广水市2022年科技创新工作方案.pdf

广政办函〔2022〕8 号 各镇人民政府，各街道办事处，开发区，市政府各部门： 《广水市 2022 年科技创新工作方案》已经市政府同意， 现印发给你们，请认真组织实施。 2022 年 5 月 5 日 广水市 2022 年科技创新工作方案 为贯彻落实广水市第九次党代会精神，助力“再进位、冲 百强、创辉煌”奋斗目标，深入对接全省“51020”、随州市 “2236”产业集群，着力构建我市“2542”产业体系，深入推 进科技创新工作，全面提升科技创新水平，现对照湖北省、随 州市科技创新工作要点，结合广水市国民经济和社会发展第十 四个五年规划，制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立新发展 理念，积极融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”和随 州“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”区域发展布局，全力决 战“科技政策落实年”“科技改革攻坚年”“能力作风建设年” ， 以深化科技体制改革和优化科技创新生态为保障，着力强化企 业创新主体布局创新链，着力打好关键核心技术攻关战，加速 科技成果转化，加强科技人才队伍建设，持续为壮大工业经济 提供科技硬核支撑，谱写经济社会高质量创新发展新篇章。 二、工作目标 通过实施创新驱动发展战略，完善以企业为主体、市场为 导向、产学研相结合的技术创新体系，促进产业链、创新链、 价值链深度融合，争创省级创新型县（市）。2022 年，力争全 年新认定高新技术企业 10 家，复审 7 家，年底力争突破 40 家； 高新技术产业增加值占 GDP 比重达到 12%；规模以上企业研发 经费投入增长率达 12%，科技型中小企业入库备案达 70 家；完 成科技成果转化 12 项；技术合同登记达 2.4 亿元；规模以上 工业企业研发机构覆盖率达到 35%，规上高新技术企业研发机 构全覆盖；备案科技创新平台 15 家，全市规模以上工业企业 科技创新平台突破 100 家；引进高端团队数不少于 1 个，引进 高端人才 3 名；与两所高校达成市校合作协议并产生实质性合 作成果；全市重点骨干企业和高新技术企业知识产权培训覆盖 率达 90%以上，知识产权质押融资额同比增长 20%以上。 三、主要工作 （一）推进省级创新型县（市）建设。成立创建工作专班， 制定出台《广水市创建省级创新型县（市）攻坚行动方案》， 奋力争创省级创新型县（市）。以创建工作为抓手，带动创新 型镇办（园区）建设，推动我市产业升级、企业创新、平台建 设、成果转化、人才引领、科技惠民、科普教育基地建设等科 技创新工作更上新台阶。（牵头单位：市科技经信局；责任单 位：市发改局、市财政局、市统计局、市税务局、市市场监管 局、市农业农村局、市卫健局、市文旅局、市教育局、市人社 局、市自然资源和规划局、市民政局、市科协，各镇办、经济 开发区） （二）做好科技创新综合指标考评。对照 2022 年湖北省 市县科技创新综合考评指标，任务细化到相关部门，成立考核 专班，强化责任，做到月督办季通报，确保科技创新各项指标 达到预期目标，科技创新指数再创新高。（牵头单位：市科技 经信局；责任单位：市财政局、市统计局、市税务局、市市场 监管局，各镇办、经济开发区） （三）培育高新技术产业。大力培育“专精特新”中小企 业，推动更多技术、人才、资金等创新资源要素向科技型中小 企业聚集，支持科技型中小企业开展科技研发和成果转化活动， 承担省级以上科技创新项目，促进科技型中小企业在关键领域 核心技术有所突破，在细分行业领域成长壮大为行业小巨人。 选择一批成长性好、竞争力强、技术优势明显的科技型中小企 业给予重点培育，支持发展成为高新技术企业。全力落实湖北 省高新技术企业“十百千万”行动计划，促进高新技术企业发 展，在高新技术企业中培育“瞪羚”、“独角兽”和“驼鹿” 企业。全力支持毅兴智能、三峰透平等企业上市，实现装备、 技术、管理、品牌新提升。力争全年新认定高新技术企业 10 家，复审 7 家，年底力争突破 40 家；高新技术产业增加值占 GDP 比重达到 12%；规模以上企业研发经费投入增长率达 12%， 科技型中小企业入库备案达 70 家。（牵头单位：市科技经信 局；责任单位:市财政局、市统计局、市税务局，各镇办、经 济开发区） （四）推进科技创新平台建设。鼓励支持企业建立省级企 校联合创新中心、企业技术中心、工程研究中心、院士专家工 作站等新型研发机构或创新平台，完善国家级、省级、随州市 级创新平台梯级培育机制，明确各平台升级目标，全力指导服 务，实现企业研发机构从有形覆盖到有效覆盖转变。积极推进 产业研究院等重大平台建设，发挥产业研究院自身人才优势、 专家优势、市场优势，为企业排忧解难。鼓励产业研究院新成 果在我市转化，发展新产业，实现新动能。在“十四五”期间 实现风机名城再壮大、再跃新台阶。力争全年规模以上工业企 业研发机构覆盖率达到 35%，规上高新技术企业研发机构全覆 盖；新增备案科技创新平台 15 家，全市规模以上工业企业科 技创新平台突破 100 家。