院字45号 关于印发加强财务管理工作规定的通知.pdf

山东体育学院文件 鲁体院院字〔2023〕45 号 山东体育学院 关于印发加强财务管理工作规定的通知 各部、处、室、院、校： 《山东体育学院关于加强财务管理工作的规定》已经党委会研 究通过，现予以印发，请认真贯彻落实。 山东体育学院 2023 年 8 月 16 日 — 1 — 山东体育学院 关于加强财务管理工作的规定 为加强财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，促进学 校各项事业的发展，根据《中华人民共和国会计法》 、 《中华人民共 和国预算法》 、 《政府会计准则》等国家有关法律制度，结合我校实 际，制定如下规定。 一、加强统一领导，完善体制机制 （一）完善学校财务工作管理体制。学校财务工作实行在学校 党委统一领导下的分级决策机制，依据财经政策和规章制度，统一 财务收支计划，统一财会业务领导，统一资源分配，统一管理学校 各类经济活动，维护学校经济秩序。学校各部门、各学院财务工作 实行主要负责人经济责任制，财务开支严格审批；学校重大经济决 策和年度财务收支预算需经学校集体研究决定。 （二）建立集中管理的财务运行机制。按照财力高度集中，财 权适度下放的原则，进一步规范全校财务运行机制。财务处是实施 财务管理的职能机构，在校长领导、总会计师协助监督下主管学校 的财经工作。各学院和职能部门的所有收入必须纳入学校财务统一 管理，严禁各单位私存私管各类资金。各部门、各学院可以指定一 名财务联络员，负责对本单位的各项收支情况进行辅助记账管理， 并定期与财务处进行账目核对，以确保资金使用的计划性和合理性。 — 2 — （三）建立校内财会机构审批制度。校内任何单位设立新的财 会机构，必须由人事、财务部门根据工作需要和财会机构设置的基 本要求审查论证，并报学校批准。非经批准，任何单位和部门不得 擅自设立财会机构，自行任命财会人员。 （四）集中学校财力，提高宏观调控能力。各单位按照国家和 学校规定的收费项目和标准收取的各项费用均应全额上交学校财务， 财务处代表学校实施综合财务收支计划管理，统一安排各项经费开 支。同时，学校严格控制在银行开设账户，由于业务需要必须开户 的需经学校研究，并报上级主管部门审批。 （五）强化对全校财务工作的审计监督。学校审计处加强对学 校年度收支情况和财务决算的审计,并积极开展校办产业财务收支、 经济效益、干部离任和基本建设项目预决算等审计工作，确保学校 经济活动健康、有效、有序进行。 二、加强预算管理，提升理财水平 （一）完善预算收支管理体系。从学校整体出发，基于多元化 筹资、一体化管理、收支两条线等原则，提高资金使用的合法合规 性，实行综合财务收支预算管理。学校各单位取得的所有收入均纳 入学校财务收入预算。同时，学校按事业发展需要，统一安排各单 位的财务支出预算，扎实做好中央及省委、省政府重大决策部署和 重点项目的财力保障。 （二）严格执行财务收支预算。各单位要认真完成学校下达的 财务收入预算，并严格执行学校安排的财务支出预算，要确保人员 — 3 — 经费、教学经费、重点建设经费和必要的运转经费，严格控制和压 缩公务办公费、差旅费、会议费和接待费等项目开支，稳步加大对 人才培养、教学科研、学科建设、师资队伍等方面的投入力度，逐 步提高支出占比。积极推进校院两级财务管理体制改革，充分发挥 各单位用财理财的自主性和积极性。 三、加强收费管理，确保财力保障 （一）教育收费集中统一管理。财务处是唯一代表学校进行管 理和执行教育收费的职能部门，按规定收取的各项费用应使用学校 统一票据，任何单位不得自购自印票据自行收费。 （二）建立教育收费管理体制。财务处负责整个学校收费的收 存管理，各职能处室及学院要按照相关职能代表学校完成教育收费 任务，并将收入及时报送学校财务处。 （三）加强收费项目的审计监督。学校要积极开展收费审计和 检查工作，对擅自收费或将收费款项坐支、私存、挪用的，将追究 单位领导及当事人的责任。 四、加强过程管理，提高资金效益 （一）加强资金管理，压缩结余结转资金。