教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见.pdf

部 文 件 2012〕 4号 教高 〔 教育 部关 于全 面提 高高等教 育 质量 的若干 意 见 直 辖 市教 育 厅 ( 教委 ) , 疆 各 省、自治 区、 新 生 产建 设 兵 团教 育局 9 有关部 门( 单 位)教 育 司 ( 局) , 属各 部 高等 学校 : 为深 入 贯 彻 落实胡锦 涛 总书记 在 庆祝 清 华 大 学建校 1 0 0年周 大会 上 的重要 讲话精神和 《国家 中长期 教 育 改 革 和 发 展 规 划纲 要 1 0 -2⒛0 年 (⒛ )》 ,大 力提 升人 才培养水 平 、增 强科 学 研 究能力 、 服务 经济社 会 发 展 、 推进 文化 传承创 新 , 全 面提 高高 等教 育 质 量 9 现提 出如下意见。 立 持 内涵 式 发 展 。牢 固确 立 人 才培 养 的 中心 地位 , 树 ( 一) 坚 科 学的高等教 育发展观 , 坚 注重 持稳定规模 、 优化结构、强化特色 、 以质 量提 升为核 心 的 内涵 式发 展 道路 。 稳定规模 9 保 创新 , 走 持公 ˉ — l-— 等教 办 普 通 高校 本 科招 生规 模相 对 稳定 , 高 专 业 学位 硕 发 展高 等职 业教 育 、继续教 育 、 育 规模 增 量 主要用 于 士研 究 生教育 以及扩 大 整 学科 专 民办教 育和合 作 办 学 。优 化结构 , 调 业、类 型、层 次和 区 足 应 国家和 区域 经 济 社 会发 展 需 要 , 满 域布 局结构 , 适 人 民群众 接 各 展所 进高校 合 理定位 、 受高 等教 育 的多样 化 需求 。强化特 色 , 促 体制 不 同层 次 不 同领 域 办出特 色 、争创 丁 流 。注 重 创 新 , 以 长,在 快重要领 域和 励地方和高校 大胆探 索试验 , 加 机 制 改革 为 重点 , 鼓 “ 二 十 校 高 实 善 梅 关 键 环节 改革 步 伐 。按 照 内涵 式 发 展 要 求 , 完 ” 五 改革和 发展规 划 。 定分 类 进高校 办 出特 色。探 索建 立高 校 分类体 系, 制 ( 二) 促 服 同质 化倾 向。根据 办学历史 、区位 优势和资 源条 件 管理 办 法 , 克 学科 专 确 定特 色鲜 明 的办学定位 、发 展规 划 、人才 培 养 规格 和 等夕 一 一 设 业设 置 。加快建 设 若 干所 世界 流 大 学和 批高 水平 大 学 , 建 “9 8 5 工”、“2 1 1程工”和优势 学科 一批 世 界 一流学科 , 继 程 施 续实 水 体育 以及农 林 、 色重 点学科项 目。加 强师范、艺术 、 创 新平 台) 特 业 色。 地矿 、石油 等行 业 高校 建设 , 突出学 科 专 业 特 色和行 特 利、 挥政策 引导 和 资 挟 需 、扶特 为 原 则 , 发 加 强地方本 科高校 建 设 , 以 持 有特 色高水平 地 方高 校 发 展 。加 强高职 学校 源 配置作 用 , 支 建 涵 点建设好高 水平 示范( 骨干 ) 高职学校 。加 强 民办高 校 内 设,重 好 ˉ批高 水平 民办高 校 。实施 中西部 高 等教 育振 兴计 划 , 建设 , 办 _ 9 ~ 瞥裹 叁 推进 东部 高校对 口支援 西 部 高校计划 。完 善 中央部属高校 和 重 点 建 设 高校 战略布 局 。 促 善 人才培养 质 量标 准体 系。全 面 实施 素质教 育 , 把 ( 三) 完 进 八 的全 面发 展 和适 应社会 需 要作 为衡量 人 才培 养水 平 的根本标 准 。建 立健 全 符 合 国情 的人才培 养质 量 标 准体 系 . 落 实文化知识 全 面发 展和 个 性发 展 学 习和 思想 品德修养 、 创 新 思维和社会 实践 、 紧 密结 合 的人 才培养 要 求 。会 同相关部 门、科研 院所 、行 业企 业 , 订 一级 学 制订 实施本科和 高 职 高 专 专 业 类教 学质量 国家 标 准 , 制 硕 士 学位和专 业 学位 基 本 要求。鼓励行 业 部 门依 据 国家 科博 士、 标 准制 订 相关专 业人 才培养评价 标 准 。 高校根据 实 际制 订 科 学 的 人才培养方案 。 化 学科 专 业 和 人 才培养 结 构 。修 订 学科 专 业 目录及 ( 四) 优 立 动态调整 机 制 , 优 设置 管理 办 法 , 建 化 学科专 业 结构 。