2018年第1期（总第3期）.pdf

内部资料 注意保存 高等职业教育发展动态 2018 年第 1 期（总第 3 期） 嵩山少林武术职业学院质量部编印 目 2018 年 3 月 录 【政策法规】 《职业教育与继续教育 2018 年工作要点》 ............................. 1  六部门出台《职业学校校企合作促进办法》 ........................... 5  中办国办：把教书育人作为教育人才评价核心内容 ................. 7 【名家之谈】  陈宝生谈职业教育：我们做了三件事 ...................................... 8  姜大源：“双主体”育人拓宽教育研究视域 ......................... 10 【聚焦河南】  河南省教育厅推进共建“一带一路”教育行动计划 ............... 13  促进民办教育健康发展 河南省出台实施意见 ........................ 19 【政策法规】 《职业教育与继续教育 2018 年工作要点》 2018 年职业教育与继续教育工作总体要求是：深入学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕统筹 推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全 面贯彻党的教育方针，落实部党组各项工作部署，按照高质量发展 的要求，坚持改革、开放、协同，完善职业教育和培训体系，深化 产教融合、校企合作，办好继续教育，书写新时代职业教育与继续 教育奋进之笔。 一、把发展职业教育与继续教育的思想和举措统一到中央决 策部署上来 1. 深入学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，全 面准确理解、阐释、宣传习近平总书记关于职业教育与继续教育重 要指示精神实质和丰富内涵，武装头脑、指导实践、推动工作。贯 彻落实全国教育大会精神，面向中国教育现代化 2035，细化落实 职业教育提质升级攻坚战和“争先计划”的具体工作措施。召开 2018 年全国职业教育与继续教育年度工作会议，部署职业教育与 继续教育在基本实现现代化冲刺阶段的重点措施，努力实现完善职 业教育和培训体系开好局，建好继续教育“最后一公里”起好步， 推动党的十九大精神在职业教育与继续教育领域形成生动实践。 2. 指导战线做强做实党建工作。落实教育系统党建质量年要 求，加强基层党组织建设，充分发挥党组织在学校的领导核心和政 治核心作用，牢牢把握学校意识形态工作领导权。将学校党建工作 与业务工作同部署、同落实、同考评，提升学校治理能力。深入贯 彻落实全国高校思想政治工作会议精神，配合指导高职院校全面贯 彻《普通高等学校学生党建工作标准》《关于加强新形势下高校教 师党支部建设的意见》等。加强和改进中职德育工作，指导中职学 校全面贯彻《关于加强中小学党的建设工作的意见》。加强对学校 共青团等群团组织和学生会组织建设的指导。 二、完善职业教育和培训体系 3. 坚定办好中等职业教育。坚持职普招生比例大体相当，优 化布局改善条件，巩固提高中职发展水平，使绝大多数城乡新增劳 动力接受高中阶段教育。推动各地落实《职业教育东西协作行动计 划》及实施方案,指导国家示范职业院校率先做好东西职业院校协 作全覆盖行动、东西协作中职招生兜底行动、职业院校参与东西劳 务协作。完善中等职业教育年度质量报告制度，实现中职学校全覆 盖。持续做好职业教育东西协作行动计划滇西实施方案。落实《推 普脱贫攻坚行动计划》，同步推进职业培训与普通话推广。继续加 大对民族地区职业教育支持力度，推进“一州一校”建设，继续办 好内地中职班，推进内地职业学校对口帮扶南疆职业学校。联合中 国残联等印发关于加快发展残疾人职业教育的若干意见。协调做好 教育部定点扶贫和对口支援县工作。 4. 继续做好高等职业教育质量年度报告工作。