我国民营经济的发展趋势和战略转型.pdf

维普资讯 http://www.cqvip.com 宏巩锃济‘ ｌ ｝ 宏２ ０ ０ ６ ￣ｌ 期 本刊专稿 我国民营经济的发展趋势 和 战 略 转型 辜胜 阻 李俊 杰 郑凌云 改革 开放 以来 ，民营经 济 的总量 扩 张迅 速 ，已与 事业 、 社会 事业 、 金融 、 围防 工业 等领 域 。同时 ， 民营 外资经 济 、 国有经 济形成 三 足鼎立 的局 面 ， 成 为推 动 企业 的税 费 负担 将逐 步减 轻 ， 税收公开化 、 平等化。 经济社 会发展 的重要 力量 。据统计 ，目前 ， 我 国个体私 民营 经济 面临 的舆 论环 境也 将 进一 步 改善 ，逐 步形 营等非 公有制 经济 在 国 内生产 总值 中所 占比重 已从 成亲 商 、 近商 、 敬 商 的社 会氛 围 。民营 经济 的 市场 准 １ ９７９年 的不足 ｌ ％提高到 目前 的 １ ／３左右 。加上外商 入 的平 等化 ， 将进 一步促 进 产业 竞争 环 境 的优化 ， 提 投 资企业 ，广 义非公有 制经济 已 占 ＧＤＰ总量 的 ６０％ 高市场 绩 效 ，尤其 是 能够推 动 行政 性 垄断 产业 的 市 以上 ， 解 决就业 占到 全社 会就业的 ９０％以上 。２００５年 场化 改革 ， 提高竞 争 效率 。 ２月 ， 国务院颁布《 关于鼓励支持和引导个体私营等非 公有制经济发展的若干意见》，在七个方面分别加大 了对非 公有制经济 的支持 和引导力度 。伴 随着 这一 国 “管制政 府”向“有 限政 府”、“服 务政 府 ”转 变， 政府对 家非公经济新 政 的出台 ， 我 国非公 有制经 济将进 入一 的局 面将 逐步 改 变 个 重要转型时期 ， 迈 向新的发展 阶段 。 （二 ）政 商 关 系合 理 化 ：政 府 将 由 “全 能政 府 ”、 资 源的配 置权 力过 大和对 微观 经 济活 动 的干预 过 多 政府 主导 经济 资 源 的配 置 不仅 影 响市场 运 行 效 率， 也使政 府效 率低 下 ， 易滋 生腐 败现 象 。有 经 济学 一 、 民营经济发展环境的新趋势 家认 为 ， 我 国作 为 一个 向市 场经 济转 轨 的国家 ， 政府 对稀 缺资 源的 配置 权力 过大 和 对微 观经 济 活动 的 干 （一 ）市场 准入 平 等 化 ：民营 经 济的 准入 壁 垒和 预权 力过 大是市 场 发育 缓慢 和腐 败产 生 的最 重 要原 次 国民待遇将 逐 步 消除 ，竞争 环境将 趋 于全 面公 平 ， 因 。我 国部分 民营企业 热衷 ｆ搞 政治 公关 ， 靠投 机取 行 政性 垄 断产业 的竞争 效 率将 进一 步提 高 巧获取 资 源 ，不合 理 的政商 关 系给 民 营企业 的健康 市 场准入平 等化是 改 善企业 生 存环 境 ，实 现有 成长 蒙 卜了 阴影 。重要 转型 时期 ，民营企业 和政 府之 效竞 争 的关键 。我 国 民营 经济 的市 场环 境存 在三 个 间扭 曲的政 商关 系 必将 逐步 正 常化 ，市场在 资 源配 方 面问题 ： 一是 在准 入领 域 方面 ，民营经 济在 有些 领 置 中的主导 作用 将 进一 步 突显 。政 府将 进一 步 转换 域 还存 在准入 壁垒 。民营经 济税 负 普遍 偏重 ， 在融 资 职能 ， 增强 服务 意识 和 服务 能 力 ，由“全 能政 府 ”、 “管 和社 会舆 论 上 ， 对 民营经 济存在 一定 的歧 视 。