落 实和扩 大 高校 学科专 业设置 自主权 , 按 照 学科专 业 设置 管理 规定 , 除 国家 控制布 点专 业 外 , 本 科和 高 职 高 专专 业 自主 设置 , 研 究 生 二 级 学科 硕 士 一级 有条件 的学位授 予单位试行 自行 增列博 士 、 自主设置 , 在 持 学科 学位授权 点 。开 展 本科和 高 职 高 专专 业 综合 改革 试 点 , 支 优势特 色专 业、战略 性新 兴产 业相关 专 业和农林、水利 、地矿 、石 油 等行 业相关 专 业 以及 师范 类专 业建设 。建 立 高校 毕 业 生就 业 和 重 全 专 业预警 、退 出机 制 。连 续 两 点产 业人才供 需年度 报告制度 , 健 - 3 — 调 减招 生计划 直 至停 年 就 业率较低 的专 业 , 除 个别特 殊专 业 外 , 应 技 能型人才培 养 力度 。大 力发展 专 业 学 招 。加太应用型 、复合 型、 步扩大专 业 学位 硕 士研 究 生招 生规模 , 促 位研 究 生教 育 : 逐 进 专业 学位和学术 学位协调 发 展 。 ( 五) 创新 人 才培养模 式 。 实施基 础 学科 拔 尖 学生 培 养 试验 设 一批 国家青年英才 培养基地 , 探 计划 , 建 索拔尖创 新 人 才培 养模 式。实施卓越 工 程 师 、卓越农林人才、卓越 法律 人 才等 教育培 养 计 提高实践 能力 为 重 点 , 探 划,以 索与有关部 门、 科研 院所、 行 业企业 联合培养 人 才模 式。推进 医 学教 育综合 改 革 , 实 施 卓越 医生 教 育 培养计划 , 探 索适 应 国家 医疗体 制 改革 需要 的临床 医 学人 才培 养 模 式。 实 施 卓越教 师教 育 培养 计划 , 探索 中小 学特 别是 农 村 中小 学骨千教 师培养模 式。提 升 高 职 学校 服 务产 业 发 展 能力 箩 探 索高 端技 能型人 才 系统培 养模 式。鼓 励 因校制 宜 9 探 索科 学基础、实践 能力和人 文 素养 融合 发 展 的人 才培养模 式。 改革教 学管 理 , 探 索 在教 师指 导 下 , 学生 自主 选 择专 业 、自主 选 择课 程 等 自主 学 习模 式。创 新教 育教 学方 法 , 倡导启发 式、探 究式、讨论 式、参 与 式教 学 。促进科 研 与教 学互 动 , 及 时把科 研成 果 转化为教 学 内容 , 重 点 研 究基地 等 向学生开放 。支持本 科 生参 与科研 活动 , 早 实验 室、 进 课题 、早进 实验 室、早进 团队。 改 革考 试 方 法 , 注 重 学 习过程 考 查 和 学 生能 力 评价 。 丁 4 — ( 六) 巩固本科教 学基 础地 位 。把 本科教 学作 为高校最 基 础、 导精 力 、师资力 量 、 资 源 配置、经 费 安排和 工作评 最根本 的 工作 , 领 价都要体 现 以教 学为 中心 。 高校 每 年 召开本科教 学 工 作会议 , 着 力解 决 人 才培养和教 育教 学 中的重 点难 点 问题 。高校制 订 具体 办 承担本科教 学任务作 为 法, 把 教 授为本科 生 上 课作 为基本制 度 , 将 最优 秀教 师为本 科 一 年 级 学 生 上 课。鼓 教授聘 用 的基本条件 , 让 励高校 开 展 专 业核 心课 程教授 负责 制 试 点。倡 导知名教授 开设 新 地 方和高校 生研讨课 , 激 发学 生专 业 兴趣和 学 习动 力 。完 善 国家、 点表 彰在教 学 一 线做 出突 出贡献 的优 教 学名 师评选表彰 制度 , 重 秀教 师 。定 期 开展 教 授 为本 科 生 授 课 情 况 的专 项 检 查 。完善 国 ” “ 挥建 设 项 目在 推进教 地 方、高校 三级 本 科教 学 工 程 体 系 , 发 家、 辐射作 用 。 提 高教 学质 量 上 的引领 、示 范、 学改革 、加 强教 学建 设 、 ( 七) 改革 研 究 生 培 养机 制 。 完 善 以科 学研 究 和 实 践刨 新 为 主 导 的导 师负责 制 。 综合考虑导师 的师德 、学术和 实践创新水平 , 予导 师特 别是博 士 生导 师在 录取 、 考核 等 制度 , 给 健 全 导 师遴 选、 职业资 资助等 方面更多 自主 权 。专 业 学位 突 出职 业 能力 培 养 , 与 立 健 全 培 养 、考核 、评价 和 管 理 体 系 。 学术 学位 研 格 紧 密衔接 , 建 高 研 究 生 的 理论 素养 和 实 践 能力 。 