（牵头单位：市科技经信局；责任单 位：市人社局、市科协） （五）推进创新人才建设。一是全面梳理掌握全市科技人 才动态情况信息，逐步建立结构合理、满足需要、领域全面、 动态更新的科技人才信息库。同时，通过开展多层级、多行业、 多工种的专业技能创新竞赛，深入挖掘一批科技人才充实到信 息库，为加快建设科技强市夯实人才基础。二是结合广水产业 需求，大力实施好“科技副总”计划，重点解决企业自主创新 能力不强、制约企业发展的瓶颈问题，提升创新力。三是支持 高校科研院所专家教授和各类科技人才来广水创办科技型企 业或者开展技术合作。四是开辟急需紧缺高层次人才引进“绿 色通道”，实行“一人一策、一事一策、特事特办”。五是做 好科技创新人才、创新创业团队、炎帝人才计划、拔尖人才等 项目工程建设，加大对高层次专家教授的柔性引进力度，帮助 企业引进特色产业急需紧缺高端人才，为特色产业发展聚才引 智。力争全年引进高端团队数不少于 1 个，引进高端人才 3 名。 六是组织各类人才交流会，为科技创新提供原动力。开展人才 进学校、进机关、到一线开展科普讲座等活动，促进全民科学 素质进一步提升。（牵头单位：市委人才办；责任单位：市科 技经信局、市人社局、市民政局、市科协，各镇办、经济开发 区） （六）加强校地校企合作，促进科技成果转化。一是开展 企业高校“双走进”活动。支持省内外高校院所专家教授、各 类科技人才与广水企业开展校企合作。推动与湖北理工学院、 武昌工学院签订市校合作协议，与湖北理工学院合作举办“百 名博士进广水”活动，支持随州武汉理工汽车研究院、武汉理 工大学专家教授进企业访谈活动。二是完善科技成果转移转化 精准对接机制，加速推进科技成果在广转化。围绕产业发展需 要，积极争取高校科研单位在广水设立研发机构，探索引导企 业联合高校、科研机构组建企校联合创新中心，加快推进科技 成果转化为现实生产力，提升价值链。力争全年与两所高校达 成市校合作协议并产生实质性合作成果，完成科技成果转化 12 项，技术合同登记达 2.4 亿元。（牵头单位：市科技经信局； 责任单位：各镇办、经济开发区） （七）加大科技特派员选派，助力乡村振兴。开展农村科 技服务，推进科技特派员制度。不断加强科技特派员队伍建设， 选派优秀科技工作者作为科技特派员，投身乡村振兴工作一线， 完善科技特派员运行机制，激发科技特派员创新创业热情，培 育新型农业经营和服务主体，健全农业社会化科技服务体系。 发挥科技特派员自身技术优势，围绕相关产业和区域，深入基 层送知识、送科技、送技术，提升农业科技服务能力,积极开 展农村科技创业、创办人民公司、星创天地、电商等新业态， 助力乡村振兴，促进我市经济社会发展，推进我市农村科技进 步和农业产业转型升级。（牵头单位：市农业农村局；责任单 位：市科技经信局、市科协，各镇办、经济开发区） （八）加强知识产权创造、保护与运用。围绕我市主导产 业，培育一批支撑产业升级的高价值专利，推动每万人口高价 值发明专利拥有量不断攀升。依托湖北省知识产权培训基地， 分层分类开展理论和实务培训，做到重点骨干企业和高新技术 企业知识产权培训覆盖率达 90%以上，知识产权质押融资额同 比增长 20%以上。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市 科技经信局、市金融办，各镇办、经济开发区） （九）创新科技机制，优化创新环境。推进科技计划体制 改革，精准科技资金投向，提高财政科技投入的质量和效益。 积极探索财政科技资金的支持方向和使用方式，探索前期资助 和后期补助相结合的引导式科技经费投入方式，发挥政府科技 资金对不同科技创新领域稳定支持和竞争支持的导向作用。加 快完善科技创新政策体系，强化国家、省、随州市各项改革举 措和创新政策配套落地，积极争取创新优惠政策。用好用活高 新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除等财税优惠政 策，做到应减尽减、应补尽补，降低企业经营成本，释放创新 活力。（牵头单位：市科技经信局；责任单位：市财政局、市 税务局，各镇办、经济开发区） 四、工作要求 （一）加强组织领导。充分发挥广水市推进科技创新领导 小组职能作用，构建规范化、制度化的科技创新工作协调推进 机制，完善领导小组月例会制度，定期研究全市重大创新问题， 破解创新难题，领导小组各成员单位要按照职责分工，定期向 领导小组报告工作进展情况。 （二）强化督导考核。各有关部门要按照职责分工，制定 详细工作计划，明确任务责任人，做好工期倒排，积极推进科 技创新发展，确保完成 2022 年科技创新各项目标任务。领导 小组办公室要加强重点任务落实情况的动态跟踪，每月做好指 导督促工作，并对各部门、各镇办、开发区年终科技工作进行 考核。 （三）注重宣传引导。召开科技创新大会，对全市高新技 术企业、创新平台、人才队伍建设企业等进行表彰奖励。宣传 部门要加大对创新驱动发展战略的宣传力度，各成员单位要挖 掘、宣传一批科技创新先进典型，充分激发科技人员的创新积 极性，增强科技创新和成果转化能力，形成深厚的创新文化和 浓厚的创新氛围。