学校各部门、学院 要增强资金使用效益观念，加快项目支付进度，严格控制各类应收 及暂付款，提高预算执行率。 （二）建立健全基本建设项目管理制度。建立健全新建、改建、 扩建等项目的报批、招标、预决算审计等管理制度。零星基建和自 筹资金基建项目在可行性论证的基础上，经校长办公会研究决定后 — 4 — 安排。 （三）加强国有资产的管理。健全机构，明确职责，加强国有 资产的产权登记、变动、处置等日常管理工作。强化资产购置预算 编制和招标实施工作。建立健全国有资产的开放共享、高效使用等 方面的考核制度，提高国有资产利用率，推动国有资产保值增值。 （四）加强后勤服务单位的财务管理。后勤管理处所属的服务 单位、承包单位、产业单位的自有资金财务收支业务实行集中管理， 统一核算。实行服务收费标准公开制度，逐步建立和完善后勤服务 单位企业化运行机制。 五、加强合同管理，维护学校权益 （一）建立健全经济合同管理的规章制度，做到经济合同签订 有章可循、有规可依。 （二）各单位在经济活动中发生的大额购销业务或技术成果转 让事项应按有关规定签订合同，依法维护学校的名誉和经济利益。 （三）校内各单位在签订经济合同前，必须认真做好调查研究， 按照上级和学校的有关规定，拟订合同条款，并报归口单位和财务 处备案。 （四）各单位要加强对合同的保管，认真检查合同的执行情况。 财务处要加强对经济合同执行的监督，并严格按照合同条款收支款 项。 六、严肃财经纪律，规范经济行为 （一）严禁私设“小金库” 。各单位要及时足额上缴取得的各 — 5 — 类资金，不得以各种名义在社会金融机构开设银行账户或在储蓄机 构公款私存，不得私分各类公款公物。 （二）严禁违规使用和保管会计账证。各单位任何人员不得以 各种理由和方式伪造、变造、涂改和故意销毁会计凭证、账簿等。 （三）严禁使用和接收违法违规票据。各单位必须使用学校统 一票据，按规定的收费项目和标准收取有关费用，并将所收款项及 时上交财务处统一管理。同时，在对外经济交往中，严禁以违法违 规收据、各种白条作为支出凭据。 （四）严禁私自收取各种名义的回扣、手续费等。各单位要严 格遵守财经纪律，不得弄虚作假、虚报冒领国家和集体的财产，不 允许私自收取各种回扣、手续费等，不得以学校名誉、技术为单位 和个人谋取不正当利益。 （五）严禁私设账簿、搞账外账，落实财务工作一把手负责制。 各单位要按照有关规定开展财务管理工作，健全财务开支审批制度， 严禁私设账簿、搞账外账和资金体外循环。 七、加强队伍建设，提高管理水平 （一）财会人员的岗位设置。财会人员的配备数由学校根据编 制和工作需要审批，并根据工作任务不断充实财会人员队伍。 （二）财会人员的配备。学校对财会人员实行统一管理，注重 队伍年龄、专业知识、学历结构等不同层次人员的配备。完善专业 技术职务评聘工作，经聘任上岗的财会人员必须持有相应的会计专 业技术资格证书。 — 6 — （三）加强财会人员的职业道德教育和业务培训。加强财会队 伍的思想素质培养，强化财会人员业务培训，严格遵守职业道德和 财经纪律，不断提高财会人员的管理服务水平。同时，各级领导要 带头支持财会人员履行职责，保障会计人员的职权不受侵犯，确保 学校各项经济活动依法有序开展。 八、依法依规做好财务信息主动公开工作 （一）财务公开是校务公开的重要组成部分。做好财务信息公 开工作，有助于提高学校工作的透明度、保障师生员工和社会公众 的知情权和监督权，推动学校依法办学、依法理财；有助于提升学 校预算管理和财务管理水平，充分发挥资金使用效益，有效保障高 等教育事业的科学发展。 （二）财务信息通过“网页”、“公众号”、“简报”、“通报”、 “会议”等多种形式公开。 （三）财务处负责财务信息公开工作，及时准确通过校务网页 公开预决算信息、财务规章制度、教育收费标准等按上级要求需要 公开的信息。 九、本规定由财务处负责解释。 十、本规定自印发之日起施行。 — 7 — 山东体育学院院长办公室 校对：王晨辉 — 8 — 2023 年 8 月 16 日印发 发：学校领导，各部门（单位） ，存档