 治党， 坚持不懈加强领导班子建设， 完善党内监督体 系， 健全党内法规制度， 锲而不舍落实中央八项规定 精神， 把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 要以 党章为根本遵循、 以党纪为基本准绳， 全面加强纪律 建设， 严明政治纪律和政治规矩， 维护党章党规党纪 的权威性， 使党内政治生活正常化。 要坚持不懈纠正 “ 四风” ， 紧 盯 “ 四 风” 新 形 式 新 动 向， 严 肃 查 处， 寸步不让， 在坚持中见常态， 向制度建设要长效， 推 动社会风气好转。 要强化党内监督， 积极探索党长期 执政条件下推进制度创新和强化党内监督的有效途 径， 加强巡视工作， 增强自我净化、 自我完善、 自我 革新、 自我提高能力。 要利剑高悬， 以顽强意志和坚 定决心， 持续形成强大威慑， 坚决减存量、 遏增量， 确保反腐败斗争取得压倒性胜利。 要加大治本力度， 推进标本兼治， 深化相关改革， 加强对权力运行的监 督和制约， 不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。 要把制度建设摆在党的建设的重要位置， 以制度建设 １２８ 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 巩固思想建设、 组织建设、 作风建设、 反腐倡廉建设 成果， 加强制度执行力建设， 为党的长治久安提供坚 强制度保障。 《 在中共十八届五中全会第二次全体会议上 的讲话》 （２０１５ 年 １０ 月 ２９ 日）