究生 导师 应通过 科研 任 务 , 提 励 跨 学科合 作指 导 。专 业 学位 推动高 校 与科研 院所联 合培 养 , 鼓 研 究 生实行 双 导师制 , 支 持 在行 业企 业 建 立 研 究 生 工 作 站 。开 展 — ~b — 专 业 学位 硕 士研 究 生培养 综合 改革 试 点。健 全研 究 生考核 、申诉 、 善在 课 程教 学 、中期考核 、开题 报 告 、预 答 辩 、学位 转学等机 制 , 完 评定等各 环节的研 究 生分流、淘汰制 庋 。 ( / V化 强实 践 育 人环 节 。制 定加 强高校 实 践 育 人 工 作 的办 类 制 订 实践教 学标 准 。增 法 。结合 专 业特 点和 人 才 培养 要 求 , 分 保各 类专 业 实 践教 学 必要 的学 分 ( 学时) 。配 加 实践教 学 比重 , 确 升 实验教 学 水平 。组 织编 写 齐 配强 实验 室人 员 , 提 一 批优 秀 实 验 点 教 材 。加 强实验 室、实 习实 训基 地 、实践教 学共 享平 台建 设 , 重 国 家大 学 生校 外 实 践教 育基 建 设 丁批 国家级 实验教 学 示 范 中心 、 高实验 、实 习实训 、实 践 地、 高 职 实训基 地 。加 强 实践教 学管理 , 提 和 毕 业设 计( 论文 ) 质量。支持 高 职 学校 学 生 参 加 企 业技 改 、工 艺 真 组织 实 入 教 学计 划 , 认 创 新 等 活动。把 军事训练作 为 必修 课 9 列 施 。广 泛 开 展 社 会 调 查、生 产 劳动 、志愿服 务 、公 益 活 动 、科 技 发 明、 勤 工助 学和 挂 职锻 炼 等 社会 实 践 活动 。 新增 生 均拨 款优 先投 增教 学 经 费优 先 用 于实践教 学 。推 动建 立 党 入 实践育人工 作 , 新 企 事 业 单位 、社 会服 务机 构 等接 收高 农村 乡镇 、 城市社 区、 政机 关 、 校 学 生实践制度 。 ( 九) 加强创 新创 业 教 育 和 就 业 指 导服 务 。 把 创 新 创 业 教 育 贯穿人才培养 全 过 程 。制 订 高校 创 新创 业 教 育教 学 基本 要 求 , 开 入 学分 管 理 。大力 开 展 创 新创 业 师资 培 养 发 创新创 业 类课 程 , 纳 - 6 — - 专 业技术人 才和 能工巧 匠等担任 兼 职教 师。支 培训 , 聘 请 企业 家、 地 方、高校 三 级 项 目资助体 善 国家 、 持 学 生开展 创新 创 业 训练 , 完 系 。依托 高新技术产 业 开 发 区、工 业 园 区和大学科技 园等 , 重 点建 设 一批 高校 学 生科技 创 业 实 习基地 。普遍建 立地 方和 高校创新创 业教育指 导 中心 和孵 化基地 。加 强就 业指 导服务 , 加 快就 业 指 导 服务机构建 设 9 完 善 职 业 发 展和 就 业 指 导课程 体 系 。建 立 健 全 高 校 毕 业 生就 业信 息服 务平 台 , 加 强 困难 群体 毕 业 生就 业 援助 与帮 扶。 ( 十) 加强和 改进 思 想政 治 教 育 。全 面 实施 思想 政 治 理论 课 课程方案 , 推 动 中国特 色社会 主 义 理论 体 系进 教材 、 进课 堂、 进头 脑 。及 时修 订 教材 和 教 学大纲 , 充 分 反 映马 克 思 主 义 中 国化 最新 成 果 。 改进 教 学方 法 夕把 教 材优 势 转化 为教 学优 势 9 增 强 教 学实 效 。 制定 思想政 治 理 论 课教 师 队伍建设规划 9 加 大全 员培训、骨干 研 修 、攻读 博 士 学位 、国 内外考察 等 工 作力度 。加 强马克 思主义理 论 学科建 设 , 为 思 想政 治 理 论课提 供 学科 支 撑 。 实 施 高校 思想政 治理论 课建设标 准 , 制 定 教 学质 量 测评体 系。加 强形 势 与政策教 育 教 学规 范化、制度 化建设 。 实施 立德树 人 工程 , 提 高 大学生思想 政 治教育 工 作科 学化水 平 。创 新 网络 思想 政 治教 育 , 建 设 一批 主 题 教 育 网站、网络社 区。推 动 高校 普遍设 立心 理 健 康 教 育和 咨询 心 机构 , 开 好 心理 健康 教 育课程。增 强教 师心理 健康教 育意识 , 关 - 7 — 学 生心理 健康 。制定大 学 生思想政 治教 育 工作测评体 系。