督促各地落实 高等职业教育创新发展行动计划。启动中国特色高水平高职学校和 专业建设计划，坚持扶优扶强与提升整体保障水平相结合，建设一 批当地离不开、业内都认同、国际可交流的高职学校。配合有关司 局研究制定完善高职分类招生考试制度改革的意见，适度提高专科 高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收 职业院校毕业生的比例。 5. 以做大培训为重点搭建人才成长“立交桥”。坚持学历教 育和培训并举，为劳动者转岗择业和持续发展提供支撑。支持新型 职业农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役 士兵接受职业教育和培训。引导推动有条件的普通高校和职业院校 参与企业大学建设。协调推进新时期产业工人队伍建设相关工作， 建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。加快建设“学分银行”， 注重发挥行业和龙头企业作用，促进技术技能人才持续成长。 三、打好职业教育提质升级攻坚战 6. 完善德技并修、工学结合的育人机制。坚持立德树人，加 强德育课程教学工作，落实十九大“五进”工作。深入开展劳模、 大国工匠进职校活动，培育工匠精神。落实好《制造业人才发展规 划指南》。继续完善和实施职业教育制度标准，印发关于职业院校 专业人才培养方案制订工作的指导意见和新修订的《中等职业学校 专业目录》，颁布一批高职专业教学标准和实训教学条件建设标准， 修订中职数学、英语等课程标准。围绕服务国家战略和区域经济社 会发展需求，做好人才需求预测和专业设置管理工作，加强课程和 教材建设。组织举办第十四届中等职业学校学生文明风采竞赛，加 强中华优秀传统文化教育，推动活动育人。 7. 深化产教融合、校企合作的办学模式。贯彻落实《国务院 办公厅关于深化产教融合的若干意见》，会同有关部门印发职业学 校校企合作促进办法，形成政策组合拳。研究制定推动行业企业举 办职业教育的意见，扩大职业教育优质资源供给。制订服务乡村振 兴战略进一步办好农村职业教育和培训的指导意见。开展大样本试 点试验，推出一批职业教育集团优秀案例，重点支持建设一批行业 指导的跨区域大型职业教育集团。继续推进现代学徒制试点，总结 宣传典型案例。加强行指委建设，深入开展产教对话活动，指导建 设一批校企深度合作项目。启动职业教育新一轮试点工作。积极与 发改、工信等部门沟通，开展产教融合建设试点。 8. 完善质量保障机制。持续推进职业院校教学工作诊断与改 进制度建设。研究制定中等职业学校管理标准。推进职业学校管理 水平提升行动计划。分类遴选职业院校管理 500 强工作案例。印发 中等职业学校职业指导工作规定。做好职业教育国家级教学成果奖 评审工作。推动各地落实《关于进一步推进职业教育信息化发展的 指导意见》。推动数字校园建设实验校试点工作，推进职业教育专 业教学资源库建设和应用，办好全国职业院校技能大赛信息化教学 比赛。推进现有职业教育业务管理信息系统整合，增强网络与信息 安全管控能力，建设中职学校信息系统，以信息化助推职业教育现 代化。 四、夯实职业教育与继续教育持续发展的基础 9. 加大投入保障力度。继续实施现代职业教育质量提升计划 和产教融合工程。进一步巩固完善职业教育生均拨款制度。配合完 善职业教育国家资助政策，加强学生资助管理工作。落实支持和规 范民办职业教育发展的政策，鼓励有条件的地方和学校探索股份 制、混合所有制等。配合做好对省级政府批准设置专科学校备案抽 查。继续推动《职业教育法》修订工作。配合开展终身学习立法研 究。 10. 提升对外开放水平。坚持“走出去”与“请进来”相结合， 服务“一带一路”国际合作。积极参与 2018 年中德政府磋商职业 教育分论坛等，借鉴德国“双元制”等模式，推动职业院校服务企 业转型升级。联合商务部等开展职业教育“走出去”专题调研，打 造以“鲁班工坊”等为代表的品牌项目，共同支持建设一批新的试 点，服务好我国在国际产业体系分工中有竞争力的重点产业和企 业。 