陕西省工程研究中心管理暂行办法实施细则.pdf

陕西省工程研究中心管理暂行办法实施细则 第一章 第一条 总 则 为贯彻落实《陕西省人民政府关于贯彻国家自 主创新基础能力建设“十一五”规划的实施意见》，加强和 规范陕西省工程研究中心（以下简称“工程中心”）建设与 运行管理，提高自主创新能力，根据《陕西省工程（技术） 研究中心管理暂行办法》的有关规定，特制定本实施细则。 第二条 工程中心是指根据建设创新型陕西和产业结 构优化升级的战略需求，以提高自主创新能力、增强产业核 心竞争力和发展后劲为目标，组织具有较强研究开发和综合 实力的高校、科研机构和企业等建设的研究开发实体。 第三条 工程中心的主要任务： （一） 围绕我省支柱产业发展，研究开发产业技术进 步和结构调整急需的关键共性技术； （二） 以市场为导向，把握技术发展趋势，开展具有 重要市场价值的科技成果的工程化和系统集成； （三） 通过市场机制实现技术转移和扩散，持续不断 地为规模化生产提供成熟的先进技术、工艺及其技术产品和 装备； （四） 通过对引进技术的消化吸收再创新和开展国际 -1- 合作交流，促进自主创新能力的提高； （五） 提供工程技术验证和咨询服务； （六） 为行业培养工程技术研究与管理的高层次人 第四条 工程中心的申报、审核、运行管理等工作由省 才。 发展改革委管理。 第二章 第五条 申报与审核 依据《陕西省高技术产业发展“十一五”规划》 和《陕西省人民政府关于贯彻国家自主创新基础能力建设 “十一五”规划的实施意见》等文件中确定的重点领域，省 发展改革委组织相关单位建设省级工程研究中心，并于每年 3 月集中受理工程中心组建申请。 第六条 申报单位应根据重点建设领域，结合自身优 势，编制工程中心建设项目可行性研究报告（一式四份，编 制提纲见附件一），经上级主管部门审查后向省发展改革委 申报。 第七条 申报单位应具备以下条件： （一） 符合国家发展改革委公布的当前优先发展的高 技术产业化重点领域指南的有关规定； （二） 具有明确且可行的发展思路、发展战略和经营 -2- 方针； （三） 在相应技术领域、行业中有坚实的科研工作基 础和特色，近几年承担并出色完成了国家和省部各项科技任 务；有相关学科技术相互支撑的科研、开发条件和成果转化 经验；在国内、省内同行中具有学术和技术优势； （四） 有精干的、具有较强技术创新意识、市场意识 和成果转化及产业化意识的领导班子、技术带头人；有一支 在相关领域中结构合理、工程化素质较高的技术队伍和在市 场经济中有较强管理水平的管理机构；已初步形成自我良性 循环的发展机制； （五） 有较强的科技成果转化业绩和一批具有市场前 景的重大科技成果； （六） 拥有较雄厚的科研资产和经济实力，具有进行 科技成果工程化所需的基础设施和部分装备，能够为工程研 究中心的运行提供必要的配套保障条件，具有筹措资金的能 力和信誉； （七） 与国内外企业有良好的合作关系，并有接受科 技成果进行工程化转化和向企业辐射工程技术成果的经验； （八） 具有集聚或培养高层次工程研究技术人才的能 力和技术培训的基础条件。 第八条 省发展改革委会同省级有关部门，按照公开、 公正、公平的原则，组织相关专家进行实地考察和可行性论 -3- 证。 第九条 经过专家论证评审，省发展改革委择优批复省 级工程中心建设项目，对业绩突出的工程中心给予重点扶 持。 第十条 依托单位按照批复进行工程中心的组建，可采 取边建设、边运行的模式，组建期限一般应控制在两年以内。 组建过程中如对原计划进行调整，须报经省发展改革委审 定。 第十一条 工程中心的核定 工程中心完成组建任务后，由省发展改革委组织有关管 理人员和专家进行验收。对验收合格的工程中心，正式核定 为“陕西省×××工程研究中心”并授牌；对验收不合格的 要限期改进，到期仍不合格的，可撤销组建批复。 