启动专 进辅导 员队伍 设 - 支高水平 思想政 治教 育专 家 队伍 , 推 项计划 , 建 强 学 生党 员的教育 、 专 业 化职 业化 。创新 学 生 党 支部 设 置 方式 , 加 强 组 织 员 队伍建设: 。 强在 学 生 中发 展 党 员 工 作 , 加 管理 和服务 , 加 动学雷锋 活动机制 敬 业、 诚信 、 加 强爱 国、 友 善 等道德 规 范教 育 , 推 方位 育 人 , 引 导学 生 自 化常态化 。推进 全 员育人 、全 过程 育 人` 全 我教育 、自我管理和 自我服务 。 全 教 育质 量 评 估 制度 。 出 台高校 本 科 教 学 评估 新 ( 十一 ) 健 立 以高 强分 类评 估 ` 分 方案 , 加 持 管办评分 离的 原则 , 建 类指 导 , 坚 校 自我评估为基 础 , 以 教 学 基本 状 态 数据 常 态监 测、院校评 估 ` 专 业认 证 及评 估 、国际评 估 为 主要 内容 , 政 府、 学校 、 专 门机 构和社会 全校 内 多元评 价相结合 的教 学评 估 制度 。加 强 高 校 自我评 估 , 健 立 本科教 学质 量 质 量保 障体 系, 完 善 本科 教 学基本状 态数据库 , 建 以来未 参 加过评估 年度报告发布制度 。 实行分 类评 估 , 对⒛0 0 年 的新建本科高校实行合 格 评估 , 对 参 加过评估并 获得 通过 的普 通 工 程 、医学等领 本科高校 实行 审核评 估 。开展 专 业认 证 及评估 , 在 域积极探 索与 国际实质 等效 的专 业 认 证 , 鼓 励有条 件 的高校 开 展 学科专 业 的国际评估 。对具 有 三届 毕 业 生的高 职 学校开 展人才培 持 养 工作评估 。加强 学位授 权 点建设 和研 究 生培养 质 量 监控 , 坚 自我评估和随机抽查相 结合 , 每5 年对博 士 、 硕 士 学位 授权 点评估 - 8 — 一 次。加大博 士 学位 论 文 抽 检 范 围和 力度 ,每 年 牡 查 比例 不 低 于 5%。 建 立 健 全 教 学合格 评 估 与认 证 相 结合 的专 业 学位 研 究生教 育质量保 障制度 。建设 学位 与研 究 生教育质 量监 控信 息化平 台。 ( 十二 ) 推进 协 同创 新 。 启 动 实施 高 等 学校 创 新 能力提 升 计 “ 划 。按 照 国家 急需、 世界 ˉ流 要 求 , 坚 持 需求 导 向、全 面开放、深 ” 度 融合、 创 新 引领 原 则 , 瞄 准 世 界 科技 前 沿 , 面向 国家 战 略和 区 域发展 重 大 需求 , 以 体 制机 制 改革为 重 点 , 以 创 新 能力提 升为突破 田, 通 过 政 策和 项 目引 导 , 大 力 推进 协 同创 新 。 探 索建 立 校 校 协 同、 校所协 同、 校 企 ( 行业 ) 协同、校地 ( 区域 ) 协同、国 际合 作 协 同 等开放 、 集成 、 高效 的新 模 式 , 形 成 以任 务 为 牵 引 的人 事聘 用 管 理 制度 、寓教 于研 的人 才培 养 模 式、以质 量 与 贡 献 为 依 据 的考 评 机 制 、以学科 交 叉 融合 为导 向的 资源 配置 方式 等协 同创 新机 制 ” 产出 一批重大标 志性成 果 9 培 养 一批拔尖创新 人 才 , 在 国家 创 新体 系建 设 中发挥 重要 作用 。 ( 十三 ) 提升 高校科技 创 新 能力。 实施教 育部 、 科 技部 联 合行 动计划。制定 高校 科技 发 展 规 划 。依托 重 点 学科 , 加 快高校 国家 验 室 、重 大 科技 基 础 设施、国家 工 程技 术 ( 研究) 中心 以 ( 重点 ) 实 及 教育部 重 点实验 室、工 程技 术 中心 建 设 与发 展 。 积极 推 进 高校 基础研 究特 区、国际联合研 究 中心 、 前沿技 术联合 实验 室和产 业技 术研 究院 、 都 市发 展 研 究院、新农村发展研 究院 等 多种形 式 的改革 - 9 - — 试 点, 探 索高校 科 学研 究面 向经 济社会 发 展 、 与 人 才培 养 紧 密结 合、 促进 学科 交叉融合 的新模 式。 ( 十四) 繁荣发 展 高校 哲 学社会科 学。实施 新 一 轮 高校 哲 学 社会科 学繁荣计 划 。 积 极参 与马 克 思 主 义 理 论研 究和建 设 工 程 , 推进 哲学社会 科 学教 学科 研 骨干研 修 , 做 好 重 点教材 编 写和 使 用 工作 , 形 成 全 面反 映马 克 思主义 中国化最 新成果 的哲 学社会 科 学 学科体 系和 教 材体 系。 