11. 着力营造良好社会氛围。继续办好职业教育活动周、全国 职业院校技能大赛，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社 会风尚和精益求精的敬业风气。继续办好全民终身学习活动周。发 挥职教所、职教学会、成教协会、有关院校和智库专家的作用，加 强科研教研工作，为职业教育与继续教育改革发展的重大问题提供 智力支撑。持续加强宣传，全方位、多角度展示职业教育与继续教 育的特色、亮点，提高社会吸引力、影响力。 12. 持续加强自身建设。以政治建设为统领，全面加强党支部 建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织好 “不忘初心、牢记使命”主题教育。编制具有司局特点的“一年早 知道”工作年历，探索机关支部党建和业务一体化工作法，防止“两 张皮”现象。加强作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。 推进学习型司局建设。深入开展大调研活动，以钉钉子精神狠抓落 实。加强纪律建设，落实全面从严治党主体责任，不断提高党的建 设质量。 (节选《职业教育与继续教育 2018 年工作要点》) 六部门出台《职业学校校企合作促进办法》 从 3 月 1 日起，我国职业学校可根据自身特点和人才培养需要， 主动与具备条件的企业开展合作，积极为企业提供所需的课程、师 资等资源；企业则应依法履行实施职业教育的义务，利用资本、技 术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，促进人力资源 开发。今天，教育部官网发布了由教育部、国家发展改革委、工业 和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国家税务总局联合制 定的《职业学校校企合作促进办法》。这标志着职业学校、行业企 业牵手“结亲”迈出重要一步。 《办法》包括总则、合作形式、促进措施、监督检查和附则等 5 章，共 34 条。其中，职业学校和企业可结合实际，在人才培养、 技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面，开展 7 种校企 合作方式。 根据《办法》规定，今后，校企双方既可根据就业市场需求， 合作设置专业、研发专业标准，也可合作制订人才培养或职工培训 方案，实现人员互相兼职，相互为学生实习实训、教师实践、学生 就业创业、员工培训、企业技术和产品研发、成果转移转化等提供 支持；还可根据企业工作岗位需求，开展学徒制合作，联合招收学 员，按照工学结合模式，实行校企双主体育人；同时鼓励以多种形 式合作办学，合作研发岗位规范、质量标准等。 《办法》要求，职业学校应制订校企合作规划，建立适应开展 校企合作的教育教学组织方式和管理制度，明确相关机构和人员， 改革教学内容和方式方法、健全质量评价制度，为合作企业的人力 资源开发和技术升级提供支持与服务；增强服务企业特别是中小微 企业的技术和产品研发能力。 《办法》明确了校企合作的 15 条促进措施。《办法》既明晰 了国家在促进跨区域校企合作方面的职责、地方政府的职责以及教 育、财税、用人和分配等方面的具体政策，又鼓励各地通过政府和 社会资本合作、购买服务、落实财税用地、职业教育集团以及支持 产教融合型企业试点、促进教师和企业人员双向流动、保护学生权 益、建设服务体系等具体措施支持校企合作。 （本文来源于《中国教育报》 2018 年 2 月 23 日 01 版） 中办国办：把教书育人作为教育人才评价核心内容 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于分类推进 人才评价机制改革的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门 结合实际认真贯彻落实。《指导意见》提出，健全教育人才评价体 系。