二是 地 制 政府 ”向“有 限政府 ”、 “ 服 务政 府 ”转变 。同时 ， 企业 方 保 护 主义成 为 民营 经济 跨 区 域发 展 的 进 入壁 垒 。 将 严格 按 市场规 律 办事 ， 增 强市 场 意识 和竞 争意 识 ， 三 是部 分产业行 政 垄断 ，形 成 国有 企业 寡头 垄断 的 提 高企 业竞 争力 ，逐步 改变 把 精 力过 多放 在政 治攻 格局 ，民营经 济 难 以进入 。市 场准 入 的不平 等使大 量 关 上 的“取 巧 ” 行为。 民营企业 局限在 有 限 的低 端 行业 中 ， 形成 过 度竞 争 。 （三 ）融 资 渠道 多元 化 ：民营 经 济 的金 融 支持 将 广东 的一项 调查 表 明 ，在 我 国 国有 企业 准 许进入 的 不 断加 强 ， 融 资渠道 不断拓 宽 ，民间金 融发展 将 获得 ８０多个 领域 中 ， 外 资 企业 可 以进入 的有 ６０ 多 个 ，占 较 大的政 策 支持 ，融资环 境 大大 改善 ７５％，民营企业 却 只可 以进入 ４Ｏ个 ， 不 到 ５Ｏ％。重 要 据统 计 ， ２００３年 全 国 ３００多 万 户 私 营企业 获得 转 型时 期 ，民营经济 的市 场 准入将 逐 步放 宽 ，民营 经 银 行信 贷 支持 的仅 占 １ ０％。 民营经 济 在 国民经 济 中 济 准入 领域将 进一 步放 开 ， 逐步进 入 垄 断行业 、 公用 的“强 势 ” 地 位与 在 金融 市场 卜的 “弱势 ”地 位很 不 对 １４ 维普资讯 http://www.cqvip.com 本刊专稿 宏观锃济研 ２ ０ ０ ６年第ｌ 期 称 。首 先 ，金 融体 制改 革滞 后 于经 济整 体 改革 的进 ５Ｏ亿 元 以上 的有 ３５个 ， １００亿 元 以 上 的 有 ２６个 ， 程， 银行 对 民 营企业 间 接融 资支 持不 够 。其 次 ， 我国 ２０ｏ亿元 以上 的有 ６个 。 的资本 市场 体 系还较 为 单一 ，债 券 市场 发展 的不充 （五 ）活 动 空 间 国 际化 ：民 营 经 济将 加 入 到 贸 易 分， 制 约 了民营 经济 进 入资 本市 场融 资 。最 后 ， 正规 自由化 、竞 争 全球 化 的 大潮 ， 逐 步 走 出国 门 ，实施 国 金 融制 度 和市 场准 入 的限制 使 民 间金融 力量 发 展缓 际化 经 营战略 慢， 不 能满 足 民营经 济 发展 的需 要 。重要 转 型 时期 ， 经 营活 动 的国 际化是 世 界 大企 业发 展 过程 中的 随着各 级政 府对 民营经 济财 税 和金 融 支持力 度 的加 一 个 普遍规 律 。目前 ， 我 国 民营企 业 的发展 面 临着 国 大， 非公 有制 经济 的融 资资 源将 进一 步拓 宽 。民营经 内市 场 的资源 约束 、 技术 约 束和 市场 狭 小 的约束 ；同 济政策 环境 的改 善 和发 展质 量 的提 升 ，将促 使银 行 时， 生 产 的 网络 化 、贸易 的 自由化 和竞 争 的 全 球化 ， 将 转变 观念 ， 为 民营 企业 开 展 多样化 的融 资 服务 ， 大 使 我 国 民营企 业 面 临着 巨大 的 国际 竞争 压 力 。重要 大缓解 民营企业 间接融 资 问题 。