推进 高校 人 文 社 会 科 学 重 点研 究基 地 建 设,新 建 一批 以 国家重大 需求 为导 向和 新 兴 交 又领域 的重 点研 究 基地 , 构 建创新 平∷ 台体 系。加 强基础研 究 , 强 化 应用 对策研 究, 促 进 交又研 究 9 构 建服 务 国家 需要 与鼓励 自由探 索相 结合 的项 目体 系 。 瞄准 国家 发 展 战 略和 重 大 国际问题 , 推 进 高校 智 库建 设。重 点建设 一 批社 会科 学专题 数据库和优秀 学术 网站。实施 高校哲学 “ ” 社会科 学 走 出去 计划 , 推 进 优秀成 果 和 优 秀 人 才走 向世 界 , 增 强 国际学术 话语权 和影 响力 。 五 ) 改革高校科 研 管 理 机 制 。激 发创 新 活力 、提 高创 新质 (十 立科 学规 范、开放 合 作 、运 行 高效 的现代科研 管 理 机 制 。推 量,建 进 高校科研 组 织形 式改革 , 提 升 高校科研 管理 水平 , 加 强科研 管理 队伍 建设 , 增 强 高校 组 织、 参 与重大项 目的能力。创新 高校科 研人 员聘用制度 , 建 立 稳定 与流 动相 结 合 的科研 团队。加 大基 本 科研 业务费专项 资金 投 入 力度 , 形 成 有重点 的稳定 支 持和 竞争 性项 目 — —— I0 相 结合 的资 源配置 方 式。 改进 高校 科 学研 究评价 办 法 9 形 成 重在 质量 、崇 尚创新 、社会 参 与的评价方 式 , 建 立 以科研 成 果创造性、实 用性 以及 科 研 对人才 培养 贡献 为导 向的评价 激 励 机 制 。 六) 增 强高校社会服务能力。主动服多 经 济发展方式转 (十 变和产业转型升级 , 加 快高校科技成果转化和产业化 , 加 强高校技 术 转移 中心建 设 , 形 成 比 较 完 善 的技术 转移 体 系。支 持 高校参 与 技术 创新体 系建 设 , 参 与 组 建产 学研 战 略联 盟。 开展 产 学研 合 作 基地 建 设 改革试 点 , 引 导高校和企 业 共建 合 作创 新平 台。 瞄准 经 济社会 发 展 重 大理论 和 现 实 问题 , 加 强 与相关部 门和 地 方 政府合 设 一 批 高 水 平 咨询 研 究机 构。 支 持 高 校 与 行 业 部 门 ( 协 作,建 会)龙 、 头企业 共建 一批 发 展 战略研 究院 , 开 展 产 业 发 展研 究和 咨 询 。组 建 一批 国际问题研 究 中心 , 深 入 研 究全 球 问题、热点 区域 问 题 、国别 问题。 ( 十七 ) 加 快发展 继 续教 育。推 动建 立 继 续教 育 国家 制度 , 搭 “ ” 建终身学 习 立 交桥 。健 全 宽进 严 出 的继续 教 育 学 习制度 , 改 革 和完 善高等教 育 自学 考试 制度 。推进 高校 继 续教 育综合 改革 , 引 导高校 面 向行 业和 区域 举 办 高质 量 学历和 非学历继 续教 育 。 实 施 本专科 继 续教 育质 量 提 升计 划 、高校 继 续 教 育资源 开放 计 划 。 开 展 高校 继 续教 育学 习成 果认 证 、积累和 转换试 点工 作 , 鼓 励社会成 员通过 多样化、 个 性化 方 式参 与学 习。 深 人 开展和 规 范 以 同等 学 —— ll — 力 申请 学位 工作 。 ∷ 八) 推 (十 进 文 化 传 承 创新。传承 弘扬 中华 优 秀 传 统文 化 , 吸 收借鉴世 界优 秀 文 明成果 。加 强 对前 人 积 累 的文 化成 果研 究 , 加 大 对 文史 哲等 学科 支 持 力度 , 实 施基 础研 究 中长 期 重 大 专项 术文 化 工 程 , 推 出一 批 标 志 性成 果 , 推 动社 会 主义 先进 文 化 和学 建设。 发挥 文 化育人 作用 , 把 社会 主义 核 心 价值 体 系融入 国 民教 育 全 过 程,建 设 体 现社会主 义 特 点、时代 特征和 学校 特色 的大 学文 化。 秉 承 办 学传统 , 凝 练 办 学理 念 , 确 定 校 训、校 歌 , 形 成 优 良校风 、教 风 和 学风 , 培 育大 学精 神。组 织 实施 高校 校 园文 化 创 新项 目。加 强 图书馆、 校史馆 、 博 物馆 等场 馆建设 。面 向社会 开设 高校名 师大讲 堂, 开 展 高校 理 论 名家 社 会 行等活 动。 稳 步推 进孔 子 学院 进 国际汉语 教育 科 学 发展 。