坚持立德树人，把教书育人作为教育人才评价的核心内容。 《指导意见》就健全教育人才评价体系提出了明确要求，提出 要坚持立德树人，把教书育人作为教育人才评价的核心内容。 深化高校教师评价制度改革，坚持社会主义办学方向，坚持思 想政治素质和业务能力双重考察、全面考核和突出重点相结合，注 重对师德师风、教育教学、科学研究、社会服务、专业发展的综合 评价。坚持分类指导和分层次评价相结合，根据不同类型高校、不 同岗位教师的职责特点，分类分层次分学科设置评价内容和评价方 式。突出教育教学业绩评价，将人才培养中心任务落到实处，要求 所有教师都必须承担教育教学工作，建立健全教学工作量评价标 准，落实教授为本专科生授课制度，加强教学质量和课堂教学纪律 考核。 适应现代职业教育发展需要，按照兼备专业理论知识和技能操 作实践能力的要求，完善职业院校（含技工院校）“双师型”教师 评价标准，吸纳行业、企业作为评价参与主体，重点评价其职业素 养、专业教学能力和生产一线实践经验。 此外，《指导意见》提出要保障和落实用人单位自主权。尊重 用人单位主导作用，支持用人单位结合自身功能定位和发展方向评 价人才，促进人才评价与培养、使用、激励等相衔接。合理界定和 下放人才评价权限，推动具备条件的高校、科研院所、医院、文化 机构、大型企业、国家实验室、新型研发机构及其他人才智力密集 单位自主开展评价聘用（任）工作。防止人才评价行政化、“官本 位”倾向，充分发挥学术委员会等作用。 （本文来源于《教育之弦》2018 年 2 月 27 日） 【名家之谈】 陈宝生谈职业教育：我们做了三件事 十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，教育部党组书 记、部长陈宝生就“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育” 相关问题回答中外记者提问。 在谈到职业教育时，陈宝生说，党的十九大对产教融合、校企 合作发展职业教育作出了总体安排，国务院也出台了相关文件。贯 彻十九大精神、贯彻这个文件，我们做了三件事：第一，落实规划。 我们出台了《制造业人才发展规划指南》，并且对《指南》设计的 任务按部门进行了分解。落实这个规划，面上抓项目，这是全覆盖 的，各省各行业都有一批产教融合、校企合作的具体项目。点上抓 标杆，我们以制造业为主，辐射若干行业、产业，选择了 344 个点 作为产教融合、校企合作的标杆来培育，从中摸索路子、积累经验。 整体抓指导，我们已经发布了 20 个行业人才需求与专业设置指导 报告，因为职业教育和普通教育是不一样的，要把“需”和“求” 紧密结合起来。 第二，搭建平台。我们已经搭建了三个平台：一是职业教育活 动周，这是一个论坛型的平台，大家研讨交流。二是产教融合对话， 这是产和教之间进行对话的平台，衔接需求，我们举行了 20 多场。 三是全国职业技能大赛，这是一个竞赛类的平台，每年一期，进行 检阅、竞赛，营造浓厚的发展氛围。 第三，狠抓质量。职业教育的核心在质量，我们在这方面下了 很大的功夫。重点是要解决产教融合中的示范问题、产教融合中的 协同创新问题、产教融合中的实训基地问题。我们组建了 1400 多 个职教产业集团，联系 3 万多家企业，形成紧密的产教融合关系。 我们还选择了 360 多个学校，建设了一批产教应用技术协同创新中 心，还和企业合作建成了 1440 多个实训基地。职业教育实训环节 很重要，得有动手能力，这是它的质量基础。我们推进现代学徒制 试点，第一批遴选了 163 个单位，进行现代学徒制试点，试点一年 后进行年审年检，证明这个试点是成功的。随后我们又遴选了第二 批 203 个单位开展试点，现在是 366 个试点单位。这些措施都是为 了解决“双师型”教师缺乏的问题，在学校和产业之间、学校和企 业之间、产和教之间、校和企之间建立一个“旋转门”，建设一支 “双师型”教师队伍，建设一批实训基地和应用技术协同创新中心， 落实好这个规划，推动产教融合、校企合作向深度发展。 