东华财〔2022〕30号-关于印发《东华大学服务性收入与分配管理办法》的通知.pdf

东 华 大 学 东华财〔2022〕30 号 关于印发《东华大学服务性收入与分配管理办法》的通知 各学院、部、处、室，直属单位： 《东华大学服务性收入与分配管理办法》经 2022 年第 33 次 校长办公会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。 特此通知。 东华大学 2022 年 12 月 29 日 东华大学校长办公室 2023 年 1 月 6 日印发 —1— 东华大学服务性收入与分配管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强学校服务性收入管理，鼓励校内各单位充分 发挥高校社会服务职能，多渠道筹措办学经费，增强学校综合财 力， 根据 《中华人民共和国高等教育法》 《中华人民共和国预算法》 《高等学校财务制度》 《行政事业单位内部控制规范（试行） 》等 相关法律法规，结合学校实际情况，制定本办法。 第二条 本办法所称服务性收入是指学校所属各单位在保证 教学、科研、管理等工作正常开展的前提下，经学校批准，利用 学校资源为在校师生或校外人员和单位提供服务而依法取得的收 入。校内各单位职责范围内的服务工作不得列入有偿服务范围。 第三条 各单位利用学校资源开展有偿服务，必须严格遵守 国家法律法规、财经纪律与学校相关管理制度规定，确保学校正 常运转与资产安全，防止国有资产流失，切实维护国家和学校利 益。针对在校学生的服务项目必须严格执行国家和学校相关收费 政策，切实遵守学生自愿和非盈利原则。 第四条 各单位的各类服务性收入和支出纳入学校统一管 理、统一核算，严格执行“收支两条线”原则。各单位服务性收 支涉及“三重一大”事项的，须依照学校“三重一大”事项的有 关规定执行。 第二章 服务性收入管理 第五条 服务性收入的管理职责 （一）按照“谁主办、谁负责”的原则，各单位主要负责人 —2— 是本单位服务性收入管理的第一责任人，对服务性收入、支出的 真实性、合理性、合法性负责。 （二）财务处是学校服务性收入管理的职能部门，在学校收 费管理工作小组的领导下， 负责依据国家有关政策法规和本办法， 对学校各单位的服务性收入进行审核、分配及核算管理。 （三）资产管理处负责对各单位使用国有资产资源开展的服 务活动进行管理和监督。 第六条 服务性收入主要内容包括： （一）教育服务性收入，是指依托学校教育资源进行的教学 及其辅助活动取得的收入，主要包括辅修，进修等收取的学费， 各类培训、考试考务及其他教学服务性收入。 （二）国有资产资源有偿使用收入，是指利用学校房屋建筑 物、场馆场地、仪器设备、网络和电子数据库等资产资源提供有 偿服务所取得的收入，主要包括教室、报告厅、会议室、场地场 馆等房屋场地对外开放取得的收入；仪器设备、实验测试等对外 服务取得的收入。 （三）其他服务性收入，是指学校各单位利用学校资源提供 其他服务所取得的收入，主要包括期刊发行及版面费收入、广告 收入、打印扫描翻译收入、科技查新服务收入等。 第七条 服务性收入实行项目立项审批制。各单位的服务性 收费项目及标准审批按照《东华大学收费管理办法》的相关规定 办理。 （一）在利用学校资产开展创收服务前必须按学校资产管理 有关规定报批，未经学校同意，任何单位和个人不得利用学校资 产资源开展服务活动。 （二）服务性收入合同应按照学校合同管理办法的有关规定 —3— 执行。 第八条 服务性收入一律使用由财务处提供的合法票据，收 费票据使用管理按《东华大学票据管理办法》的有关规定执行， 属于纳税范围的，应依法纳税，由财务处代扣代缴。 第三章 服务性收入分配 第九条 学校各单位开展有偿服务所取得的收入，坚持以下 分配原则： （一）有利于国有资产保值、增值原则； （二）兼顾学校整体利益与调动服务单位积极性原则； （三）有利于资源有效利用与学校长远发展原则。 第十条 各单位服务性收入是学校资金来源的组成部分，对 外开展服务性收入按《东华大学服务性收入分配表》 （附件）规定 的比例进行分配；分配基数按照总收入扣除相关税费后的净额确 定。 学校职能部门取得的服务性收入原则上全部上缴学校，必要 的成本支出纳入学校预算管理。 新增服务项目，可参照同类项目的分配比例，由服务单位提 出书面申请，经财务处审核后报学校收费管理工作小组审批后执 行，涉及重大事项需报校长办公会审议。 调整存量服务性项目的收入分配结算比例的，由服务单位提 出申请，经财务处审核后报学校收费管理工作小组审批后执行， 涉及重大事项需报校长办公会审议。 第十一条 各单位须定期、及时办理收入结算，不得跨年。 —4— 第四章 服务性收入使用 第十二条 各单位服务性收入必须及时全额上缴学校，经结 算分配后方可使用。 第十三条 服务性收入分配包括学校统筹和单位支配两大部 分。单位支配部分可用于人才队伍建设、学科建设、基本办学条 件的改善、弥补本单位运行经费不足等事业发展支出，以及各单 位因开展服务活动而发生的支出，主要包括：办公费、印刷费、 差旅费、人员经费、设备购置费、维修维护费、专用材料费、必 要的业务接待费等与开展服务有关的费用开支，具体开支标准按 国家政策法规及学校相关管理规定执行。其中人员经费发放规定 须严格依照学校津贴补贴发放的相关规定执行。 第十四条 各单位开展服务活动的所有成本开支在其取得的 收入限额内自行承担，不得在学校安排的预算经费中列支。 