推进 海 外 中国学研 究 , 鼓 励 建设 9 促 高校 合 作 建 立 海 外 中国学 术研 究 中心 。 实施 当代 中国学术 精 品译 丛 、中华 文 化 经典 外文汇释 汇校项 目, 建 设 一批 国际知 名 的 外文学 术 期刊、 国际性研 究数据 库和 外文 学术 网站。 (十 九) 改 革考试 招 生 制度 。 深 入 推进 高考 改 革 , 成 立 国家教 育考试 指导委 员会 , 研 究 制定 考试 改革 方 案 , 逐 步 形 成分 类 考试、 综合 评价 、多元 录取 的 高校 考试 招 生制度 。 改革考 试 内容和形 推进 分 类考试 , 扩 大 高 等职 业教 育分 类 入 学考试 试 点 和 式, 高等职 业 教 育 单独 招 生考试 。 改革 考试评 价 方 式 , 推 进 综合 评价 , 探 索形成 —— 12 ~ 高考 与高校考核 、 高 中学 业 水平考 试和综 合 素质 评 价相 结 合 的 多 进 多元录取 , 逐 样 化评 价 体 系。改革 招 生 录取模 式 , 推 步扩大 自主 坚持统 一高考 基础 上 , 探 选 拔 录取 改革试 点范 围, 在 索完善 自主 录 “ 取 、推荐录取 、 定 向录取 、 破格 录取 的方 式 , 探 索高 等职 业教 育 知 ” “ ” 识 + 技能 录取模 式 。 改革高考 管理 制度 , 推 进 阳光 工 程 , 加 快 范高校招 生秩 序、高考 加分 项 目和 艺术体 育等 标 准化考 点建设 , 规 大 东部 高 特 殊类 型招 生。 实 施 支援 中西 部 地 区招 生 协作计 划 , 扩 校 在 中西部地 区招 生 规模 。推进 硕 士 生招 生 制度 改革 , 突 出对考 生创 新能力 、 专 业 潜 能和 综合 素质 的考查 。 推进博 士 生招 生选 拔 评价 方式 、 评价标 准和 内容体 系等 改革 , 把 科研创新 能力作 为博 士 生选 拔 的首要 困素 。 完善直 博 生和硕 博 连读 等长 学制选拔培 养 制 度 。建 立健 全 博 士 生分流淘汰与名额补偿机制 。 ( 二十 ) 完善 研 究 生 资助体 系。加 大研 究 生教 育财政投 入 9 对 纳 入 招 生计划 的学术 学位和 专 业 学位 研 究 生 , 按 综合定 额标 准给 予财政 拨 款 。建 立 健 全研 究 生教 育收费与奖学助 学制度 。依托 导 师科 学研 究或技 术 创 新 经 费 , 增 加研 究 生 的研 究资助额度 。 改革 奖 学 金评 定、 发放和 管 理 办 法 , 实 行 重在 激励 的奖学金 制度 。设 立 国家 奖学金 , 奖 励 学 业 成 绩优 秀、科研成果 显著 、社会 公 益 活 动表 现 突 出的研 究 生。设 立 研 究 生助 学金 , 将 研 究 生 纳 入 国家助 学体 系。 ∷ — 13— ( 二十 一 ) 完善 中 国特 色现代 大 学 制度 。 落 实和 扩 大 高校 办 学 自主权 , 明 确高校 办 学责任 , 完 善治理 结 构 。发 布 高校 章程制定 强章 程 建 设 。配合 有关部 门制定并 落实坚 持 和 完善 普通 办法 , 加 高校党 委领 导下 的校长 负责制实 施 办法 , 健 全 党政 议 事规 则和决 法 落实党委职 责和校长职权 。坚 持 院系 党政 联 席会议 策程序 , 依 制度 。高校领 导 要把 主 要精 力投 入 到 学校 管理 工 作 中, 把 工作重 点集 中到 提 高教 育质量 上 。加 强 学术 组 织建 设 , 优 化校 院 两 级 学 术 组 织构 架 , 制 定 学术 委 员会 规则 , 发 挥 学术委 员会 在 学科 建 设、 学术评价 、学术发展 中的重要作用 。推进 教授 治 学 9 发 挥教授 在教 学 、学术研 究和 学校 管 理 中的作用 。 建 立 校 领 导联 系 学术 骨干和 教 授制度 。加 强教 职 工 代表大会、学 生代表大会建设 9 发 挥群众 团 体 的作用 。 总结推广 高校 理 事 会或 董事会 组 建模 式和 经 验 , 建 立 健 全 社会 支持和监督 学校 发 展 的长效 机 制。 十二) 推 进试 点学院改革 。建 立 教 育教 学 改革 试 验 区, 在 (二 部分 高校 设 立试 点学院 , 探 索以创新 人 才培 养体制 为核 心 、以学院 为基 本实施单位 的综合 性 改革 。 