第三章 第十二条 运行管理 工程中心由依托单位直接管理，实行主任负 责制，可参照现代企业制度，健全人员、财务、资产、分配 和考核等方面的管理制度。 第十三条 工程中心实行年度报送制度，工程中心年度 工作报告（编制提纲见附件二）应于次年 2 月 25 日前报送 省发展改革委。 -4- 第十四条 工程中心实行优胜劣汰、动态调整的运行评 价制度。省发展改革委根据工程中心上报的年度工作报告及 相关情况进行审查、评估，每两年进行一次综合评价，对评 价优秀的工程中心给予表彰奖励；对连续两次评价不合格 的，将撤销工程中心称号。 第十五条 对业绩突出的工程中心，省发展改革委将择 优推荐申报国家工程研究中心。 第四章 附 则 第十六条 本实施细则由省发展改革委负责解释。 第十七条 本实施细则自发布之日起施行。 -5- 附件一： 工程研究中心建设项目可行性研究报告编制提纲 一、摘要（2500 字左右） 二、建设背景及必要性 1、本领域在国民经济建设中的地位与作用 2、国内外技术和产业发展状况、趋势与市场分析 3、本领域当前急待解决的关键技术问题 4、本领域成果转化与产业化存在的主要问题及原因 5、建设工程研究中心的意义与作用 三、申报单位概况和建设条件 1、申报单位及主要发起单位概况 2、拟工程化、产业化的重要科研成果及其水平 3、与工程研究中心建设相关的现有基础条件 四、主要任务与目标 1、工程研究中心的主要发展方向 2、工程研究中心的主要任务 3、工程研究中心的发展战略与经营思路 4、工程研究中心的中长期目标 五、管理与运行机制 1、工程研究中心的机构设置与职责 2、工程研究中心的运行机制 六、建设方案 1、建设内容、规模、地点与环境 -6- 2、技术方案、设备方案和工程方案及其合理性 3、总图布置与公用辅助工程 4、原材料、动力、供水等配套及外部协作条件 5、科研开发的主要技术、工艺设计方案 6、内部设施的功能及合理性分析 七、土地利用、能源消耗及环境影响 八、劳动安全、卫生与消防 九、项目实施进度与管理 1、建设工期 2、项目实施进度安排与进度表 3、建设期的项目管理 4、项目招标方案 十、投资估算及资金筹措方案 1、项目总投资估算表 2、建设投资估算（包括土建、设备、安装、工程建设其 他费用、科研开发、预备费、建设期利息、资料、技术援助、 培训等） 3、流动资金估算 4、分年投资计划表 5、项目资金筹措方案及其落实情况 十一、项目经济和社会效益分析 十二、项目风险分析 1、技术风险 2、市场风险 -7- 3、管理和运营风险 4、其它风险 十三、其它需要说明的问题 十四、附件 1、工程研究中心依托单位企业法人营业执照（或事业单 位法人证书） 2、工程研究中心章程 3、前期科技成果证明文件 4、资金、环保、土地、规划等配套证明文件 5、对可行性研究报告及相关附件的真实性说明 -8- 附件二： 工程研究中心年度工作报告编制提纲 一、发展规划和目标的实现 1、发展规划、年度研究计划的制定与实施 2、发展目标的实现 二、建设情况 1、基础设施、装备建设状况和投资情况 2、创新机制建设和技术队伍建设 三、工程研究中心的工作情况 1、承担的科研任务和完成情况 2、关键技术研发的重大进展 3、研究成果、专利、获奖以及成果工程化和产业化情况 4、国内外技术交流及人员培训情况 5、对行业的贡献 四、工程研究中心运行管理机制 1、治理结构和运行管理机制 2、创新合作、开放交流、人才吸引和激励机制 3、成果转化机制的建立和运行情况 五、工程研究中心的经营和效益 1、资金投入和支出情况 2、总收入、技术收入、产品收入以及其它收入情况和利 税情况 3、经营风险和困难 六、其它情况及相关建议 -9-