共青团中央办公厅关于广泛开展“百县千乡”分类示范创建活动　深入推进农村区域化团建和基层服务型团组织建设的通知.pdf

共青团中央办公厅文件 中青办发 也2015页 8 号 共青团中央办公厅关于广泛开展 “ 百县千乡冶 分类示范创建活动摇 深入推进农村区域化 团建和基层服务型团组织建设的通知 共青团各省、 自治区、 直辖市委, 新疆生产建设兵团团委: 基层团组织是提高团的吸引力和凝聚力, 扩大团的工作有效 覆盖面的重要基础和支撑。 为进一步深化农村区域化团建 工 作, 加快基层服务型团组织建设, 夯实农村共青团工作的组织 基 础, 共青团中央决定 在 农 村 基 层 团 组 织 中 广 泛 开 展 “ 百 县 千 乡冶 分 类示范创建活动。 现将有关事宜通知如下。 — 1 — 一、 指导思想 深入贯彻落实团十七大、 团十七届二中、 三中全会精神, 树 立共青团工作的新常态思维, 以基层服务型团组织建设为 统 揽, 以 “ 百县千乡冶 分类示范创建活动为抓手, 按照区域化建组织、 区域化配干部、 区域化搞活动、 区域化建阵地的要求, 坚持普遍 整顿与典型示范相结合、 规范提升与整体活跃相结合的原则, 深 入推进农村区域化团建工作, 强化服务功能、 健全组织体系、 建 设服务队伍、 打造服务项目、 建设服务平台、 构建服务格局, 促 进基层团组织建设规范、 干部配齐配强、 活动经常开展、 机制不 断完善, 进一步夯实农村共青团的组织基础, 扩大有效覆盖面。 二、 目标任务 “ 百县千乡冶 分类示范创建活动是对近年来狠抓基层、 支持 基层各项工作的系统化梳理和机制化构建, 是面上推进农村基层 各类团组织整顿、 巩固、 提升的新举措, 也是分类别创建工作典 型和标杆、 示范带动整体活跃的新探索, 以此为抓手深入推进农 村区域化团建和基层服务型团组织建设, 努力实现团的活动经常 化、 项目化、 品牌化, 促进基层团组织覆盖面明显提升、 活跃度 明显提升、 服务力明显提升、 影响力明显提升。 1. 坚持区域 化 建 组 织。 坚 持 整 顿 巩 固 和 规 范 发 展 农 村 基 层 团组织, 完善基层团的组织体系, 建立区域化运行管理机制, 实 现农村团组织的基础夯实。 2. 坚持区域 化 配 干 部。 建 立 起 完 善 的 乡 镇 团 委 集 中 换 届 或 — 2 — 动态调整机制, 构建开放式团干部配备格局, 形成基层团干部的 培养选拔机制, 实现对农村团组织的队伍巩固。 3. 坚持区 域 化 搞 活 动。 明 确 服 务 项 目 和 工 作 目 标, 培 育 区 域性品牌活动, 强化基层团组织的服务意识、 服务功能和服务能 力, 实现农村团组织的工作活跃。 4. 坚持区 域 化 建 阵 地。 整 合 辖 区 资 源, 建 设 青 少 年 综 合 服 务平台, 打造联系和服务农村青年的区域化阵地, 实现对基层团 组织工作的有效支撑。 通过分类示范创建活动, 在全国树立 100 个左右农村基层团 建示范县、 1000 个左右农村基层团建示范乡镇, 示范带动本地区 农村团组织共同发展。 三、 工作内容及步骤 1. 对标整改 (4 月—6 月) 。 一 是 按 照 “ 四 个 区 域 化冶 和 基 层服务型团组织建设的要求, 结合近年来工作基础, 共青团中央 制定 “ 百县千乡冶 分类示范创建活动参考表 ( 县、 乡镇) , 明确 基层 团 组 织 自 查 标 准 的 总 体 框 架; 做 好 乡 镇 实 体 化 “ 大 团 委 冶 数据库升级改造、 维护管理工作, 将数据库作为 了 解 基 本 信 息、 掌握工作进 度、 开 展 考 核 评 价 的 重 要 依 据。 二 是 省、 地 ( 市 ) 、 县结合区域特点和工作基础, 制定工作实施方 案, 结 合 本 地 县、 乡实际, 对创建活动参考表进行转化, 一县一表、 一乡一表, 指 导基层团组织对标整改。 三是县、 乡团委对照创 建 活 动 参 考 表, 按照 “ 八 查 八 看冶 要 求, 集 中 开 展 整 顿 和 规 范 工 作。 即 查 组 织 — 3 — 体系建设情况, 看基层团组织建设和运行是否顺畅; 查干部配备 情况, 看基层团干部力量是否充实; 查团员队伍建设情况, 看团 员发展、 团员管理是否规范; 查活动开展情况, 看基层团的工作 是否活跃; 查基础团务情况, 看 “ 三会两制一课冶 、 团费收缴管 理等是否落实; 查工作阵地建设情况, 看阵地数量及区域化共享 机制是否建立; 查基层微信体系建设情况, 看线上线下联系服务 青年是否紧密; 查基层团委工作经费落实情况, 看 党 建 带 团 建、 乡镇团委工作经费等文件落实是否到位。 在此基础上, 对乡镇实 体化 “ 大 团 委冶 数 据 库 内 信 息 进 行 核 实、 更 新 和 完 善, 作 为 本 阶段成效的重要体现。 