在发展过程中，有两件事需要明确，那就是产教协同，产是支 撑，教是核心；校企合作，校是龙头，企是基础。要处理好这个关 系，把学校建在产业基地，建在开发区里，把专业建在产业链上， 建在需求链上。这样我们的职业教育产教融合、产教协同、校企合 作就能取得更大的进展。 （本文来源于中国教育新闻网） 姜大源：“双主体”育人拓宽教育研究视域 日前，教育部等六部门联合发布了《职业学校校企合作促进办 法》（以下简称《办法》），这是国家层面对职业教育发展的又一 份重要规范性文件。党的十九大报告中关于“完善职业教育和培训 体系，深化产教融合、校企合作”，是对职业教育未来发展的方向 性要求，国务院办公厅《关于深化产教融合的若干意见》（以下简 称《意见》），是对职业教育未来发展的路径性指引。这次颁布的 《办法》，是职业教育校企合作的方向及其路径的具体化，是关于 职业教育未来发展的可操作性措施的“亮相”。《办法》的出台， 不是一个孤立的文本，而是“报告—方向”“意见—路径”“办法 —措施”环环相扣，形成了完整的产教融合、校企合作逻辑链。 《办法》相关条款，不仅在政府、学校和企业三个层面，对体 制机制改革有较大突破，而且从教育研究的角度看，《办法》《意 见》以及党的十九大报告，对教育学大发展也有着重大意义。三者 贯穿着一条红线，就是充分考虑到了职业教育的本质特点：具有至 少两个不可替代的学习地点——学校和企业。职业教育跨越了传统 的普通教育只有一个学习地点——学校的疆域，以一种跨界教育的 形态出现。跨界的教育必须有跨界的思考，所以，《办法》所涉及 的校企合作，就是从跨界教育的角度，去思考并制定具体的措施。 校企合作教育活动，要坚持以产业需求为导向 相对于传统的教育观念，《办法》关于校企合作的提法，是在 国家层面定义的一种新提法，即不同于一般的教育活动，是一种合 作型的教育活动，其目的是要针对产业需求提供有效的人力资源供 给。 十九大报告指出，要以供给侧结构性改革为主线，着力加快建 设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。 这意味着，在构成产业体系的四大要素中，人力资源已成为一个不 可或缺的要素。作为与产业发展结合最为紧密、为国家经济社会发 展一线培养人才的职业教育，正是这一产业体系所需要的最重要的 人力资源供给侧。 但令人担忧的是，如同国务院《意见》所指出的那样：长期以 来，由于“受体制机制等多种因素影响，人才培养供给侧和产业需 求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应，‘两张皮’问题仍然 存在。” 基于此，六部门《办法》针对国务院《意见》中关于“两张皮” 现象所提出的教育改革的要求，给出了解决方案。职业教育可以通 过校企合作这一有效的“社会化”的办学模式，精准地面向两种需 求，即有意识地将基于经济和社会发展需求的教育活动，与基于人 格和个性发展需求的教育活动，有机地融合在一起。这就避免了纯 学校形式或纯企业形式的教育活动容易造成社会需求与教育供给 脱节。 这表明，校企合作要破解“两张皮”，要实现教育链、人才链 与产业链、创新链的有机衔接，就意味着教育活动应以产业需求为 导向。无疑，教育与产业发展融合将成为教育学研究的一个新领域。 校企合作教育实施，要坚持以协同育人为导向 《办法》强调：“校企合作实行校企主导、政府推动、行业指 导、学校企业双主体实施的合作机制”，要“发挥企业在实施职业 教育中的重要办学主体作用”。“国家发展改革委、教育部会同人 力资源社会保障部、工业和信息化部、财政部等部门建立工作协调 机制，鼓励省级人民政府开展产教融合型企业建设试点”。关于 “产教融合型企业”，是一种在国家层面的法规性文件中首次提出 的全新概念。 由于职业教育有着与普通教育不同的规律，这一要求更有其针 对性，更为合适，更为具体，更易操作。职业教育有着两个不可替 代的学习地点——学校和企业。