改革 人 才招 录与选 拔 方 式 , 实 行 自主招 生、多元录取 , 选 拔培养具 有创 新 潜质、学科 特 长 和 学 业 优 秀 的学生。改革 人才 培 养 模 式 , 实 行 导 师制 、小 班 教 学 , 激 发 学生 学 习主 动性、积极 性和 创 造 性 , 培 养 拔 尖创 新 人 才 。 改革教 师 遴 选、 考核 与评价制度 , 实 行聘用制 9 探 索年 薪制 , 激 励教 师把 主要精 - 14— — ‘ 力用于教 书育人 。 完 善学 院 内部 治理 结构 , 实 行 教授 治 学、民主 管 理,扩 大 学院教 学、 科研、管理 自主权 。 (二 十 三 ) 建设 优 质 教 育 资源 共 享体 系。建 立 高校 与相 关 部 门、 科 研 院所 、 行 业 企 业 的共 建平 台 , 促 进 瓮 作 办 学、合 作 育人、合 作发展 。鼓 励地 方 建 立 大 学联 盟 , 发 挥部 属 高校优 质 资源 辐 射 作 用,实 现 区域 内高校 资源 共 享、 优 势 互 补 。加 强 高校 间开 推进 教 师互 聘 、学 生互换 、课 程 互 选 、学分 互 认 。 加 强 放合作 , 信 息化 资源 共享平 台建设 , 实 施 国家精 品开放 课程项 目, 建 设 一批 精 品视 开 课程 和 精 品资源 共 享课程 , 向 高校 和 社会 开放 。 频公 推进 高 等职 业 教育 共 享型 专 业 教 学 资源 库建设 , 与 行 业 企业 联 合 建 设 专 业教 学 资源 库。 (二 十 四) 加强 省级 政 府 统 筹。加 大 省 级 统筹 力度 9 根 据 国家 标准 , 结 合 各地 实 际 , 合 理 确定 各 类 高等教 育办 学定 位、办 学条 件、 教 师编制、生均财 政 拨款基 本 标 准 , 合 理 设置 和调 整 高校及 业布局 。省级政 府 依 法 审批设 立 实施 专 科 学历 教 育 的 高校 , 审 批 省级 政 府 管理 本 科 高校 学 士 学位授 予单位 , 审 核 硕 士 学位 位 的硕 士 学位 授 予点和硕 士专 业 学位 授 予点。核 准地 方 程。完 善实施 地 方 “十 二 五 ”高等 教 育 改 革 和 发展 规 授 予单 高校 的章 划 。加 太 对 地方 高校 的政 策倾 斜力度 , 根 据 区域经 济社 会 发 展 需要 一批 有特色 高水 学科专 ,重 点支持 平地 方 高校 。推进 国家示 范性 高等职 业 院校建设 — 15— 点建设 工批特色高职学校 。 计划 , 重 ( 二十 五 ) 提升 国 际交流 与合作水 平 。支 持 中外高校 间学 生 互换 、学分 互认 、学位 互授联授 。继 续实施 公 派研 究 生 出国留学项 目。探 索建 立 高校 学生海外志愿服务机制 。推动 高校 制定 衣 科 生 和研 究 生 中具 有海外学 习经历 学 生比例 的阶段性 目标 。全 面 实施 一 步扩 大外 国留学 断提高来 华 留学教育质 量 , 进 留学 中国计划 , 不 生规模 , 使 我 国成 为 亚 洲最大 的 留学 目的地 国。 以实 施 海 外名 师 进 一 批 国际公 认 的 高 水平 项 目和学科创新 引智计 划等 为 牵 引 , 引 “ 专家学者 和 团队。在 部分 高 校 开展 聘请 外籍 人 员担任 学术 院系 ” ”“ 主任 、 学术校 长 试 点 。推 动高校 结 合 实 际提 出聘用 外籍 教 师 比例 的增 长性 目标 。做好高校领 导和 骨干教 师海外培训 工 作 。支 持高 职学校开展跨 国技术培训 。支持高校境 外 办学。支持高校 办 施 一批 中外合作 办学项 目。 好若干所 示范性 中外合作 办学机构 , 实 ( 二十六 ) 加强 师德 师风建设。制定高校教 师职 业道德规 范。 力 宣传 高校 师德楷 模 的先进 事 加 强职 业理 想和 职 业 道德 教 育 , 大 师德 表现作 为 迹9引 导教 师潜 心教 书 育人 。健 全 师德考 评 制度 , 将 行 师德 一 票否决制 。在 聘用和 奖惩 的首 要 内容 9 实 教 师绩效考核 、 化 师德教 育特别 是 学 术道 教 师培 训特别是新教 师 岗前培 训 中, 强 善高校 科研 学术规 范教育 。制定加 强高校 学风 建设 的办 法 , 完 德、 立 学术 不端行 为惩 治查处机构 。对 学术 不端行 为者 9 学术规 范 , 建 - 1 6 ~ 工经查 实 , 一 律 予 以解 法撤 销教 师 资格 。 聘,依 ( 二十 七 ) 提高教 师 业 务 水平和 教 学 能 力 。