濮阳县安全生产监督管理局行政执法监督实施办法.pdf

濮阳县安全生产监督管理局文件 濮县应急〔2021〕15 号 濮阳县安全生产监督管理局 行政执法监督实施办法 局机关各股(室)、监察大队、培训中心: 为促进我县行政机关落实行政执法责任制，大力加强法制建 设，严格依法行政，全面履行监督管理的各项职能，保障我县安 全生产监督管理事业健康发展，根据有关法律、法规和有关规定， 结合安全生产监督行政执法的实际，制定本办法。 一、监督范围 局机关股室、监察大队及其执法人员。 二、监督内容 (一)行政执法 1、超越法定职权执法的。 2、临时工、合同工等不具有行政执法资格的人员执法。 3、超越法定期限执法的。 4、未出示执法证件的。 1 5、未向当事人履行法定告知义务的。 6、违法采取扣押、查封等强制措施或违法实行检查措施、 执行措施的。 7、使用或损毁扣押、查封登记保存的物品，给当事人造成 损失的。 8、未出具行政执法文书或行政执法文书不规范的。 9、简易程序处罚案件未在本机关备案的。 10、罚没财物未使用法定票据的。 11、事实不清、证据不足或适用法律错误的。 12、执法人员玩忽职守，不履行法定职责，致使当事人合法 权益、公共利益、社会秩序遭受损害的。 13、执法人员滥用职权，侵害当事人合法权益的。 14、违反罚缴分离规定直接收缴罚款的。 15、一般程序处罚案件未按规定程序审核的。 16、有其他违法行为的，根据情节轻重，做出处罚决定。 （二）行政许可 1、超越许可权限的。 2、未建立行政许可卷宗的。 3、未制定行政许可配套制度的。 4、不按规定收取行政许可费用的。 2 5、未出据行政许可文书或行政许可文书不规范的。 6、不按规定履行行政许可监管的。 7、有其他违反行政许可法规定的，根据情节轻重，做出处 罚决定。 （三）行政复议工作 1、行政执法机关阻挠当事人申请复议或打击报复当事人。 2、行政执法机关不履行或拖延履行行政复议决定的。 3、行政执法行为经复议被撤销或责令被正的。 4、行政执法行为经行政诉讼被终审撤销的。 （四）行政执法监督 1、规范性文件未上报审查的。 2、规范性文件经备案审查被撤销、变更、纠正的。 3、规范性文件违法，被上级机关责令改变拒不纠正的。 4、行政执法机关拒不按照上级机关决定履行其法定职责或 不纠正其错误执法行为的。 5、重大处罚决定未上报备案的。 6、未建立错案和行政过错责任追究制度的。 （五）安全生产法律知识培训、宣传 1、无行政执法人员年度法律、法规考核计划及落实情况总 结的。 3 2、未参加上级机关和本机关组织的执法培训的。 3、未利用多种形式宣传安全生产法律、法规，较大规模向 社会开展普法宣传每年少于 2 次。 （六）其他评议内容 1、超越权限或者范围发放行政执法证件的。 2、未按规定建立和执行行政执法责任制，评议考核制，过 错责任追究制的。 3、未按规定建立和执行行政执法公示制度、公示相关内容 的。 4、行政执法案卷不规范，管理混乱的。 三、监督方法和程序 （一）监督采取执法案卷抽查、互查联查、行政执法暗访调 查等方式进行，行政许可、行政处罚案卷每年抽查一次，每次抽 查不少于 10 卷，行政执法互查、联查每年不少于一次，暗访调 查不定期进行。 （二）对行政执法机关的监督实行扣分制，基础分为 100 分， 结果按各单位得分情况排列名次；评分低于 80 分以下者视为行 政执法责任制不合格。 （三）监督工作由县应急管理局政策法规股组织实施。 （四）行政执法部门有下列情形之一的，不得评为依法行政 4 先进单位： 1、违法行政，行政执法人员被追究刑事责任的； 2、违法行政，造成恶劣影响，被上级机关（含本级政府） 依法查处的； 3、截留坐支私分罚款、财务的； 4、制发规范性文件未上报备案的，造成重大不良后果的； 5、拒不执行司法机关行政诉讼终审判决的； 6、拒不执行上级行政复议机关行政复议决定的。 （五）对行政执法责任制不合格的单位（股室）不得评先进， 单位领导不得被评为先进个人。 二〇二一年三月十七日 5