第十五条 各单位应在当年分配到的收入限额内，遵循勤俭 节约和可持续发展原则根据实际需求使用，并保证项目财务运行 的合规、安全。 第五章 监督管理 第十六条 各单位服务性收入应及时足额上缴学校，不得截 留、坐支和公款私存；各单位应指定专人负责服务性收入的收缴 工作，并接受财务处的业务指导和监督。 第十七条 服务性收入所涉及的单位要建立、健全内部控制 和财务信息报告制度，对项目执行过程进行控制和监督，对出现 的问题及时予以纠正，并依法接受上级部门和学校监察、审计等 有关部门的检查与监督管理。 —5— 第十八条 有违反下列情况之一者，由学校按照有关政策法 规没收所收费用，并追究相关人员责任： （一）未经学校同意，利用学校资产（资源）开展有偿服务 活动； （二）不按规定及时、足额上缴服务性收入，坐收坐支； （三）瞒报服务性收入，转移资金，公款私存； （四）擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准； （五）不按规定使用财政票据或税务发票； （六）其他违反本办法规定的行为。 第六章 附 则 第十九条 中日、中德合作学历教育所收取的学费收入中， 按国家规定的收费标准部分归学校后，其余部分由所在学院用于 该专业建设、教学支出、学生事务支出等，并由学校财务处单独 核算。中英合作学历教育所收取的学费收入全额上缴学校，财务 管理实行“收支两条线”制度。 第二十条 本办法自公布之日起施行，《东华大学部门收入 经费的管理办法（试行）》 （东华财〔2003〕7 号）同时废止。学 校现行有关规定中与本办法不一致的，以本办法为准。 第二十一条 本办法由学校校长办公会负责解释，具体工作 由财务处承担。 —6— 附件： 序 号 东华大学服务性收入分配表 收入 类别 分配比例 收入项目名称 学校 二级单位 （或校外单位） 管理部门/核算方式 1 考试考务费 10% 90% 教务处归口管理 2 考试考务费（教务处） —— —— 教务处归口管理；收支两条线 （英语四六级、口译、计算机等级考试等） 3 辅修（校内跨专业） 20% 80% 教务处归口管理 5% 4 教育服务 辅修【教务处跨校教学管理费（校 类收入 外）】 95%*10% 95%*20% 95%*70% 合作单位 合作单位 校内二级承 办单位支配 教务处归口管理；收支两条线 （教务处） 【西南片高校联合办学委员会 （2004年）文】 联培博士后管理费 —— —— 6 非学历培训收入 30% 70% 7 进修生学费收入 —— —— 教务处归口管理；收支两条线 8 上机上网类服务收入（校外） 30% 70% 教育技术服务中心管理（教技中心上机） 教务处归口管理（计算机学院上机） 9 仪器设备、实验测试等服务收入 30% 70% 0% 100% 10 考试劳务、资料费、交通等费用 主要涉及的二级单位 外语学院（日语、雅思、 商务英语） 辅修值班、考试劳务、交通、资料等 管理、服装、外语、人文 费用 等学院 西南片联合办学办公室 外校学生所属高校 兼课费、答辩费、交通费、资料费等 管理、服装、外语、人文 辅修专业相关费用。 等学院 机械、材料、纺织、化工 等学院 人事处归口管理；收支两条线 5 国有资产 有偿使用 仪器设备、实验测试等服务收入 收入 （PCR) 二级单位分成部分主要用途 非学历教育管理办公室归口管理； 课酬、外聘人员劳务费、日常各类业 服装、管理、国际文化交 按《东华大学非学历教育办学项目财务管理办 务费等与办学有关的费用开支 流、继续教育等学院 法》执行 管理、材料、机械、服装 等学院 考试劳务、资料、误餐、交通等费用 计算机学院、教技中心 资产管理处归口管理；按《东华大学大型仪器设 仪器设备及其零配件的购置、维修维 分析测试中心、材料学院 备开放共享管理办法》执行 科研院归口管理；独立核算；收支两条线 资产管理处归口管理 护、材料、劳务费、外聘人员或研究 等其他二级单位 生助管等费用 劳务派遣人员费用、材料费、设施设 备维护维修等费用 11 房屋建筑物、场馆、场地对外开放 收入（校外） 30% 70% 12 查新、打印、复印服务收入 30% 70% 图书馆管理 打印复印耗材、资料、劳务、设备日 常维护维修等 13 版面费、发行费、广告费收入（《 玻璃与搪瓷》编辑部） 0% 100% 功能材料研究中心管理 稿费、劳务费、交通费、印刷排版费 等 14 版面费、发行费、广告费收入（期 刊中心） —— —— 期刊中心管理；收支两条线 （逸夫楼多功能厅、健身中心等） 第 1 页，共 2 页 设备器械日常维修维护，场馆日常清 服装学院、体育部 洁维护，相关工作人员劳务费等 附件： 序 号 15 东华大学服务性收入分配表 收入 类别 分配比例 收入项目名称 其他服务 勤工助学服务收入 类收入 学校 二级单位 （或校外单位） 10% 90% 管理部门/核算方式 二级单位分成部分主要用途 学生处管理 学生活动、学生勤工助学劳务，日常 办公等相关费用 各协会管理【眼镜分标委会会费；接触食品制 品标委会；日用玻璃标委会；搪瓷制品标委 协会各类活动（培训、会议等）、标 准制定费等协会相关费用 会；产业会费（情报所）】 16 协会会费收入 0% 100% 17 招聘会服务收入 0% 100% 就业服务中心管理 18 电影放映收入 10% 90% 团委管理 注：上述服务性收入中涉及人员、劳务费用支出的，按照学校津补贴管理规定执行。 第 2 页，共 2 页 招聘会场布置、宣传、交通、劳务等 相关费用 放映劳务费、资料费、宣传费等 主要涉及的二级单位