国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知.pdf

形成监督合力，提高监督实效，营造良好氛围 ——《习近平谈治国理政》第三卷学习体会 邹兴业 纪委办副处级纪检员 《中国共产党党内监督条例》明确规定了“建立健全党 中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责 监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党 员民主监督的党内监督体系”，习近平总书记在十九届中央 纪委四次全会上指出，要把党委（党组）全面监督、纪委监 委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监 督、党员民主监督等结合起来、融为一体。要以党内监督为 主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审 计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯 通、相互协调。全面从严治党是从强化监督开始，在强化监 督中坚持和深化，也唯以强化监督不断引向深入、实现标本 兼治。 一、学校在监督方面存在的问题 学校党委认真履行全面从严治党的主体责任，把监督作 为全面从严治党的第一关，通过监督取得了一定成效，但是 目前仍然存在以下问题。 一是党内监督合力尚未形成。在党内监督上，注重强调 纪委的专责监督，党委、党的工作部门、党的基层组织和党 员的监督作用没有充分发挥出来，没有形成监督合力。 二是党外监督主动性不够。学校党外人士的民主监督、 各处室单位的行政监督、审计监督、财会监督、群众监督、 舆论监督等监督方式虽然发挥着自身的作用，但他们之间缺 少贯通、衔接与有效结合，监督的主动性不够，监督力量较 为分散，监督效果不够明显。 三是监督机制尚不健全。在一些重要工作的监督上，过 度依靠纪委的专责监督，忽视自身的监督，导致监督缺位、 监督失位、回避监督等现象时有发生。目前学校没有形成完 善的制度体系，在各种监督的协调沟通机制、监督失责的问 责机制等方面缺乏制度建设。 二、形成监督合力、提高监督实效的途径 一是加强党内监督的交叉融合。监督是纪委的首要职责， 在党内监督中，纪委的专责监督发挥着重要作用，但在党内 监督体系中党委、纪委，党的工作部门、党的基层组织和党 员是从不同的层面进行监督，在监督体系中各自发挥着不同 的作用，五种监督不是相互独立，而是相互补位交叉融合的。 交叉融合的越多，党内监督合力越大，监督效果越明显，被 监督对象在五种监督下，权力才不会滥用。 二是推动党内监督与党外监督的有机结合。在党内监督 的基础上，加强党内监督同党外监督有机结合，通过信息沟 通、搭建多渠道的举报平台和网络举报邮箱等形式，推动学 校民主监督、行政机关监督、审计监督、财会监督、群众监 督、舆论监督有效贯通，构建学校党委统一领导、全面覆盖、 权威高效的监督体系，形成“大监督”格局，打出监督“组 合拳”，形成监督强大合力，织密织牢监督之网。让每一个 人既是监督者，也是被监督者，才能真正把权力置于严密监 督之下。 三是发挥巡察监督的利剑作用。巡察是党委主体责任的 具体体现，是学校监督体系的重要组成部分，既是对基层党 组织和党员的政治体检，也是政治监督，同时也是推动监督 向基层延伸，实现监督最后一公里的具体举措，推动全面从 严治党向基层延伸，监督发生在师生身边的微腐败的问题。 四是积极探索建立监督长效机制。要积极探索形成监督 合力的长效机制，加强制度建设，完善监督体系，构建各种 监督之间常态化沟通协调机制，形成衔接贯通、协同配合的 监督工作格局，确保监督到位。加大对监督失责的问责力度， 增强监督责任，提高监督实效，营造风清气正的校园政治生 态。