因此，在人才培养的全过程之中， 学校与企业是两个相互协同运作的社会机构，是一种互为“主— 客”的需求与供给的命运共同体：在教育的结果上，作为需求侧的 企业，在教育的过程中也扮演着供给侧的角色；而作为供给侧的学 校，在教育的过程中同样也扮演着需求侧的角色。 基于此，六部委《办法》对职业教育学校和企业互为“主—客” 的这一协同育人的共同体，使用了“双主体”这一词给予了明确的 表述，从而彰显了基于人力资源供给侧思考的人才培养新范式。这 意味着，职业学校提供企业所需要的适应产业发展的职业人才，此 时学校是人力资源的供给侧；而企业提供职业学校所需要的具有实 时水平的实训基地和有实践经验的企业实训教师，此时企业是人力 资源培养所需资源的供给侧。可喜的是，《办法》对这一教育形态 的新范式给予了特别眷顾：不仅允许“有条件的企业举办或者参与 举办职业学校”，而且允许“在职业学校设置职工培训和继续教育 机构”，并且对于“企业职工培训和继续教育的学习成果，可以依 照有关规定和办法与职业学校教育实现互认和衔接”，特别是明确 提出要组织开展产教融合型企业建设试点。 这表明，校企合作要实现“双主体”，使得“产教融合型企 业”呈现为一种与学校具有同等地位和功能的教育机构。无疑，协 同育人教育共同体的出现，将大大扩展教育学关于教育机构的理 解。 在微观层面，校企合作的教育内容还要坚持以知识应用为导 向。《办法》特别要求，职业学校要“根据企业工作岗位需求，开 展学徒制合作，联合招收学员，按照工学结合模式，实行校企双主 体育人”。 综上所述，在“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一” 这一跨界思考的基础上，一方面，《办法》为提高职业教育人才供 给质量，为提高职业教育效果和效率，实现职业教育的精准供给， 给出了有力的法规性和法理性依据。另一方面，《办法》所规范的、 使职业教育供给侧结构性改革得以落地的措施，又大大丰富了教育 学研究和发展的视域。 作者：姜大源，系教育部职业教育技术教育中心研究所研究员 （本文来源于《中国教育报》2018 年 3 月 13 日 09 版） 【聚焦河南】 河南省教育厅推进共建“一带一路”教育行动计划 为贯彻落实中央及省委省政府关于做好新时期教育对外开 放工作的相关指导意见，深化我省与“一带一路”沿线国家的教育 交流与合作，根据教育部《推进共建“一带一路”教育行动》（教 外〔2016〕46 号），制定此计划。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大会议精神，深入学习领会习近平总书 记新时代中国特色社会主义思想，主动适应经济发展新常态，紧密 围绕“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的 总体要求，充分发挥教育的基础性、全局性、先导性的作用，紧贴 建设经济强省需要，聚焦“三区一群”建设，全方位推进与“一带 一路”沿线国家的教育务实合作，密切科技人文交流，服务打造“一 带一路”重要的综合交通枢纽和商贸物流中心、新亚欧大陆桥经济 走廊区域互动合作的战略平台、内陆对外开放高地，构建全方位对 外开放新格局。 二、行动目标 到 2020 年，与沿线国家高等学校合作建设 2-3 个示范性高水 平非独立设置中外合作办学机构，支持特色院校“走出去”在沿线 国家设立海外分校；积极推进孔子学院改革发展，力争共建 2-3 所孔子学院（课堂）；沿线国家来华留学生规模达到 5000 人，培 养一批高层次青年领袖人才；重点支持建设 10—15 个非通用语种 人才培养基地，10 个区域和国别研究中心（所），加大人才合作 培养与国外智力引进力度，为“一带一路”建设提供人才与智力支 持。 三、重点任务 （一）搭建互联互通平台。 1.密切人文交流。