学校餐饮大宗物资招标应把握的几个环节.pdf

餐饮改革 高校后勤研究 2008 年第 6 期 高校后勤社会化改革是现代高校改革的一个重要组成部分，它 关系到广大师生的生活和学习，搞好学校餐饮，做到社会效益和经 学 校 餐 饮 大 宗 物 资 招 标 应 把 握 的 几 个 环 节 济效益双丰收，是餐饮工作者义不容辞的责任。餐饮厨艺从源头抓 起，控制原料质量、降低采购成本是一个重要环节。在传统的餐饮 物资采购过程中，大多是通过联系供货商后，在相互信任的基础 上，采用定点或比选自行采购方式采购，这一方式虽操作简单，但 带来的问题是采购的随意性较大，难以控制且采购人员个人素质直 接影响到原料的价格与质量。若把握几个环节，通过餐大宗招标， 可以引进行业规范，质量保证的供货单位，同时，通过招标，便能 做到采购规范化，价格透明化，并能达到降低成本的目的。使招标 活动取得预期效果，从而降低采购成本，让利广大师生。 一、招标前的准备工作 骆 雄 伟 招标前的准备工作是否充分，考虑的问题是否深入、细致，将 直接影响到招标过程和中标单位的质量。做好准备工作，一般要从 以下几个方面着手。 首先，信息发布要有成效。大宗物资的招标涉及到米、面粉、 食用油、豆制品、蛋、肉、冻品、调味品、洗涤剂、煤炭等多个类 别、品种，涉及的行业跨度很大，所以发布信息既要做到面广、有 成效，又要考虑费用开支。经过几次招标的分析，通过学校、市政 府招投标中心的网页发布信息、到专业市场张贴公告、邀请原报名 单位及省内其他学校的中标单位等途径，可以达到事半功倍的效 果，且费用最省。 （一） 资格审查要深入。资格审查主要是考察报名单位的有关 证、照是否齐全、有效，经营范围与供货品种是否一致，考察供货 能力、卫生安全是否与餐饮服务的要求相适应。证照审查比较方 便，只要查看报名单位的有关资料，就能掌握投标单位的基本情 况。供货能力与卫生要求，必须要到现场考察，有时资料上显示的 内容与实际情况会产生大相径庭的状况。如，某豆制品厂营业执 照、卫生许可证等证照均符合投标报名要求，但在现场考察中，发现卫生状况较差，最后 没有入选。因为餐饮的原料、卫生要求是保证食品卫生的重要一环。在招标过程中，如条 件允许，还可以考察投标报名单位的源头，如大米品种，除考察经营单位的供货能力，仓 贮面积外，还要求考察大米加工企业的产生能力和仓贮面积等。完成这些基础工作，不管 哪一家单位中标，供货质量和供货能力都会得到有效的保证。另外，考察的内容都要形成 书面材料，作为构成招标档案的一部分。 （二） 资料准备要充分。资料准备包括标书制作，招标过程记录表设计，招标活动计划 编制等等。标书在按规范编制的基础上，特别要注意的是名称的统一和计量单位的统一， 如同一只豆制品品种，不同的生产企业，叫法不一致。如果名称不统一，报价时会带来很 88 高校后勤研究 餐饮改革 2008 年第 6 期 大麻烦，并可能导致本次招标活动的失败。 组成员，对各投标人的标书进行优选。在 计量单位也必须统一，并且不同的标的物， 议标、决标会议期间招标组成员不得离开 要注意用不同的计量单位，如食用油的计 现场，并关闭通讯工具。需要询标的，由 量单位用“升”比较科学。名称与计量单 招标组当场向投标人提出咨询。 位在标书编制时都给予规定，这样，在开 评标后，评标小组必须写出完整的评 标时，一方面可以节约大量时间，另一方 标报告，并由全体评标专家签名。原件由 面可能避免争议。招标过程记录表设计也 招投标归口管理部门保留，待项目结算时 要做到科学、合理，记录表一般分技术评 送至财务部入账并存档。整个招标过程必 价记录和评标过程记录等，在设计表格时， 须接受监察审计部门的全程监督。 要根据标的物不同而改变，如豆制品与大 三、招标后的把关工作 米的记录表差别很大，豆制品投标单位是 （一） 定标公布结果后，应向中标单位 一家企业提供多个不同的品种，而大米投 发出中标通知书，同时将中标结果告知所 标情况就不一样，一般来讲大米品种单一， 有未中标的投标人。中标人一经确定不得 比较直观。如果在记录表设计中，将各类 更改、转包或以附属单位代替，否则，不 问题考虑得全面、到位，那么在招标过程 予签订相应合同。如中标人主动放弃中标 中，就会显得得心应手。 资格，则由预先确定的备选投标人代替或 二、招标过程的操作程序 重新招标，但不予退还保证金。 为了做到公平、公正、操作规范，其 合同必须经学校法律顾问审核后签订， 样品处理关相当重要。样品处理要成立专 中标方合同必须由其单位法定代表人或委 门小组，给样品统一换包装，统一编号， 托代理人签名并加盖单位公章或合同章方 主要作用是要求技术组专家不能辨认那只 为有效，使用中标单位分支机构或附属机 样品由哪家投标单位提供，并且要在独立 构的公章订立合同无效。 的房间内操作，无关人员不得进出。技术 （二） 验收关是餐饮物资招标的重要环 组专家一般要求由该领域具有专业技术特 节，因为大宗物资主要以农副产品为主， 长的技术人员担任。在充分考留产品质量 并且数量多，流量大，供货质量可能会造 的前提下，更要确定标的物性价比，如大 成参差不齐。食堂在验收时，必须严格按 米，作为学校食堂，不一定吃质量最好的、 照招标时样品的品质验收，同时，对仓库 价格最高的大米，这就需要由技术组专家 验收员也要加强监督和考核。验收人员在 来把握。做到质量中等，价格合理，卫生 做好验收记录的同时，如果发现供货质量 合格，口感良好，专家组通过感观和实物 不好，必须填写供货商的不良记录，以备 蒸煮最后确定中标单位，并做好产品的留 下一次招标时参考。 样物，以便以后参照。 在招标前，根据招标项目的具体情况， 餐饮大宗物资招标，只要通过层层细 心考虑、严格把关，在做到招标过程规范、 选择不同的评标办法，一般在质量确认前 省时的同时，定会取得较好的经济效益。 提下，餐饮大宗物资的招标可选择最低价 作者单位：绍兴文理学院后勤集团 中标法。评标由项目招标工作组组长和评 （责编：冯序鹏） 标专家小组组长共同召集项目评标专家小 89