推 动 高校 普遍 建 立教 师教 学发 展 中心 , 重 点支持 建设 一 批 国家 级 教 师教 学 发 展 示 范 中心 9 有 计划地 开展 教 师培 训、教 学 咨询 等 , 提 升 中青年 教 师专 业 水 平和 教 学能力 。完 善教研 室、 教 学 团队、 课 程 组 等基层 教 学组 织, 坚 持 集体 各课 , 深 化 教 学 重 点难 点 问题研 究 。健 全 老 中青教 师 传 帮带机 制 , 实 行 新开 课 、开 新课试 讲 制度 。 完 善助 教 制度 , 加 强 助教 、 助研 、 助 管 工 作 。探 索科 学评价 教 学能力 的办法 。鼓 励 高校 聘用具有 实践经 验 的专 业 技 术人 员担任 专 兼 职 教 师 , 支 持 教 师获 得 校 外 工作或研 究 经 历 。加 大 培 养和 引进 领 军人 物、优 秀 团 队 的 “ ” “ ” 力度 , 积 极 参 与 千人 计 划 9 实 施 长 江 学者 奖励 计划 和 “创新 团 ” 队发 展 计划 , 加 强 高 层 次人 才 队伍 建 设 。选 择 一 批 高校 探 索建 立 人 才发展 改革试 验 区。 实施 教 师教 育 创 新平 台项 目。 建 立 教 授 、副教授 学术 休假 制度 。 (二 十八 ) 完 善教 师分 类管理 。严 格 实施 高校教 师资格 制度 , 全 面 实行 新进人 员公 开招 聘制度 。完 善教 师分 类管 理 和分 类评价 办法, 明 确不 同类型教 师 的岗位职 责和任职 条件 , 制 定 聘用 、 考核 、 晋升、奖惩 办法。基础 课 教 师 重 点考核教 学任 务、教 学质 量 、 教研 成果和 学术水平 等 情 况。 实验教 学教 师 重 点考核指 导学生 实验实 习、 教 学设 各研 发 、实验 项 目开 发 等情况。 改革薪酬分 配 办 法 9 实 -17ˉ — 、 施绩效 工 资 , 分 配 政 策 向教 学 一 线 教 师倾斜 。鼓 励 高校 探 索 以教 学耳 作 量 和教 学效 果 为 导 向的分 配 办法。加 强教 师管理 , 完 善教 师 退 出机制 , 规 范 教 师兼职 兼薪 。加 强 高 职 学校 专 业 教 师 双 师素 质和 双 师结构 专 业 教 学 团队建 设 , 豉 励和支 持 兼职 教 师 申请 教 学 系 列专 业技术职 务 。依法 落实 民办 高校 教 师与公 办 高校教 师平等 法律 地 位 。 ( 二十九 ) 加强 高校 基 础 条 件 建 设。建 立 全 国高校 发 展 和 建 设规 划项 目储各 库及 管 理 信 息 系统 , 严 格 执行 先 规 划 、后 建 设 制 度 。通过 多种方式整 合 校 园资源 , 优 化办 学 空 间 , 提 高办 学效 益 。 完善办学条 件和 事 业 发 展监 测 、 评价及 信 息公 开 制度 。加 快推进 教 育信息化进程 , 加 强数 字校 园、数据 中心 、现 代教 学环 境 等信 息 化条 件建设 。完 善 高 等学历 教 育招 生 资格和 红 、 黄牌 学校 审核发 布 制度 , 确 保 高校 办 学条 件不低 于 国家基: 本 标 准 。 积极 争取 地 方 政府支持 , 缓 解青年 教 师住房 困难 。 ( 三十 ) 加强 高校 经 费保 障 。 完 善高校 生 均 财 政 定 额 拨 款 制 立 动态调整 机制 , 依 度,建 法保 证 生 均财政定 额拨 款逐 步增长 。根 据 经 济发 展 状况、 培 养成本和 群众承 受能力 , 合 理 确定和 调 整 学费 标 准 。完 善财政 捐赠 配 比政策 , 调 动高校 吸 收社 会 捐赠 的主 动性 、 积极 性 。 落实和 完 善 国家对高校 的各项税 收优 惠政 策 。推 动 高校 建 立科 学、有效 的预 算 管 理 机 制 , 统 筹财 力 , 发 挥 资 金 的枉 杆 和 导 - 18 ~ 大教 学投 入 。建 立 项 目经 费使 用 向作用 。优化 经 费支 出结构 , 加 制和 降低 行 政 运 行 成本 。 加 高校 经 费使 用 透 明度 , 控 公 开制度 , 增 高资 建 立 健 全 自我约束 与外部 监督有机 结 合 的财务 监 管 体 系, 提 金使 用效 益。 主题 词 ∶ 高等教 育 质量 意见 有关直属单位 司局 、 领导,各 部 内发送 :部 教 育部 办 公 厅 主 动公 开 ⒛ 1 2 年3 月 1 9 日印 发 —— 19 ——