积极参与中俄、中东欧、中国-东盟、上海 合作组织、亚太经合组织、欧盟等中外政府间人文交流机制和多边 教育部长会议机制，推动和扩大双边、多边和地区间人文交流，推 进学校间开展多层次多领域的务实合作；举办沿线国家校长论坛； 鼓励和支持我省各级各类学校与沿线国家学校建立友好学校或姊 妹校关系；举办沿线国家大中学生“中国夏（冬）令营”活动；组 织我省大中学生以巡演、交流、展示等普通民众喜闻乐见的形式， 深入沿线国家宣讲河南故事，传播河南声音，提高沿线国家青少年 学习汉语和中国文化的兴趣，增进不同民族之间的相互理解和信 任，促进与沿线国家共建“利益共同体”“命运共同体”和“责任 共同体”。 2.加强高校智库建设。重点支持有条件、有研究基础的高等学 校设立“一带一路”研究院或区域与国别研究中心，加强对沿线国 家的历史、政治体制、地缘政治、教育、法律、文化、语言、宗教、 地理、民族、经济、商贸、金融、交通、旅游、外交、能源等全方 位研究；积极配合“一带一路”建设需要，开展重大战略、政策问 题研究，为国家和省委省政府战略决策提供咨询建议；积极探索国 际合作以及全球治理新模式，面向社会各界和市场，做好“一带一 路”知识普及和咨政服务工作。 3.参加国际组织。积极鼓励我省高等学校参与“金砖国家大学 联盟”“金砖国家网络大学”“中俄文化艺术高校联盟”“中俄交 通大学联盟”“新丝绸之路高校联盟”“亚太大学联合会”等平台 建设，加强与俄罗斯、中东欧、东盟成员国以及亚太地区的联系， 促进教师和青少年学生的交流。鼓励支持高等学校学生到国际组织 实习。 4.加大科技交流。扩大教育教学合作、科技人员交流，通过共 建联合实验室（研究中心）在双多边和区域、次区域合作机制基础 上开展联合研究；建立“一带一路”协同创新中心，合作开展重大 科技攻关，共同提升科技创新能力，增进科技交流、文化理解与民 族互信。 （二）实施合作办学推进计划。 5.开展高水平中外合作办学。加强现有合作办学机构和项目内 涵建设，提升合作办学层次与水平，填补我省硕士研究生层次合作 办学的空白。鼓励与沿线国家开展“小语种+专业”合作办学，支 持与沿线国家合作举办高水平中外合作办学机构，引进优质教育资 源。 6.推进人才联合培养。发挥政府引领、行业主导作用，促进高 等学校、职业院校与行业企业深化产教融合、校企合作，鼓励与沿 线各国高等院校开展教育合作，为大规模基础设施建设培养大批工 程技术、项目设计与管理、质量控制与保障等专业技能人才；为经 贸活动和“空中丝绸之路”建设培养大批商贸、金融、交通、物流、 能源、电子商务等专业技能人才；为人文交流培养大批文化、法律、 旅游等专业技能人才。支持高校联合企业在沿线国家工业园、产业 经济带、经济走廊设立创新创业、实习实训基地，培养“一带一路” 建设需求的国内外人才，服务国际产能合作。 7.推进特色学科境外办学。发挥少林武术、太极拳、中医药、 新材料、农业、水利水电、传统器乐、艺术设计等特色优势，鼓励 高等学校积极“走出去”，通过前期科学论证，积极探索人才培养 模式、运行管理模式、服务当地模式、公共关系模式创新，开辟在 沿线国家开设海外分校的新渠道新途径新实践。 （三）实施留学推进计划。 8.扩大来华留学规模。完善激励机制，参照中国政府奖学金模 式，统筹河南省外国留学生政府奖学金资助安排，设立“丝路奖学 金”，吸引更多沿线国家学生来豫留学；设立高端学历项目，加大 博士和博士后层次人员培养力度，为发展中国家培养一批知豫、友 豫、亲豫、爱豫的未来领袖人才，为国家战略、外交战略和我省开 放战略营造良好的国际空间，为“一带一路”倡议的深入推进实施 贡献智力与人脉资源。 9.加强出国留学工作。以国家公派留学为引领，以非通用语种 人才培养为导向，以服务企业走出去为目标，完善出国留学奖学金 机制，支持在校大学生、在职教师通过申请国家留学基金、联合培 养等渠道赴沿线国家交流和学习，推动更多河南学生到沿线国家自 费出国留学。 （四）实施语言互通计划。 10.加强孔子学院内涵建设。深化与沿线国家语言合作交流， 在汉语推广和非通用语种学习中互帮互助，推进语言互通。推动与 沿线国家合作举办孔子学院（课堂），选派汉语教师志愿者，协助 当地培养汉语教学师资，开发适应当地汉语教学需求的特色汉语教 材，加大“武林汉韵”内涵建设，组织赴沿线国家孔子学院开展巡 演、巡讲与巡展，推进海外武术中医保健养生基地建设，推动中原 文化走出去。 