资本 市场逐 步 放宽 转 型 时期 ， 为 进一 步 拓展 企业 的发展 空 间 ， 提升 国际 对 民营企业 的 准入 限制 ，将 促使 各 种 中小企 业基 金 竞争力 ， 民营 企业 必 将积 极 实施 国 际化 的经 营 战略 。 应运 而 生 ，民营 企业 上 市 、 股 权 融资 、债 权融 资 和 项 下一 步 ， 民营 企业 将 积极 转 变 国际化 经 营 的理念 ， 大 目融 资将更 加容 易和 有法 可依 。同时 ，民间金 融 在 中 力 提 高 国际化 管 理水 平 ， 培 育健 全 的 国际营销 渠 道 ， 央政 策的 引导 下将逐 步 规范 发展 ，增 强 其为 民营企 增 强 开展 国 际市 场 营销 的能 力 ，提 高 国际化 经 营 的 业 提供 融 资的 能力 。这 将使 民营经济 的融 资环境 大 大改 善 ， 形成 支持 民营 经济 发展 的 多元化 、多层 次 的 素质 ，特别是要争取在全球产业价值链中 占据有利 的地 位 。同时 ， 在 民营企业 国际化 经 营过程 中 ， 商会 、 金融体 系 。 行业 协会等 中介组织 的市场主体地位将 进一步成 （四 ）产 业发 展 集群 化 ：民 营 经济 的 网络 化 分 工 能 力进 一 步增 强 ，产业 发展模 式 由“企 业集 聚”向“产 业 集群”转 变 熟 ，其作 为行 业 代言 人 和市 场谈 判 主体 的作 用将 进 一 步 发挥 ， 在 市场 开拓 、申诉 服务 、 应 诉保 护 、 争 端规 避、 壁 垒应 对等 方面 ， 为 民营 企业铺 路搭 桥 。 产业集 群 的崛 起是 在经 济 全球化 、竞争 国际化 的背 景下 ，为创造 竞争 优 势而 形成 的一 种 经济 活动 二 、民营企业发展战略的转型 主体 空 间组 织 形式 。目前 ， 我 国的 民营企业 集 聚侧重 于企 业 地 理上 的“扎 堆 ”， 而 企 业 之 间 产 业 关联 度 不 （一 ）经 营 战略 归核 化 ：民营 企 业将 走 出“战 线 ” 高， 呈 现一种 分 工协作 较 弱的 “企业集 聚 ”。重要转 型 过长 和 盲 目多元 化 的误 区，过度 多元 化的 企业 将会 时期 ，民营经 济 的发展 将在 企业 空 间集 聚 基础 上强 实行 “回归主 业”和 主业 重构 调产 业 内要 素 的有机 聚合 和协 同 ，实 现 “企 业 集 聚 ” ２ ０世 纪 ９０年 代 以来 ，全 球 大 企业 都 经 历 了一 向“产业集 群 ”的发展 模 式转变 。在这 一过 程 中 ， 企业 个归 核化 的过程 。归 核化 是 通过 降 低企 业 多元 化程 为 了获取集 群 收益 ， 将 会加 强 横 向和纵 向 的联 系 ， 建 度 ，将企 业 经 营战 略 的重点 放 到主 营业 务 上 ，以便 立与 大学 、 科 研 机构 的经 常性人 才交 流机 制 。政 府将 “回归 主业 ”和 主业 重构 。世 界 ５００强 企业 中 ， 许 多企 比以往更 加注 重加 强集 群 内基 础设 施 的建设 ，建立 业实施“ 归 核 战略 ”， 把 主业做 大 、 做强、 做精 。我 国许 健全 产业 服务 支持 体 系和 产业 配套 体 系 ，培育 优 良 多 民 营 企 业 在 主 业 的核 心 竞 争 力 尚未 形 成 的情 况 的创新 环境 、 人 文环境 和生态环 境 。