按照下抓一级的原则, 市、 县分别召开所 属县、 乡 团 委 负 责 人 “ 对 标 整 改冶 部 署 会 和 述 评 会, 抓 深 抓 实 对标整改工作。 2. 巩固提 升 ( 7 月—9 月) 。 一 是 开 展 集 中 活 动。 鼓 励 基 层 团组织在自主开展活动的基础上, 围绕思想引导、 创业就业、 志 愿服务、 生态环保、 文体娱乐等设计兼顾不同类型团组织的区域 性品牌活动载体, 推动区域内不同类型、 不同隶属关系的团组织 集中开展活动, 服务大局、 服务青年、 服务团员、 服务基层团干 部。 以 “ 青春建功·乡村好青年故事汇冶 “ 温暖家园·关爱留守 儿童行动冶 “ 传承文明·寻找青年非物质文化传承者冶 “ 清洁家 园·保护母亲河行动冶 等为主题, 牵动性开展活动, 促进基层团 组织活跃。 二是开展结对共建。 推动区域内学校、 机关、 企业团 组织与乡镇、 村、 合作组织和直属团组织开展结对共建工作, 促 — 4 — 进资源共享、 活动共办、 阵地共用; 通过挖掘典型案例、 组织片 区交流、 开展现场观摩等形式, 推动区域内团组织沟通交流。 三 是开 展 基 层 项 目 创 新 竞 赛。 以 省、 地 ( 市 ) 为 单 位, 组 织 县、 乡团委围绕联系青年、 开展活动、 建 立 机 制、 整 合 资 源 等 内 容, 设计项目、 优化流程、 推动落实, 挖掘基层好创意、 好载体、 好 机制, 推出省、 地 ( 市) 级优秀团的工作项目。 3. 成果检验 (10 月—11 月) 。 一是互比互查。 省内、 市内、 县内团组织开展互学互比互查, 分片区召开经验交流座谈会和现 场观摩会, 组织优秀典型现身说法, 形成具有区域特点的分类创 建成果和一批示范县、 乡团委。 二是示范推广。 举办示范创建培 训班, 以县、 乡团干部为骨干, 培养一 批 示 范 创 建 工 作 指 导 员。 推广成功经验和典型做法, 县乡两级明确每个示范团委对应结对 一定数量 的 团 组 织。 三 是 动 态 控 制。 以 乡 镇 实 体 化 “ 大 团 委 冶 数据库为依托, 及时掌握进度, 加强督促、 推动落实。 四是总结 提升。 对示范创建先进地区、 先进个人、 优秀项目进行褒奖, 出 台区域分类指导工作大纲, 形成指导农村基层团组织抓工作的长 效机制。 四、 工作要求 1. 高度重视, 加强领导。 “ 百县千乡冶 分类示范创建活动, 是点、 线、 面相 结 合, 全 面 推 进 农 村 基 层 团 组 织 建 设 的 重 大 举 措。 各地要将这项工作摆上重要工作日程, 切实加强领导, 精心 组织实施。 要主动争取党组织的重视和支持, 将示范创建活动纳 — 5 — 入党的基层组织建设的总体安排。 要结合实际细化工作方案, 做 到目标明确、 步骤清晰、 方法科学、 措施有力。 2. 突出 重 点, 创 新 推 动。 要 坚 持 建 活 并 举, 一 手 抓 组 织 建 设, 一手抓工作活跃。 要抓好农村共青团工作的统筹摆布, 与示 范创建工作有机结合起来, 创新项目载体和活动方式, 以基层团 组织的百花齐放, 促进农村共青团工作的整体活跃。 要充分发挥 基层团委的积极性和创造性, 深入调研, 靠前指导, 推动面上工 作普遍开展。 3. 动态 竞 争, 形 成 导 向。 要 建 立 健 全 激 励 机 制, 鼓 励 和 支 持基层团组织的实践探索, 形成比学赶超的良好氛围, 推动示范 创建活动深入开展。 要将示范创建活动贯穿全年, 按照层级管理 的方式实施动态管理, 与考核评价直接挂钩, 对 活 动 部 署 及 时、 组织领导有力、 发动充分广泛、 创建成效显著的地区和单位给予 资源倾斜和奖励。 4. 加强 宣 传, 形 成 氛 围。 要 充 分 利 用 团 内 外 宣 传 媒 介, 营 造社会氛围, 形成抓团建、 促活跃、 强服务的积极导向和浓厚氛 围。 善于运用新媒体及时宣传活动开展情况, 及时总结各地各部 门的好做法、 好经验, 大力宣传好的工作案例、 工作方法, 推动 示范创建工作在各阶段取得实实在在的成效。 请各省将本省 实 施 方 案 于 3 月 20 日 前 报 送 共 青 团 中 央 农 村 青年工作部。 — 6 — 联 系 人: 冉摇 勇 电摇 摇 话: 010-85212810 电子信箱: qnzx2024@ 163. com 附件: 1. “ 百县千乡冶 分类示范创建活动参考表 ( 县) 2. “ 百县千乡冶 分类示范创建活动参考表 ( 乡镇) 共青团中央 2015 年 3 月 5 日 — 7 — 摇 抄送: 团中央书记处各同志 团中央机关各部门、 各直属单位。 摇 共青团中央办公厅 2015 年 3 月 9 日印发