11.开展非通用语种教育。积极引进国外智力，支持有条件的 大中小学与沿线国家合作开设非通用语种教学，引进非通用语种外 籍专家和教师，设立非通用语种专业，建设非通用语种人才培养培 训基地，培养一批通晓沿线国家语言，熟知当地政治、经济、文化 等国情的专门的非通用语种人才。 （五）实施教育援助计划。 12.加大教育援助力度。充分发挥教育援助在“一带一路”教 育行动中的重要作用，重点投资与人、援助与人、惠及与人，加大 对沿线国家尤其是最不发达国家的支持力度；支持河南工业大学对 外援助培训中心建设，为沿线国家培养培训教师、学者、管理和各 类技能人才。积极开展优质教学仪器设备、整体教学方案、配套师 资培训一体化援助。通过做大教育援助格局，实现教育共同发展。 四、保障条件 13.加强组织领导。切实加强和改进参与“一带一路”建设的 领导，健全领导体制和工作机制。各地、各高校要高度重视，将推 进共建“一带一路”教育行动摆上重要议事日程，结合我省实际、 自身办学特色与优势，认真谋划推进共建“一带一路”教育行动的 具体工作方案，明确工作目标、时间表和路线图，采取有力举措， 推进与沿线国家的教育交流合作。 14.加大经费投入。各级教育行政部门要统筹教育资金投入， 切实保障“一带一路”专项教育交流合作经费需要。各高校要根据 教育对外交流合作需要，设立或调整“一带一路”专项教育交流合 作资金，不断加大经费投入。坚持厉行勤俭节约，严格遵守国家和 我省教育经费管理规定，细化管理措施，加强经费管理，提高经费 使用效益。 15.强化督导宣传。各地、各高校要积极推进本地区本单位与 沿线国家的教育交流合作，加强工作督导，狠抓落实，加大宣传力 度，营造良好舆论氛围，保证与沿线国家教育交流合作项目落地生 根、开花结果，发挥积极作用。 16.完善激励机制。各地各单位要建立健全导向鲜明、分类指 导的工作成效考核评价和激励机制，对于在参与“一带一路”建设 中成效显着、成绩突出的单位和个人，在组织部门进行绩效考核时 予以表彰奖励。 （本文来源于河南省教育厅官网） 促进民办教育健康发展 河南省出台实施意见 鼓励发展民办教育，促进教育多元化发展，我省近日出台《关 于鼓励社会力量兴办教育进一步促进民办教育健康发展的实施意 见》，从政策、资金等方面出台多项支持措施。 校长应具有五年以上教育管理经验 意见明确，要加强党对民办学校的领导，实现学校基层党组织 全覆盖。民办学校校长应熟悉教育及相关法律法规，具有 5 年以上 教育管理经验和良好办学业绩，个人信用状况良好，学校关键管理 岗位要实行亲属回避制度。 要建立分类管理制度，对民办学校实行非营利性和营利性分类 管理。民办高校须在 2022 年底前完成分类登记，其他学段的民办 学校，由各省辖市省直管县决定。 加大公共财政对民办教育扶持力度 此次我省在税费优惠，用地政策等方面为民办教育发展提供支 持。 意见明确，要加大公共财政对民办教育的扶持力度，对民间资 金捐资助学或者办学的，可以按照捐赠额的一定比例拨付配套资 金。对民间资金一次性投资规模较大的，可给予所办学校一定的资 金奖励和人才支持。 在用地方面，意见要求，各级政府和有关部门要把民办学校建 设纳入城乡规划，并适当安排一定数量的民办学校用地，非营利性 民办学校享受公办学校同等政策，以划拨的方式供应土地。 非营利性民办学校在规费减免，水电气供给，环境保护等方面， 享受与同级同类公办学校同等政策待遇。 学费收入 5%要用来奖励资助学生 保障民办学校师生权益方面，意见明确，民办学校学生与公办 学校学生按规定同等享受助学贷款、奖助学金等国家资助政策。同 时，民办学校要从学费收入中提取不少于 5%的资金，用于奖励和 资助学生。引导和鼓励企事业单位社会组织和个人面向民办学校设 立奖助学金。 民办学校应依法为教职工足额缴纳社会保险费和住房公积金。 鼓励民办学校按规定为教职工建立补充养老保险。民办学校教师在 资格认定、职称评定、业务进修、表彰奖励、科研立项、国际交流 等方面，与公办学校教师享受平等待遇。 （本文来源于新华网）