民营企 业 创新支 下， 盲 目多元 化 ， 尤 其 是 非相 关 产 业 的多 元 化 ，导致 撑 系统 和集群 发 展平 台 的搭建 ，将大 大推 动 民营企 发展 精力 分 散 ，许多 成 长 良好 的企 业 在盲 目多元化 业 产业 集群 的形 成 ，成为 民营经 济下 一步 发 展 的重 过程 中遭 到挫 败 。重 要转 型 时期 ， 民 营企业 在企 业战 要舞 台。 目前 ，我 国民 营经 济产业 集 群在 长 江三角 略方 面必 须进 一 步 突 出主业 ，实现 企业 的 归核化 经 洲、 珠江 三角 洲 、 环渤海 湾 地 区 已初具 规模 。据 浙 江 营， 走 出过 度多 元化 和非 相关 产业 多 元化 的误 区 。尤 省 经 贸委 调 查 ， ２００３年 全 省 工 业 总 产 值 在 ｌ０亿 元 其是 ， 盲 目多元 化 的民营 企业 将 大力 整合 价 值链 ，收 以上 的制造业 产业 集 群有 １ ４９个 ，工业 总 产值 合计 缩过 长 的产业 战线 ， 进 行 主业 回归和 主业重 构 ， 从而 １万亿 元 ， 约 占 全省 制造 业 总量 的 ５０％；其 中 ， 产值 保持 基业 常青 ， 增强 核心 竞 争力 。 １５ 维普资讯 http://www.cqvip.com 宏观《 ｊ ｃ 济研７ ｌ ：２ ｏ ｏ ６ ￣ｌ 期 （ 二 ）增长方式 集约化 ：民营企业将 由“高消耗 、 低 技术含量 、 低 效益”向“ 低 消耗 、高技 术含 量 、高效益 ”的 增 长方 式 的转 变 本 刊 专 稿 控股 、 并购等 多种形式参 与国有企业的改组 改造 ，实现 混合 经济的大发展 国有企业与 民营企业 的发展不是孤立 的、隔绝 的 ， 我 国民营企业 在创业时期 ， 主要是基 于“高物质 消 两者之 间具有 很强的互补性 。民营企业拥有灵活 的经 耗、 低 技术含量 、 低经济效 益”的粗放型增长方式 。一是 营机制 ， 国有 企业机制 不灵活 ， 但 拥有人力资源 和产业 企业物质消耗高 ， 对资源的粗放利用 ， 使一些地方 经济 基 础 的存 量优势 ， 二者通 过联合 、 参股 和控股 、 兼并 收 陷入 了“ 地荒”、 “油荒”、 “民工荒”、 “水荒 ” 之中， 还造 成 购等形 成混合 所有制经 济可以相互取长补短 ，提高 经 了生态污染和 能源短缺的问题 。二是企业 核心竞争力 营绩效 。从 我国几个区域发展战略来看 ， 无论是西部开 不强 ， 缺乏核心技术和 白有 品牌 ， 产 品附加 值很低。 同 发、 东北 老工业基 地振 兴 ， 还是 中部 崛起 ， 都 需要 大力 时， 粗 放型增长方式还容易 引起 国际贸易摩擦 。据有关 发展民营经济和推进 国有经济 的转型 。有 专家 认为 ：目 部 门统计 ， 仅从 ２００２年到 ２００５年 ８月 ， 浙江省 已经遭 前 ，以股份制为 主体 的混合所有制经 济 占整个经济 比 遇来 自 １ ８个国家和地区的贸易摩擦案件 ｌｌ ６起 。莺要 重的 ３０％左右 ， “十一 五”时期混 合所 有制经济可能达 转型时期 ，在 我国民营经济发展 面临内部 巨大 的资源 到 ５０ ％－ － － ６０ ％ ， 甚 至更 高 。重要转 型时期 ， 国家鼓励 民 环境约束和外部激烈 的贸易摩擦新 形势下 ，我 国民营 营企业参与 国有企业 改组改造 的政策 ，必将促进 民营 经济必将更加重视发展过程 中的资源消耗与环境污染 企业 重构股权 结构 ， 通过参股 、 控股 、 并购 等形成 参与 问题 ， 积极转变 增长方式 ， 提高 民营经济 技术含 量 ， 提 国有企业 的改造 ， 组建股份制企业 ， 通 过 民营企业 的机 升民营企业 的技术创 新能力和核心竞争力 ， 走上 “ 低物 制优势来激活 国有 企业 的存 量资产 ，从而实现 自身的 质 消耗 、 高技术含量 、 高经济效益 ”的集约型增长之路 。 跨越式发展 。 （ 三 ）品牌 运 营战略 化 ： 优 秀的 民营企业将 树立 品 （ 五） 公 司治理 现代化 ： 优 秀的 民营企业将 逐 步建 牌运 营观 ， 从 产品 经营 、 资本运 营走 向品牌运 营 ， 从价 立所有者与管理层的互信 ，走 出家长式 管理和封 闭式 值链 的低端走 向高端 运行 ， 逐步 引入现代治理机制 当今社会 已进入 全方位竞争 的时代 ， 价值链 巾研发 现代企业是 ｆ ｆ Ｉ 中、高级职业经理人所管理的企业 。 和营销分配产业利润的绝大部分 ， 成 为企业竞争 的关键 我 国民营企业创业时期 ， 有 ９０ ％ 以上是家族制企业 。尽 环节 。特别是企业品牌形象 的差异正在取代传统 的商品 管家族治理模式 在一定 的社会经 济环境 中具有许 多优 本身的差异 ， 企业经营重心由产品运营 、 资本运 营， 拓展 势， 但 家族企业 对社会金 融资本 、 社会人力 资本 和社会 到品牌运营。许多跨国公 司并无大规模 的生产场所 ， 仅 网络资本的排斥 导致企业存在成长极 限 ； 家长式决策模 通过品牌运营的手段 ， 便获得丰厚利润 。目前 ， 我国民营 式使权力的集中 、 决策 的专断 ， 企业 对家长 过分依赖 ； 企 企业大 多处在全球产 业价值链 中附加价值 比较低的制 业 内部管理 的主观 随意性 大 ， 缺乏制度化 、 规范 化和程 造环节 ， 产 品 与服务过 于同质化 ， 形成恶性竞争格局 。重 序化 。重要转犁时期 ， 民营企业要突破 自身融资 、 人才 、 要转型时期 ， 国际市场对 民营企业的贸易争端 的压力和 管 理的局限 ，必须从外部 引入 发展所需要 的战略性 资 民营企业转变对外贸易增 长方式 的需要 ， 迫使 民营企业 源 。这将 促进一部分优 秀的家族企业进行公 司治理革 在国际化道路 巾，必须走出全球产业价值链的低端 ， 优 命， 突破原有的封闭式 家长管理模式 ， 向由 中、 高级职、 秀的民营企业从产品经营 、 资本运营走向品牌运 营。民 经理人所管理的现代企业转变 。通过所有权 、 管理权和 营企业 将逐步认 识到品牌作 为企业 的最重要 的资产 的 剩余索取权的共享 ， 实现企业 内部 资源同外部社会资源 经营价值 ，制定基于企业 长期发展 战略 的品牌战略 ， 以 有效的结 合 ， “家人 ” 与“ 外人”的融合 。 业所有者与职 品牌运营获得丰厚的利润。 目前 ， 温州的品牌 经济已取 业 经理人 的互信 ， 使 管理者诚心诚意 、 尽 心尽力地为企 得较大的成绩 ， 拥有 ９个 中国驰名商标 、 １６个中国名牌 业 工作 ，由“ 家长式管理”向“团队管理” 转变 。 产 品， ６７个 国家免检 产品 ， ２１６个浙 江名牌产 品和浙 江 著名商标 ， ２６个“国” 字号 特色产业基地 ， ８个 品牌成 为 ２００４年中国 ５００个最具价值品牌 。 （四 ） 股权 结构混合化 ： 部分 民营企 业将 通过参股 、 ｌ６ （作 者 单位 ：辜胜 阻 ： 全 国 工商联 ， 李 俊 杰 、郑 凌 云： 武 汉大 学战略 管理 研 究院 ） 责任 编辑 徐敬东